国家对节能减排方面出台了哪些政策,文件,法律法规

中国重视扩大可再生能源，优化能源结构。2000年4月29日发布了《中华人民共和国大气污染防治法》为防治大气污染，保护和改善生活环境和生态环境，保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展制定了法律依据。

发布的《国家应对气候变化规划（2014-2020年）》提出，到2020年，实现单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%、非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右的目标。2018年全国人大发布全国人民代表大会常务委员会发布了《中华人民共和国大气污染防治法》（2018修订）。

扩展资料

县级以上人民政府应当将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，加大对大气污染防治的财政投入。国家实行以环境空气质量改善为核心的大气环境保护目标责任制和考核评价制度。

国家采取有利于大气污染防治以及有关的综合利用活动的经济、技术政策和措施；鼓励和支持大气污染防治的科学技术研究，推广先进适用的大气污染防治技术；鼓励和支持开发、利用清洁能源。

国务院标准化主管部门会同国务院环境保护等有关部门，制定燃煤、燃油、石油焦、生物质燃料、烟花爆竹、涂料等含挥发性有机物的产品以及锅炉的产品质量标准，明确环保要求。不符合环保要求的，不得制造、销售或者进口。

参考资料：法制政府网-中华人民共和国大气污染防治法(2018修正)

意义：“双碳”战略倡导绿色、环保、低碳的生活方式。加快降低碳排放步伐，有利于引导绿色技术创新，提高产业和经济的全球竞争力。中国持续推进产业结构和能源结构调整，大力发展可再生能源，在沙漠、戈壁、荒漠地区加快规划建设大型风电光伏基地项目，努力兼顾经济发展和绿色转型同步进行。

图1

背景：目前，中国是全球最大的二氧化碳排放国。从图1可以看出，2019年中国的二氧化碳排放量约为110亿吨，美国约为53亿吨，欧盟29亿吨，印度25亿吨。我国一家的二氧化碳排放量相当于后面几大经济体二氧化碳排放量的加总，在国际上也因此承受了较大政治压力。

内容：“双碳”即碳达峰与碳中和的简称。

碳中和（carbon neutrality），节能减排术语。碳中和是指国家、企业、产品、活动或个人在一定时间内直接或间接产生的二氧化碳或温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，以抵消自身产生的二氧化碳或温室气体排放量，实现正负抵消，达到相对“零排放”。碳达峰指的是碳排放进入平台期后，进入平稳下降阶段。

“双碳”目标的提出是中国主动承担应对全球气候变化责任的大国担当，“双碳”目标是加快生态文明建设和实现高质量发展的重要抓手，贯彻新发展理念，推进创新驱动的绿色低碳高质量发展

环保方面，无容置疑，可再生能源在发电过程中的碳排放极低。是在减少碳排放和全球暖化上举足轻重的项目。而且不会排放的其他污染物如灰烬、酸性气体等，有效改善空气素质。 要注意的是，建设再生能源发电厂时一定会产生污染和碳排放 (如运输、建材的采矿、提炼、建造、建设时的机器等)。可再生能源之所以环保，是有赖长时间 (约 20年) 的服务。当中发出的电力以抵销化石燃料和建设时所投入的能源。因现时技术较先进，所以设备的寿命较长，有效能真的达至预期的减排果效。 技术方面，再生能源最大的缺点是不可靠。但经过适当的计划后便有机会能增加可靠度。同时使用多种可再生能源，如风力、太阳能同时使用，便能互补不足。一处无风，可能另一处会有风；一处无风，却可能阳光普照。当然，此举的营运和建设成本会很高。 另外，欧盟已开始有解决办法。使用畜水能发电站 (Pumped Storage) 的水库可在风力、太阳能等发电量不足时放水，提供水力发电；在发电量过剩时则将水泵回水库，提供稳定、可靠的国家级供电。国际合作使各国可互相售、购能源，如丹麦和瑞典铺设了高压海底电缆，丹麦的风力发电过剩时便售予瑞典，并在瑞典作畜水能储起；发电量不足时便向瑞典购回电力。现时丹麦已有20%电力来自风力。 经济方面，各国的能源公司均以减排为绰头，建设可再生能源以乘机吸纳更多客户。有时候公众会因有 *** 的诱因 (如津贴) 而自行建设小型风力发电或太阳能电池板。 政治方面，在70年代中东局势不稳，引发全球石油危机，充分反映出发达国家对化石燃料，尤其是中东石油的依赖。因此开始发展另类的能源。此外，不少国家(尤其是英国)矿业曾多次爆发工潮，好几次造成煤炭供应瘫痪，导至发电厂停运并全国大停电。70-80年代各国 *** 声称研究另类能源，实为乘机取代低技术的采矿业，铲除反抗势力。当然，现时各国都在减排的议题上不愿让步。设立更多可再生能源有机会是在环保议题上增加政治筹码，以向高排放国家 (如美国、中国等) 施压和实施制裁。 2013-10-01 18:06:45 补充： 总结，再生能源为国家环保和减排政策不可划缺的元素。此外，发达国家已有办法克服技术困难，以及有充足配套去使用再生能源。最后，使用再生能源取代化石燃料，在政治议题上也有一定的帮助。

参考: 大学工程系，有学有关电力能源课题

万物依据 5 5 1 9 再生能源 Z 3 N 1 注水农业

参考: 我据基本法2013

首先，大部份已发展国家已经有足够的经济条件、技术水准去开发及使用可再生能源。另一方面，在资源有限的情况下，不可再生能源已不能应付地球人类的需求量。再者，随着人们教育水平上升，以及环境污染严重的情况下，意识到可再生能源是有必要的。故此，便逐渐使用太阳能、风能、水能、核能、潮汐能、生物能等等的能源，以配合现代可持续发展的需求。

参考: 自己

举措有以下六个方面：大力推动产业布局和结构调整升级、加快推进能源生产和消费结构调整、大力促进重点行业和企业节能减碳、积极推行绿色低碳生活消费方式、着力加大植树造林种草治沙力度、积极推进绿色低碳领域改革创新。

一、大力推动产业布局和结构调整升级。科学规划布局高耗能、高碳排放等重大项目，加强建设选址论证比选，调整优化高耗能、高碳排放等重点产业的空间布局，尽可能降低能源资源、原材料和工业制成品等大宗商品的物流运输半径，降低物流运输能耗，促进高耗能、高碳排放等重点产业空间节能降耗。

二、加快推进能源生产和消费结构调整。煤炭消耗和能源生产结构以煤炭为主是导致我国碳排放总量大的直接原因，改变能源生产和消费结构、逐步降低煤炭在能源结构中的比重是实现碳中和的必由之路。要加快发展非化石能源，大力提升风电、光伏发电规模，加快发展东中部分布式能源，支持沿海潮汐能和西南水电等清洁能源和可再生能源发展，因地制宜发展生物质能，提高非化石能源生产和消费比重。加强石油天然气开发利用和进口供应安全保障，安全稳妥推动沿海核电建设，合理控制煤电建设规模和发展节奏，逐步降低煤电比例。

三、大力促进重点行业和企业节能减碳。实施以碳排放强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度，加快对电力、钢铁、有色金属、石化化工、建材、建筑等高耗能、高碳排放行业企业以及交通运输车辆设备和公共建筑实施节能和减碳技术改造。

四、积极推行绿色低碳生活消费方式。深入开展绿色低碳生活创建行动，鼓励居民绿色出行，支持居民更多地采取公共交通出行方式；扩大城市停车收费区域范围，在中心城区划定更多的“步行街”，进一步提高城市停车收费价格，促使城市居民更多地减少汽车出行；倡导餐饮“光盘行动”，深入开展反食品浪费、反过度消费行动；大力推进居民生活垃圾分类和垃圾资源化、再利用，减少人们吃、住、行、游等各类消费活动的能源资源消耗强度。

五、着力加大植树造林种草治沙力度。坚持碳存量和增量“两手抓”，在着力减少生产生活必要的碳排放总量和强度的同时，要大力减少空气中的二氧化碳存量。要加强生态环境建设，统筹山林田草沙生态治理和资源开发利用，科学推进水土流失治理、废旧工矿区治理开发、盐碱地治理利用以及荒漠化、石漠化土地综合治理开发。

六、积极推进绿色低碳领域改革创新。大力支持绿色低碳技术创新。加大绿色低碳技术创新力度，降低绿色低碳发展成本，提高高耗能、高排放等重点行业节能减排项目或工程措施的技术可行性和经济合理性，提升节能减排的效率效果。

1.采取化石能源的替代技术积极应对，主要包括清洁能源替代技术、可再生能源技术、新能源技术。

2.提高能效，进而通过减少能耗实现削减CO2排放。

法律依据：

《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》

第九条地方各级人民政府行政机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由本级人民政府提出方案，经上一级人民政府机构编制管理机关审核后，报上一级人民政府批准；其中，县级以上地方各级人民政府行政机构的设立、撤销或者合并，还应当依法报本级人民代表大会常务委员会备案。

第十条地方各级人民政府行政机构职责相同或者相近的，原则上由一个行政机构承担。行政机构之间对职责划分有异议的，应当主动协商解决。协商一致的，报本级人民政府机构编制管理机关备案；协商不一致的，应当提请本级人民政府机构编制管理机关提出协调意见，由机构编制管理机关报本级人民政府决定。

第十一条地方各级人民政府设立议事协调机构，应当严格控制；可以交由现有机构承担职能的或者由现有机构进行协调可以解决问题的，不另设立议事协调机构。为办理一定时期内某项特定工作设立的议事协调机构，应当明确规定其撤销的条件和期限。

第十二条县级以上地方各级人民政府的议事协调机构不单独设立办事机构，具体工作由有关的行政机构承担。

第十三条地方各级人民政府行政机构根据工作需要和精干的原则，设立必要的内设机构。县级以上地方各级人民政府行政机构的内设机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由该行政机构报本级人民政府机构编制管理机关审批。