可再生能源补贴 2021年或将全面取消

法律分析：2009年7月20日，国家发展改革委发布《关于完善风力发电上网电价政策的通知》（发改价格〔2009〕1906号），按照风能资源状况和工程建设条件,把全国分为四类资源区,并核定了对应的标杆上网电价。同时规定，风电项目上网电价包括脱硫标杆电价和绿电补贴两部分；上网电价在当地脱硫燃煤机组标杆上网电价以内的部分，由当地省级电网负担，并随脱硫燃煤机组标杆上网电价调整而调整；高出部分通过全国征收的可再生能源电价附加分摊解决。该分摊制度延续至今

法律依据：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》 第三条 战略导向 “十四五”时期推动高质量发展，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。把握新发展阶段是贯彻新发展理念、构建新发展格局的现实依据，贯彻新发展理念为把握新发展阶段、构建新发展格局提供了行动指南，构建新发展格局则是应对新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择。必须坚持深化供给侧结构性改革，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，提升供给体系的韧性和对国内需求的适配性。必须建立扩大内需的有效制度，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，建设强大国内市场。必须坚定不移推进改革，破除制约经济循环的制度障碍，推动生产要素循环流转和生产、分配、流通、消费各环节有机衔接。必须坚定不移扩大开放，持续深化要素流动型开放，稳步拓展制度型开放，依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场。必须强化国内大循环的主导作用，以国际循环提升国内大循环效率和水平，实现国内国际双循环互促共进。

从2022年开始，不论是陆上还是海上的风力发电，政府都将不再给予任何政策补贴。不排除一些沿海的相关的比较富裕的省份，对于比较大型的海上风力发电的项目，还会有一些地方意义上的政策扶持。

2021年，是风力发电补贴的最后一年。准确的说是海上风力发电补贴的最后一年。其实，陆上风力发电在2020年就已经是补贴的最后一年了。这个补贴主要指政府的财政补贴。

风力发电补贴取消的影响

虽然陆上风力发电在2021年已经没有补贴了，风力发电有相当一部分已经进入到平价时代，但是仍然保持了高速的增长。其实，随着风力发电技术的不断提高，效率的不断提高，风机的功率不断提高，它每度电的成本，表现出了明显的市场竞争的优势。

关于补贴，意见稿提出：实施适当的财政补贴政策。合理安排省管海域未能享受国家补贴项目的省级补贴，采取投资补贴的方式，实现项目开发由补贴向平价的平稳过渡。其中：补贴范围为省管海域2022年和2023年全容量并网项目，对2024年起并网的项目不再补贴补贴项目总装机容量不超过450万千瓦，其中2022年补贴项目装机容量不超过210万千瓦；补贴标准为2022年、2023年全容量并网项目每千瓦分别补贴1500元、1000元，补贴后的项目电价为我省燃煤发电基准价补贴方式为按照项目“全容量并网、先并先得”原则，经电网公司核定为全容量并网的项目，按其完成全容量并网年度的补贴标准进行补贴，其中：2022年实际全容量并网容量超过210万千瓦的，超过部分按2023年标准进行补贴低于210万千瓦的，按实际全容量并网容量计算补贴，且剩余补贴容量结转到2023年度，并按该年补贴标准予以补贴补贴资金由省财政统筹解决。鼓励地方政府配套财政资金、支持项目建设和产业发展。

法律依据：

《国家能源局关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》

一、积极推进平价上网项目建设

各省级能源主管部门会同各派出能源监管机构按照《国家发展改革委国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》（发改能源〔2019〕19号）要求，研究论证本地区建设风电、光伏发电平价上网项目的条件，在组织电网企业论证并落实平价上网项目的电力送出和消纳条件基础上，优先推进平价上网项目建设。

二、严格规范补贴项目竞争配置

各省级能源主管部门应按照国家可再生能源“十三五”相关规划和本区域电力消纳能力，分别按风电和光伏发电项目竞争配置工作方案确定需纳入国家补贴范围的项目。竞争配置工作方案应严格落实公开公平公正的原则，将上网电价作为重要竞争条件，优先建设补贴强度低、退坡力度大的项目。各派出能源监管机构加强对各省（区、市）风电、光伏发电项目竞争配置的监督。

根据国家发改委通知，从2016年1月1日起，除居民生活和农业生产以外其他用电征收的可再生能源电价附加征收标准提高到每千瓦时1.9分钱，业内估算此举能为可再生能源多征收190亿元补贴资金。

可再生能源相当于能源领域里的一个小孩子，必须在政策上给予一定的扶持，让它尽可能地快点长大。但补贴并不是长远之计，发展起来以后成本必须降下来。

《可再生能源法》的最终目的是让可再生能源不再依赖补贴，独立去走市场竞争化道路。现阶段可再生能源还在成长，需要在政策上给予一定的支持，但是在明年可能将会出现两个变化：一是从现行的高补贴向通过竞争方式降低补贴这个方向倾斜；二是从过去单纯追求扩大规模变成追求质量和效益。未来可再生能源的发展一定要注意实际的贡献，而不是说单纯追求多大的装机规模，这个意义不大。

根据2014年发布的《能源发展战略行动计划(2014~2020年)》，到2020年，风力发电将与煤电上网电价相当，不再给予补贴；光伏发电提出的目标是到2020年在用户侧与电网销售电价相当，分布式这类也不再享受补贴。这意味着到时候上述可再生能源电力在度电成本下降的前提下可以不再依赖补贴，可以通过市场竞争得到发展。

与传统能源相比，可再生能源的发电成本较高，所以一定要想办法降低度电成本，这样才具有市场竞争力，即使脱离补贴也存在一定的生存空间。另外，要解决长期存在的弃风、弃光现象以及补贴拖欠的问题，使得可再生能源投资者有一个合理正当的利润回报。要落实可再生能源电力配额制，确保可再生能源电力能够顺利上网。同时要注重追求电站质量，尽可能多发电才能有更好的收益。

如您的光伏发电项目需获取国家补贴，建议您先依照程序申请，经相关政府部门审批通过后，供电部门会在该项目列入国家补助目录并收到国家下拨的补贴资金时通知您，并按要求转付补贴。

希望我们的回答能对您有所帮助。如有其它疑问，请致电24小时供电服务热线95598咨询。

影响。

风电项目碳减排指标碳排放交易会影响可再生能源补贴。如果交易不顺利的话，可再生能源的补贴会减少。当然指标的大小也会影响到交易的进行。

可再生能源的补贴是发放到每一个环保公司。

 丹麦西岸风力强劲，拥有发展风能的自然优势。然而许多欧洲小伙伴的风资源都比丹麦足。与其说丹麦风能有“先天优势”，后天政府的支持、强劲的科研和民间众筹才是风能的主动力。

政府：丹麦有至2050年完全摆脱石化燃料的国家政策，因此大力发展新能源。对于风电等可再生能源产业免征环境税，同时丹麦法律还规定国家必须接收来自丹麦风电厂的风电，并给予这些风电厂一定溢价补贴，政府还每年设置环保基金鼓励绿色投资。修建风机也能得到政府补贴。

科研：46家研究机构，8所大学，6个科技园区主攻空气动力，气象，风力评估，力学，材料力学，风机性能等风能研发（丹麦面积还不到中国山东的1/4呢）

全民参与：除了近3万人直接从事风电工作，丹麦风电拥有很有特色的“集群”制度，既有各式专业组织和集群团结风电企业的力量解决产销等问题。小编曾向大家推荐的丹麦萨姆索岛Samso，风机都由农民众筹拥有。

丹麦坎坷的风电发展

丹麦的风电发展并不是一帆风顺的。上世纪70年代时，丹麦的能源自给率不到2%，90%依靠石油进口，而丹麦的水电太阳能都不丰富，核电又被国民投票反对。一战前后石油供应恢复一度让风电行业衰弱，而70年代石油危机迫使政府下定决心改变能源策略，主要发展风能和生物质能。

“天有不测风云”是风电行业一定会遇到的问题：风太多消耗不掉，需要风时却没有怎么办。丹麦风电发展的背后是准确的风力预测，缜密的电网建设规划、超完善的预备及蓄电体制保障供需。秘密武器:强大的北欧电力现货市场和北欧智能电网:丹麦的发电、输电、配电完全分开，民营公司运营发电和供电，输电和配电则由隶属于能源局的国家电网公司负责，强大的智能电网系统连通挪威、瑞典和德国的电力资源。每天，北欧电力交易中心都要根据未来24小时的电力供需预测情况，国家电网丹麦人的用电统计精确到小时，逐小时给出电力报价。当风力发电量超过丹麦用电需求时，市场电价会下降，而当发电量超过整体用电量时，最终结算价格可能跌到为零。政府补贴价格丹麦电力供应法规定，可再生能源发电必须优先并入电网，风能的变化带动电力市场价格的浮动。北欧电力交易中心都要根据未来24小时的电力供需预测情况，而政府在交易中心供需价格的基础上进行补贴，让风电价格平稳。

风电行业的关联产业：丹麦风电设计到各方面，风力涡轮机生产与维护丶风机测试丶风电场设计丶叶片技术丶零部件技术丶风塔等都是风电行业相比丹麦风电，中国风电产业还在探索阶段。欣喜的是，如今已有许多中国企业在技术发面开展与丹麦的交流，众多中国企业已纷纷在丹麦设立研发中心或对丹麦风机厂展开合资收购。

针对近两年国内风电产业发展较快的状况，我国政府近期对风电产业的发展目标作了调整。2007年“可再生资能源中长期规划”中提出，到2010年，全国风电总装机容量达到500万千瓦，而在今年3月发布的"可再生资能源十一五年规划"中，这一目标被提高到了1000 万千瓦；此外，按照“中长期规划”，到2010年要“形成江苏、河北、内蒙古3个100万千瓦级的风电基地” 凇笆 晃骞婊 敝校 庖荒勘瓯惶岣叩? 个。风电也是"十一五规划"中对发展目标唯一作出修订的可再生能源类别。 与此同时，为了给风电产业长期发展提供良好的外部环境，自2005年起，国家相继出台了《可再生能源法》、《可再生能源发电有关管理规定》、《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》、《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》、《可再生能源中长期规划》、《节能发电调度办法（试行）》、《可再生能源十一五规划》等多项扶持风电政策，目前国内扶持政策主要涉及以下几项内容： 1、支持风电设备国产化 为鼓励国内风电设备产业发展，早在1996年当时的国家计委就推出了“乘风计划”。该计划以市场换技术为策略，提出：以一定的风力发电机定单为筹码，采取合资合作方式引进技术，在“十五”期间，实现大型风力发电机风机国产化率60%-80%以上的目标。 为鼓励国内企业开发、制造大功率风力发电机，2007年4月财政部发布通知规定，从2008年1月1日起，中国国内企业为开发、制造单机额定功率不小于1.2兆瓦的发电机组而进口的关键零部件、原材料，所缴纳的进口关税和进口环节增值税实行先征后退。 8月20 日，国家财政部发布《风力发电设备产业化专项资金管理暂行办法》，明确了中央财政安排风电设备产业化专项资金的补助标准和资金使用范围，提出将对风力发电设备制造商给予直接的现金补贴。《办法》规定，政府将对符合支持条件的首50台兆瓦级风电机组按照600元/千瓦的标准予以补助，其中，整机制造企业和关键零部件制造企业各占50%。 2、风电全额上网 2006年，国家法改为颁布的《可再生能源法》要求电网公司全额收购新能源发电量。此后颁布的《可再生能源发电有关管理规定》明确，大型风电场接入系统工程由电网企业投资，并根据国家发改委《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》和《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》，风电场接网费用纳入可再生能源电价附加给予补偿。 3、风电特许权招标 2003年，国家发改委开始推行风电特许权开发方式，即：通过招投标确定风电开发商和上网电价。目前国内的风电项目招标已经先后进行了5期，通过招标综合考虑风电项目投标商的融资能力、财务方案、技术方案、机组本地化方案、上网电价等因素，有力地培育了国内风电产业发展。 4、强制风电发电目标 根据国家有关可再生能源发电配额规定，到2010 年和2020 年，权益发电装机总容量超过500 万千瓦的投资者，所拥有的非水电可再生能源发电权益装机容量应分别达到其权益装机总容量的3%和8％以上。 5、风电价格分摊和补偿 《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》确定了风电项目的价格分摊机制。相关规定，风电与常规电源上网的电价之差在全国用电量中进行分摊。据统计，2006年度可再生能源电价附加补贴金额合计2.6亿元，包括38个发电项目的支付补贴电量和补贴金额，涉及装机容量141.4万千瓦。其中，受补贴的风电项目占133万千瓦，比例达95%；获补贴2.27亿元，占87%。 6、税收财政支持 此外，我国政府还对可再生能源电力技术的增值税、所得税减免优惠制度，其中风电的增值税税率从正常的17%降到8.5%，风力发电项目的所得税税率由33%降到15%。

国家电网补贴项目：集中式风电项目数量为30个，核准/备案容量为2180.7兆瓦；集中式和分布式太阳能发电项目数量分别为60个、123个，核准/备案容量分别为1887.79兆瓦、43.71兆瓦；集中式生物质发电项目数量为13个，核准/备案容量为262兆瓦。具体项目明细应到国家电网官网查询。

法律依据：

《关于加快推进可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知》第一条抓紧审核存量项目信息，分批纳入补贴清单。纳入补贴清单的可再生能源发电项目需满足以下条件：

（一）符合我国可再生能源发展相关规划的陆上风电、海上风电、集中式光伏电站、非自然人分布式光伏发电、光热发电、地热发电、生物质发电等项目。所有项目应于2006年及以后年度按规定完成核准（备案）手续，并已全部容量完成并网。

（二）符合国家能源主管部门要求，按照规模管理的需纳入年度建设规模管理范围内，生物质发电项目需纳入国家或省级规划，农林生物质发电项目应符合《农林生物质发电项目防治掺煤监督管理指导意见》（国能综新能〔2016〕623号）要求。其中，2019年光伏新增项目，2020年光伏、风电和生物质发电新增项目需满足国家能源主管部门出台的新增项目管理办法。

（三）符合国家可再生能源价格政策，上网电价已获得价格主管部门批复。