煤炭资源供需状况
(一)煤炭资源总量及分布特点
煤炭是我国重要的能源和优势矿种，是能源安全的基础。我国煤炭资源总量丰富，储量居世界第三位，产量居世界第一位。煤炭约占我国矿物能源资源的95%、储量的90%、产量的75%，2007年占我国一次能源消费量的69.5%。我国煤炭资源分布面积达60×104km2，埋深1000m以浅的煤炭资源总量约2.92×1012t。
我国煤炭资源分布广泛，品种齐全，除上海市外，在其他31个省(自治区、直辖市)都有探明储量。我国煤炭资源分布的总体格局是，东部地区煤炭资源主要集中在黑龙江、山东、安徽、河南、河北5省，其他各省(自治区、直辖市)相对贫乏中部地区煤炭资源丰富，山西、陕西和内蒙古3省(自治区)储量丰富西部地区煤炭资源也较丰富。煤炭储量超过1000×108t的为山西(占27%)、内蒙古(占21%)、陕西(占16%)3省(自治区)，约占总保有储量的64%。储量在100×108～1000×108t的省(自治区)依次为新疆、贵州、宁夏、安徽、云南、河南、黑龙江、山东、河北。上述12省(自治区)占全国煤炭保有储量的95%。地理分布上具有“北富南贫、西多东少”的特点，煤炭资源与水资源呈逆向分布，西部及北部地区水资源严重短缺，经济发达的东南部地区煤炭资源储量少，供应不足，而经济欠发达地区煤炭储量多，生产区域集中，决定了我国煤炭生产和消费形成“北煤南运、西煤东运”的特点，造成煤炭长途运输紧张、水资源匮乏及生态环境恶化等问题，制约了煤炭资源的开发利用。
(二)煤炭的生产和消费
煤炭是我国能源生产和消费的主体，1978年以来，煤炭在一次能源生产和消费结构中一直占70%左右。2008年产量和消费量分别为27.93×108t和27.40×108t(图5－19)。
图5－19 1990～2008年我国煤炭生产和消费量对比图
图5－20 2006年我国煤炭消费总量中各个行业所占的比重
我国的煤炭生产能保证国内需求，并保持适当出口。1949年煤炭生产3243×104t，1960年3.97×108t，1970年3.54×108t，1980年6.20×108t，1990年达10.80×108t，超过美国，居世界第一位。2008年我国煤炭生产量为27.93×108t，比1949年煤炭产量增长了86倍，新中国成立以来累计生产煤炭超过400×108t。电力、钢铁、化学和建材工业等是主要耗煤部门，发电用煤仍在我国煤炭消费中占主要地位，所占比例超过50%。钢铁、建材和化工等行业也在煤炭消费中占有相当大的比例(图5－20)［89］。据中国工程院根据我国2003年实际消费的煤炭总量预测，预计2010年、2020年全国煤炭需求分别为22.2×108t和25.8×108t［90］。但实际情况是，2007年煤炭消费就达到26.2×108t，2008年达到27.4×108t，比2007年增长4.5%。由于煤炭在我国一次能源中所占的主导地位还将持续一段时间，按照目前大多数预测方案，未来20～30年煤炭生产和消费依然在一次能源中保持60%左右的比例，2030年，煤炭需求量将达到50×108t左右，比中国工程院2006年的预测方案高出一倍。可见，随着我国经济的发展，对能源的需求增长加快，我国油气资源不足，煤炭成为支撑中国能源供应安全的重要能源。但是我国煤炭资源主要分布在西部和北部，产能布局也集中在山西、陕西、内蒙古等12省(自治区)。随着开采年限和开采强度的增加，山东、安徽、河南、河北等省煤炭资源储量大幅度减少，产能下降，煤炭产量将主要集中在山西、陕西、内蒙古等3省(自治区)，煤炭运输的压力增大。煤炭开发利用对土地、水资源和大气环境破坏较大。经济建设对煤炭的巨大需求所造成的资源、环境及运输等问题日益严重。
3月3日，中国煤炭工业协会发布《2020煤炭行业发展年度报告》。
《报告》提出了“十四五”煤炭行业发展目标：
到“十四五”末，国内煤炭产量控制在41亿吨左右，全国煤炭消费量控制在42亿吨左右。全国煤矿数量控制在4000处左右。建成智能化生产煤矿数量1000处以上；建成千万吨级矿井（露天）数量65处、产能近10亿吨/年。培育3家到5家具有全球竞争力的世界一流煤炭企业。推动企业兼并重组，组建10家亿吨级煤炭企业。煤矿采煤机械化程度达到90%以上，掘进机械化程度达到75%以上；原煤入选（洗）率达到85%以上；煤矸石、矿井水利用与达标排放率实现100%。
《报告》指出，“十三五”期间，煤炭行业在资源开发布局、供给体系质量、行业集中度、 科技 创新能力、清洁生产等方面成效显著。
“十三五”期间，全国累计退出煤矿5500处左右、退出落后煤炭产能10亿吨/年以上，安置职工100万人左右。截至2020年底，全国煤矿数量减少到4700处以下、平均单井（矿）年产能提高到110万吨以上；全国建成年产120万吨以上的大型现代化煤矿1200处以上，产量占全国的80%左右；大型煤炭企业采煤机械化程度提高到98.86%，全国建成400多个智能化采掘工作面。
2020年，我国原煤入洗率达到74.1%，比2015年提高8.2个百分点；矿井水综合利用率、煤矸石综合利用处置率、井下瓦斯抽采利用率达到78.7%、72.2%、44.8%，比2015年分别提高11.2个百分点、8个百分点、9.5个百分点。
煤炭企业战略性重组步伐加快，国家能源集团、晋能控股集团、山东能源集团、中煤能源集团4家企业煤炭年产量均超2亿吨，陕煤集团、山西焦煤集团2家企业煤炭年产量均超1亿吨。
《报告》强调， “十四五”期间，要以深化供给侧结构性改革为主线，推进煤炭清洁高效利用，推动煤炭行业由生产型向生产服务型转变，由传统能源向清洁能源战略转型。煤炭行业需在十大重点任务上发力。
一是提高矿区地质保障程度。
二是优化煤炭资源开发布局。
三是推动煤炭产业转型升级。
四是推动煤炭 科技 创新发展。
五是推动矿区生态文明建设。
六是推进煤炭清洁高效利用。
七是推动煤炭智慧物流体系建设。
八是推动老矿区转型发展。
九是深化国际交流与合作。
十是强化煤矿安全与职业 健康 。
《报告》指出， 2020年煤炭供需关系出现了阶段性市场偏紧或宽松的现象，市场现货价格出现了较大幅度波动，但煤炭中长期合同价格始终稳定在合理区间。 2021年全国煤炭供给体系质量将稳步提升，煤炭中长期合同价格将稳定在合理区间，煤炭市场将保持基本平衡态势。受资源、环境的约束以及极端天气不确定性的影响，不排除局部区域、个别时段、部分煤种出现供应偏紧的情况。
煤炭资源
情况
中国
煤炭资源
丰富，截至2002
年年底，全国共有煤炭资源的矿区6019
个，查明
煤炭资源储量
为10201
亿吨，其中煤炭基础储量3341
亿吨(
煤炭储量
为1886
亿吨)，
煤炭资源
量为6872
亿吨。按照中国探明可直接利用的
煤炭储量
1886
亿吨计算，我国人均探明煤炭储量145
吨，按人均年消费煤炭1.45
吨，即全国年产19
亿吨煤炭匡算，可以保证开采上百年。
另外，包括3341
亿吨基础储量和6872
亿吨资源量共计10201
亿吨的资源，可以留待后人勘探开发。另外，中国炼焦用煤储量为649
亿吨，还有基础储量1244
亿吨、资源量1477
亿吨；按照近期中国焦炭的生产能力，已经探明的炼焦用煤储量，可以保证开采200
年左右。
我国
煤炭储量
主要分布在华北、西北地区，集中在昆仑山—秦岭—大别山以北的
北方地区
，以山西、陕西、内蒙古等省区的储量最为丰富。晋陕蒙(西)地区(简称“三西”地区)集中了中国
煤炭资源
的60%，另外还有近9%集中
于川
、云、贵、渝地区。
山西省是资源储量最多的省份，占全国总储量的30%。与资源分布相对应的，是煤炭生产也集中于这些地区。在漫长的地质演变过程中，煤田受到多种地质因素的作用；由于成煤年代、成煤原始物质、还原程度及成因类型上的差异，再加上各种
变质作用
并存，致使中国
煤炭品种
多样化，从低变及程度的
褐煤
到高变质程度的
无烟煤
都有储存。
按中国的
煤种
分类，其中炼
焦煤
类占27.65%，非
炼焦煤
类占72.35%。中国虽然
煤炭资源
丰富，但适于露天开采的
煤炭储量
少，仅占总储量的7%左右，其中70%是
褐煤
，主要分布在内蒙、新疆和云南。
2、中国
煤炭资源
的特点
（1）
煤炭资源
丰富，但人均占有量低。中国煤炭资源虽丰富，但勘探程度较低，经济可采储量较少。所谓经济开采储量是指经过勘探可供建井，并且扣除了
回采
损失及经济上无利和难以开采出来的储量后，实际上能开采并加以利用的储量。在目前经勘探证实的储量中，精查储量仅占30％，而且大部分已经开发利用，煤炭后备储量相当紧张。中国人口众多，
煤炭资源
的人均占有量约为234．4t，而世界人均的煤炭资源占有量为312．7t，美国人均占有量更高达1045t，远高于中国的人均水平。
（2）煤炭资源的
地理分布
极不平衡。中国煤炭资源北多
南少
，
西多
东少，煤炭资源的分布与消费区分布极不协调。从各
大行政区
内部看，煤炭资源分布也不平衡，如华东地区的
煤炭资源储量
的87％集中在安徽、山东，而工业主要在以上海为中心的
长江三角洲地区
；
中南地区
煤炭资源
的72％集中在河南，而工业主要在武汉和
珠江三角洲地区
；西南
煤炭资源
的67％集中在贵州，而工业主要在四川；东北地区相对好一些，但也有52％的煤炭资源集中在北部黑龙江，而工业集中在辽宁。
（3）各地区
煤炭品种
和质量变化较大，分布也不理想。中国炼
焦煤
在地区上分布不平衡，四种主要炼焦
煤种
中，
瘦煤
、焦煤、
肥煤
有一半左右集中在山西，而拥有大型
钢铁企业
的华东、中南、东北地区，炼
焦煤
很少。在东北地区，
钢铁工业
在辽宁，
炼焦煤
大多在黑龙江；西南地区，钢铁工业在四川，而炼焦煤主要集中在贵州。
（4）适于露天开采的储量少露天开采效率高，投资省，
建设周期
短，但中国适于露天开采的
煤炭储量
少，仅占总储量的7％左右，其中70％是
褐煤
，主要分布在内蒙。新疆和云南。
