矿考察情况汇报怎么写

2007年4月,我考察了福建紫金矿业集团股份有限公司。其发展从一个点上反映了我国在经济体制转型过程中矿业企业的发展历程,提供了体制创新推动矿业发展的经验。

(一)基本情况

福建紫金矿业股份有限公司前身为上杭县矿产公司,成立于1986年6月。历经一系列变更,2004年5月,经公司2003年度股东大会审议通过,更名为“紫金矿业集团股份有限公司”。

紫金矿业集团股份有限公司(以下简称紫金矿业)是从事黄金及有色金属和其他矿产资源的勘探、采矿、选矿、冶炼及矿产品销售,并以黄金生产为主的大型综合性矿业集团,拥有正在开采的国内采矿规模最大、单矿产金量最大的紫金山金矿,并在新疆、贵州、西藏、吉林、内蒙古、青海、黑龙江、河南等共20多个省(自治区),以及海外7个国家投资组建90多家下属公司。2001～2006年的主要生产经营成果见表4-7。

表4-7 紫金矿业主要生产经营成果

从表4-7可以看出,紫金矿业七年销售收入增加35倍、利润总额增加34倍。这两个大幅度增加固然有矿产品涨价的因素,但黄金产量增加1倍、年平均以70%的速度增长是不争的事实,而这个事实是中外矿业发展中所少见的,可称之为奇迹。

那么,它的奇迹是怎样产生的?它的主要经验又是什么呢?下面根据调查与研究,试图作出一些回答。

(二)体制创新是公司发展的强大推动力

该公司是由一家小型矿山起步的。1985年,由福建省闽西南地质大队在上杭县紫金山发现的铜金矿床,并提交了详查报告1993年,由上杭县财政局投资524万元进行开发,成立了福建紫金矿业总公司1994年更名为福建省闽西紫金矿业集团有限公司。但是真正的企业改制是在1998年以后,总共走了三大步:

第一步,1998年,在原有的有限公司的基础上增加了职工持股,成立了国家控股的闽西紫金矿业集团有限责任公司。

第二步,2000年,通过进一步改制,由8家法人单位共同发起,成立福建紫金矿业股份有限公司,吸收了民营股东。

第三步,2003年,在香港H股上市,发行40054.40万股H股,正式成为上市公司。

2006年的股权结构见表4-8。

表4-8 紫金矿业股权结构

这个体制之所以被称为创新,是针对原有体制而言,它之所以在紫金矿业发展中起了决定性的作用,是因为它不仅有股份之名,也确有股份之实。其突出特点是:

(1)它真正摆脱了政企不分、多方干扰的处境。董事会在依法经营的前提下,真正可以完全按市场规律办事,以创造社会财富和追求利润最大化为目的,活跃在市场竞争领域。紫金实行股份制,虽然上杭县政府处于相对控股的地位,但是五任县领导班子从没有进行直接的行政干预同时,即使想干预,在真正独立运作的董事会面前也难以实现。这就是体制的作用。

(2)它真正形成了精英治企。集团公司和所属的全资企业及控股企业的两级领导团队,都是由既懂经济又懂技术既懂生产又懂经营,并通晓国内外同业情况的精英组成。这个团队的精明突出表现在重大经营决策和用人上。他们由紫金铜金矿起家,在不到十年的时间,先后掌控国内88家企业、国外7家公司他们通过实施“全国性的人才战略”,吸纳了一大批精英,为紫金矿业的发展提供了必备的人才他们深谋远虑,提出“三先”(即国内黄金行业领先、国内矿业领先和进入国际矿业先进行业的三步战略)的发展战略,体现了高度的责任心和使命感。

(3)它的企业治理结构真正起到了相互制衡的作用。特别是公司的监事会,形成了完整的监督体系,对公司的决策层、执行层实行全面监督。董事会、经理层也主动接受监督。这就保证了公司的重大决策及重要事项的实施很少出现失误即使出现失误,也会很快得到纠正。

(4)它的股权结构具有激励经营者积极性的机制。在紫金矿业的股份中,除了国家所有、法人所有和公众所有的“三分天下”外,还有不到1%的董事长个人持有。这个经营者所有部分,虽然比例不大,但资产和利润的绝对额很大,其收益的得与失远远超过其年薪,因此对经营者关系重大。正是这种重大利润机制,把经营者个人利益与紫金矿业整体利益融合在一起。

(三)管理创新形成高效率、低成本的运行机制

多年来,紫金矿业尽可能实现市场化运作,不搞“大而全、小而全”,公司形成了以财务管理为中心的管理体系。通过科技进步,把入选矿石的品位降下来,一方面增加了黄金储量,另一方面增加了矿石量。面对矿量大增,如果没有规模经营,必然造成开发成本增高,反过来又会导致入选矿石品位的降低,削弱科技进步起到的作用。在这种情况下,他们通过管理创新获取规模效益,即对矿山基建、采矿工程全部对外发包,并引进竞争机制,实行招标、优选施工单位。这一措施不仅大大节省了矿山建设和采矿的资本投入,大大降低了开矿和运矿成本,又减轻了企业包袱负担。在劳动用工方面,实行全员聘任制,引进竞争和淘汰机制,员工从“主人”转变为“打工者”,减少了公司直接管理的员工,摆脱了许多后顾之忧。

(四)科技进步作出重要的贡献

紫金矿业每年用于科技投入的资金超过销售收入的5%,从而为企业发展提供了用之不竭的动力。这种以企业为主体的科技进步针对性非常强,都是在关键环节上求得突破。以紫金山铜金矿为例,在选矿方式上创造性地研究开发出“重选+堆浸+炭浆”联合工艺,在中国南方潮湿多雨的环境下开创了堆浸提金的典范,其主要经济技术指标达到国际先进水平,使金矿的平均入选品位由1995年的3克/吨降到2006年的0.679克/吨。仅此一项科技成果,就使该矿的金矿储量由原来的5.45吨增加到200吨,并一举创造了5项全国第一:选矿规模最大入选品位最低单位基建投资最省吨矿石成本最少经济效果最好。

他们还利用这套技术,使加拿大矿业公司投入200万美元而弃之不要的贵州水银洞金矿起死回生。该矿是典型的微细浸染型难选冶矿床。公司采用自行研制的加温常压化学预氧化技术,对其实现了成功的开发,投入资本3000万元,已经实现利润2亿元。

(五)发展的前提是雄厚的矿产资源基础

矿业有一个突出特点,即它的劳动对象(矿产资源相当于加工业的原料)是一次供给,多年受用。这个特点一方面说明矿产资源(储量)对矿业生产的极端重要性,另一方面说明企业一旦得到矿产资源,在相当的时期内,对后续资源的需求就不那么紧迫了。而紫金矿业并非如此。该企业一开始就高度重视矿产资源的权益,视其为公司生存和发展的基础。该企业提出把矿产资源越做越大,把企业越做越强,把股东和员工越做越富,而在这“大、强、富”三者关系中,矿产资源是强和富的根基。因此,紫金矿业通过两大途径,不断增加矿产资源的占有量。一是通过内涵式扩大,即提高已有矿权的资源利用率,变中小矿为大矿,变大矿为特大矿,大量增加了可采资源量二是通过外延式扩大,即运用买断矿业权、收购矿企股份、兼并矿企、合作勘探和合作开发、竞标获取矿业权、申请登记矿业权、多个矿权业在一起合作勘探等形式增加资源占有量。截至2006年,紫金矿业拥有探矿权179个、采矿权27个。占有的主要矿资源量如下:黄金455吨铂、钯151吨铜670万吨锌238万吨镍54万吨铅40万吨钼26万吨锡10万吨铁矿石1.8亿吨煤3亿吨。

为了占有资源量,他们投入了大量人力、物力和财力进行地质勘探,从面积普查到矿点检查,敢于承担找矿风险。其中仅2006年就投入地勘费1.18亿元,实施勘查项目107个,完成钻探8.7万米、坑探1.3万米。

(六)企业文化是矿业企业可持续发展的精神动力

企业文化是企业在运行中自己形成的共同思想、作风、价值观念和行为准则。它也是一种具有企业个性的信念和行为。紫金矿业的企业文化在处理与社会相关的问题时表现卓越:

(1)在处理与当地居民和政府的关系上,该企业坚持扶持的做法,开矿一处,造福一方,让利于民、方便于民,从来没有因为开矿、修路、走路等与当地发生冲突,所以他们所到之处很受欢迎,总是有一个良好的矿产开发环境。

(2)在保证安全生产上,坚持速度、规模、效果与安全生产相统一,全面落实安全生产责任制,坚持“谁主管谁负责,管生产必须管安全”。因此,多年来在安全生产上一直保持良好的记录,其中紫金山铜金矿安全生产工作通过省级评估,被评为A类矿山。

(七)启示和建议

通过对紫金矿业集团公司调查,感触很多,印象很深。对于社会主义市场经济体制下的矿业体制建设,从政府对矿产勘查和开发管理的角度给我们以启示。

1.大力发展股份制矿业集团,是强化矿政管理的根基

矿业企业的管理体制,对保护和合理利用我国矿产资源具有关键性的作用,从某种程度说,有什么样的矿业企业体制,就有什么的资源观。紫金矿业的股份制在占有和利用矿产资源上已经创造了辉煌的业绩:把5.5吨的黄金储量增加到305吨把难选、难冶的废弃金矿变成可开发的矿、可赚钱的矿。而所有这一切都是在政府没有任何干预的情况下由企业自身机制完成的。它说明正确选择矿业企业体制对政府有效管矿的重要性。紫金矿业体制所以有如此的作用,主要是它有如下特点:

(1)它的股权结构合理,可以形成相互制约和相互激励的机制,可以有效抵制外部的干涉

(2)它的内部治理结构真正做到相互制衡,可以有效避免重大失误

(3)它的规模大、实力强,可以全面协调勘查、生产和科研,为企业的持续发展提供不竭的动力

(4)它的企业目标深谋远虑,用长远战略指导企业经营,并有自己的企业文化,可以有效避免急功近利。

2.矿业企业是矿产勘查主体,是矿业新体制的必然要求

不论从生产流程看,还是从成本补偿看,矿产勘查从来都是矿业的一部分,我国固体矿产勘查和开发长期分离是计划经济体制的产物。计划经济时期是事业单位勘查、企业开矿,而市场经济条件下的勘查、开发是有机结合的。目前的趋势有向地方政府初查、企业详查和开发转变,与市场经济运行背道,很值得关注。而紫金矿业的经验是矿产勘查从找矿开始,就应当由企业进行。这些企业可以同开采企业互不隶属,通过市场连接就足够了。这就是说,矿产勘查的市场主体必须是企业,这也正是加强地质工作决定所要求的。这里所说的企业,既包括勘查企业,也包括开采企业,统称为矿业企业。但是,无论是勘查还是开采,他们的投入最终都要从矿产品销售收入中补偿。所以,矿产勘查投入要形成长效机制,就必须把它还给企业,让他们自己实行良性循环。紫金矿业把矿产资源认定为生存和发展的基础,而整个紫金犹如一座大厦,建筑越高,要求它的基础越牢。正是这种关系,在市场经济体制下,把矿产勘查交还给矿业企业是万无一失的。至于它是购买矿业权,还是自己勘查,无关紧要。

3.必须构建公平、公正的矿业权市场

矿业权市场是矿业产业的要素市场,是整个矿业市场的重要组成部分。当前,矿业市场已比较发育,绝大多数矿产品是由市场配置的,但是国内固体矿产的矿业权市场发育程度远没有到位,主要是缺乏公平和公正的环境。以探矿权市场为例,有的省(自治区)规定,凡是要进入这个市场的,一律要通过“招拍挂”,用价款购买矿业权(勘查区块)。而政府用地质勘查基金投资矿产勘查,却无须先购买矿业权。在这个市场上,一开始,政府作为投资主体就占了便宜,与社会资金投资主体比较,无需用资本购买探矿权,形成了不公平的竞争。这样的市场发展下去,不仅会把社会资金用于风险普查的投入全部挤走,还会影响市场对矿产资源配置的基础作用的发挥。因为政府基金的选项最终是政府决策,不可能完全反映市场需求。而矿产资源的市场配置是要从矿产普查开始。一旦普查项目不能适应市场需要,必然影响整个矿业。同时,基金从事矿产普查,由于没有一整套企业机制约束,也必然造成效益低下。所以必须培养和发展公平、公正的矿业权市场。在公平竞争的市场条件下,地方政府如果认为地质找矿风险收益大于风险损失,有利可得,完全可以把基金变成股本,通过企业去运作。

4.对矿产资源利用的优劣必须有政策去体现

保护和合理利用矿产资源是国土资源行政主管部门的主要职责,这条职能远远比管理地质找矿重要。但是,在现实矿政管理中,把两者颠倒起来了,对地质找矿管得很细,而对保护和合理利用矿产资源,只有要求,缺少具体的政策激励。一方面,对采富弃贫、损失浪费资源的没有严厉的惩罚措施另一方面,对超工业指标利用矿产资源的现象又没有有效的激励办法,甚至“鞭打快牛”。比如,现行的矿业税费都是按矿产品销售从价计征,资源利用得越好,缴纳的税费越多。紫金山铜金矿按原国家核定储量只能缴5吨的黄金资源税费,可是现在要缴百吨以上的资源税费。这种情况显然不利于资源的合理利用。政府必须研究如何把超指标利用资源与减免税费挂起钩来,用政策去激励矿产资源的合理利用和有效保护。

5.关于维护矿产资源国家所有权的建议

可将矿产资源国家所有权的权益转换为股份制矿业企业中国家的股权投入。从紫金矿业所获得高额利润看,固然是他们出色经营的成果,但矿产品涨价而形成收益也是不争的事实。比如,7年间,黄金由每克70元涨到150元,铜由每吨15000元涨到600元。可是,面临矿产的大幅涨价所形成的超额利润,作为矿产资源所有者的国家没分得应有的份额。对现行的矿业企业股份制进行改造,将代表矿产资源所有权权益的资源补偿费改成股权投入,与矿业企业共担风险,共享收益。这样做完全符合矿业产业所固有的特点,即矿业在横向上不同矿区、纵向上不同开发阶段都有较大级差收益的产业,矿产资源所有权权益通过股权实现,可以有效地、公平合理地维护这种权益。

考察报告格式：三段式即开头、正文、结尾。

第一部分“概况”，要写明会议名称、主办机构，会议的时间、地点、参加人员，会议的主要议题、开会的方式等等。

第二部分“收获”，这是考察报告的主体部分。包括三方面内容：

一是本次会议上本学科在研究方面的新动向，出现的新成果、新技术和新方法，那个分支领域将成为学科发展的主流。

二是介绍会议的主要论文，要具体到图表、数据、方法、论证、结论等。在方法上要注意选择会议中最主要的论文，摘取其精华进行介绍，不能流水帐式地进行介绍，也不能照录全文。

三是结合国内具体情况，介绍国外在本学科上的科学管理、学科方向选择、技术设备、数据处理等方面的先进经验，以便国内借鉴、汲取、运用。

赴外地学习考察报告

7月14日－7月15日，我区民政、5个街道办事处、残联等部门，一行18人先后对牡丹江市爱民区的5个社区和哈尔滨市南岗区的4个社区进行了考察。

考察团成员通过此次学习考察，取得了较大收获，丰富了思维，开阔了视野，并通过座谈的方式畅谈了学习体会，认真总结了优秀市、区社区建设工作的先进经验，查找了我区社区建设中存在的不足，并结合区情实际，对我区社区建设提出了改进建议和措施。现将学习考察的具体情况报告如下：

一、所考察社区的基本情况。

二、所考察社区建设的先进经验。

三、我区社区建设和先进社区间存在的优势与差距对比。

四、对改进我区社区建设工作的几点建议。

张照志 王军

摘要:调研组通过对辽宁、河北两省四市资源税费征管的主要特点和做法进行深入调查的基础上,结合新疆阿勒泰地区实际,提出了对地区实施推广电子税控装置的若干建议:一是统一思想,宣传引导二是政府支持,部门联动三是健全制度,规范管理四是强化监管,注重实效五是特殊矿山采取特殊监控办法。调研组认为:尽快在阿勒泰地区推广电子税控装置对于促进矿产资源税费等的应收尽收,大幅增加财政收入具有重要的现实意义。

关键词:矿产资源税费 征收 电子税控装置 考察报告

为切实加强我地区矿山企业资源税源头监控工作,遵照地委副书记刘颂东11月17日在财经办《关于加强地区矿山企业资源税源头监控工作的建议》上的批示精神,地委财经办会同地区地税局、国有资产投资公司及富蕴县、哈巴河县相关领导及其部门共11人组成考察工作组。考察组由地委副秘书长张照志同志带队,于11月29日至12月12日赴辽宁、河北考察。先后对辽宁省鞍山市、本溪市,河北省邢台市、邯郸市矿产资源税费征收管理特别是远程矿产品产量监控系统进行了学习考察。考察期间,共召开6次座谈会,参观考察矿山企业6个、远程矿产品产量监控系统生产企业1家,对方参会人员总计多达50余人次,共收集资料近60份,每到一处都与当地党政领导、有关部门和矿山企业认真交流,了解情况。通过学习考察,开阔了眼界,找到了差距,学到了经验,收获颇丰。现将考察情况报告如下:

一、考察基本情况和主要收获

通过考察,可以看出,辽宁、河北两省四市都对加强资源税费监控的必要性有深刻的认识,并采取了相应的措施。两省四市在矿产资源方面共同的特征是所属资源型产业除几个国有统配大矿外,其余均为个人投资或合伙企业。资源型产业普遍具有规模小、矿产品相对单一,开采方式雷同、采掘业税收在当地财政收入中占有较大比重等特点。同时,小型矿山企业存在着财务制度不健全,现金交易多,税务部门难以准确掌握企业应税产量等问题,中小企业资源税费的流失现象普遍存在。

为加强资源税的征管,两省都采取了有关措施堵塞征管漏洞。辽宁两市主要通过“以电控税”、“以药(炸药)控税”的方式计算资源原矿量,作为征收资源税的依据。而河北两市自2005年以来逐步推行远程矿产品产量监控系统,已普及到所有矿山企业,效果十分显著。总体看,辽宁两市在矿产资源储量核查方面做的十分扎实有效,但对资源税费监管方面仍然存有漏洞。河北两市采用的先进计税方法使资源税基本上做到了应收尽收,资源税成倍增长,同时提高了征管效率,值得阿勒泰地区借鉴推广。

总体来看,这次考察工作取得了一定的成效。一是开阔了眼界,看到了差距。通过对辽宁、河北两省四市的考察,感受到了他们矿业迅猛发展的势头和科学治税的新理念和新模式。鞍山、本溪作为以钢铁为龙头的重工业基地,都表现出了发展的超常规和大气魄。邢台、邯郸在资源税科学化、精细化管理方面成效显著。相比之下,我们在矿山企业管理和资源税征收方面还存在较大差距。二是启发了思维,增强了科学治税的信心。综观辽宁、河北在资源税征管方面的实践和经验,都取得的明显成效,对于我们下一步利用科技手段加强资源税费监管树立了信心。三是统一了思想,增强了责任感和使命感。此次考察收获很多、启发很大,开阔了眼界、启发了思维,使考察组统一了思想,提高了认识,增强了做好资源税征管工作的责任感。四是学到了方法,具备了推广应用的现实操作性。通过河北省推广远程矿产品产量监控系统的实践表明,当前监控系统技术已趋于成熟,具备推广应用的条件。

二、河北辽宁两省四市资源税费征管的主要特点和做法

(一)河北邢台、邯郸两市

河北省人民政府办公厅于2007年7月30日颁布《关于在全省采矿业建立矿产品产量监控系统的通知》,要求全省所有证照齐全、依法取得开采资格的地下采矿(不包括露天开采和原油、天然气开采)和洗选矿企业,都要安装使用矿产品产量监控系统,铁矿石和煤炭采洗选矿企业应列入重点推广安装范围。全省矿产品产量监控系统的建立工作由市、县(市、区)人民政府负责组织实施,有矿产企业的市、县(市、区)人民政府都要成立相应的领导小组,由政府主管财税工作的领导任组长,财政、国土资源、安监、公安、国税、地税等部门负责人为成员,负责系统建设的组织、协调和推广方案审定及设备的选型、招标、安装,保障系统正常运行。

具体做法:河北邢台市确定了“政府领导,税务牵头,部门联动,积极推广”的基本思路。以内丘县为试点单位先行一步,在安装系统后,4个月征收资源税的增长比例为61%。在对内丘县做法进行总结的基础上,组织其他5个有资源的县(市)进行全面推广。在推广过程中,各资源县(市)均成立了以常务副县(市)长任组长,地税局、国税局、公安局、煤炭局、矿管局、安检局等部门领导为成员的领导小组,以政府名义出台了《电子信息监控系统管理办法》,明确规定,所有符合安装条件的采掘业在生产前必须安装远程矿产品产量监控系统,经检验合格后,安检部门方可发放“生产许可证”,公安部门再提供炸药。此举较好地解决了推广过程中组织领导、经费保障、技术支持、措施配套等问题。

截至2006年底,邢台市符合安装条件的小型采掘企业全部安装了远程矿产品产量监控系统,共安装立井式、轨道式、传送带式监控系统155个。税务管理人员可以随时在网络服务器上浏览、查询和掌握各个企业产量情况,实现了以产控销、以销控税、源头控管的目的。此举对地税系统的“四税两费”,即资源税、企业所得税、城建税、印花税、教育费附加、地方教育附加科学化、精细化征收起到了重要作用。

河北省创新源头控管手段,全力推行安装远程矿产品产量监控系统,取得显著成效。实践证明,远程矿产品产量监控系统是解决矿点管理的一个有效武器。

(二)辽宁鞍山、本溪两市

1.对财务核算健全,能准确核算矿产品销售数量的企业,采取查实征收的办法。

2.对未设置账簿或账目混乱,难以查账的小矿山,采取核定征收的办法。主要有两种形式:①“以电控税”。即根据纳税人耗用电费的数量,推算其生产铁矿粉的产量折算成原矿,据以征收资源税。如,耗用80度电量应缴纳地方税费67.2元,其中资源税31.5元(具体核算时区分铁矿粉的含量有所不同)。鞍山市税务部门以加工生产一吨铁矿粉耗用电量80度,耗用铁矿石3.5吨作为评估指标,对生产铁矿粉和耗用矿石进行核查。②“以药(炸药)控税”。根据纳税人耗用炸药的数量推算其开采铁矿石的产量,据以征收资源税。如,纳税人每耗用一公斤炸药,缴纳地方税费64.56元,其中资源税36元。以上两种方式对加强资源税的征管起到了一定的作用,资源税同比增长幅度有所提升,在未安装远程矿产品产量监控系统的现状下,较为有效地防止了税款流失。但仍然是以估算的方式计算,还未能做到准确计征,依据也不是很充分。

三、远程矿产品产量监控系统基本原理及取得的成效

对矿产品产量进行监控,是指在矿井或铁矿选场传输轨道上安装重量传感器,应用压力和拉力传感原则,精确称重矿产品产量,并借助光纤网络视频监控,将矿产品产量信息实时传输到监控系统后台服务器,从而实现矿产品产量的全面、实时监控的自动化监控系统。目前全国已有十几个省市对矿产品开采企业进行监控,并取得了很好的效果。

(一)“远程矿产品产量监控系统”的组成和工作原理

图1 远程矿产品产量监控系统关键部件

1.远程矿产品产量监控系统的组成。远程矿产品产量监控系统由重量传感器、税控黑匣子(信息处理系统)、公网IP服务器接收端三部分组成(图1)。重量传感器分为三种类型:①立井式传感器,适合垂直提升的矿井,安装在井架天轮的轴承座下②轨道式传感器,适合平巷或斜巷轨道运输生产矿产品的矿井,安装在运输矿产品的出口附近的轨道座上③传送带式传感器,适合以皮带运输生产矿产品的矿井,采用的是核子称重技术,安装在出井口的皮带支架上。三种传感器的称量原理不同,应用范围不同,但称量效果是相同的,都能对矿产品进行准确称重。

2.远程矿产品产量监控系统的工作原理。系统通过压力传感、自动称重、自动统计,采用无线传输方式,将每次提升的重量,通过移动通信网络发送到税务机关监控系统,对提升情况进行实时监控,具有智能化、集成化、无人值守、免维护、自动报警等特点,称重准确率达到99%以上。该系统安装后,税务管理人员只要打开计算机,进入“电子信息监控系统”,就能对矿产品的出矿时间、重量、次数等信息进行实时监控。

(二)河北推行远程矿产品产量监控系统取得的成效

1.夯实了税基,增加了税收收入。通过对矿产品的出矿时间、重量、次数进行实时监控和统计,提高了采掘业税收精细化管理水平,促进了征管质量的提高,税收收入实现了大幅增长。邢台县2005年7月安装系统后,仅四个月内就征收煤矿企业各种税款126.8万元,同比增长15倍。2007年,安装税控装置的5个县(市),采掘业实现税收10.8亿元,剔除新增产能等因素,同比增长3倍多,其中资源税同比增长85.89%。2008年上半年5个县(市)采掘业实现税收7.2亿元,同比增长67.4%,申报率、入库率都达到了100%。

邯郸武安市2007年监控系统监控矿石产量为230万吨,申报入库税款2211万元,比2006年同期增加1542万元,税款净增230.49%。

2.公平了税负,提高了征管效率。远程矿产品产量监控系统的安装运行,真正实现了依率计征,核实征收,建立了以产控销、以销控税、源泉控管的征管模式,大大提高了征管效率,降低了征管成本。

3.减少了征纳矛盾,和谐了征纳关系。某企业在安装远程矿产品产量监控系统后,缴纳税款增长了10倍多,但企业心服口报。企业之间不再为缴税的多少而相互攀比,和谐了企业之间、企业与税务部门之间的关系。

4.促进了廉政建设,实现了科学治税。依据监控数据来确定税收的各个要素,每个企业每月应缴纳的税款公开透明,数据翔实,管理科学,有效杜绝了关系税和人情税的发生,在河北省地税系统进行了推广,达到了科学化、精细化的征税目的。

四、税控装置生产企业考察情况

1.郑州泰科思电子技术有限公司:为掌握远程矿产品产量监控系统的规格、型号、价格等情况,考察组赴河南郑州泰科思公司进行了实地考察,该企业主要开展税控产品的研发生成和销售,截至2008年,该公司远程矿业产量监控系统的安装涉及全国16个省、自治区、直辖市80个地方县市,共计8000多家矿业企业,但目前还未进入新疆市场。此次考察的河北邢台市安装的就是郑州泰科思公司的产品。

2.重庆大唐测控技术有限公司:通过电话联系,掌握了国内另一家规模较大的企业——重庆大唐测控技术有限公司情况,该公司成立于1996年,致力于测量数据的采集、处理、传输与控制的技术开发,为工业企业和政府投资项目提供高精度、高可靠性的测控产品及解决方案。从2005年至今,为全国14个省70余个市(县)安装了7000余套,其中在新疆阿克苏地区、哈密市、伊宁市、和布克赛尔等15个市(县)安装了矿产品(煤炭)产量监控系统,在新疆已经形成了业务和售后服务网络。此次考察的邯郸市安装的是重庆大唐公司的产品。

五、在阿勒泰地区实施推广远程矿产品产量监控系统的思考及建议

(一)考察形成的几点共识

1.阿勒泰地区的资源税计征方式急需改进。当前,阿勒泰地区矿山企业采掘的矿石量均由矿山企业自行上报,存在资源税漏报、瞒报现象,导致资源税流失。目前全国已有一半以上省市的部分县(市)推广应用远程矿产品产量监控系统,并取得显著成效。作为一种被实践证明成熟有效的科技手段,具备在阿勒泰地区推广应用的条件。

2.安装远程矿产品产量监控系统取得的成效远大于投入成本。通过考察了解到,一套远程矿产品产量监控系统区分种类、规格的不同,投入的资金在3万~6万元之间,附加其他如监控中心、摄像头等设备,价格还会更高。目前泰科思、大唐等厂家的市场报价较高,但通过招投标购买,价格会有一定的下降。通过河北两市安装远程矿产品产量监控系统后的实际效果显示,一次投入带来长期收益,加强税控带来的税收收入远远超过实际投入的成本,效果显著。

3.结合当地实际采取适宜的矿产品产量监控系统组合。河北两市安装远程矿产品产量监控系统的矿山企业,采、选矿分开,大都是以中、小型煤矿为主,其他矿产品为辅,且以立井提升方式居多。阿勒泰地区则以黑色金属、有色金属等矿产品为主,采选一体居多,选矿多采用皮带式运输。因此,在我地区宜采取传送带传感器称重为主,立井式、轨道式称重为辅的装置。由于在选矿进料口安装称重装置,准确计量矿石产量,将会达到预期的控管目的。

4.远程矿产品产量监控系统的安装可以达到多种税费监控的目的。推行远程矿产品产量监控系统不仅仅可以对资源税进行监控,同时对于其他税费,如企业所得税、城建税、增值税、矿产资源补偿费等都会起到加强监管的作用,对实现地方财政收入应收尽收提供了保障。另外,资源路补偿费的征收也可以监控系统的数据作为参照依据,以印证铁精粉的实际数量。

5.远程矿产品产量监控系统可以实现多个部门间的资源共享。安装远程矿产品产量监控系统形成的数据资料,不仅对加强税收征管具有实际效果,同时对国土资源储量核量、矿山安全生产管理、公安部门炸药监管等方面都会起到科学管理的作用。

6.特殊矿山采取特殊监控办法。对经调查后确实不具备安装监控设备条件的企业,可采取辽宁两市“以电控税”、“以炸药控税”、“以工资控税”、“储量动态监测”等模式,作为特殊情况下的有效补充,多管齐下,公平税负,减少管理漏洞。

(二)具体建议

结合阿勒泰地区实际,我们认为,在阿勒泰地区推广远程矿产品产量监控系统对加强矿山企业管理、实现财政应收尽收等都有重要的现实意义。建议下一步从以下几个方面入手:

1.统一思想,宣传引导,加强沟通。推行远程矿产品产量监控系统工作是整顿和规范市场经济秩序,创优发展环境,坚持可持续发展的必然要求。全地区各级各有关部门应充分认识开展此项工作的重要性和紧迫性。建议地委、行署领导牵头,各有关职能部门进一步论证分析,以统一思想,加强沟通,分工负责,协调配合,形成推行工作的强大合力。为保证此项工作顺利开展,各有关职能部门要采取切实有效措施,加强对矿山企业的宣传和引导,精心组织,周密部署,讲策略,讲方法,把推行的基础工作做深入,做细致。

2.政府支持,部门联动,积极推广。推行远程矿产品产量监控系统,单靠一个部门是不可能实现的,必须取得政府大力支持和各部门的协同配合,齐抓共管,这是做好此项工作的前提。建议由行署组织协调各部门的行动,成立领导小组,行署副专员任组长,国土资源、经贸、财政、税务、发改、安监、公安等部门为成员单位,加强监控系统的领导。各县(市)对应成立监控系统推广领导小组,理顺关系,实现综合治税。

3.建章立制,认真组织,科学实施。由行署牵头,下发《关于在全地区矿山企业推广远程矿产品产量监控系统的通知》(已草拟一份),各县(市)人民政府制定工作实施方案、规定等(见附件),从制度上保证工作的顺利推进。前期工作由经贸委、国土资源局和税务部门对需要安装远程矿产品产量监控系统的企业进行摸底调查,确定安装监控系统的数量和规格,邀请重庆大唐、郑州泰科思公司等三家以上厂商赴现场实地考察,确定技术方案。在中期选购装置设备环节,采取招投标方式选定远程矿产品产量监控系统供应商。在后期安装过程中,领导小组成员单位派人跟踪检查,参与验收。

4.加强监控,规范管理,预防作弊。在监控系统运行过程中,可能存在企业不配合,人为破坏监控设施的情况。例如:加设辅助轨道,改变运输线路私自增设支撑物体,减轻提箕斗重量,干扰压力感应器正常测量故意人为破坏数据传输线路,阻断信号传输利用无线信号屏蔽设施,对远程矿产品产量监控系统的信号发射进行干扰,造成地税部门不能正常接收监控信号。对于以上问题的发生,税务部门要完善后续管理办法。对阻挠、破坏监控设备的种种行为,由相关职能部门配合进行处罚,依照有关法律、法规,采取处罚、切断双供(供电、供火工品)、吊销证照措施,并且通过报纸、电视台等新闻媒体进行曝光,震慑违法经营企业。

切实加强远程矿产品产量监控系统的管理。一是建立保证金制度。县(市)政府成立监控系统推广领导小组办公室,采矿企业在安装远程矿产品产量监控系统的同时,向各县(市)领导小组办公室缴纳一定比例的保证金。如果税控设备丢失、被盗或人为损坏致使监控系统不能正常使用,由企业承担重装或修复的全部费用,并处于一定金额的罚款。二是加强与远程矿产品产量监控系统生产企业的协调,要求设备供应商、售后服务人员在进行税控系统安装、维修时,必须有税务部门和质监部门的人员在场,做好现场记录,由生产企业代表、售后服务人员和税务、质监部门人员共同签字,以备检查。

总之,借鉴河北等省推广安装远程矿产品产量监控系统的先进经验,对于准确计量矿产品产量,推进矿山企业税收科学化精细化征管具有重要的意义,也是下一步地区加强矿山企业税费管理,实现财政增收的亮点,值得阿勒泰地区推广应用。

矿产资源税费征收考察组

2008年12月22日

附:推广应用远程矿产品产量监控系统拟起草的文件

1.《关于在全地区矿山企业推广远程矿产品产量监控系统的通知》——行署发文

2.《矿产企业远程矿产品产量监控系统推行工作实施方案》——县(市)发文

3.《加强矿产企业远程矿产品产量监控系统推行工作若干规定》——县(市)发文

4.《远程矿业产量监控系统使用管理办法》——县(市)发文

5.《维护远程矿业产量监控系统正常运行规定》——县(市)监控系统推广领导小组办公室发文

调研组一行4人于2005年7月6日至13日，对黑龙江省探矿权运作情况进行了调研，先后听取了黑龙江省国土资源厅、地矿局、有色地勘局、煤田地质局、哈尔滨水泥厂新明矿、哈尔滨松江铜业股份有限公司的汇报。现将调研情况简要报告如下。

一、黑龙江省探矿权运作的基本情况

1.矿产勘查登记情况

从2000年到2004年，全省累计登记探矿权611个，平均每年登记面积2824平方公里，最低年份为1510平方公里，最高年份为5714平方公里。表1是历年矿产资源勘查登记情况。

表1 黑龙江省2000～2004年矿产资源勘查登记

2.矿产勘查投入情况

矿产资源的勘查投入，主要来源于省和国家矿产资源补偿费返还部分，各年的情况，见表2。

表2 黑龙江省2000～2004年矿产资源勘查投入 单位：万元

4年累计投入37562万元，其中，省矿产资源补偿费35122万元，国家矿产资源补偿费2440万元。2004年投入的地勘费比2003年增加136.2%，明显出现加快的趋势。

3.勘查的矿种

勘查的主要矿种有：金、铜、铅锌、铂钯、锰、铁等金属矿，煤、煤层气、铀、地热等能源矿，菱镁矿、矿泉水、硼、二氧化碳、水溶气等非金属矿，以及综合研究等。其中投入较多的矿种是：

金矿，2001～2004年累积投入11112万元，占总投入的29.6%。

有色金属矿，2001～2004年累积投入5118万元，占总投入的13.6%。

综合研究，2001～2004年累积投入6943万元，占总投入的18.5%。

4.取得的勘查成果

4年取得的主要地质成果为：新发现矿产地20处，其中，逊克东安金矿为特大型岩金矿，远景储量可达50吨以上；黑河争光岩金矿、三道湾子金矿和鸡东四山林场金矿，已探明储量35吨，此外，还在鸡东五星地区发现中型以上铂钯钴镍矿床，在铁力鹿鸣一平安地区发现有望中型钼矿等。

5.探矿权流转情况

从2000年到2004年，全省以招标、拍卖、挂牌方式有偿出让探矿权77宗，其中，2001年1宗；2002年16宗；2003年21宗；2004年39宗。其余的437个探矿权，都是审批出让的。2000年以来，转让探矿权只有3个，其中，2003年2个；2004年1个，与外商合作勘查的探矿权3个。

此外，该省地勘单位还到内蒙古自治区勘查，取得探矿权3处；到外蒙古、俄罗斯勘查和购买探矿权5处。其中，在俄罗斯的探矿权只有50%的份额。

二、黑龙江省探矿权运作的突出特点

1.探矿权运作的资金来源比较单一，即主要是政府财政性投入

以省地矿局为例，2000～2004年，各种勘查资金投入，见表3。

表3 黑龙江省2000～2004年探矿运作资金投入 单位：万元

从上表可以看出，地勘费、地调经费、国家和省返还的矿产资源补偿费，均属政府财政性资金，四者之和共占总投入的96.1%，而社会资金仅占3.9%。这种情况在全国是不多见的，特别是2004年，该省的社会资金投入仅占总投入的1%不到。而同期，全国地勘投入（固体矿产）的社会资金占总投入的60%以上。

2.在两级探矿市场中一级市场比较活跃，而二级市场缺少相应的条件

据黑龙江省国土资源厅统计，2001～2004年，一级市场出让探矿权77宗，而二级市场转让探矿权仅有3宗，原因是在黑龙江省探矿权运作中，出资者主要是政府，地勘单位勘查登记探矿权，但并不真正拥有探矿权，实际上只是与政府签订技术劳务合同，取得的探矿权仍旧归出资者政府所有，最后由政府出让，所以都属于一级市场。从事矿产资源的地勘单位，由于没有探矿权，自然也就无“权”可转让，而探矿权二级市场是指“矿业权在一般民事主体之间的转移”，不是政府行为。需要指出的是，政府出资从事矿产勘查，再把勘查成果（探矿权）拿来出让，实际上已经进入矿业权生产经营范围，本应属于民事行为，把它统计为一级市场不一定准确。

3.公益性地质工作和商业性地质工作混合运作

黑龙江省财政性资金投入地质勘查，既有公益性的，也有商业性的，而且大部分是商业性的，这部分称之为“战略性矿产勘查”。实际上有许多地质项目，根本构不成“战略性”，如金矿、非金属矿勘查，纯属一般商业行为；而真正战略性矿产，如石油、天然气勘查却没有给予投入。可见，在投入方向上界线并不十分清楚，实际上公益性和商业性地质工作有两大区别，一是成果消费属性不同，公益性不排它，向社会无偿提供；商业性是排他性的，向社会有偿出让。二是核算机制不同，公益性的属于收益性支出，投入后当期核销；商业性的属于资本性支出，投入后形成资产，在耗费中逐步核销。用这两条标准来考察，黑龙江省地质成果，在消费上是用商业性的办法，通过招、拍、挂出让；在核算上是用公益性的办法，勘查投入当年核销，没有实行资本化。

4.政府财政性投入缺少相应的目标与规范

政府财政性投入是引发以上3个特点的直接原因，黑龙江省矿产资源补偿费返还做地质工作的数额很大，每年都是上亿元，这在全国各省区之间是少有的，这也是产生上述3个特点的经济基础。黑龙江省之所以资金补费数额较大，主要是大庆油田产值巨大，从价计征自然其他省区无法相比。

政府财政性投入正成为影响矿业权市场进一步发展的重要因素，这种现象并不是黑龙江省独有。如何调整地方政府的思想，控制政府财政性投入的逐利性是解决这一问题的关键，要使政府财政性投入着眼于长远利益和社会效益，成为引水之源，更好地发挥财政资金的增倍效应。

三、黑龙江省地勘单位在矿产勘查上的处境

由于黑龙江省探矿权运作的上述特点，给黑龙江省地勘单位从事矿业权的生产经营带来了不便。本来地勘单位主业的企业化可以有3种主营业务，即：

（1）集中精兵强将和地质信息资源，组成资源型矿产勘查公司，从事矿业权经营；

（2）集中地质技术装备优势，通过内部和外部、紧密的和松散的联合，组成专业勘查技术服务公司，从事地质勘查技术服务；

（3）有条件的地勘局，把现有矿山企业和矿产勘查资源集中起来，组成具有一定规模的矿业公司，既生产矿产品，又经营矿业权。

可是这3种企业化形成，对黑龙江省地勘单位来说目前可选择的是第二种，即承包勘查技术劳务。而且在承包时，还要搭上自己手中的地质信息，即矿点、矿化点的地质资料。因为按照黑龙江省探矿权运作的程序：①掌控地质勘查资金的政府，先要求各地勘单位申请地质项目，在申请中要把开展地质工作的依据提供出来；这个依据就是地勘单位掌控的矿点、矿化点；②在申请的基础上，政府组织专家对申报项目进行评审，听取意见，再由政府拍板定案；③项目完成后，承包单位获得承包费用，政府获得探矿权；④政府对已经掌控的探矿权，通过招标、拍卖、挂牌等方式予以出让。

显然对探矿权的上述运作程序，地勘单位别无选择，只能自愿接受，因为他们迫切需要营业收入，养活队伍，即使是劳务性的，也不愿放过；如果他们不接受，自己筹措资金申请探矿权，也要由政府通过招、拍、挂出让，不再搞行政审批出让。与其这样不如提供地质资料去承包劳务。所以在黑龙江，地勘单位只能走打工这条路。对此，地勘单位议论纷纷。

地勘单位虽然在省内经营探矿权有困难，但是在省外、国外经营探矿权，却得到了省政府的大力支持。黑龙江省国土资源厅在“对矿资源勘查形势认识和建议”中明确提出，要“实行走出去战略，开展周边国家的矿产勘查和开发工作”。省地勘局、省有色地勘局、也先后在内蒙古自治区、蒙古人民共和国、俄罗斯远东地区开展矿产勘查工作，取得了全部或部分探矿权。此外，省国土资源厅也支持地勘单位用探矿权同外商合作，吸收国外资金开展黑龙江省矿产勘查工作。省地勘局先后同美国两家公司、南非一家公司合作勘探，合同投入额可达700万元人民币。

四、认识和建议

黑龙江省探矿权运作受到省政府高度重视，投入了大量财政性资金，取得了重要地质成果，这一点应当给予充分的肯定。但是从深化地勘体制改革角度看，从市场经济体制下探矿权运作的规则考量，确实还存在一些问题，值得深入探讨。其中主要有：

1.关于财政资金如何支持地质工作更为有效

黑龙江省的全方位支持，固然有它的特点和优点，但潜伏着3个弊端：第一，现阶段通过地勘单位的申请项目，可以把过去的找矿信息充分挖掘出来，减轻了财政资金投入的风险。但是持续下去，可利用的找矿信息会越来越少，届时地质找矿风险，将会全部压给财政资金，这是很不利的。第二，现行的探矿权运作，地勘单位主要关心的是劳务承包费用，而不是地质成果，这就有可能造成找矿效果不佳。第三，现行的财政资金投入，是非资本运作，经费当年核销，而社会资金投入矿产勘查，则是资本运作，风险损失要由风险收益弥补。二者在同一个市场运行，够成了不平等的竞争，长此下去，必然影响社会资金的进入。针对上述弊端，建议把财政性资金分成三部分，分别用不同的机制运作：

（1）对公益性地质工作，可以沿用现行办法运作，但地质成果应当向社会公开，无偿使用。

（2）对需要支持的商业性矿产勘查，可以实行补贴政策，由勘查主体立项、投资，财政资金按比例搭配。找矿成功，财政资金返回；找矿失败，给予核销。

（3）对重要矿产的勘查和开发，政府可以作为出资者向国有矿山或国有股份注入股本，增强其经济实力，以达到控制资金的目的。这样做既有利于财政资金的保值增值，又能避免政企不分之嫌。

2.关于限定探矿权“招、拍、挂”范围

黑龙江省现行办法是所有新设探矿权，基本上全部需通过招、拍、挂方式。这固然体现了市场配置资源、市场形成价格的优越性，但在客观上也确实抬高了探矿权进入的门槛，不利于社会资金进入风险勘探。对此要认识到，探矿权固然是从矿产资源所有权中派生出来的，受制于所有权。但同时所有权也有赖于探矿权。因为绝大多数矿产资源都埋藏在地下，不经过寻找和勘查，就无法实现所有权。而要寻找和勘查，无非是两种途径：一是自己出钱勘查，但要承担风险；二是通过设置探矿权，让社会资金勘查，所有者不承担风险，只享受权益。境外市场经济的国家，多是选择第二种途径，主动降低探矿进入门槛，实行先来先得。这值得我们借鉴的。为此建议要对探矿权进一步细化，明确哪些可以招、拍、挂，哪些不能招、拍、挂，特别是广大的空白区，只有实行先来先得的政策，才能吸引社会资金，从事风险勘查，从而有利于加强黑龙江省的矿产勘查工作，也有利于实现矿产资源的国家所有权。

3.关于培育和发展探矿权的二级市场

黑龙江省探矿权流转最薄弱的环节是二级市场，因为一级市场在强大的财政资金推动下尚属正常，而二级市场基本没有形成。对此要认识到，矿产资源的优化配置，首先要以矿产勘查的优化配置为基础，而矿产勘查的优化配置，除了一级市场的招、拍、挂之外，主要依靠探矿权二级市场的活跃。所谓活跃，就是在探矿权市场上要有合理的退出机制，只有退出自如，才能不断地进入。这就是探矿权的流转，而每次流转都是优化配置的过程。贵州银水洞金矿，加拿大公司花几十万美元进行评价，以失败告终，不得不退出；可是紫金矿业随之跟进，很快取得了突破，现在已经转入开发，每年纯利上千万元。如果没有这种流转，银水洞现在可能还是已经死掉的矿点。因此建议，省国土资源厅列出专题，专门研究在黑龙江省如何把探矿权的二级市场搞起来。首先要抓住信息，现阶段国土资源厅基本掌控了全省的初级探矿权，要通过各种形式，把这部分探矿权流转起来。其次要采取多种措施，把探矿权经营者和使用者连接起来，并运用多种方式，包括出售、作价出资、分立、合并、合资、合作、重组改制等，把探矿权市场搞活。只有活跃的探矿权市场，才能为黑龙江省的矿业发展提供长效的推动机制。

外出考察调研报告篇1

随着改革开放及对外交流的增加，现在很多单位都采取外出考察的方式，学习借鉴先进地区、行业的经验和做法，可以说这既是一个学习的过程，也是一个 反思 不足、寻找差距、明确方向的过程，这对于落后地区学习先进经验，缩小与先进地区的差距无疑是最直接、最有效的 方法 ，将对本地、本部门的工作起到很好的促进作用，考察结束后，考察方将整个外出考察过程用文字的形式表述出来就是外出考察报告。我认为，外出考察报告主要包括以下几个部分：

一、引言

引言部分即平时我们写 文章 时所说的冒，应包括此次外出考察的目的，什么人员参加，到什么地方去，重点考察什么内容等。如本报告在引言部分所写的某县组织各乡镇、有关部门负责人赴外地就项目建设、园区建设、招商引资以及新农村建设进行实地考察，让人知道了此次外出考察的主旨所在，读起来让人一目了然。

二、被考察方工作中的主要做法及成功经验

此部分最主要的是要把被考察方工作中的与众不同之处及成功经验写出来。如本报告所写考察团的感受是当地的思想解放程度高、经济发展势头猛，改革开放力度大，令人震撼，发人深省，为什么当地发展迅速呢?仔细探究，主要做法是当地的干部群众观念新、思路活，加快发展的势头猛、气魄大，招商引资的 措施 硬、方法多，争先创优的状态好，劲头足。外出考察的主要目的就是学习先进地区的经验，反思自已工作中存在的不足，明确下一步的努力方向。如ⅹⅹ市各县可供借鉴的成功经验主要有：超前的思想意识造就了干大事业的大气魄，外向型的经济格局提升了发展速度，完备的发展载体奠定了腾飞的基础，永不懈怠的精神铸就了前进的动力，优越的创业环境推动了经济的跨越发展。 总结 经验部分是考察报告的重头戏，一定要写深，写透，写全，切忌浅尝辄止，走马观花，做表面文章，那样就达不到外出考察学习的目的，也不可能给没有参加考察的同志以启示，这一点应引起我们的重视。

三、对照先进找差距，下一步拟采取的措施

外出考察结束后下一步的主要工作就是学习人家的成功经验，并结合自身工作实际情况，搞好结合，使之成为解放思想、更新观念、反思工作、改进工作的契机，这里面就有一个如何落实的过程，即下一步怎么办、怎么干，如何加速发展的问题。外出考察的目的就是对照先进找差距，通过此次考察，该县委、县政府就找到了加快发展的方向和下一步拟采取的有效措施“六个突破”。即：在解放思想上实现新突破在以工强县上实现新突破在招商引资上实现新突破在解除瓶颈上实现新突破在新农村建设上实现新突破，在狠抓落实上求突破。

需要注意的是，外出考察报告中要选好典型事例，尽量用典型引路，事实说话，因为事实胜于雄辨，典型最具代表性。本篇考察报告中就多次例举了当地经济发展中的一些具体事例，用了大量数据来说明当地的发展态势好、速度快，效果非常直观，比泛泛的讲要生动的多，这应引起我们的注意。

外出考察调研报告篇2

为了解除长期困扰我们的工作难题，更加准确地把握政策、理清思路、更好地服务大局，经邹主任同意，由马国旭副主任带队，王文等五名财务人员参加，于8月4日至8月6日，赴__ 、__ 经济技术开发区，主要学习他们在公司经营、土地运作、 财务管理 以及融资工作等四个方面的先进经验。通过三天紧张的行程，我们开阔了眼界、增长了见识，充分感受到了全国开发区都是一家人的深情厚谊。同时，我们也看到了开发区美好的前景、坚定了实现目标的信心，达到了预期的目的，完成了此行的主要任务。具体情况小结如下：

一、在两个开发区座谈的主要内容：

(一)公司经营方面：

两个开发区的总公司都经历了与管委会“两块牌子、一套班子”的合署办公阶段。不同的是一个先合后分，一个是先分后合。

__ 开发区总公司，在2005年之前，老总由副主任兼，比较独立。2005年，因为管委会主要领导变动，并入财政局合署办公，采取“大财政、大预算、大融资”的管理模式。实行“三权分离”，决策权(管委会)、预算概算(总公司)、建设权(建设局)。总公司的定位是投融资平台。

__ 开发区总公司经过26年的发展历程，成份比较复杂。在财务管理与控制方面，初期与管委会合在一起，常务副主任兼老总。现在则相对独立，但总公司财务部还是要承担财政局一部分分工。总公司的定位是：一城市运营商。第一是负责土地开发，包括征地拆迁，但为了回避关联业务起见，拆迁、安置采取了两条线管理第二是承担基础设施建设第三是低价位商品房建设。二在早期有市场行为。一方面做过房地产开发项目，主要是在区外发展，做利润。另一方面组建外贸集团，现在是全国五十强三是政府投资机构。一方面是管理投资工作，其中一个大的亮点是投资银行业，在江苏银行和交通银行都有股份。另一方面是满足引进外资需要。具体是做了江苏王子、创投基金(担保公司)和高科技领域。

比较一下两个开发区总公司的发展历程，我们很容易得出一个结论：投资公司的运行没有一成不变的模式，应因时而变，“方便管理、利于大局，增速发展”才是硬道理。独立不独立，只是领导分工问题，不是决定公司发展与否的关键因素。

所以，此前一直困扰我们的“新城公司缺乏自主权，运行不顺畅”的问题，说到底，其实是由于我们单纯站在公司角度考虑的原因，是缺乏全局观念的表现。

(二)土地运作

从介绍的情况看，两地思想都比较解放，善于规避政策，勇于创新措施，敢于以我为主。都力求利用最少的土地资源，开发更大的经济效益。用他们的话就是“没有大的项目、好的项目，是不会轻易批土地的”。当然，两地的发展也同样受到了土地指标的瓶颈制约。__ 开发区抓住机遇，曾以9800元/亩的价格购买了其他地区10000亩的土地指标，主要作为安置房的土地储备，因为今后回迁户必然要求把他们的安置房由小产权转为大产权，从而引发不稳定因素。而且，对于已经落户的产能相对较低、土地产出比不高，或者不符合整体产业规划布局要求的企业，__ 采取了合同一到期就不再续约的做法，重新收回土地、重新布局。这其实也是我们招商引资的一个契机，发达地区产调整出局的企业，在我们这里应该还是会有一定的发展空间的，可以与我们 其它 的招商项目综合考虑。

除了土地的一级开发外，两个地区还都进行了房地产开发。__ 开发区的一个成功做法是与__ 中学(江泽民母校)强强联合，由开发区在境内提供土地，__ 中学投资，新建__ 中学分校，从而带动周边开发的房地产项目升值更快、运营更好，实现了社会效益和经济效益的双赢。__ 开发区由于成立较早(1984年12月)，沾了政策的光，起步阶段是国务院投资助推，用他们的话说就是“当初钱都花不完的”，所以，在土地整理方面是做好“七通一平”才挂牌上市。在方面我们目前还不具备这样的财力，只作为情况通报提一下。

(三)财务管理和投融资工作[ 莲 ~ 山 课 件 ]

第一，财务管理方面。

由于其必须符合总公司运营模式的要求，具体业务的处理方法林林总总，这里就不再展开。

但有一个共性问题，就是由于开发区高速发展的特殊性，政企业务交叉的现象难以避免，表现在会计处理上，就是即便最新的《会计准则》里面的会计科目，也满足不了新的业务要求。和我们一样，两地也都采取了“自造”会计科目的做法。比如在处理房地产开发子公司的成本核算上，__ 总公司就设立了“开发成本”的会计科目。由于业务关系过于繁多，区分起来十分困难，有些会计科目甚至都细化到了六级、七级。最后审计的时候，鉴于业务的真实性和合理性，审计人员也只能一笑认可。

相信不久的将来，随着相关法律、法规的进一步完善，国家一定会出台一个区别于其他的、专门适合于开发区的会计准则。相当于介乎企业会计和事业会计之间的一个会计门类。

第二，投融资工作。

在投资方面，开发区的投入产出周期较长，在投入产出比上，不能也不应与企业相比较，因为这里面还有个社会效益和社会责任的问题。尤其在开发区普遍存在的、资金运转极端困难的情况下，这个周期就更显漫长，投入产出比也更像是杯水车薪。因此，在资金远远满足不了投资需要的情况下，两地开发区在早期的时候，都采取过一些非常措施。比如对于标准厂房的问题，__ 就采取过先给企业使用几年，再成本价卖给企业的“壮士断腕”的做法。看起来开发区是亏了，但其实从另一个角度来说，卖过的厂房还在开发区，收回的资金又可以继续投入。这完全是特殊时期的特殊之举，是因势而为的变通做法，不能也不应按平常时期的标准来衡量和看待。

在融资方面，两地都采取了发展、做实子公司，自主搭建融资平台、提高银行授信额度的积极做法。为了做大企业的营业收入和现金流，满足银行更大授信额度的要求，各个子公司相互间的变通交易就顺理成章了。__ 开发区由于资金需求和缺口更大，投入的人力相对更多，有10名融资人员分兵出击，多点开花。尤其值得我们借鉴的是，他们与股份制银行的成功合作。由于体制的原因，可以变通的余地相对更大、机会更多。

二、总的体会和几点建议

(一)总的体会

这次考察的两个开发区都是二级市的开发区，起步更早，规模更大，在经济总量、影响力和吸引力上我们确实没有可比性。之所以选择去，主要是两地发展理念、业务水平以及 文化 底蕴打动了我们，尤其是他们的业务，值得我们学习的地方很多。从结果来看也是收获颇丰，不虚此行。

但是，让我们不曾想到的是，我们引以为骄傲的__ ，人家居然都没听说过。我们的宣传工作确实太落后了。要知道，我们去的可是这些城市的最前沿——开发区，而且又是本省，同在江北。

(二)几点建议

1、建议管委会在财力许可的情况下，今后有针对性的多组织人员出去学习，效果当会立竿见影。

2、进一步加大宣传工作力度，尤其要针对各地的开发区。人家都没听说过我们，再多的机会，也不会想到我们。

3、招商引资的视野应该更加开阔。可以借鉴政府常用的结成友好城市的做法，与发达地区的开发区结成友好开发区。显而易见的好处是占领了招商引资的有利平台，人脉资源更广、招商信息也更多。

短短的三天时间，面对面的座谈也只是几个小时，我们的收获和体会还是很多的。一些深层次的问题和解除之道，我们会在今后不断的工作实践中思考、改进。当然，我们也一定会与这些新交的朋友长期保持友谊、保持联系。

外出考察调研报告篇3

为了进一步开拓视野，学习先进的管理经验，创新工作思路，我们在中心领导的带领下，一行27人来到_ 、_ 等地学习考察。现在将考察情况汇报如下：

1、 航天晨光公司考察见闻

1、公司历史

通过公司领导的介绍，我们对该公司有了初步的了解：航天晨光股份有限公司于1999年9月30日成立，并于2001年6月15日在上海证券交易所上市。公司历史渊源于清朝洋务运动中创建的金陵机器制造局，成立于1865年，是中国近代民族工业的摇篮。新中国成立后，组建_ 晨光机器厂，先后隶属于兵器工业部和航天工业部，现为中国航天科工集团公司所属大型综合机械制造企业。

2、先进的 企业文化

在公司领导安排下，我们一行人在公司内进行了参观，对我印象最深刻的就是随处可见的宣传栏中对公司企业文化的介绍，比如企业的宗旨是用航天高科技服务社会，造福人类企业价值观是为社会创造价值、为员工谋求福祉企业精神是敬业、勤业、精业、创业企业作风是严、细、慎、实其他还有治企方针、企业经营、企业质量观、企业安全观等等，从中不难看出，公司高层具有非常先进的经营管理理念，同时特别注重企业文化的宣传工作，它不仅影响、激励着每一个晨光人，对我们来说也是很好的启示。

二、培训体会

考察期间，中心就如何做好一名合格副职给我们上了生动的一课，_ 用他丰富的经验，深入浅出的讲解，结合目前的工作实际为我们进行了授课，组织科领导又为我们播放了关于决策力和执行力的录像，对我们启发很大，对今后的工作具有很强的指导作用。通过认真学习，反思自身，有如下几点体会：

(一)调整心态、戒骄戒躁

1、调整好心态，处理好组织任命和群众认可的关系

组织任命是对我的信任，我要以此为动力做好工作，不辜负组织的信任。想真正做好工作需要群众的认可和支持，但组织任命不等于群众的认可，因此，就要戒骄戒躁，时时刻刻严格要求自己，严于律己，宽以待人，以自己良好的人格魅力，赢得大家的尊重和支持，树立自己良好的形象。

2、以实待人、以实办事

实实在在做人，本本分分做事，必须时刻注意，强化自身的修养，从基础性、日常性工作入手，多做实事好事，少说空话虚话，对人要诚心对待，对事要认真负责，时刻塑造自己实在、实际、实干的良好形象。

在此基础上，通过自己的努力，不断提高自己的工作水平。特别是面对一些复杂问题、特殊问题时要有思路，能够独立思考去解决问题，注意与大家搞好团结，不端架子，持之以恒，就能得到大家的认可，树立自己的威信。

(二)立足本职，做好工作

1、胸怀大局，勇于奉献

一名副职只有牢固树立全局观念，不计名利得失，任劳任怨，才能得到上下的认可。一是对自己分管的工作，在考虑问题时要从大局出发，既要保证分管工作的质量，还要有利于单位的整体发展二是对于关系到全局的一些突击性和临时性任务要冲锋在前，勇挑重担，不分份内份外，为正职排忧解难。

2、做好具体工作，独挡一面

做好分管的具体工作，一是要明确自己分管工作的任务、范围、权限，也就是自己应该怎么做、怎么管、管什么。二是工作要仔细，要积极主动，发挥自己的优势，工作中不能怕出问题，不能怕困难。而独挡一面是要做到自己担负工作的情况熟悉，充分调动所有工作人员的积极性，创新工作方法，争取做出最大的成绩，让正职从具体性事务中解脱出来，有更多的时间去考虑全局问题。

3、做好四种事

一要做正确的事。要力争一开始就正确。千万不要做哪些总让正职担责任、担风险、担心思的事，副职不要给正职惹麻烦、制造麻烦。更不要做出让正职为你“揩屁股”的事。

二要做该做的事。以“不越位、不离位、不虚位”为原则，经常提示自己、告诫自己、严律自己。

三要做给力的事。正职是借助副职的力量来实现自己使命的人。既然如此，副职要多做有助于正职决策和有助于正职体现价值的事，想正职所想，急正职所急，帮正职所需。

四要做好当下事。虽然做未来的事远比做今天的事更重要，但还是要先把今天的事做好。做未来的事，那是正职应该考虑的，而做好今天的事则是副职应该干的。

4、做好沟通协调工作

副职在工作中要善于做好协调，一是与正职加强沟通协调，与正职保持一致二是与主管科室的沟通协调，保持正确的工作方向三是与兄弟单位的沟通协调，互相有无，加强配合四是加强本部门协调，整合力量，贯彻工作目标，共同完成任务。

(三)正确处理与正职的关系

处理好与正职的关系，关系到班子是否团结和谐，各项工作任务能否顺利开展，作为副职来说，我认为首先要甘当配角，做好助手，这是前提其次是树立两个意识，一是责任意识，二是补台意识，这样才能辅助好正职的工作。具体来说主要注意以下几个方面：

1、要有维护核心的思想

一个单位的领导核心就是正职。他是主要领导、一把手。处于主导地位、负全部责任。作为副职必须紧紧围绕正职这个中心、维护正职的权力和核心地位。自觉服从正职的领导，深刻领会正职的意图和要求，发挥自己的主观能动性，积极地创造性地开展工作。把配合、协助正职作为自己的主体意识，形成一个团结统一、稳定和谐的上下级关系。

2、要有有限权力的意识

副职与正职的权力是有差距的。正职统揽全局，决定全局，把握大政方针，对单位的事情实行全局的领导和管理。而副职仅在自己分管的工作范围内具有一定的权限。而且是正职根据工作的需要和副职的实际工作能力和水平授予。副职是在正职授权范围内进行工作的，并对正职负责。做事情要掌握一个“度”，多请示、多汇报，对正职没有授权的，不能轻易越权。说话、表态应根据自己的职责和权限。副职一定要切记：“分工不是分权”。千万不要把分管的工作看成就是自己说了算。

3、要有鼎力相助的诚心

俗话说：“一个好汉三个帮，一个篱笆三个桩。”一个单位班子成员都要以诚相待，鼎力相助，这是最起码的风格和意识。尤其是副职，本身就是助手、就是配角，对正职的支持是分内事，也是副职必须具备的素质。

4、处理好赞同与反对的关系

研究讨论决定工作时，班子成员都有发言的权利。副职对某项工作可赞成正职的观点和做法，也可反对正职的观点和做法。无论赞成还是反对，当形成班子的集体意见后，副职应无条件地服从并执行。

5、保持正确的心态

对某项工作，正职过问的多，指挥的多，副职也不要有情绪。造成这种情况，一方面可能是这项工作重要，是一个时期的中心工作另一方面，可能是正职觉得副职工作经验不足，能力不够。面对这种情况，副职应多从自身找原因，查不足，多为正职提供信息，共同把工作做好。

6、要有责任意识

对于自己分管的工作要有强烈的责任意识，在工作中应积极发挥主动能动性，大胆地处理自己分工内的工作，特别是对于一些难点问题的处理上不能推卸责任，在紧急情况下根据全局的需要，勇于决断，勇于负责，有时可能受到一时的非议和委屈也要淡然处之。

7、及时补台

及时补台是大局意识的具体体现，当正职领导或全局出现漏洞时，作为副职要从组织的最高利益出发，及时拾遗补缺，自觉补台，以防止问题的发生和蔓延。要自觉树立补台意识，补正职的台就是补全局的台，也是补自己的台。对影响全局的一些问题要及时报告并提出积极的建议。

(四)团结协作，默契配合，共求大局

1、互相尊重和理解

尊重别人，是社会交往中一项十分重要的道德要求。尊重别人的人一定会得到别人的尊重，这是一条真理。一是应多看别人的长处，少看别人的短处。不仅要有容人之短的度量，而且要有纳人之长的胸怀，不怕别人超过自己。二是要尊重其他副职的意见。三是要尊重其他副职的劳动。不能把自己的工作凌驾于其他副职的工作之上，要互相理解，互相信任，以诚相待。

2、团结协作，分工不分家

在同一单位里，不同副职分工不同，各分管一块工作，谁都想把自己的工作做好，做出成绩，体现出自己的能力和价值。这个时候就要顾全大局，一是互相支持，互相提醒二是要团结协作，默契配合三是分工不分家，做到职责上分，思想上合工作上分，目标上合制度上分，关系上合业务上分，效益上合这样既有利于弥补自己工作中的不足之处，也能促进全单位工作的整体开展。

3、正确对待竞争

副职与副职之间不可避免地存在竞争关系，这是不争的事实，不可能回避，应该正确对待。一是要树立积极的竞争意识，通过互相竞争取长补短，不断进步二是要公平竞争，既不能敌视竞争者，更不能人为地给竞争者设置障碍。三是要采取正确的竞争方式。正确的竞争目标应该是比学习、比工作、比本事、比贡献、比精神境界。竞争的方式也应该是正当的、诚实的。

(五)知人善任，加强沟通协调，凝心聚力做好工作。

副职对正职而言是下级，对下属而言，又是上级和领导者。一个副职要得心应手地做好本职工作，必须处理好与下属的关系。

1、知人善任，更要有自知之明

所谓知人，既要知他人，更要知自己。既要知人善任，又要看到“吾不如人”的地方，才能发现人才，取人之长，补己之短，才能调动大家的积极性，优势互补。

2、支持、尊重下级

副职在处理与下属关系时应坚持民主原则，不应只把自己与下属的关系看成是一种领导与被领导的关系，遇事要同下属商量，广开言路，鼓励下属发表自己的见解，尤其是应当欢迎下属提出建设性意见和批评意见，并且虚心接受。在日常工作中要尊重下属的人格，平易近人，安排工作要以理服人，不能以势压人。

3、宽以待人，公平公正

副职要严于律己，宽以待人，在个人利益面前要发扬风格，同时在工作中谅解他们的细微过失，努力创造宽松活泼、心情舒畅的氛围。坚持平等原则，必须做到不分亲疏，一视同仁，公平合理。信任下属的人格和能力，放手让下属干工作，不要怕下属失败。

3、善于关心下属

副职对下属一是应该严格要求，这是对工作负责，也是对下属个人的莫大爱护，有利于他们的成长。二是在思想上关心，经常找下属谈心，帮助他们正确对待成绩、失败、困难和不足。三是在工作上关心，要耐心指导，不断提高其工作水平要积极提高服务，为下属工作创造良好的条件当下属工作遇到困难或出现偏差和不足时，主动出主意，想方法，帮助其克服困难，纠正偏差和不足。四是在生活上关心，使下属感到温暖。五是在政治上关心。对于有能力的下属要积极向上级推荐，促进他们的更快进步。

通过这次的参观考察，我觉得受益匪浅，特别是听课学习，对我今后正确处理各种关系，立足本职，做好业务和安全管理工作有极大的促进作用。

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为了学习借鉴先进地区的成功做法和先进 经验 ，进而确定我旗20__ 年工作思路及谋划探索今后一个时期特别是“__五”期间经济社会发展的总体方向、重点举措，20__ 年1月6日—12日，旗委、政府组织四大班子及各部门、苏木镇领导干部举行读书会，利用7天时间，赴呼包鄂地区就工业化、城镇化、农牧业产业化方面进行了学习考察。这次学习考察，是我旗近年来组织的人数最多、规模最大、范围最广的一次集体考察学习。呼包鄂地区是自治区经济率先发展的“金三角”，走在了全区经济发展的前列，特别是鄂尔多斯市和和林格尔县在创造了短时期内高速增长的奇迹，被经济学界称为“鄂尔多斯现象”和“和林格尔县现象”。通-过此次考察学习，达到了开阔视野、启迪思想的目的，取得了预期效果。

一、学习考察的基本情况

(一)在中央农业大学干部 教育 培训中心内蒙古农业大学分院学习培训情况

1月7日至8日，在中央农业大学干部教育培训中心内蒙古农业大学分院，围绕如何更快更好推进我旗三化互动进程，建设社会主义新农村、新牧区等中心课题，进行了为期2天的集中学习培训，聘请了内农大职业技术学院经管系主任张立中教授作了《农牧业产业化和建立健全合作经济组织》的报告，内蒙古农业大学农林工程设计院院长姬宝霖作了《工业化、产业化项目的决策与管理》的报告内蒙古农业大学高教研究所所长盖志毅教授就《怎样制定和执行“十一五”规划及工业化城镇化与草原生态系统可持续发展》方面进行了讲授，观看了自治区社科院首席研究员潘照东关于《全面落实科学发展观，促进自治区经济持续协调健康快速发展》的专题讲座录像。几位学者从理论层面对制约旗域经济发展的主要问题和关键环节有针对性的进行了系统分析和深入剖析，为我们发展旗域经济的实践提供了理论支撑。

(二)赴呼和浩特市考察情况

1月9日，考察组赴呼市和林格尔县考察了盛乐经济园区，参观了蒙牛乳业、蒙羊肉业、兆君羊绒、赛澳肉羊等知名企业。1999年以来，和林格尔县凭借自身的区位和地缘优势，主动接受呼和浩特的经济辐射，优化环境，构筑平台，招商引资，大上项目，全力促成了蒙牛乳业、宇航人科技等企业集团落户发展，以龙头带基地，以产业带农户，县域经济在短时期内迅速膨胀，GDP由1999年的6.5亿元增加到“十五”末的65.8亿元，年均增长58.9%，固定资产由4.09亿元增加到“十五”末的90亿元，是“九五”末的10倍，财政收入由0.52亿元增加到5.315亿元，年均增长58%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到8518元和4390元，分别为“十五”初期的2.4倍和2.6倍。三次产业结构由50：36：14调整到14：69：17，实现了经济结构的历史性转变。和林格尔县能够在短时期内从“农业过弱、工业不强、经济落后”的局面发展到中国西部百强旗县第17位，实现了县域经济的跨越式发展，主要做法和经验是：一是创新理念，增强加快发展的内在动力。全县上下牢固树立五种思想，即树立建设经济大县的支撑点就是建设工业大县的思想，树立招商引资统领全县经济工作的思想，树立园区带动、产业联动、县乡互动的思想，树立进一步改革开放、抢抓机遇、趁势而上的思想，树立环境也是生产力的思想，全面提高加快社会发展的能力。在实际工作中，坚定不移地实施以开放促发展的开放带动战略，以招商引资为突破口的投资拉动战略，以集中力量办大事为手段的重点突破战略，全力打造特色优势产业。二是依托当地及周边的区位和资源优势，招商引资，大上项目。在蒙牛集团一无奶源、二无工厂、三无市场的状态下，和林格尔县“慧”眼识“牛”，大胆决策，顶住巨大的压力，千方百计在土地、税收等方面给予企业最大的优惠政策，引进蒙牛集团落户盛乐经济园区。通过政府的大力扶持和企业“先建市场、后建工厂”的经营方式，蒙牛集团在短时期内迅速成长为国内乳品行业的领军企业，成为中国企业界独一无二的成长案例。目前已形成年处理4000吨鲜奶，年产150万吨冰淇淋、液体奶、奶粉三个系列100多个品种的乳制品生产能力。20__ 年实现销售收入87.24亿元，在全国乳品界排名第2位。企业的发展，拉动了当地奶牛养殖业直线上升，20__ 年底，和林格尔县奶牛 饲养 总量达到11.1万头，比上年增长了2.7万头，鲜奶产量达到42.8万吨，逐步向中国乳都核心区迈进。蒙牛集团形成的强大带动效应，吸引了蒙羊肉业、赛澳牧业、宇航人科技、华欧淀粉、兆君羊绒、世界乳业巨头阿拉公司、瑞典康莱娜公司、新加坡包装公司、瑞典利乐公司等国内外知名企业相继落户盛乐经济园区。三是优化环境，打造平台，增强产业集聚承载能力。以盛乐经济园区为招商引资的主战场，坚持舍近求远，反对急功近利坚持先予后取，反对杀鸡取卵坚持开门引凤，反对关门拔毛坚持科学决策，反对拍脑门决策、拍胸脯保证、拍屁股走人，大力优化经济发展环境。利用社会化、多元化融资机制，以北京西城区100万元扶贫款为基点，累计投入资金1.5亿元，完成了“七通一平”和绿化、美化工程。20__ 年启动了东区中欧创业园等11平方公里的基础建设工程，目前园区规划面积达到24.8平方公里，入驻工业企业30多家，大专院校1所，打造了一个以农畜产品加工为核心，高科技产业为主导的二三产业发展平台，成为全区重点培育的工业园区，已初步形成乳、肉、绒、林、薯、包装、生物工程、服务、教育、电力十大产业集群。六年来园区累计实现销售收入19

0.43亿元，创造财政收入9.34亿元。四是以龙头企业为支撑，带动产学研、农工贸一体化发展。在强势企业的带动下，园区相继建成了以澳亚国际牧场为代表的世界最先进的奶牛养殖示范基地，带动了奶牛养殖业向高科技、标准化发展以赛澳牧业为主的肉羊胚胎移植和优良品种推广基地，加快了肉羊品种改良和饲养方式的转变以内师大盛乐校区、和林格尔一中为主的人才教育培训基地，促进了科研院所与产业发展的有机结合。

(三)赴包头市考察情况

1月10日，赴包头市参观了北方重工集团、一机集团、青山区阳光大厦、青福镇赵家营体育休闲中心、韵升强磁材料有限公司、阿特拉斯工程机械有限公司以及国家稀土高新技术产业开发区。近年来，包头市充分发挥丰富的稀土资源和包钢、包铝等重工业基础较好的优势，积极争取国家支持，建设稀土高新技术产业开发区，着力打造稀土、电子信息、机电一体化、生物技术、有色金属深加工、节能环保六大产业集群。20__ 年产值实现325亿元，财政收入突破10亿元。为了加快开发区的发展，包头市制定了一系列资金支撑和 财税 扶持政策：每年财政扶持资金1亿元，招商引资奖励资金100万元，风险投资资金1600万元，人才基金100万元，孵化基金、创业基金累计达3000多万元，贷款担保资金累计达2500万元。所得税地方留成部分，高新技术企业免五年、减半五年科研生产及科研开发型非高新技术企业前三年免80%，后三年免40%商贸餐饮服务业和建筑房地产企业前三年免30%，后三年免15%。增值税，高新技术企业七年内返还25%从事稀土产品科研、开发及生产的非高新技术企业，五年内返还10%营业税，高新技术企业免三年，生产型、科技开发、科技服务、科技贸易企业三年内免80%，商贸餐饮服务业和建筑房地产企业三年内免30%。北方重工等军工企业利用设备优势，与德国、美国、英国的企业集团强强联合，实现了军工到民用的成功转型，研发生产的工程机械市场占有率不断提高。青山区委政府采用土地换资金的方式，将处于商业地段的单位办公场所和土地使用权出让，投资1亿元建成了3.7万平方米的综合办公大楼，使大部分职能单位集中办公，提高了办事效率，极大地降低了行政成本。青福镇赵家营村委适应城市建设需要，主动转变思路，先规划、后招商，改造“城中村”。村委将300亩拆迁改造土地以每亩40万元的价格出让，拿出部分资金，开发临街地段，转为固定资产，村民每人分配10平米的商铺经营或出租，不允许出售，既避免了将现金全部直接发放到农民手中后，导致农民不合理使用，又解决了农民的征地补偿和当前生活来源。同时将大部分出让金和开发商合作，筹资6000万元，建成包头市“阳光地带”休闲体育中心，出租经营，村民占股分红，作为失地村民的长期收益，并由集体或开发商出资解决农民转变为市民后的社会保障问题。使村民离土不离城，就地向三产服务业安置转移。

(四)赴鄂尔多斯市考察情况

1月11日，赴鄂尔多斯市达拉特旗、东胜区、康巴什新区参观了四季青农业开发有限公司、达拉特电厂四期工程、亿利化学有限公司100万吨环保型PVC项目一期工程、东胜铁西新区、锦绣苑住宅小区、康巴什区管委会办公楼、鄂尔多斯市新建的党政办公大楼、伊金霍洛旗平安住宅小区、伊旗第一中学、伊旗党政办公楼等。四季青农业开发有限公司采取公司加农户的形式，投资1.28亿元，引进澳大利亚先进的肉羊成套深加工设备，已形成年屠宰140万只、生产2万吨分割羊肉的生产规模，已开发7大类69种产品，其中高精产品26个，深加工后羊产品价格达32—60元/公斤，在企业的牵动下，调动了农牧民种草养羊的积极性，牲畜饲养总量达到370万头(只)，较20__ 年增加128.8万头只，增长总量及速度居自治区之首，全旗禁牧后牲畜饲养总量不但没有减少反而大幅增加，这主要归结于龙头企业的带动辐射效应。达拉特电厂四期工程规划装机容量为4_60万千瓦，首期2_60万千瓦总投资51亿元，正在紧张施工，并预留3000亩土地，建设500万千瓦的新厂区，装机容量将达到1000万千瓦。鄂尔多斯市依托丰富的煤炭资源发展电力产业，据市政府秘书长汪支平介绍，北京每6盏电灯中就有1盏是由鄂尔多斯地区供电。同时，利用充沛的电力和天然碱资源，延长了产业链，发展循环经济，亿利化学有限公司投资41亿元，建设100万吨环保型PVC一期项目，建成后销售收入可达30亿元，利润4亿元。工业经济的急剧膨胀，带动了城镇化的迅猛发展，为了更好的适应工业化发展的需要，鄂尔多斯市立足高起点规划、高品味设计，提出了构筑鄂尔多斯市东胜铁西新区、康巴什新区和伊金霍洛旗“一市三区”百万人口区域性中心都市的城市发展构想，铁西区规划占地20平方公里，首期开发10平方公里，已累计完成投资16亿元，康巴什新区规划控制155平方公里，建设面积32平方公里，到2020年，人口预期达到30万人，现已累计完成投资10亿元，伊金霍洛旗提出了“一个中心、两个窗口、四个重点镇”的城镇建设格局，城区面积达到10平方公里，城镇化率达到49.5%，近年来已累计完成投资6.3亿元。鄂尔多斯市发展城镇化的主要做法：一是坚持舒展、生态、宜居的思想，体现草原宽阔的风格和人与自然的和谐，结合新区逶迤起伏、傍山临水的丘陵地形，突出城市风貌的民族性、生态性、唯一性和规划的科学性，运用开放的观念、市场竞争的思维，选择国内外甲级以上设计单位编制完成了新区总体规划、控制性详细规划以及各项专业规划设计，聘请区内外城市规划、建设、管理和经济等方面的多名专家组建了专家组，与清华、同济、华北设计院等10多所知名院所几十名专家建立了长期合作关系。新区中心4平方公里修建性详细规划暨城市设计采用国

际招标，由建设部总规划师陈晓丽主持，对德国欧博迈亚公司、日本RIA都市建筑设计研究所、新加坡新艺元规划公司以及国内清华、同济等6家设计单位的设计成果进行评审论证，择优确定了以“草原上升起不落太阳”为理念的方案进行了深化设计。二是高起点建设，本着先地下后地上的原则，给排水、供电、燃气、热力等八种管网同步推进，一次下地预埋，规划区内城市道路框架全部拉通，主干道路面宽度达80米，热源厂、天然气站、水厂、防洪工程、山体绿化等配套工程同步展开，城市基础设施一次性配套完成。三是城市建设资金全部采用企业化开发，市场化运作的形式，由城投公司与民营企业合股经营，企业控股70%，自主融资进行基础设施建设，以出让或开发土地收益。同时，以政府间转移支付为制约，运用自治区本级政府信用平台，成功向国家开发银行为新区基础设施项目融资11.5亿元，用于新区的开发。采用BT方式，引入区内外大型企业9家承建了总投资为9.1亿元的市政基础工程，加速了“生地”变“熟地”的进程，实现了土地增值。四是按照修建性详规，引进华泰现代汽车有限责任公司建设年产5万台韩国现代汽车项目，引进广东珠江投资公司与鄂尔多斯金惠房地产开发公司和东方路桥集团合作开发2653亩房地产、商贸、餐饮等项目，为城市发展提供了强有力的产业支撑。五是全面推行阳光作业，所有的规划设计及建设工程全部实行公开招标，所有的经营性用地出让都实行招拍挂，所有的工程设计变更、建设资金支付都要经过层层把关和集体研究决定，所有的政府投资建设项目都进行跟踪审计，形成了行政事项审批的绿色通道。六是对农牧民的征地安置上，采取凡18周岁以上的村民预留宅基地、预留30平方米商业用地、失地农牧民集体参加社保、全年收入低于1200元的贫困农牧民按照每年1200元的标准加入城市低保、采用社会公益性岗位安置等 措施 ，解决了失地农牧民的后顾之忧。

二、学习考察的主要收获

(一)要实现经济社会的跨越发展，必须首先抓住重点、把握重心，在关键领域、关键环节上取得突破。一招走好，全盘皆活，牵一发而动全身。和林格尔县的实践证明，没有蒙牛的入驻，就没有和林格尔今天的发展。和林县正是抓住了蒙牛这一实现突破的“牛鼻子”，带动了科研、电力、包装、餐饮等后续和相关产业的迅速集聚，形成了经济增长的级数效应。

(二)要实现经济快速发展，必须创新思路，突破思维定势，把优势找准、把特色做活。农牧业曾是鄂尔多斯的支柱产业，所占比重一度高达45%。然而鄂尔多斯的粮食生产受到自然环境的严重制约。 经过多年的艰苦努力，1998年全市粮食产量达到了历史最高水平的19.8亿斤，即便如此，仍不及当时自治区东部一个产粮大县的产量，农牧业比较优势的弱化作用越来越明显，要实现快速发展，必须依托优势资源，寻求经济的快速转型。上个世纪八十年代初期，鄂尔多斯以补偿贸易的方式，引进国外先进技术与设备，成立了伊盟羊绒衫厂，成为现代工业起步的一个标志。同时，抓住国家能源战略西移的机遇，积极争取和引进投资，建设以“大煤田、大煤电、大化工、大能耗(高载能)”为主的能源、重化工产业基地。随着神府东胜煤田、准格尔煤田、达拉特火电等一大批国家级重点项目的相继实施，完全使工业经济成为全市经济提速发展的强力“助推器”。围绕大项目、重点企业，各旗(县)区出现了一批效益显著、产业特色突出的工业园区和工业重镇，有效带动、促进了全市县域经济的快速增长，进而使鄂尔多斯经济保持了突飞猛进的发展。

(三)落后地区要实现快速发展，必须打破常规的发展方式，在更大的范围、更广的领域内统筹考虑自身发展的优劣势，突出区域差异化发展，主动接受经济发展中心的辐射带动，努力发展朝阳产业，积极承接先进地区的产业转移，从而形成后发优势。和林县在发展过程中，就是充分发挥与呼和浩特市的地缘优势，主动承接呼市的经济辐射，参与大区域经济分工，带动了自身经济的快速发展。鄂尔多斯的康巴什区和伊金霍洛旗主动承接东胜区的产业发展和城市扩张，促进了城镇化建设的迅猛发展，以城镇高档公寓和别墅区为主的设计新颖、体量宏大的新型建筑鳞次栉比，成功融入了鄂市“一市三区”的城镇发展大格局中，总建筑面积8.3万平米的鄂尔多斯市党政办公大楼在康巴什区落成，6月份搬迁使用。

(四)在关系经济发展和群众致富的关键项目上，要统筹当前利益与长远利益的辩证统一。要舍得花本钱、下功夫，在一些可再生资源型企业特别是农牧业产业化龙头企业的引进建设上，可以给予较大幅度、较多方面、较长时间的优惠与支持。在企业创业的初始阶段，可以先予后取、多予少取甚至只予不取。

(五)在推进小城镇建设融资方面以及失地农牧民安置上，要不拘一格，拓宽 渠道 。学习借鉴包头市青山区青福镇赵家营村和东胜铁西新区的成功做法，采用资产变资本、资金变股金的方式，盘活土地资本，加快小城镇建设和相关产业的培植，从根本上解决被征地农牧民的生存发展问题。同时，要实行政府引导、市场运作的办法，将城镇一切可以和能够投入市场运营的有形、无形资产全部推向市场，通过经营城镇资产，以城聚财、以城兴城，切实解决城市建设资金不足的问题。

(六)借助外脑，努力提高政府决策的科学化、民主化水平。美国经济学家哈耶克认为，由于人类的知识局限性，必然存在决策的失误或失真现象。因此，政府决策必须要广泛寻求各方面的信息支持，建立以专家学者为经济顾问的决策支持系统，加强与科研院所的密切合作，才能提高决策的科学性和可行性。

(七)落后地区要实现快速发展，必须要以 企业管理 模式创新和完善干部管理机

制，构建企业化管理、人性化服务的新型格局。蒙牛集团把“经营人心”的理念深入渗透到企业管理的各个环节，“象对待父母一样对待业主，象对待上级一样对待下级，象对待生活一样对待工作”、“只为成功找 方法 ，不为失败找理由”、“有才有德破格使用、有德无才培养使用、有才无德限制使用、无才无德坚决不用”等寓意企业制度和理念的警句在厂区内随处可见，使员工时刻提醒自己努力工作，在潜移默化中接受企业的管理理念和 规章制度 。并将执行层面的工作和服务具体量化，着力营造“能者上、庸者下”的用人环境，使企业充满活力。在行政管理中，一般公务员的管理可以与企业 人力资源管理 相比照，人事管理可以在相当大的程度上和领域中借鉴企业人力资源管理的成功经验。比如在人才招聘、用人、激励、报酬等环节以及人力资源管理体制上，可以借鉴企业的一些做法。

三、学习考察的主要启示

(一)加快旗域经济的发展，必须立足优势资源，加快转化步伐，推进资源和企业的优化组合，提高核心竞争力。鄂尔多斯抓住了上世纪八十年代国家能源战略西移的客观历史机遇，成功实现了经济崛起。而资源转换战略、大集团战略的有效实施则是鄂尔多斯经济持续高速增长的主要原因，由于有效实施资源转换战略，随着以煤炭开发为代表的五大支柱产业(羊绒、化工、煤炭、建材、电力)的形成，使资源优势迅速转换为经济优势，实现了由以农牧业经济为主向以工业经济为主的重大转变。我旗与鄂尔多斯资源状况有着非常相似之处，境内已发现的矿种达62种，其中煤储量约80亿吨、铁3498万吨、黄金10吨以上、石油勘探远景储量达1.5亿吨，潜在经济价值约4000亿元人民币以上。全旗羊饲养总量310万只，年出栏125.8万只，年产各种粮食5亿斤。风能资源仅次于东南沿海及其岛屿，是自治区风能最佳区和佳区，年平均风速在8米/秒以上的时间达2382小时，风速在17米/秒以上的平均天数达51天，最多年份达到129天。有即将常年开放的甘其毛道口岸，距口岸190公里的蒙古国南戈壁省塔本陶勒盖煤矿，储量达530亿吨，距口岸80公里的奥云陶勒盖铜矿，已探明铜金属量3200万吨。20__ 年以来，已与市旗两级签署了多项合作开发协议，已进口蒙古国主焦煤45万吨，神华集团跨国运煤铁路专线有望在今年动工。加拿大艾芬豪公司勘探开发的奥云陶勒盖铜矿已进入大规模开采阶段，铜精粉将全部通过甘其毛道口岸运输，我旗金泉重化工基地是建厂冶炼的最佳地点。极为丰富的境内外煤、风能、油、农畜产品资源，正是国家鼓励发展的重点产业，为我旗发展矿产加工、煤焦化工、绿色风电、农畜产品加工四大支柱产业提供了得天独厚的条件。但资源优势不等于经济优势更不等于高速度，鄂尔多斯是一个资源富集区，煤炭、天然气、化工原料的储量都十分可观，曾有“羊(羊绒)、煤(煤炭)、土(高岭土)、气(天然气)”四大资源之说。但靠资源、吃资源、卖资源的历史让他们穷了多少年，也苦恼了多少年。一位经济学家曾给他们算过一笔账：原煤坑口价1吨60多元，而3吨煤加工成1吨汽油价格是3800元1千瓦时电上网电价是0.26元，其中煤耗只占0.003元。简单的小账带出来的是一笔触目惊心的大账，靠资源、吃资源、卖资源的结果是占了小便宜，吃了大亏，越卖越穷，越卖越被动。依托资源而不依靠资源，实行“大煤炭、大电力、大化工、大能耗”四大资源转换战略，让富集的资源成百上千倍的增值，资源优势变成经济优势，变成经济发展的高速度。目前，我旗的企业规模小、行业重点不突出、优势不明显，缺少大项目的支撑和拉动，经济总量小的局面没有得到根本改变产业层次低，资源开发利用水平低，仍处于出售原料或低附加值生产阶段，资源大旗、财政穷旗的矛盾日益突出。所以，今后我们必须举全旗之力，紧紧抓住国家能源原材料需求日益加大、自治区向北开放战略深入实施和开发利用蒙古国资源的时机逐步成熟，充分利用两个市场、两种资源，加快资源转化步伐，以建设大项目、重点项目，发展大产业、强产业集群为切入点，扩张工业总量，优化工业结构，实现工业跨越式发展。加大巴音呼都格、白彦花、白音查干等煤田的勘探力度，摸清家底，建立资源储备，利用本地煤炭和进口煤炭资源，以及原煤洗选后的中煤，建设坑口电站和自备电厂，到十一五末火力发电厂达到120万千瓦的规模。利用风能资源丰富和风场面积广阔的优势，进一步完善风电开发的总体规划，加快风能测量等基础工作，引进鲁能、富汇、中电投、龙源、国华等企业建设风电场，装机容量达150万千瓦以上。以开发利用蒙古国资源为突破，引进神华、中信、中铝、包钢大型企业重点，大力发展煤化工、铜冶炼、钢铁冶炼、PVC、甲醇等产业，建成国家级重化工基地。煤化工要形成1000万吨焦炭、500万吨甲醇、100万吨煤焦油规模铜冶炼要形成年产40万吨阴极铜、130万吨硫酸、9吨黄金、120万吨银的生产规模钢铁冶炼加工达到100万吨以上规模 其它 化工业要形成以100万吨PVC为主的化工产业规模。到20__ 年工业总产值达39亿元，工业增加值达15亿元，工业对财政收入的贡献达到80%以上。

对企业考察报告范文篇一：

一、活动背景：考察企业活动主要是看我县企业对特色农业的深加工能力，企业的发展方向和目标。将考察活动形成 总结 ，将总结形成书面，向政府领导汇报我们考察内容。

二、活动目的：考察企业的发展现状和发展方向，深入了解企业发展面临的一些重要问题，并最终将企业发展遇到或者即将面临的问题反映给当地政府。

三、活动时间：20xx年x月x日

四、任务分工

联系企业：徐德松 孙猛 访谈与考察记录：范静 柴宝刚 拍摄照片：柴宝刚 吕梅梅 采访企业负责人：陈肖 安香香 安全：柴宝刚 物资保管：李慧娟

五、活动过程：

(一)确定需要考察的企业类型，制定好考察路线，并进行任务分工。

(二)联系好企业主要负责人，与企业领导做好沟通工作。 和企业领导人交谈，详细了解企业发展现状、情况和发展方向等内容。

(三)佩戴安全帽，在企业负责人的带领下进入企业，现场拍摄生产照片。和工厂的工人进行交谈，从他们那里掌握一些信息。

(四)将活动过程进行总结，形成书面报告。

企业一：铁炉镇建材加工厂

作为一个乡镇企业，它的服务对象仅仅局限于本镇，但是，该企业注重产品质量，引进较为先进的伸生产机器和技术，将产品进行精细化生产。近几年来，当地政府加大了基础设施的建设和投入，在政府的招标中，该企业经常中标。

作为将当地优势资源—石沙资源进行加工利用的企业，一直秉持着“质量上乘，服务大众”的生产理念。企业的发展壮大，增加了当地群众的就业机会。但是，由于只是从事一般性的建材加工业务，依河而建，面临着河流冲击的危险，所以，基础设施需要更加完善，这样才能够从基础上保证企业的长远发展。

从企业负责人那里我们了解到，政府对他们的扶持力度很大。利用河沙进行加工，不会对环境产生大的污染，而且，对于构建环境友好型社会有很大的帮助。以小见大，政府应当通过各种有效的方式发展对环境保护有好处的企业，通过税收优惠等方式加大对这种类型的企业的扶持力度。

企业二：陕西岚皋珠峰花炮有限责任公司

获得国家、省、市等各级部门的表彰，并获得农业部颁发的“科技示范企业”、陕西“秦龙奖”、安康“知名商标”等荣誉称号。生产的产品在我省及周边地区有较高声誉，并在省内外成功主办过大中型焰火晚会，受到各界人士的赞扬和表彰。由此，我公司为扩大生产规模，研发新型高端安全产品，满足市场的强烈需求，同时，带动农民增收，解决青年就业。也正值县委、县政府加快发展非公有制经济今天，并把花炮作为全县突破发展的主导产业之一，这给我公司的跨越式发展带来了新的大好机遇。为适应市场不断变化新的强烈需求，作大作强我县花炮产业, 打造“珠峰花炮”品牌，提高市场竞争力，促进县域经济发展。该公司通过与湖南烟花强势品牌企业(第9届国际花炮节独家冠名企业)浏阳市官渡烟花集团有限公司合作，总投资5000万元，建成岚皋珠峰花炮制造有限公司，主要研制生产新型高端焰火产品、中高空礼花及喜庆用品，引进安全特效产品。现工程已完工验收，并投入正式生产。 创造行业奇迹、展现珠峰品牌、树立企业形象。

虽然花炮生产在一定程度上算作是一种污染行业，但是，它对于拉动山区的经济增长具有极大地作用。我们不能因为花炮厂的废气会污染环境而限制它的发展，就像公路上的汽车排出废气，但是汽车的数量越来越多。人们需要做的是将污染进行有效地处理，同时，研发污染较小的花炮。而令我们高兴的是，珠峰花炮公司正在致力于这些方向，不断推出低污染烦的花炮。

企业三：

公司是新成立的有机食品生产企业，成立于xxxx年8月在陕西省安康市岚皋县，公司计划总投资3个亿分四期完成，主要是发展生态农业( 种植 业、养殖业、有机食品加工销售)，公司计划投资10000只生态网箱养殖基地，年产富硒有机食品鱼1000多万斤。5亿尾鱼苗孵化基地，300多万斤特种水产养殖基地，10万只家禽畜养殖基地，10000吨有机谷类，5000吨蔬菜类种植，3万吨饲料，1000吨有机食品加工等。公司完成投资后年产值达4-5个亿，公司拥有种植土地面积2万多亩，养殖水域面积8万多亩，公司的有机食品生产基地分布在陕西、湖南、湖北、江西、安徽、江苏等地。公司发展理念是以公司养殖为主，加上政府支持，再加上村民渔民参与，公司投入资金技术配套设施，根据资源进行科学的设计，规划生产配套项目，规定种、养殖品种、数量、以及生产 方法 ，提供技术指导服务，实行统一管理、统一生产、统一采购、统一销售为原则。以公司+合作社+农户模式。

岚皋县汉源生态农业发展有限公司是新成立的有机食品生产企业，本公司成立于陕西省安康市岚皋县，总投资近3亿元人民币，主要是发展生态农业(种植业、养殖业、有机食品加工销售)，目前已发展4000只生态鱼网箱养殖基地，年产富硒有机食品鱼500多万斤。5亿尾鱼苗孵化基地，特种水产养殖基地在筹建中，禽畜养殖基地，有机谷类、食用菌、蔬菜类种植，饲料食品加工等在筹建中。公司拥有种植土地面积1万多亩，养殖水域面积8万多亩，公司的有机食品生产基地分布在陕西、湖南、湖北、江西、安徽、江苏等地。

近年来，岚皋县依托生态资源优势，围绕“发展绿色产业，打造旅游品牌”发展战略，走“旅游兴县”之路，以百里生态旅游长廊和南宫山、岚河漂流、神河源、千层河、蜡烛山为核心的“一廊五区”旅游格局初具规模。而岚皋县的经济发展需要大型企业予以资金和技术等支持，作为一个交通不便的地方，绿色优势资源的利用很重要。企业将当地的优势资源进行深加工，并将加工的绿色资源和当地的旅游业相结合起来，创造独特的饮食 文化 。

近年来，岚皋县大力发展食品加工业，鼓励人民群众种植魔芋、食用菌、有机蔬菜，发展养殖业，因地制宜地发展特色农业，将农业做大做强。每个乡镇基本都有一个食品初级加工厂，粗加工的产品运往县城进行深加工。

六、活动可推广性分析：

(一)考察企业这一活动主要是调研活动，花费小，通过实地考察，可以更好地了解企业的发展理念和发展方向，以及面临的问题。

(二)活动流程不复杂，只需要联系好企业负责人即可，同时，注重安全是首要的问题。

(三)将企业发展的情况与当地的政府进行沟通和交流，可以将我们的意见和建议反馈给政府。

七、活动心得

本次活动进展的较为顺利，由于之前与企业负责人做好了联系工作，负责人对我们的到来表示热烈的欢迎。我们在工人师傅的带领下进入企业生产线进行了考察工作，对企业的生产运营有了更加深刻的认识。

没有调查，就没有发言权，实地考察是我们整个活动的重要基础，这种实事求是的精神会对我们今后的人生发展产生重要的影响。

对企业考察报告范文篇二：

关于对XXXXXX新型建材有限公司的考察报告

XXX公租房属于民生工程，也是人民政府的形象工程。投资大工期紧且质量要求高，因此主体结构混凝土除强度等级要满足结构设计要求外，还必须满足混凝土结构耐久性方面的要求。百年大计，质量第一，鉴于此，商品混凝土生产厂家的技术力量及产品质量，在公租房建设中对工程质量和结构安全起着举足轻重的作用。为此，XXXX工程项目管理有限公司花岗镇公租房监理部总监理工程师XXX召集驻地监理工程师XXX、XXX以及XXX城建办主任XX、XXXX建设有限公司XXX公租房项目部项目经理XXX、技术负责人XXX等一行于 xxxx年 11月 2日下午对公租房工程拟使用的混凝土供应单位——合肥市XXX新型建材有限公司的搅拌站进行了实地考察。

本次考察工作重点对商品混凝土生产厂家的原材料质量控制、厂家技术实力、供应能力、产品质量管理控制等几个方面进行。

一、 企业基本情况：

合肥市XXX新型建材有限公司成立于2010年9月，注册基本1200万元。法定代表人：XXX。主要经营范围：混凝土、新型墙体材料制造水泥制品、沙石、建材销售新型墙体材料、建材产品及半产品检验、测试土石方工程工程机械租赁。该公司位于合肥市XXXXXX镇工业聚集区合安路边，占地面积47亩，自建综合办公楼2430平方米，车间、仓库近1000平方米。

二、企业主要设备、产品介绍：

该公司现拥有120立方米/小时全自动混凝土生产线两条，年生产能力50万立方米。配套有砼搅拌运输车35辆，水泥罐车2辆，混凝土气泵4台，托泵8台。公司注重生产安全和运输安全，所有车辆均安装了GPS监控和转弯语音警报器，随时掌控车辆的运输动态，并严格按“三车”要求管理。砼生产全部采取微机自动控制，设备先进，设备齐全，计量精确。产品质量检测手段完善，可生产C60以下的各种强度等级的混凝土和特种混凝土，该公司砼产品广泛应用于高层建筑、高等级公路、机场、桥梁、水利水电工程建设。

三、企业机构组成及员工介绍：

该公司成立董事会。下设综合办公室、安全科、生产科、实验室、经营部、材料部、采购部、车队及保卫科9个科室，公司目前员工为103人，其中工程技术和经营管理人员20人、经济管理人员4人、中级职称以上9人。

四、企业主要合作伙伴、市场区域及本年销售情况：

近年来，该公司承接了许多大的建设工程项目的混凝土供应，如:XXXX安置点、安徽XX建筑有限公司、XX建筑安装有限公司等。砼产品辐射蜀山区、高新区、开发区、滨湖新区及舒城县。质量、信誉深受建筑商的好评。预计2012年销售额将达亿元以上，年销售增长率40%以上。

五、原材料采购情况：

该公司生产产品主要原材料有：水泥、沙石、外加剂、矿粉及粉煤灰等组成。公司严把原材料采购质量关，并采取相应 措施 有效地保证了原材料储备，提高了公司生产运作效率，保证了公司参建的各个市场的供应，以一流的产品质量为公司赢得了客户的一致好评。

六、市场前景分析：

随着中国中部经济的崛起，合肥市是安徽省省会城市，目前正处于大发展、大建设阶段，该公司抓住滨湖新区、高新区、开发区、本县及舒城县大力发展为契机，公司相应增加产量、提高质量，立足合肥成熟的砼商品市场。在提供砼产品和服务过程中，致力于用户和施工现场保持密切联系，确保施工进度和供料及时，并为各项工程提供质量技术保证措施和现场设备操作的安全技术交底，做到资料齐全，满足用户的要求。

稳定的质量、优质的服务，是该公司的服务宗旨，他们表示将发扬“团结拼搏、务真求实、居安思危、开拓创新”的企业精神，坚持“一流服务、一流管理”的经营理念，大力发展预拌商品砼，以更高的要求，更专业的技术特长满足用户的各种需求。

合肥市XXX新型建材有限公司作为XXX农副产品加工产业园的“凤还巢”重点企业，发展势头迅猛，发展前景乐观。通过现场实际考察，我们一致认为公租房项目使用该公司的产品能够符合技术要求，确保工程质量，创造出让用户既放心又舒心的住房。

对企业考察报告范文篇三：

二月初,在张副校长带领下，我们招生就业科两负责人从2月2日到2月8日往广东珠江三角洲东莞、深圳、佛山等经济发达地区考察一批优质企业，下面我就这次考察企业的过程、企业的情况做些介绍并结合我校学生顶岗实习及就业安置谈谈自己的一些体会：

一、 考察过程及企业情况介绍：

2月2日：上午从玉林出发，傍晚抵达东莞市，路上落实了2月3日考察的两间工厂线路具体安排。

2月3日上午到东莞横沥镇企达电器制品有限公司考察，该公司是美法合资企业，主要生产开关电器产品，厂区环境优美，生产、生活设施齐全。向学生提供的工作岗位有小型冲压、装配、质检等，技术工也有少量车床、铣床、磨车工位。该企业可安置我校短期顶岗实习、寒暑假学生勤工俭学工作。

2月3日中午从横沥出发往东莞谢岗镇考察谢岗力基电器五金厂，该厂主要加工电器五金配件及生产一些小型电器产品，有中型冲压机床、剪床、车铣床、电火花等技术性工位，也有小型自动化装配工位及装配生产线，吃住及生产设施齐备，缺点不足是：冲压车间躁声较大，有一定安全危险性，(厂方人员说不存在危险性)、周边环境稍偏僻，按初步判断要安排 毕业 生就业，难稳定住学生，但有部份技术岗位对学生发展还是较有利的。

2月3日下午，赶到东莞长安镇振安科技工业园，看望我校安排在该工业区内的脉冲电子制造厂寒假顶岗勤工俭学的学生，并与 企业管理 人员商谈以后合作的方向问题，脉冲电子制造厂是一间日资企业，主要生产精密小马达及 其它 一些电子产品，厂区环境非常漂亮，卫生搞得很干净，无论是车间、办公室、食堂、员工宿舍或厂区道路、空旷地都有一尘不染，工厂伙食也不错，厂区有图书室，卫生室(免费看病拿药)、娱乐室等，各种生产、生活纪律管理制度完善，车间内的岗位工种设置主要是装配、品检、修边等一些工种，适合学生就业或做短期顶岗实习及勤工俭学工作。

2月4 日上午，往东莞长安乌沙第六工业区考察台资企业-------金研塑胶科枝有限公司，该企业生产激光碟机机蕊、塑胶配件，虽然是塑胶公司，但由于车间排气设备很完善，生产环境还是没多少塑胶异味，各种机械种类齐全，能够提供给机械类专业顶岗实习的工位较多，当然也有很多生产线装配工位，缺点是宿舍卫生及食堂卫生一般，总体评价后还是比较适合我校机电、数控模具学生就业、实习或短期勤工俭学安置的。

2月4日下午，驱车到深圳龙华镇大浪工业区考察了我校寒假学生 社会实践 勤工俭学的工厂——龙华翰硕宽频科技有限公司，该公司主要是加工生产电视机机顶盒，工厂车间、住宿、伙食属中等水平。缺点是周边不够繁华，我校共有61名学生在该厂打寒假工，从了解学生情况来学生还是比较满意，情绪很稳定。2月4日傍晚，继续到龙华民治街道考察我校学生寒假勤工俭学或毕业生就业的工厂 ——深圳德爱数码科技有限公司，该公司属台资企业，厂区环境很好，绿树成荫，活动室、图书阅览室、厂内超市、饭堂设备及伙食条件住宿条件也不错，该厂主要生产数码相机及电子手表等产品，企业生产管理很严格，外来人很难被获准到车间参观，出入生产区及生活都要凭证。从了解学生情况看来，学生情绪还是比较稳定的，对生产、生活都基本满意。但该厂有一个缺点就是工人上班一般是站着作业，要工作一段时间才适应。

2月5日上午，到龙华德爱公司机械分厂考察参观，该分厂在龙华大浪同富屯工业区，厂内生产车间机械设备很多，有冲床、普通车床、数控车床、普通铣床、数控铣床、加工中心及电火花机等等，很适合我校机电、数控、模具专业学生的实习与就业，企业管理人员对与我校合作也很有意向。

2月6日下午，到深圳宝安区考察我校07级学生顶岗实习工厂-------伊顿集团深圳联正电子厂，该厂主要是生产电脑不间断保护电源，厂房较新，生产设备较好，但由于适逢领导开会，我们没有入到是车间参观，该厂不专门设立员工宿舍，所有员工都要到外租房住，厂另补贴费用，这样造成我校实习学生住得分散，容易造成安全隐患，该厂工资待遇还不错，但有些工种不太适合学生工作，如：烤漆、喷漆等，总体来说该企业对在校学生顶岗实习不好管理不太适合，对已毕业学生的就业适合。

2月7日，驱车到深圳主城区考察了深圳工业、商业、服务业就业环境，在深圳主城区内工厂已很少，仅有的一些工厂主要在盐田保税区内或梅林，建于八九十年代，大部份工厂厂房已很旧，住宿情况不太好，有的工厂员工要住在厂区外面，住宿、伙食开支很大，就工厂来说不适合学生实习或就业，在商业、服务业方面，对刚走出校门的顶岗实习学生来说，由于住宿、伙食等消费很高，不太适合在深圳主城区实习就业。

2月8日，考察结束。张付校长、曾科长两人回校，我继续留在广东处理学生寒假勤工俭学实习学生一些问题。

二、 考察体会

入党积极分子考察表填写规范

一、 确定为积极分子的根据和意见

例：XXX同学，XX级XX专业学生，自X月X日向党组织递交入党申请书以来，各方面积极要求上进。

政治上（政治方向性、理论学习等）……

思想上……

学习上（学风、纪律、成绩等），

工作上（工作能力、责任心、集体荣誉感、奉献服务精神等），

师生关系…… 文明礼貌…… 校纪校规……

鉴于以上表现，该学院学生支部会议通过确定XXX同学自X年X月X日起列为入党积极分子，继续接受党组织的考察、培养、教育。

二、 考察情况（每季度填写一次）

填写这一季度以来被考察对象的主要表现。包括入党动机、思想政治素质、学习、生活、工作表现等。填写内容力求写细、写实。

三、 综合考察材料（考察一年后条件符合，经支部讨论确定为发展对象后撰写）

内容包括：入党积极分子的基本情况、政审意见、要求入党及培养过程现实表现、主要优缺点及党支部意见。

扩展资料：

实行预备期，目的在于对新党员进行严格的党的组织生活和实际工作锻炼，对他们继续进行教育和考察，使他们端正入党动机，进一步提高思想觉悟，增强党性修养，成为合格的共产党员。实行预备期，有利于保证新党员的质量；有利于保证党员队伍的纯洁；有利于增强党的战斗力。

预备党员在预备期里，应经常向党组织汇报情况，这样做是为了使党组织及时了解、掌握预备党员的思想、学习和工作等方面的情况，便于更好地对其进行考察和教育；同时，为使预备党员从开始入党就自觉地接受党组织的监督管理，培养和树立党的组织观念，不断解决思想入党问题，坚持向党组织汇报是非常必要的。即使转正之后，仍要坚持汇报制度。

参考资料来源：百度百科-预备党员