自备电厂可再生能源发展基金是啥

一、将第八条第一款修改为：“国务院能源主管部门会同国务院有关部门，根据全国可再生能源开发利用中长期总量目标和可再生能源技术发展状况，编制全国可再生能源开发利用规划，报国务院批准后实施。”

增加一款，作为第二款：“国务院有关部门应当制定有利于促进全国可再生能源开发利用中长期总量目标实现的相关规划。”

第二款改为第三款，修改为：“省、自治区、直辖市人民政府管理能源工作的部门会同本级人民政府有关部门，依据全国可再生能源开发利用规划和本行政区域可再生能源开发利用中长期目标，编制本行政区域可再生能源开发利用规划，经本级人民政府批准后，报国务院能源主管部门和国家电力监管机构备案，并组织实施。”

第三款、第四款分别改为第四款、第五款。二、将第九条修改为：“编制可再生能源开发利用规划，应当遵循因地制宜、统筹兼顾、合理布局、有序发展的原则，对风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等可再生能源的开发利用作出统筹安排。规划内容应当包括发展目标、主要任务、区域布局、重点项目、实施进度、配套电网建设、服务体系和保障措施等。

“组织编制机关应当征求有关单位、专家和公众的意见，进行科学论证。”三、将第十四条修改为：“国家实行可再生能源发电全额保障性收购制度。

“国务院能源主管部门会同国家电力监管机构和国务院财政部门，按照全国可再生能源开发利用规划，确定在规划期内应当达到的可再生能源发电量占全部发电量的比重，制定电网企业优先调度和全额收购可再生能源发电的具体办法，并由国务院能源主管部门会同国家电力监管机构在年度中督促落实。

“电网企业应当与按照可再生能源开发利用规划建设，依法取得行政许可或者报送备案的可再生能源发电企业签订并网协议，全额收购其电网覆盖范围内符合并网技术标准的可再生能源并网发电项目的上网电量。发电企业有义务配合电网企业保障电网安全。

“电网企业应当加强电网建设，扩大可再生能源电力配置范围，发展和应用智能电网、储能等技术，完善电网运行管理，提高吸纳可再生能源电力的能力，为可再生能源发电提供上网服务。”四、将第五章章名修改为“价格管理与费用补偿”。五、将第二十条修改为：“电网企业依照本法第十九条规定确定的上网电价收购可再生能源电量所发生的费用，高于按照常规能源发电平均上网电价计算所发生费用之间的差额，由在全国范围对销售电量征收可再生能源电价附加补偿。”六、将第二十二条修改为：“国家投资或者补贴建设的公共可再生能源独立电力系统的销售电价，执行同一地区分类销售电价，其合理的运行和管理费用超出销售电价的部分，依照本法第二十条的规定补偿。”七、将第二十四条修改为：“国家财政设立可再生能源发展基金，资金来源包括国家财政年度安排的专项资金和依法征收的可再生能源电价附加收入等。

“可再生能源发展基金用于补偿本法第二十条、第二十二条规定的差额费用，并用于支持以下事项：

（一）可再生能源开发利用的科学技术研究、标准制定和示范工程；

（二）农村、牧区的可再生能源利用项目；

（三）偏远地区和海岛可再生能源独立电力系统建设；

（四）可再生能源的资源勘查、评价和相关信息系统建设；

（五）促进可再生能源开发利用设备的本地化生产。

“本法第二十一条规定的接网费用以及其他相关费用，电网企业不能通过销售电价回收的，可以申请可再生能源发展基金补助。

“可再生能源发展基金征收使用管理的具体办法，由国务院财政部门会同国务院能源、价格主管部门制定。”八、将第二十九条修改为：“违反本法第十四条规定，电网企业未按照规定完成收购可再生能源电量，造成可再生能源发电企业经济损失的，应当承担赔偿责任，并由国家电力监管机构责令限期改正；拒不改正的，处以可再生能源发电企业经济损失额一倍以下的罚款。”

本决定自2010年4月1日起施行。

《中华人民共和国可再生能源法》根据本决定作相应修改并对条款顺序作相应调整，重新公布。

我国光伏电站主要分为集中式光伏电站和分布式光伏电站两类，法规及政策方面对两类光伏电站申请电价补贴的流程、审核及补贴标准也不尽相同。

对于集中式光伏发电，我国根据各地太阳能资源条件和建设成本将全国分为三类太阳能资源区，三类资源区燃煤机组标杆上网电价分别为每千瓦时0.9元，0.95元和1元(不排除地方为鼓励光伏发电而制定高于标杆价的上网电价标准的情况，一般情况下高出部分由省级财政承担)。电网企业可就光伏电站标杆上网电价高出当地燃煤机组标杆上网电价的部分，申请可再生能源发电补贴资金。

对于分布式光伏电站，我国实行全电量补贴政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元(含税)， 通过可再生能源发展基金支付给电网企业后由电网企业转付给发电企业。对分布式光伏发电系统中自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价 收购。此外，分布式光伏发电系统自用电量无需缴纳随电价征收的各类基金和附加，以及系统备用容量费和其他相关并网服务费。

申请电价补贴的流程

国 家能源局通常于年初，在综合考虑全国光伏发电发展规划、各地区上一年度建设情况、电力市场条件及各方面意见的基础上，编制该年的光伏发电建设实施方案(例 如，国家能源局于2015年3月16日发布了《国家能源局关于下达2015年光伏发电建设实施方案的通知》)。光伏发电建设实施方案将规定各地区新开工的 集中式光伏电站和分布式光伏电站的总规模，规模内的项目具备享受国家可再生能源基金补贴资格。集中式光伏发电和分布式发电申请电价补贴的条件、流程具体如 下：

集中式光伏发电

根据《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》，申请补助的项目必须符合以下条件：

1.属于《财政部、国家发展改革委、国家能源局关于印发<可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法>的通知》规定的补助范围(可再生能源电价附加收入的补助范围：1)电网企业按照国务院价格主管部门确定的上网电价，或者根据法律规定通过招标等竞争性方式确定的上网电价，收购可再生能源电量所发生的费用，高于按照常规能源发电平均上网电价计算所发生费用之间的差额2)执行当地分类销售电价，且由国家投资或者补贴建设的公共可再生能源独立电力系统，其合理的运行和管理费用超出销售电价的部分3)电网企业为收购可再生能源电量而支付的合理的接网费用以及其他合理的相关费用，不能通过销售电价回收的部分。

眼下，虽然发展低碳经济已形成舆论浪潮，但作为低碳经济重要驱动力之一的新能源产业，却仍时有磕绊。中国新能源产业的节点问题当如何应对？

给政策

发展可再生能源，政策的配套非常重要，“政策起作用有一定的条件，如果这个条件达不到，就会影响它的操作性或者效果。”国家发改委能源研究所可再生能源发展中心副主任任东明长期从事中国可再生能源政策的研究，他在上述场合透露，继《可再生能源法》修正案４月份实施后，一些与之相配套的细则也将出台，主要包括《可再生能源配额制管理办法》和《可再生能源发展基金征收管理办法》。

《可再生能源修正案》规定了国家实行可再生能源发电全额保障性收购制度，这种保障性收购即国外的配额制，要求电力公司收购的电力中有一部分电力来自可再生能源发电，或发电企业发电量有一定比例来自可再生能源发电。目前有关部门正在针对这一配额制研究制定管理办法，解决在风电、太阳能大规模并网的过程中，电网公司不愿意收购可再生能源电量的问题。

上述要求并非强制电网收购可再生能源电量。根据财政部目前已经完成起草、近期或将公布的《可再生能源发展基金征收管理办法》，该基金将对电网收购可再生能源电量的费用进行分摊，以激发电网收购可再生能源电量的积极性。该基金的资金来源包括国家财政年度安排的专项资金和依法征收的可再生能源电价附加收入等。政府希望通过该基金来支持包括智能电网、边远地区离网发电以及各种新技术研发。

减成本

国内知名光伏企业英利集团首席战略官马学禄对于降低可再生能源的发电成本充满信心。他表示进一步提高光伏电池的转换效率、降低成本是产业发展的必然趋势。他举例说，以太阳能发电成本为例，金融危机之前，一瓦时需要4.2美元，现在则不到２美元。“企业的盈利空间并没有因此受到大量挤压。现在全球的光伏发展势头非常好。”马学禄乐观预计，今年中国的主流光伏企业销售量将在去年的基础上增加500多兆瓦时。“在发达国家，太阳能光伏发电成本已经可以和传统的能源直接进行竞争了，”马学禄认为，中国离这一天已经不远。

计算传统能源发电成本和可再生能源发电成本应以公平的视角，他认为，现在的火力发电成本中，并没有计入环境成本、资源成本等，“综合考虑这些因素，火力发电应当是１度电１元多，而不是现在的价钱。”

降污染

对于业内普遍关注的可再生能源产品是否真正环保的问题，阿特斯（中国）北京办事处主任施亮认为，根据现有的技术水平和工艺改善情况，多晶硅冶炼过程中的能源消耗正在降低。他举出数字称，现在的光伏发电设备建成后，1.5到２年的发电量就可弥补发电过程的能耗，而太阳能光伏的运营寿命是20到25年，“所以整个太阳能光伏发电完全可以作为非常清洁的可再生能源。”

英利集团首席战略官马学禄也表示，多晶硅生产过程中产生污染的工艺主要是改良西门子法，该工艺产生的四氯化硅对环境污染严重。现在国内采取的主要解决办法是在循环过程中尽可能将其消化，降低最终产生量。马学禄坦陈，减少四氯化硅的工艺中国仍与世界先进水平有差距，如果企业进一步提高技术水平和实际装备能力，污染会得到很好控制。

对于会计来讲，简单分录是指只涉及两个账户的会计分录，即一借一贷的会计分录。

但是，如果涉及较多的会计科目，相地来说。会计分录就比较难了，可再生能源发展基金包括国家财政公共预算安排的专项资金（以下简称可再生能源发展专项资金）和依法向电力用户征收的可再生能源电价附加收人等。