金融市场在环境保护中可以发挥哪些应用

绿色金融是什么_绿色金融有哪些

“绿色金融”是一项我国的基本政策，引导金融机构增强对环保、节能、低碳行业的投入，减少对于高污染、高能耗等行业投入，推以动经济增长方式由粗放型向节约型转型。在2015年9月，国务院发布了《生态文明体制改革总体方案》，第四十五条首次明确提出要“建立我国绿色金融体系”。

绿色金融的内涵十分宽泛，包含了绿色信贷、绿色证券、绿色融资担保、绿色基金等等内容。

绿色信贷

早在2007，我国发布的《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》就提出发展绿色信贷。该规定支持污染减排项目，对不符合产业政策和环境违法的企业和项目进行信贷控制。当年，五家大型国有商业银行(中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、中国银行和交通银行)共发放支持节能减排重点项目贷款达到1063.34亿元。

而短短几年，这个字就增长了10倍。在银行的主导下，我国的绿色信贷项目从2007年的2700个，增加到2013年的1.4万个绿色信贷的贷款余额也从2007年的3400亿元上升到2013年的1.6万亿元。

事实上，很多绿色产业都是需要高投入的。近日，媒体报道某公司向正向中行申请6亿元授信额度，用于今年新上年产“5000吨镍钴铝(NCA)三元动力电池材料前驱体原料”等三个新能源电池生产线项目。发展绿色信贷为能够帮助这些大型企业解决融资问题。

绿色证券

2008年2月，国家环境保护总局联合中国证券监督管理委员会等部门在绿色信贷、绿色保险的基础上，推出一项新的环境经济政策绿色证券。基本内涵是上市公司在上市融资和再融资过程中，要经由环保部门进行环保审核。随着中国资本市场规模的壮大，越来越多的企业开始寻求上市融资，因此，绿色证券政策从直接融资的角度限制了污染，并且将产生极强的`示范效应。

在绿色证券领域的不断创新，我国推出绿色概念资产证券化的项目。作为首个项目，“南京城建污水处理收费收益权专项资产管理计划”于2006年6月经证监会批准在深圳证券交易所发行，其后南京城建于2011年发行了第二期绿色资产证券化，共募集资金20.51亿元，两只产品均以污水处理收费收益权打包证券化的运作模式引入社会资金，支持污水处理行业发展。

此后，我国陆续推出“嘉实节能1号资产支持专项计划”、“泰达环保垃圾焚烧发电收费收益权资产支持专项计划”、“平安凯迪电力上网收费权资产支持专项计划”、“平银凯迪电力上网收费权资产支持专项计划(二期)”等一系列的项目。

除了绿色概念资产证券化的项目之外，绿色证券还包含有绿色债券。绿色债券作为一种既可以满足发行方融资需求及可持续发展，又可以满足投资方积极致力于环境保护、控制温室气体排放目标的双赢手段，不断得到资本市场的持续关注。更有专家预计绿色债券在2016年迅速发展，全球发债总额将超过千亿美元。

绿色融资担保

不管是去银行借贷，或者是发行债券，不少金融机构会要求提供担保，不过传统的金融机构由于对绿色项目并不了解，反而提高其风险等级，导致融资成本上升。

中国人民银行研究局首席经济学家、中国金融学会绿色金融专业委员会主任马骏认为，由于一般银行对绿色项目的专业评估能力不足，会认为许多绿色项目的风险很大，但专业的绿色担保机构可能会发现绿色项目的风险实际上远小于银行的估计。对这些项目提供担保，就可以保证在不良率可控的情况下，明显降低绿色贷款的融资成本。

目前，我国有些地区已经进行了有益的尝试。据报道，2013年8月，四川德阳绿色融资担保有限公司成立，公司注册资本3亿元，总计可提供近30亿元的融资担保服务。该公司试运行的两个月期间，已经向种植业、养殖业领域的多家绿色有机企业贷款五千万以上。推动了当地的绿色产业发展。

绿色基金

绿色基金是专门针对节能减排战略，低碳经济发展，环境优化改造项目而建立的专项投资基金，通过基金管理人(基金管理公司)专门向具体的促进节能减排项目直接投资。绿色基金的来源比较多，可以国内外自然人、法人或其他组织的捐赠，也可以通过政府资助的方式获得。

在基金项目成立之初，该基金的用途就已经得到了限制。例如广东绿色产业投资基金的投资方向将以运用合同能源管理(EMC)模式对政府公共照明系统节能减排项目全额投入，或以该模式为经营手段的节能服务公司(ESCO)的项目股权，以及节能装备或新能源开发相关的高科技企业股权等为主基金前期的投资方向以推进省科技厅的绿色照明示范城市项目为主，通过联动金融资本加大对城市绿色照明的投入，推动绿色照明产业发展。

近日，《中国银行保险报》获悉，银保监会将研究完善绿色金融相关政策措施，鼓励和引导银行保险机构积极发展绿色金融，规范创新绿色金融产品和服务，将更多金融资源投向绿色产业，加强环境和 社会 风险管理，提升绿色金融专业能力和金融服务质效，积极开展应对气候变化投融资工作，为落实碳达峰、碳中和目标提供有力的金融支持。

去年9月，我国宣布“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。随后，2020年中央经济工作会议和2021年政府工作报告均对碳达峰、碳中和目标达成进行了部署，并提出了需要实现的量化目标。

绿色金融机遇与挑战并存

近年来，我国绿色金融市场规模不断扩大。银保监会数据显示，截至2020年末，中国21家主要银行绿色信贷余额超过11万亿元，绿色交通、可再生能源和节能环保项目的贷款余额及增幅规模位居前列。

绿色信贷环境效益也在逐步显现，按照信贷资金占绿色项目总投资的比例计算，21家主要银行绿色信贷每年可支持节约标准煤超过3亿吨，减排二氧化碳当量超过6亿吨。

得益于绿色金融政策的加码，以绿色债券为主的ESG主题债券也快速发展。截至2021年2月底，符合境内绿色认证标准的绿色债券发行规模累计超1.2万亿元，2016年以来连续5年发行规模超2000亿元，为支持绿色低碳转型发挥了积极作用。

随着碳中和目标的确立，绿色金融需要发挥更大作用。2021年中国银保监会工作会议提到，积极发展绿色信贷、绿色保险、绿色信托。央行行长易纲日前也明确表示，央行已经把绿色金融确定为今年和“十四五”时期的一项重点工作推进。

据行业估算，为了实现碳中和，到2030年就需要约22万亿元的投资。如何满足这么庞大的绿色投融资需求，需要包括金融体系在内的市场资金充分参与，对于我国的绿色金融体系而言，既带来机遇，也带来不小的挑战。

创新绿色投融资模式

2012年起，原银监会制定发布《绿色信贷指引》等一系列政策文件，鼓励引导银行大力发展绿色信贷，加大对绿色、低碳、循环经济的支持，注重防范环境和 社会 风险，提升自身的环境和 社会 表现。目前，我国已逐步构建起一套绿色信贷政策体系。

在此基础上，近年来，银保监会鼓励银行保险机构创新绿色金融产品和服务，积极发展能效信贷、绿色债券和绿色信贷资产证券化， 探索 环境权益抵质押融资，提升绿色金融专业服务能力和风险防控能力。

今年2月9日，全国首批6笔碳中和债在银行间债券市场成功发行，合计发行规模共计64亿元。这是全球范围内首次以碳中和命名的贴标绿色债券产品。3月18日，国家开发银行发行了首单碳中和专题“债券通”绿色金融债券，发行规模约200亿元，是目前全市场发行金额最大的专项用于助力实现碳达峰、碳中和目标的绿色债券。此外，市场上还先后落地了市场首单碳中和证券化产品、首单碳中和并购债权融资计划、首单绿色权益出资型票据等碳金融产品。

东方金诚研究发展部分析师冯琳指出，碳中和债券是聚焦碳减排目标的绿色债券，属于绿色债券的一种。银行机构创新推出聚焦碳减排的碳中和债，有利于推动绿色债券市场发展，更好发挥绿色债券这一重要绿色金融产品支持绿色发展的功能。

与此同时，商业银行的信贷投入和创新力度也在加大。不久前，兴业银行制定了新一轮五年发展规划，提出2025年全行绿色融资余额突破2万亿元。近日，该行还落地了首例以远期碳汇产品为标的物的约定回购融资项目，通过“碳汇贷”综合融资项目为福建一家林场发放2000万元贷款。

也有银行结合所在地发展特色和产业支持政策，不断创新推出绿色信贷产品。如邮储银行的光伏贷、建设银行的绿色智造贷、农业银行的油茶贷、湖州银行的绿色园区贷等。部分绿色金融业务领先的机构，也在绿色供应链金融上不断创新，绿色设备与绿色产品买方信贷、保理等绿色供应链金融产品不断涌现。

中国金融学会绿色金融专业委员会副秘书长王遥表示，环境权益抵质押贷款、碳中和债等创新产品的出现，显示出金融机构在碳中和背景下的创新活力。未来，创新应当成为发展绿色的重要抓手，持续增强绿色金融服务经济发展的能力。

兴业银行首席经济学家鲁政委表示，在碳中和的背景下，金融机构需要不断向低碳产业倾斜，加强对绿色产业的支持。与此同时，立足强化减排的目标，可再生能源、新能源 汽车 、碳捕获与封存等绿色产业发展潜力巨大，也将为银行带来可持续发展机遇。

光大证券研究所金融业首席分析师王一峰表示，结合2020年的货币政策，预计2021年有关部门将在MPA（宏观审慎评估）考核体系中进一步加强对绿色金融的考核，促使银行加大对绿色金融领域的信贷支持力度。同时，气候投融资将日益成为银行绿色金融重要领域，银行绿色金融债券发行力度也将同步加大。

健全绿色标准，防范绿色风险

据悉，当前商业银行拓展绿色金融业务仍存在一些困难，例如目前各个行业和国内外绿色标准不完全统一、信息披露制度不够完善。同时，气候和环境变化的影响尚未纳入绿色金融风险的系统考量之中，这些制度建设的短板无形中使得金融机构参与绿色金融项目的难度和风险加大。

中金研究院副总经理周子彭认为，为了更好实现绿色发展目标，国家应统一绿色金融的标准制定，健全绿色信息的披露机制，完善“外部性内生化”的政策激励，全面发展多元化绿色金融市场，加强培育绿色投资理念，将环境风险纳入监管政策考量。

《中国银行保险报》了解到，目前银保监会正在推动应对气候变化投融资工作。去年，银保监会已与相关部门联合印发《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》，鼓励银行保险机构在风险可控、商业可持续的前提下，开发气候友好型的绿色金融产品，加大对气候变化的金融支持力度。同时，银保监会还鼓励金融机构借鉴国际良好实践经验，加强融资项目的环境与 社会 风险管理，完善信息披露，积极参与绿色金融领域的国际交流与合作。

下一步，银保监会还将研究完善绿色金融相关政策措施，鼓励和引导银行保险机构积极发展绿色金融，规范创新绿色金融产品和服务，将更多金融资源投向绿色产业，加强环境和 社会 风险管理，提升绿色金融专业能力和金融服务质效，积极开展应对气候变化投融资工作，为落实碳达峰、碳中和目标提供有力的金融支持。

鲁政委表示，对于商业银行而言，未来一是要降低高碳资产配置，二是要逐渐建立全面的气候环境风险管理体系，三是要加强气候相关信息披露。

华为提出碳减排要求，将推动供应链绿色低碳发展

华为提出碳减排要求，将推动供应链绿色低碳发展，华为于2013年启动供应商碳减排试点项目，100余家供应商参与试点项目。华为还持续加强对供应商碳排放的管理，华为提出碳减排要求，将推动供应链绿色低碳发展。

苹果之后，华为也开始要求供应商们减碳。

2022年5月24日，华为供应商碳减排大会上，华为首席供应官应为民宣布，华为将绿色环保纳入了采购流程，并在各个环节明确了绿色环保要求。

在小米、OPPO、vivo 等国内电子消费大厂中，华为最早对供应商提出这一要求，甚至明确到了采购环节。

华为2013年开始试点供应商碳减排项目，直到2020年才开始加速，推动占采购金额80%以上的头部供应商制定减碳目标。显然华为也是在“双碳”成为全球趋势后，才加快了供应链改造。

对于减排节奏，华为也给出了明确的时间线，包括计划在2025年之前，完成针对TOP100供应商碳减排目标的设定。

苹果之后，有基站、云服务、消费电子品业务的华为也加入减排减碳，这对全球的碳中和意义不小。消费电子供应链条长，会涉及不可再生资源开采以及电子垃圾回收问题，比如马达中会用到稀土元素，塑料包装生产与排解也会带来碳排放。

华为和苹果的减碳举动，也是为自身的出海生意做铺垫。尤其在欧盟越来越重视“双碳”时，供应链清洁与否，甚至会影响未来产品的全球流通。

减碳压力也会逐渐传导至其他消费电子品牌。除了华为、苹果，三星、小米等等公司还没有设定自己的碳中和目标。这并非是他们缺少责任感，而是背后涉及庞大的资金投入和利益梳理，对供应链的改造很难急功近利。

大势所趋

华为需要顺应越来越严格的国际减排环境。5月17日，欧洲议会通过碳边境调节机制（CBAM）法案。

简单来说，对中国制造商最大的影响，就是会对出口到欧盟的高能耗产品征税，比如水泥、化肥、钢铁等。而且，这一法案提出要将“间接排放”，也就是将来自供应商使用的电力排放纳入考核。

目前CBAM法案会波及的行业还只有水泥、电力、化肥、钢铁和铝，但欧盟减碳相对激进，难保未来不会扩大到电子消费品。

苹果很早就看到减碳趋势，当然也和CEO库克自身对环保的重视有关。苹果也是减碳最激进的厂商，也因为激进遭遇不少争议，其中最大的诟病便是不再赠送充电头。

但苹果的确给很多厂商提供了减碳路径。

首先便是可回收材料的使用，电子消费品中会使用大量稀土元素和金属，苹果产品中，铝、钢、金和部分稀土都使用可再生或可回收材料。最终给苹果希望实现100%可再生回收材料采购，生产新产品将不会消耗额外的'金属、稀土资源。

而苹果和华为首先从供应链入手减排很合理。根据德勤报告，智能手机产生的二氧化碳当量为1.46 亿吨 ，80%以上来自生产环节。把控了供应链碳排放，其实也就控制住了整体碳排放量。

这要求供应商必须加入减碳队伍中。2015年，苹果开始实行清洁能源计划，到今年，已经有55家中国供应商承诺只使用清洁能源。

苹果和华为对供应链有强大的话语权，他们可以倒逼供应链减排，但其他厂商很难和他们同样行动。

推动艰难

目前，更多是谷歌、腾讯、百度这样减排相对容易的互联网公司公布自己的碳中和目标，如腾讯今年2月提出不晚于2030年实现自身运营和供应链全面碳中和。索尼、微软这样涉及游戏主机的公司虽然也公布了碳中和时间表，但更多制造商仍在观望。

华为虽然要求供应链逐渐转向清洁能源，但并没有设定自身的碳中和时间图。苹果引发热议的激进举措已经证明，硬件制造商们实现碳中和比互联网公司艰难很多。

即便强势如苹果，也需要和头部供应商博弈。

一个无奈的事实是，苹果头部屏幕供应商三星并不在减排供应商名单。三星电子也公开表示，自己还无法制定出2030零排放的具体路线图。

对于电子行业来说，最关键的是用电，根据苹果报告，其供应链中70%的碳排放来自于电力使用。

但即使替代化石燃料用电也很艰难。即便韩国政府承诺要在2050年实现碳中和，但目前三星仍然有70%以上的电力来自于化石燃料。现代、SK、LG等等大型制造业也和三星类似，难以完成清洁能源替代。

电子消费品供应链庞杂繁琐，包括三星这样的巨头，也有无数散落全球的小供应商。对于小型供应商，实现碳中和投入并不高，如安装小规模分布式光伏电站就可以满足发电，苹果也以清洁能源基金的形式，和供应商共同投资清洁能源。

但对于大公司，实现碳中和意味着巨额资金投入，这也是制造业们难以推动计划的原因。

根据媒体报道，现代制铁仅购买碳捕获装置，就要花费3500亿韩元（约合20亿元），他们的全部利润都无法覆盖设备购买和碳排放权成本。设立了碳中和计划的索尼，其实现时间也比苹果晚了10年。根据索尼2021年可持续发展报告，目前索尼再生能源使用量只占了整体用电量7%。

而华为减排更复杂。即便实现供应链碳中和，他们也很难解决基站使用中的能耗。尤其是5G用电量激增，无疑增加减碳难度。

在网络设备使用周期中，其实生产碳排放只占了2%，使用中的碳排放高达80-95%。即便供应商做到了碳中和，华为还需要解决后续运维中的碳排放。

除了公司自己的业务难以短时间替代，供应链改造背后甚至包括各个国家的能源结构问题。如韩国一直以来以化石能源为主，是全球第四大煤炭进口国。目前韩国还有多家煤电厂开工，煤电装机量还在上涨。国家的能源结构并非三星一家公司可以改变。

而中国目前碳中和首先关注的是高能耗行业，如电力、化工等，电子消费品减排更多依赖公司自主。当全球手机行业正在萎缩时，短期内，我们将很难看到三星、小米的路线图，他们有更棘手迫切的问题要操心。

2022年华为供应商碳减排大会以线上线下相结合的方式召开，本次大会的主题是“绿色低碳、协同共赢”。在大会上，政府相关部门、专家、华为以及供应商代表等出席，并现场介绍和分享了全球碳减排形势、我国“双碳”政策、碳减排实现路径、行业标准、优秀实践以及华为供应链碳减排要求。

深圳市环境保护局应对气候变化处处长谭清良表示，碳达峰碳中和不仅是一场能源革命，更是一场极其广泛深刻的绿色产业革命，它将重构整个产业链。一家优质的企业，不仅自身要承担碳中和责任，还要联合供应商建立具有碳中和责任的供应链，以便实现整个供应链的减排目标。

“华为已将绿色环保要求融入采购质量优先战略及采购业务全流程，在供应商认证、选择、现场审核及绩效管理等全流程各环节中明确了绿色环保要求，碳减排对华为供应商来说既是挑战，更是机遇。”华为首席供应官应为民说。

公众环境研究中心(IPE)主任马军指出，蔚蓝地图数据库目前已经收录了2177468条监管记录，通过数据助推绿色供应链和绿色金融，并通过企业气候行动指数引导企业积极应对气候变化，助力企业实现零碳转型。

我国高度重视绿色供应链管理工作，陆续出台了《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》《绿色制造制造企业绿色供应链管理导则》等政策和标准，对绿色供应链管理进行了规定，为企业开展绿色供应链管理工作提供了基本模式。

华为于2013年启动供应商碳减排试点项目，100余家供应商参与试点项目。华为还持续加强对供应商碳排放的管理，2020年，开始推动占采购金额80%以上的TOP供应商制定碳减排目标，并实施碳减排行动。2021年，将碳减排要求纳入供应商管理全流程，对所有供应商提出碳减排要求，鼓励领先供应商提前实现碳中和，鼓励分享优秀实践等，以实现整个供应链绿色低碳可持续发展。

“华为已将绿色环保要求融入采购质量优先战略及采购业务全流程，在供应商认证、选择、现场审核及绩效管理等全流程各环节中明确了绿色环保要求。”在今日召开的2022年华为供应商碳减排大会上，华为首席供应官应为民表示，碳减排对华为供应商来说既是挑战，更是机遇。

据介绍，本次大会的主题为“绿色低碳、协同共赢”。华为希望所有供应商主动迎接碳减排挑战、抓住机遇，持续践行绿色低碳发展理念，设定可行的、有挑战性的碳减排目标，与华为一起持续降低供应链碳排放总量，实现整个供应链绿色低碳可持续发展。全球600多家供应商共计2000余人在线参加大会。

“碳达峰碳中和不仅仅是一场能源革命，更是一场极其广泛深刻的绿色产业革命，它将重构整个产业链。一个优质的企业，不仅自身要承担碳中和责任，还要联合供应商建立具有碳中和责任的供应链，以便实现整个供应链的减排目标。” 深圳市生态环境局应对气候变化处处长谭清良表示。

大会还邀请有关专家及优秀供应商代表出席，介绍和分享了全球碳减排形势、中国“双碳”政策、碳减排实现路径、行业标准和优秀实践以及华为的供应链碳减排要求。

公众环境研究中心（IPE）主任马军介绍：“蔚蓝地图数据库目前已经收录了2177468条监管记录，通过数据助推绿色供应链和绿色金融，并通过企业气候行动指数引导企业积极应对气候变化，助力企业实现零碳转型。”

近年来，华为一直致力于绿色低碳发展，早在2013年就启动供应商碳减排试点项目，当时有100余家供应商参与试点。此后，华为持续加强对供应商碳排放的管理。2020年，华为开始推动占采购金额80%以上的TOP供应商制定碳减排目标并实施碳减排行动。2021年，华为将碳减排要求纳入供应商管理全流程，对所有供应商提出碳减排要求，鼓励领先供应商提前实现碳中和。

不久前，华为发布《绿色发展2030》报告，“华为将围绕打造绿色ICT基础设施、加速可再生能源发展等几个方面，持续进行ICT技术创新，使能人类社会的可持续发展。”华为ICT基础设施首席营销官张宏喜介绍道。

当前，气候与环境变化已成为人类社会生存与发展的巨大挑战。“通过数字技术与可再生能源和清洁能源的融合与应用，提高新能源发电占比，优化能源供需模式，加快能源绿色、低碳转型步伐，最终使整个能源系统和社会受益，实现绿色可持续发展，以应对气候变化带来的挑战。”

华为公司董事长梁华曾公开表示，ICT产业所带来的全球节能和减排量，将远超其自身运行的能耗和碳排放量，据全球电子可持续性倡议组织（GeSI）预测，到2030年，ICT技术通过赋能其他行业，将帮助减少全球碳排放的20%。

作为国内首家承诺采用国际“赤道原则”的大型国有股份制商业银行，经过多年探索，兴业银行已形成包括绿色融资、绿色租赁、绿色信托、绿色债券、绿色基金、绿色投资、绿色消费等在内的绿色金融全产品链。在特许经营权质押、碳资产抵押融资、排污权抵押融资、合同能源管理融资等权益类产品融资业务方面形成了独特的特色，其中，在以碳排放权交易为代表的环境资产交易市场，兴业银行与全部7个国家级碳交易试点地区达成合作，与全国11个碳交易试点省市中的9个签署了全面合作协议，提供包括交易结构和制度设计、资金存管、清算、抵押融资等一揽子金融服务。

经过多年深耕，绿色金融业务已成为整个兴业银行集团的品牌业务和优势业务，涵盖低碳经济、循环经济、生态经济三大领域，涵盖提高能源效率、新能源和可再生能源开发利用、碳减排、污水处理和水处理、二氧化硫减排、固废回收等多个项目类型以及能源、建筑、交通、工业等主流行业。通过认真履行社会责任，并与银行的产品和服务相结合，绿色金融业务已成为一项重点业务。

为了全力支持绿色信贷，总行和分行还安排了一系列配套激励措施:安排专项绿色行动风险资产，确保绿色信贷；发行绿色金融债券，专项投向绿色信贷项目，有效降低客户融资成本；安排专项金融资源，支持和鼓励分行打造绿色金融客户、启动重点项目、推出创新产品、建设排污权平台。在信贷审批上，实现绿色信贷专业审批，优先审批绿色信贷项目。在融资方式上，除传统信贷外，通过租赁、信托、投行、理财等方式积极鼓励绿色金融领域的创新应用。在团队建设上，成立绿色商业加盟组织，配备加盟商，提供营销、审批、放款、风控等一站式专业服务。

来源:经济日报

图为山东威海市文登区金岭山庄清洁能源供暖站（无人机照片）。据国网山东省电力公司消息，2020年山东完成35.84万户“煤改电”清洁采暖工作，2020年采暖季预计将节约标煤27万吨，减排二氧化碳68万吨、二氧化硫2万吨、氮氧化物1万吨。新华社记者 朱 峥摄

中央经济工作会议指出，做好碳达峰、碳中和工作是明年要抓好的重点任务之一。而作为实现碳中和目标的重要途径——绿色金融如何高质量发展备受关注。专家表示，要创新发展绿色金融，充分发挥其支持绿色复苏的重要作用。同时，完善绿色金融标准，保证绿色项目、绿色贷款、绿色债券、绿色基金目录中的项目不损害应对气候变化目标。

近日召开的中央经济工作会议确定，做好碳达峰、碳中和工作是明年要抓好的重点任务之一。我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和（以下简称“30·60目标”）。会议同时指出，加大对绿色发展的金融支持。

作为实现碳中和目标的重要途径，我国绿色金融该如何发力？如何高质量建设绿色金融标准体系？

绿色金融市场快速增长

“大力发展绿色金融，是推动中国经济高质量发展的必然选择，也是实现绿色复苏的重要手段。”中国人民银行副行长刘桂平近期在浙江湖州召开的中国绿色金融改革创新研讨会上说。

截至目前，我国绿色金融资产质量整体良好，绿色贷款不良率远低于全国商业银行不良贷款率，绿色债券更无违约案例。数据显示，截至今年三季度末，我国绿色贷款余额11.55万亿元，存量规模居世界第一位；6月末，绿色债券存量规模1.2万亿元，居世界第二位。

刘桂平表示，下一步，要充分发挥绿色金融支持绿色复苏的重要作用，围绕“六稳”工作和“六保”任务，不断改善绿色产业和绿色项目的融资环境，深化绿色金融国际合作。一方面，要创新发展绿色金融，支持实现“30·60目标”，逐步将气候变化相关风险纳入央行政策与审慎管理框架，高质量建设绿色金融标准体系，系统性推进碳排放权和碳金融市场发展，加快形成有利于碳减排的体制机制。另一方面，要深入开展绿色金融改革创新基层实践，支持具备条件的地区率先提出碳中和目标，鼓励试验区积极 探索 绿色金融发展新模式，推动绿色金融支持可再生能源、绿色建筑、清洁交通等领域创新发展，并在服务京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等国家区域发展战略中发挥更积极的作用。

支持实现“30·60目标”

所谓碳中和，即在一定时间内，直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等方式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现“零排放”。

助力实现碳中和目标，我国绿色金融该如何发力？人民银行金融研究所副所长雷曜表示，2016年以来，我国在绿色金融标准体系、绿色数字基础设施建设、绿色金融产品创新体系、绿色激励约束机制等方面的工作取得明显进展。为了实现“30·60目标”，人民银行将专注于碳中和目标，围绕党的十九届五中全会精神，持续推动绿色金融发展。

“广州碳排放权交易所将在跨境人民币通道参与广东碳市场的实践基础上，为粤港澳投资机构参与广东碳市场提供支持，并 探索 以碳普惠等自愿减排产品为切入点，推动大湾区碳达峰和碳中和目标。”广州碳排放权交易所总裁孟萌表示，广东在粤港澳大湾区应对气候变化及绿色金融合作方面开展了积极的工作。例如，与香港建立了粤港环保及应对气候变化合作机制，成立合作小组，制定2020年粤港环保及应对气候变化合作计划；在环境信息披露、碳标签等方面同港澳机构开展了合作研究；还与港澳一道组建大湾区绿色金融联盟，为大湾区绿色金融协同发展提供支撑。

工商银行现代金融研究院副院长殷红认为，为实现“30·60目标”，金融机构环境信息披露是个很好的抓手和切入点。2017年12月份，作为第九次中英经济财金对话成果，中英金融机构气候与环境信息披露试点启动。工商银行与联合国责任投资原则组织（UNPRI）分别担任中方及英方试点牵头机构，组织推动试点金融机构根据气候相关财务信息披露工作组（TCFD）气候信息披露框架进行环境信息披露。3年来，试点取得积极进展，中方参与机构已增至15家，覆盖银行、证券、保险等多种金融业态，已形成可复制、可推广的有益经验。

建设绿色金融标准体系

2019年8月份，由人民银行组织研发的绿色金融信息管理系统在湖州上线运行。该系统集成了绿色贷款统计分析、绿色信贷流程监管、绿色金融政策评估等多项功能，实现了人民银行与金融机构信息直连，下一步拟在长三角三省一市率先推广。

据人民银行湖州市中心支行相关人员介绍，自系统正式上线以来，数据采集频率时效由原来每季后20天变为每工作日后1天，统计人力成本预估削减近20%，数据精确度提高近10%，相关数据信息已初步应用到日常管理、统计分析和业绩评价等方面，取得了明显成效。

“目前，各试验区已开发上线16个与绿色金融有关的系统，有效解决了绿色项目识别问题，降低了绿色金融市场的信息不对称性，扩大了绿色金融服务的范围和覆盖面。”刘桂平说。

不仅绿色金融数字基础设施建设实现新突破，“国内统一、国际接轨”的绿色金融标准体系也在加快构建。刘桂平表示，绿色金融统计制度逐步完善，多项绿色金融标准制定取得重大进展，中欧绿色金融标准对照研究工作即将完成，为规范绿色金融业务、确保绿色金融实现商业可持续性、推动经济 社会 绿色发展提供了重要保障。部分绿色金融标准草案在绿色金融改革创新试验区先行先试，既指导了试验区的绿色金融工作，也切实提高了绿色金融标准的制定质量。

中国金融学会绿色金融专业委员会主任马骏建议，应当以碳中和为约束条件，完善绿色金融标准，保证绿色项目、绿色贷款、绿色债券、绿色基金目录中的项目不损害应对气候变化目标。

“补贴确权贷款”是推动绿色低碳发展、加快生态文明建设的重要金融工具，为可再生能源企业扩大了融资渠道，将促进可再生能源行业的良性发展，切实解决可再生能源企业需求，为新能源发电行业健康有序发展提供金融支撑。

近年来，中国银行河南省分行深入践行绿色金融理念，聚焦新能源转型发展方向，结合人民银行碳减排支持工具，在总行授信行业指引基础上，组织力量深入开展行业调研，精准调整对绿色行业授信政策。同时各机构负责人主动上门拜访，了解企业融资需求，量身定制金融方案，开通绿色通道，配置专项资金，提升审批投放效率，全面助力清洁能源、节能环保、碳减排技术等重点领域发展。该笔补贴确权贷款的投放，是针对新能源行业授信模式创新的有益探索实践。截至目前，该行已投放绿色信贷资金近520亿元。

该行相关负责人表示，将紧扣碳达峰碳中和发展目标，依托集团全球化、综合化优势，积极推动产业绿色转型升级，持续提升绿色综合化服务水平，全力支持绿色技术创新，为生态文明战略目标实现贡献中行力量。

一是优化能源结构

能源活动二氧化碳占我国温室气体总排放80%左右。推动能源革命，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系和以新能源为主体的新型电力系统。

严格控制化石能源消费，“十四五”时期严控煤炭消费增长，“十五五”时期逐步减少，合理调控油气消费，有序引导天然气消费。安全高效发展核电，因地制宜发展水电，大力发展风电、太阳能、生物质能、海洋能、地热能。加快抽水蓄能和新型储能规模化应用，提高电网对高比例可再生能源的消纳与调控能力。积极发展绿色氢能。推动工业、建筑、交通、公共机构等节能和提高能效。

二是推动产业和工业优化升级

工业部门占终端碳排放近70%，要加快低碳转型，力争率先达峰。坚决遏制高耗能、高排放行业盲目发展。

“十四五”要严把新上项目的碳排放关，防止碳排放攀高峰。推动能源、钢铁、有色、石化、化工、建材等传统产业优化升级。发展新一代信息技术、高端装备、新材料、生物、新能源、节能环保等新兴产业。发展智能制造与工业互联网。控制氢氟碳化物等非二氧化碳温室气体在相关工业行业的排放。

三是推进节能低碳建筑和低碳基础设施

建筑部门占终端碳排放约20%，城市和乡村建设都要落实绿色低碳要求。合理控制建筑规模，杜绝大拆大建。

推进既有居住建筑节能更新改造，持续提高新建建筑节能标准。加快发展超低能耗、近零能耗、低碳建筑，鼓励发展装配式建筑和绿色建材。在基础设施建设、运行、管理各环节落实绿色低碳理念，建设低碳智慧型城市和绿色乡村。

四是构建绿色低碳交通运输体系

交通部门占终端碳排放约10%，随着城镇化的推进和生活水平的提高，未来一段时期内还呈增长趋势，力争加快形成绿色低碳、多元立体的运输方式。

优化运输结构，提高铁路、水运、海运、航空等低碳运输方式比重，建设绿色机场和绿色港口。优先发展公共交通等绿色出行方式。发展电动、氢燃料电池等清洁零排放汽车，建设加氢站、换电站、充电站。

五是发展循环经济

提高资源能源利用效率，从源头上实现经济发展与碳排放和污染物排放脱钩。加强该领域相关立法，坚持生产者责任延伸制度。推进产业园区循环化发展，促进企业实施清洁生产改造。

提高矿产资源综合利用水平，推动建筑垃圾资源化利用。建设现代化“城市矿产”基地，促进再制造产业发展。推进生活垃圾和污水资源化利用。加强塑料污染全链条治理。建立完善让所有参与方都受益的商业模式。

六是推动绿色低碳技术创新

技术创新是实现碳达峰碳中和的关键，要加快绿色低碳科技革命。研究发展可再生能源、智能电网、储能、绿色氢能、电动和氢燃料汽车、碳捕集利用和封存、资源循环利用链接、可控核聚变等成本低、效益高、减排效果明显、安全可控、具有推广前景的低碳零碳负碳技术。

七是发展绿色金融以扩大资金支持和投资

资金投入是实现碳达峰碳中和的保障。建立健全有利于绿色低碳发展的财政投入体系，加大公共资金支持力度，发挥公共资金引导与杠杆作用，鼓励吸引社会资本参与绿色投资，设立相关产业投资基金。

建立完善绿色金融体系，设立碳减排货币政策工具，补充完善《绿色债券支持项目目录》和《绿色产业指导目录》，支持金融机构发行绿色债券，创新绿色金融产品和服务。研究设立国家绿色低碳转型基金。

八是出台配套经济政策和改革措施

加快应对气候变化立法，健全生态环境、清洁能源、循环经济等方面法律法规和标准。深化电力体制改革。

完善电价形成机制以及差别化用能价格政策，对节能环保、可再生能源、循环经济、低碳零碳等技术、产品、项目、企业在财政、税收、价格上实行鼓励性的政策。

九是建立完善碳交易市场

碳交易机制以尽可能低的成本实现全社会减排目标。今年7月首先在电力行业启动了全国碳市场上线交易。

今后逐步覆盖钢铁、石化、化工、建材、造纸、有色、航空等重点排放行业，将碳汇纳入碳市场，丰富交易品种和方式。

十是实施基于自然的解决方案

保护、修复、管理自然生态系统的相关行动，有助于增加碳汇、控制温室气体排放、提高适应气候变化的能力、保护生物多样性。

不断强化森林、草原、湿地、沙地、冻土等生态系统保护，科学划定并严守生态保护红线，实施重大生态修复工程，持续推进大规模国土绿化。加强农田管理，发展生态绿色农业，提高气候适应能力，保障粮食安全。

发展“蓝碳”，保护和修复海岸带生态系统，提升红树林、海草床、盐沼等固碳能力。