如何通过可持续率先转型

尽管欧盟2021 2027年财务预算谈判正陷入僵局，但是欧盟委员会（下称“欧委会”）仍表示将全力投资新能源领域。

欧委会日前公布一份“近海可再生能源战略”，旨在大幅度提升可再生能源使用率，预计到2050年欧盟整体海上风电产能将增加至300千兆瓦。欧盟将向该领域投资7890亿欧元，约三分之二用于电网基础设施建设，另三分之一用于发电设施建设。

欧委会副主席蒂默曼斯（Frans Timmermans）称，欧盟海上可再生能源投资项目已是全球性成功案例。目前欧盟正面临更大的机会，发展清洁能源产业、推动可持续发展。

欧盟缘何推广海上风电投资？

欧盟在全球海上风力发电领域占据重要地位，目前全球42%的海上发电能力分布在欧洲沿海，北海是世界海上风电的最佳位置。

自本届欧委会上台以来，绿色经济成为了其产业政策重要抓手。欧委会相继出台加强传统行业绿色转型、扶持新能源 汽车 等细分产业政策，并通过调整能源税、推动碳排放交易机制改革等方式提供资金支持。

此次欧委会再推海上风力发电政策，首要原因在于，海上风电是欧盟实现中长期减排目标的主导因素。

国际能源署执行主任罗尔（Fatih Birol）认为，如果顺利实施海上风力发电的大规模部署，欧盟有望在2050年实现净零排放的目标。2025年后，核电、光伏等发电方式将保持相对稳定发展态势，欧盟希望到2050年全面消除煤炭市场，剩余的能源转型重担将由海上风电完成。

陈晓径也认为，欧盟于3月首次将“绿色协议”写入气候法案，要求重工业部门实现“零排放”，能源系统实现“去碳”与“绿色电力”的要求迫在眉睫，海上风电将在新能源转型中扮演重要角色。

其次，欧盟具有海上风电领域的先发优势。1991年，丹麦设立全球首个海上风力发电场。过去十年，欧盟海上风能技术日益成熟、实现规模化生产，成本大幅下降。

陈晓径表示，欧盟在海上浮动风力发电、波浪能与潮汐能利用、漂浮式光伏系统等方面优势明显，也享有北海、波罗的海、地中海、大西洋、黑海等丰富的海洋资源。欧盟推出该计划，预计仅需占用3%的海上空间即可达到大幅生产可再生能源的效果。

再次，欧盟正在海上风电领域受到其他国家的挑战。拜登曾宣布，将带领美国重回《巴黎协定》，并加大在新能源领域的投资。英国上月提出“全民风电”目标，计划2030年利用海上风电为全英所有家庭供电。2018年，全球近一半的海上风电投资都发生在印度等亚洲国家。

欧洲能源专员西姆森（Kadri Simson）称，欧盟要保持海上可再生能源的领导者地位，必须激发在海上风能领域的所有潜力，并通过发展波浪、潮汐和浮动太阳能等不断提高技术水平。

欧委会：希望私有部门加大投资

欧委会称，该计划不仅可以推动欧盟在新能源领域更进一步，还可以推动经济复苏，预计该计划可以为欧盟创造6.2万个就业机会。但是，正如欧盟在其他领域的投资一样，如何筹措资金成为目前投资的首要难题。

国际能源机构（IEA）称，海上风电行业的效益正以每年2.2％的速度增长，未来两年至少需要吸引8400亿美元的投资。未来达到2050年气候目标，各方必须加速投资。过去十年，欧盟每年对电网基础设施的投资约为300亿欧元。

欧洲风能协会（Wind Europe）称，欧盟首先要加强在海上风电基础设施的投资，同时还要兼顾陆上电网方面。未来十年，欧盟的港口也需要65亿欧元的投资。

欧委会称，将从“恢复基金”中拿出1500亿欧元投资该领域，并将重点放在碳密集中度和化石燃料使用率最高的地区。此外，各成员国政府也将为此提供支持。

但是，目前因匈牙利和波兰两国反对，“恢复基金”迟迟未获批。即使未来最终获批，该计划也将面临6500亿欧元的资金缺口。

欧委会寄希望于欧盟的私有部门，希望公共事业和能源领域的巨头能向其提供支持。

欧委会称，预计私有部门将提供投资中的大部分资金，公有部门将发挥战略催化剂的作用。那么，私有部门是否愿意响应欧盟机构的号召，该方案是否具有可行性？

对此，陈晓径认为，私人资本占大多数符合欧盟惯例与“绿色协议”要求，公私合作解决资金需求是当前形势下的可行做法。

她进一步解释称，一方面，公共资金相对充足，但受疫情影响并不宽裕。预计2020年欧盟国内生产总值（GDP）将下降7.4%，欧盟的理念是公共资金要发挥引导、杠杆、“战略催化剂”作用，而非融资为主。其功能是帮助成熟技术尽快进入市场、实现规模化并降低成本，帮助起步技术创造市场并引导私人融资、降低不确定性等。

另一方面，对于私人资本而言，欧盟已建立《可持续金融分类方案》为代表的成熟框架，对如何引领私人融资有着详细规定，这可以协助其达成长期减排与发展目标。

不同经济发展阶段的国家，能源发展战略有其不同的立足点。各国政府依据本国经济发展和能源状况，阶段性地调整发展战略目标以及自身的能源政策。综合分析，发达国家的能源发展战略代表了世界能源发展的新潮流；发展中国家的能源发展战略存在着重视各自国情，积极跟踪世界潮流的共性。不同经济发展阶段的国家，能源发展战略有其不同的立足点。而且，各国政府都在依据本国经济发展和能源状况，阶段性地调整发展战略目标以及自身的能源政策。综合分析，发达国家的能源发展战略代表了世界能源发展的新潮流；发展中国家的能源发展战略存在着重视各自国情，积极跟踪世界潮流的共性，也有我们可以借鉴之处，需要注意加强研究。1、当前世界各国能源战略的主要特点

1.1 能源安全是最重要的战略目标

在当前全球气候变化的形势下，以及意识到不可再生资源总有一天会日渐耗竭的背景下，随着紧缺的石油资源问题突出，国际油价持续攀升、各国对能源资源安全关注程度也随之普遍上升。维护国家能源安全是当今世界各国面临的重大课题，无论是发达国家，还是发展中国家都将保障能源安全作为国家能源战略的首要目标。

发达国家人均能耗高，需要大量进口补充境内能源资源的短缺，因此，能源发展战略除了考虑本国的资源因素外，极为注重涉及到国外资源开发利用的国际因素影响，甚至关注其他国家能源需求变化对国际能源市场的影响及对自身的影响程度。在历年的石油危机后，针对当前石油资源紧张的形势，发达国家以其较充沛的经济实力逐渐加大石油战略储备力度，建立和加强战略石油储备是发达国家保障能源安全的主要措施。而且，由于国家的经济实力强，对能源发展战略的考虑既重视近期的能源供应安全问题，又重视长远的能源可持续发展。发展中国家在国际竞争中处于弱势，多偏重于建立当前自身的能源安全供应体系。能源资源充裕的发展中国家已认识到利用资源优势发展国家经济的重要性，逐步加大了国家对国外企业开采和资源输出的控制。菲律宾明确国家能源和经济安全的底线是“确保实现国家能源60%自给自足”。巴基斯坦战略目标明确，突出增加本土能源比重，减少对外进口依赖的重要性，并对落实目标，做出了详尽的项目规划。乌克兰在经历了能源供应危机后，能源战略更加强调节能降耗、提高能源自主供应能力的必要性。墨西哥强调能源立法，同时，要及时分析阻碍国家能源发展的主要障碍，进行能源战略调整。

石油战略储备曾是以石油消费为主的发达国家应付石油危机的最重要手段，作为保障石油供应安全的这一战略措施也逐渐为发展中国家所效仿。现在，具有一定经济实力的国家为减少供应风险，都开始着手石油战略储备。石油战略储备已超出一般商业周转库存的意义，更重要的是取得主动，避免受制于人，有利于稳定国内经济发展，增强国际竞争力。

各国能源战略最突出的变化特点就是以减少石油消费、减少进口能源依存度为主要目标。在当前可再生能源尚未能够实现全面替代的形势下，节能是实现这个目标最现实、收效最快的措施。历史上，发达国家曾以减少石油消费的战略赢得了更大的市场利益，在20世纪70年代石油危机的后的20年内，迫使石油价格处于甚至低于10美元／桶的低价运行时期。当前更加强调综合利用法律、经济和技术等手段鼓励节能，从开采、加工、运输、利用和消费等多环节深挖节能潜力，发展节能产业。为达到节能目的，利用市场和企业、消费者行为开发节能机械、节能汽车等；取消石油价格管制，主张由市场机制调节能源供求关系，对能源企业进行私有化改革，提高资源配置能力，加强勘探等措施。

各国经济持续发展和人民生活水准提高的要求，必将加大能源资源的消费量。如何减缓能源消费的增速，只有提高能源效率、加强节能。各国不同程度地采取立法、经济激励、政府补贴、自愿协议和广泛宣传等各种政策措施，并且相互借鉴有成效的举措，体现在各自的能源发展战略中。近年来全球气候变暖，生物多样性锐减，气候灾害频繁的形成与人类过度地消耗化石能源存在密切的因果关系。虽然能源给当代人的生活带来了一定的舒适和便利，但是全球能源消耗量持续增加的趋势不仅对世界能源供应是严峻的挑战，而且给全球减少温室气体排放带来巨大压力。当人类生存环境遭到严重破坏后，很难逆转。

越来越多的国家在制定本国能源战略和政策时，已将环境因素放在优先考虑的地位。不少国家的能源战略强调发展新能源替代化石能源和实现《京都议定书》的温室气体控制目标。在《京都议定书》建立的减、限排温室气体总量机制下，大气中温室气体排放空间凸显为一种稀缺性的经济资源，拥有了这种资源就等于拥有了温室气体排放权和经济发展空间。依据《京都议定书》的规定，可以出售多余的二氧化碳排放配额。美国为了国内集团利益拒绝批准《京都议定书》，俄罗斯于2004年11月批准了《京都议定书》。

由此可见，能源的战略选择不仅是能源本身的问题，也是经济利益的问题，环境保护和人类生存的问题。能源发展在经济发展的推动下，正越来越受到环境因素的制约，能源战略目标由单纯强调能源供应向3E(Energy，Economy，Environment)方向发展，即能源、经济与环境的协调发展转变。 各国的国家能源战略均加重强调实现保障能源安全需要全方位的措施，不过度依赖单一的能源形式，减少经济发展对石油、煤炭、天然气的依赖程度，战略的核心是安全、环境和效益。各国的能源战略都出现了“多元化”的宇样，其含义是非常深刻的：一是能源资源种类的多元化，这可以带来能源产业的繁荣，同时将促进能源科学技术的飞速发展；二是以保障石油安全为核心，积极开拓新的石油供应基地，实现能源进口渠道的多元化，并且各国都有意识地避开主要从中东地区进口的做法，将多元化进口的目标锁定在其他具有一定油气资源输出能力的拉美、非洲或东欧地区。三是关注全球资源状况，将资源开发重心由境内移向境外。无疑，这一策略的普遍采用，又必然将带来新的矛盾和问题。虽然对于能源资源出口国，是本国经济发展的太好契机，但是也会相应带来一些争端，如国内资源保护派的激烈反对，或者贸易国之间各种各样的资源争夺战，由此可能会引发出新的一类局势不稳定问题。

由于石油价格的暴涨，各发达国家的能源结构逐渐发生了变化。坚定不移地奉行能源多元化战略，积极寻求替代石油资源，开发核能、氢能和其他新能源，甚至适度发展国内的煤炭工业，以降低对进口石油的过度依赖程度。重新认识煤炭，加快洁净煤技术的研发和推广。

为确保能源供给的自主性，能源发展的可持续性，21世纪以来全世界已形成转变以石油为主的能源经济，积极开发可再生能源的新高潮。各国能源发展战略措施各有侧重，有的国家积极发展风电、有的国家积极发展核电，但都是以逐步替代油气资源为核心展开的一系列研究方案。可再生能源技术和清洁能源技术的创新将成为世界能源未来发展的制高点，世界能源市场将由目前的资源型转向未来的技术型，是一场更具竞争性的挑战。

　从可再生能源发展的状况分析，欧盟是世界上最推崇发展可再生能源的国家集团，其发展可再生能源的战略是：在全面发展的同时，突出风力发电、太阳能发电、生物质液体燃料技术的开发和应用。发展可再生能源方面所采取的主要措施是：制定具体目标、落实经济政策、建立研发队伍、培育产业基础、建立市场氛围、鼓励企业竞争。目前欧洲已成为风力发电、光伏发电技术和市场发展的中心。

印度和巴西是发展中国家发展可再生能源的榜样。印度注重根据自身条件，寻找突破口，所采取的策略是：风力发电以市场换技术，市场规模和产业技术同步发展；适度发展太阳能；生物质能源则以解决农村能源为主；氢能研发有所投入，跟随国际潮流。巴西坚持能源多样化和多渠道，因地制宜发展生物质能源的能源发展战略：依靠水电和生物液体燃料资源优势，减少石油进口，保障国家能源安全，2004年的生物液体燃料产量达到了1500万t，处于世界领先地位，甚至出口生物质能源促进经济发展。

不但一个国家的不可再生能源资源是有限的，而且全球的不可再生能源资源也是有限。资源的有限性与各国能源战略区域向境外转移的特点，意味着国际间的能源资源争夺正在加剧。与过去不同，各国发展所面临的外部环境发生了重大的变化，不能再靠殖民地的方式掠夺资源。资源与市场的国际化，使各国政府意识到，必须加强与能源生产国的外交往来，保证能源供应的来源；同时，必须加强能源消费国之间能源合作，形成联盟，增强话语权，抵御能源价格的上涨。资源进出口国之间的外交关系、资源国之间的战略联盟(如OPEC)的合作以及资源进口国之间的战略联盟(如IEA)的竞争与合作关系更加微妙。突出体现在国际石油问题上，焦点集中在中东。为保障能源安全，能源外交成为能源消费国家21世纪以来的外交重点。各国能源战略普遍出现加强国际化的趋势。例如，韩国对内制定正确的能源政策；对外开展有效的能源外交，实施能源进口多元化。积极倡导区域间的能源合作，加强与产油国的谈判力度。非洲各国强调需要进一步加强团结和合作，协调各国能源政策，明确能源发展战略。无论是产油国还是消费国，积极推动国际合作都是十分必要的。油气出口是印度尼西亚的经济支柱，巩固与邻近国家间的互补合作机制成为国家能源战略的主要目标。

由于能源对国家社会经济发展和国计民生具有重要作用，能源的市场性质已从一般商品转为重要的战略商品，能源问题已呈现出日益全球化和政治化的趋势。由一国自主的能源发展向境外资源的拓展是各国能源需求数量和品种的要求，为避免国家之间对世界有限能源资源的恶性竞争，积极开展能源外交，将能源作为处理国际关系的重，要战略因素，强调能源生产大国之间以及消费大国之间的对话机制，发展多国的能源国际合作是十分必要的。而且，由此也将会进一步促进经济全球化的发展。

欧盟的能源战略就突出体现了以上国际能源战略的特点。欧盟的能源战略重点是保证“经济安全、国防安全、生活安全”，提出“保障能源供应、保护环境和维护消费者利益”的基本原则。在确保本国能源供应方面以节能和发展可再生能源和生物燃料为主要战略措施，加强能源共同体的建设。

欧盟各国的能源战略虽各具特点，但是总体上是一致的。例如，德国的能源战略锁定长远目标，从能源资源利用的经济效益出发，有效控制国内有限的能源资源开发；持续不断地节能；积极开发风能等可再生能源，占据能源新技术的制高点，实现传统能源的替代。能源进口多元化，石油储备法定化，保障安全供应。面对本国不可再生能源资源递减的趋势和全球气候变化的挑战，英国新的能源战略基点是低碳。强调在市场框架和政策相互影响下，培育市场竞争力，实现提高能源效率、发展可再生能源促进能源多样性的战略。能源技术的研发不局限于本国的能源资源，着眼于世界主要的能源应用技术，以实现未来的能源技术出口换能源资源进口的发展战略。法国立足国情，因地制宜地发展能源多样化，积极发展核电，提高能源供应独立性，实现安全供应。比利时的能源战略长远目标是使用更利于环保的能源，逐步向全部使用可再生能源过渡。波兰在长期能源战略目标下，针对当前问题，突出过渡期的能源战略重点。依据国家能源法，明确政府与企业的职责，国家财政将不直接参与能源项目投资，只在法律和税收政策、贷款担保等方面为企业提供支持。美国能源战略的核心是提高能源供应自主性，突出特点是一个具有长期性和综合性的国家战略。战略目标明确，并辅有相应详细的政策和对策目标、措施，易于操作、监管。实际上，美国能源战略还有一个极为重要内容就是充分开发利用全球的油气资源。观察美国国家外交战略圈，几乎囊括了地下埋藏着丰富的石油等战略资源的国家，特别是中东地区。在不断努力巩固海外石油来源的同时，逐渐明确要减少对石油的依赖。发展新技术，包括燃料的替代技术和设备的更新技术。

能源战略和政策是日本政府一贯的工作重点，能源战略的稳定性促进能源政策的有效实施。虽然日本能源资源贫乏，目前日本一次性能源的自给率不足20%，但是政府立足于技术创新致力节能，成立“节能中心”，健全能源管理体系，指导国民和企业的节能以及节能技术的研究开发，积极发展太阳能等新能源；着眼于全球能源资源的利用，坚持实施以保障能源安全为重点的外交策略，以及国内企业联合一致对外，参与国际竞争的做法，不断提高开发国外石油资源的份额。随着社会经济的发展和外部环境的变化，日本不断完善能源构成多样化、进口多元化和以石油储备为依托的能源战略，从政治、外交、经济、科技等全方位考虑能源战略的发展，确保了自身能源的长期安全供给，保障了国家的经济安全，并使得日本成为世界能源效率最高的国家。俄罗斯能源发展战略制定经历了较长的时间。能源战略目标明确，所关系到的对象明确。能源区域发展具有地域资源特点，相应的能源政策针对性强，每一种能源，如石油、天然气、煤、电能(包括核能和热能)、能源输送等的发展预测都提出了经济体制改革问题以及为实现改革所应该创造的必要条件。同时，指明了能源工业和其他工业部门的相互关系，能源工业科技和创新的重要意义。并且明确了能源战略实施系统，包括：联邦政府行动计划，实施国家能源政策的指标体系，原有相关规划的修订，利用国家信息资源建立的能源战略实施监控系统。实现可持续发展已经成为世界各国的共同课题，而对人口众多的中国来说，具有更大的特殊性和挑战。为实现全面建设小康社会的目标和应对能源长远发展遇到的严峻挑战，我国采取正确的能源战略具有决定性意义。只有实现可持续发展的能源战略，才能保证在“能源消耗最少，环境污染最小”的基础上，实现经济社会快速发展和人民，水平的提高。我国必须汲取西方发达国家的成功经验，学习其他发展中国家根据具体国情发展的经验，建立符合中国特色的、能源效率不断提高和环境保护日益加强的中、长期可持续发展能源战略。

加大能源方面的科技投入，积极开发节能降耗的新产品，开发清洁可再生的新能源，同时加快对我国能耗高、资源浪费的工业企业的技术改造和升级换代，积极优化产业结构，促进能源的节约，提高能源利用率。

必须把促进节能作为核心目标，并支持可再生能源发展，以实现能源消费的可持续。中央已经提出了建设节约型社会的要求。

兼顾能源的可持续与国家经济竞争力的可持续

我国经济与社会发展已进入大量消耗能源阶段，而自身能源又贫乏，围绕能源而形成的国际政治、经济环境又复杂，这就决定了我们必须重视节能、支持可再生能源的发展，才能实现能源消费的可持续。

可再生能源有太阳能、生物能、风能、水能、海洋能、地热能、氢能、核能等。

1、太阳能：直接来自于太阳辐射。主要内是提供热量和电能。

2、生物能：由绿色植物容通过光合作用，将太阳能转化为化学能，储存在体内，可沿食物链单向流动，最终转化为热能散失掉。通过燃烧和厌氧发酵获得沼气来取得能量。

3、风能：由太阳辐射提供能量，因冷热不均产生气压差异，导致空气水平运动——风的形成。主要是通过风力发电机来获得能量。

4、水能：由太阳辐射提供能量，产生水循环，来自海洋的暖湿空气，受热上升，太阳能转化为势能，当在高山上形成降水后，水往低处流，势能转化为动能，就是水能。主要是通过水力发电机来获得能量。

5、海洋能：包括潮汐、波浪、洋流等海水运动蕴藏的能量，也是取之不尽用之不竭的。潮汐能主要来自于月球、太阳等天体的引力，波浪、洋流的能量主要是受风的影响。主要是通过潮汐的动能来发电。

6、地热能：来自于地球内部放射性元素的衰变。可以用于地热发电和供暖。

7、氢能：通过燃烧或者是燃料电池来获得能量。

8、核能：通过核能发电站来取得能量。

扩展资料：

可再生能源的特点：

可再生自然资源在现阶段自然界的特定时空条件下，能持续再生更新、繁衍增长，保持或扩大其储量，依靠种源而再生。

一旦种源消失，该资源就不能再生，从而要求科学的合理利用和保护物种种源，才可能再生，才可能“取之不尽，用之不竭”。土壤属可再生资源，是因为土壤肥力可以通过人工措施和自然过程而不断更新。

可再生能源泛指多种取之不竭的能源，严谨来说，是人类有生之年都不会耗尽的能源。可再生能源不包含现时有限的能源，如化石燃料和核能。

大部分的可再生能源其实都是太阳能的储存。可再生的意思并非提供十年的能源，而是百年甚至千年的。

参考资料：百度百科-可再生能源

长期以来，能源一直是中国经济发展中的热点和难点问题。能源问题解决得好不好，直接影响到国民经济能否实现可持续发展。随着国际能源格局的风云变幻,中国正面临着世界各国能源战略部署所带来的挑战，这是中国国民经济发展的一个瓶颈问题,也是对中国和平崛起的严峻考验。所以，从战略高度全面分析能源形势，深入研究能源发展问题，对我国国民经济和社会发展的持续健康成长有着极其重要的意义。

一、世界各国能源发展战略概况

随着世界范围内对能源的需求和争夺态势的加强，世界各国都根据各自的国情，综合考虑本国的经济发展状况和能源储备、能耗效率、未来能源需求预测、环境条件制约等因素，采取相应的对策和措施，力求缓和能源问题。如调整能源消费结构，避免单一化，积极开发新能源，建立新的海上石油基地以及开展节能研究和采取节能措施等。

（一）世界发达国家能源发展战略

随着国际能源市场的风云变幻，世界各发达国家纷纷制定了相应策略，以保证本国能源供应的稳定。综观这些国家的能源战略和政策，可以概括出以下基本特点：

1.积极开拓海外能源市场

发达国家一直都在全球范围不断勘探、开发石油和天然气，加紧对世界油气资源的争夺和控制。对任何国家来说，多渠道的能源都是保障能源安全的基本条件。如美国出兵伊拉克，扶植成立新的亲美政权，主要目的之一就是力图控制其石油资源，以确立在世界石油资源争夺中的主导地位。

2.建立和加强能源战略储备

有国际舆论认为，争夺最后的丰富油气资源很可能成为21世纪地缘政治的主题，未来战争的根源即在于石油争夺。战略石油储备是石油消费国应付石油危机的最重要手段，所以，西方国家都把建立石油战略储备作为保障石油供应安全的首要战略。美、日是建立战略石油储备最早、储备量最多的国家。

3.积极开发利用新能源和可再生能源

日本政府于1993年就提出了旨在开发利用新能源的“新阳光计划”，大力开发新能源，采用太阳能、风能、燃料电池、氢能、超导能等。同时，日本还在积极开展潮汐、波浪、地热、垃圾等发电的研究和实验。美国《国家综合能源战略》确定的新能源开发利用目标是，发展先进的可再生能源技术，开发非常规甲烷资源，发展氢能的储存、分配和转化技术。

4.提高能源的利用效率，厉行节能政策

近年来，世界各国尤其是发达国家，都已经把提高能源的利用效率、节约能源作为其能源发展战略的重要目标。如美国在1998年推出的《国家综合能源战略》中，就要求电力系统到2010年燃煤发电效率由目前的35%提高到60%以上，燃气发电效率由目前的50%上升到70%；到2010年，主要能源密集型工业部门的能源消费总量将比现在减少25%，交通领域将推出燃料利用率3倍于常规交通工具的新型私人交通工具等。

5.大力发展清洁能源

自1997年京都环境会议以来，世界各国都以保障居民健康、改善区域及全球环境质量为目标，大力推广使用清洁能源。如丹麦大力发展风能、美国政府对国内天然气生产实行扶持政策、挪威水力发电的高效能源系统、德国实行地下煤气化和煤的液化等。

（二）发展中国家能源发展战略

为了应对全球性的能源竞争，发展中国家在能源问题上，也采取了一系列的对策，力求缓和能源问题。概括起来，发展中国家采取的能源发展战略主要如下：大力开展节能活动，用法律和经济手段促进节能降耗和能效的提高；积极开发和利用新能源和再生能源，尽快完成可再生能源替代常规能源的进程；加大对能源产业的资金投入，加强能源利用研究；吸收先进的经验技术，加强国际交流与合作；加大教育方面的投资，加强环境与能源的宣传教育，促进节能与新能源开发，等等。

总起来看，新技术成果在能源工业迅速推广应用，使整个能源工业由低技术向高技术过渡；节能新产品和新技术不断涌现；各种新能源和可再生能源的开发利用取得了很大进展；能源产品正在向洁净化、多元化方向发展。

二、我国能源现状

近年来，我国在能源发展方面已经取得了巨大进展，能源总产量翻了一番，在煤炭生产、石油天然气的勘探开发、大水电站建设、核电发展以及可再生能源的发展方面，都取得了巨大的成就。但另一方面我们也应看到，我国也是一个能源消费大国，我国经济社会发展对能源的依赖比发达国家大得多。同时，我国在开发和利用能源方面还存在着许多问题。

（一）能源的生产量不能满足能源消费需求的增长

据测算，到2050年，中国能源生产总量可达到35.4亿吨标准煤，其中，原煤33.5亿吨，占67.7%；原油2.3亿吨，占9.3%；天然气1500亿立方米，占5.6%，水电11540亿千瓦小时，占4.5%。但是，进入新世纪以来，我国经济呈现出新一轮的快速增长形势，能源生产的增长并不能满足能源需求的增长。据预测，我国国内能源供应的缺口量，在21世纪初期将超过1亿吨标准煤，2030年约为2.5亿吨标准煤，到2050年约为4.6亿吨标准煤，规模约占年能源需求量的1/10。

（二）能源消费结构不合理

在我国的能源消费结构当中，煤炭占到了67%以上，而新能源，包括天然气、可再生能源、核电等，比例都很低。现在，我国的石油产量已不能满足交通的发展，汽车拥有量的增加对能源提出新的需求。我国已成为石油纯进口国家，而且进口量还在逐渐增加。随着国际石油价格的不断攀升，给我国的经济发展带来很大压力，对国家经济安全也构成了威胁。此外，长期消耗化石燃料，带来大量的污染和温室气体排放，也给我国环境造成巨大的压力。

（三）能源利用效率不高

总体来看，我国目前的能源利用效率低于国际先进水平10个百分点以上。国民经济的一些主要部门，如工业部门、交通部门、建筑部门及居民，对能源利用的效率普遍都很低。

（四）对开发和利用新能源和可再生能源战略意义认识不足

我国人口众多，人均能源资源相对匮乏。同时，由于我国能源利用结构不合理，对环境造成了极大的污染。因此，开发和利用新能源和可再生能源是我国能源发展的重点。但是，当前在我国发展新能源和可再生能源，对实施可持续发展以及减少环境污染的意义还没有得到充分、广泛的认识，对积极地、因地制宜地发展新能源和可再生能源的方针落实还不够。

三、我国能源发展战略

没有能源的发展，没有能源作为强大的物质基础，经济社会的可持续和稳定发展是不可能实现的。为了实现我国经济的健康稳步发展，应该以建设和谐社会，实现国民经济可持续发展战略为前提来制定我国的能源发展战略。

（一）我国能源发展战略

综合分析我国能源发展现状，我国能源发展战略应注意以下几点：

1.长期坚持节能降耗，提高能源利用率的战略

随着经济的增长，各个国家都已经把节能降耗，提高能源的利用率作为能源发展的目标。我国能源的利用率比较低，能源浪费的现象比比皆是。因此，在我国实行节能降耗和提高能效有着巨大的潜力和可能。中国要以较少能源投入实现经济增长的目标，很大程度上取决于节能潜力的挖掘。因此，应将节能放在能源战略的首要地位，持之以恒地坚持节能降耗，提高能源利用率的战略。

2.加速能源结构调整，大力发展清洁能源的战略

为了保护环境，实现能源、环境、经济的协调发展，世界各国都非常重视洁净能源的发展，以加速能源结构调整步伐。自2005年2月16日《联合国气候变化公约京都议定书》正式生效实施后，二氧化碳减排额将成为一种商品在世界流通。目前我国二氧化碳排放量已位居世界第二，其他温室气体排放量也居世界前列。如不加以控制，在将来受到具体减排指标约束时，很多行业会大受冲击，不得不花费大量资金向排放量较小的国家购买排放权。《京都议定书》在更深层次上推动了我国能源结构的变革，为新能源产业的发展提供了很好的机遇，能源结构调整将是我国新世纪能源战略的主题。

3.积极开发和利用可再生能源的战略

随着技术和管理水平的不断提高、产业规模的不断扩大，可再生能源在保障能源供应、实现可持续发展等方面将发挥越来越重要的作用，而且越来越受到各国政府的重视。开发利用可再生能源已经成为世界能源可持续发展战略的重点，成为大多数发达国家和部分发展中国家21世纪能源发展战略的重要组成部分。国际能源机构预测，到2020年，可再生能源在全球能源消费中的比例将达到30%。面对即将到来的可再生能源时代，各国正在迅速前进。丹麦的风电已达到总发电量 的18%，而德国2002年风力发电已经占世界风力发电量的三分之一。法国计划在2025年风电达到发电总量的25%。我国具有丰富的水能、风能、太阳能等可再生资源，而且已经具备了一定的技术积累，在中长期战略上应做好大力发展可再生能源的部署。

（二）我国能源发展战略实施的对策和建议

1.培养节能意识

当前，我国能源浪费现象比较严重，很多地方对能源浪费现象还没有引起足够的重视和关注。倡导全社会节能降耗，培养全民的节能意识，对我国能源发展具有举足轻重的作用。

2.加强对开发利用新能源和可再生能源的认识

随着经济发展和环境保护意识的加强，开发和利用新能源越来越受到世界各国的重视。当前我国能源结构不合理，对发展新能源和可再生能源方面认识还不充分，应该加强对这方面的认识，促进我国能源发展。

3.借鉴国外先进技术和经验，加速能源结构调整

当前，由于我国能源结构不合理，已经对环境造成了巨大的压力。为了保护环境，应该积极吸收和推广国内外能源领域的先进技术，推进能源结构的调整，实现能源的可持续发展。

4.修订和制定能源政策

为了促进能源的发展，应充分发挥政策对新世纪能源战略实施的服务功能和保障机制作用。要加强对新世纪能源政策的研究和资金的投入，吸收外国能源政策的经验和成果，结合我国实际，制定和完善我国能源政策。

5.采用法律和经济手段，促进能源发展战略的实施

国家可以采用法律和经济手段，来促进我国能源政策法规的落实，以此保障能源发展战略的实施。如国家可以采用收能源税的方法，来控制能耗的增长，并引导能源生产和能源消耗朝着减少二氧化碳排放量的方向发展。

近年来，我国在能源发展方面已经取得了巨大进展，但在开发和利用能源方面还存在诸多问题，如能源的生产量不能满足能源消费需求的增长、能源结构不合理、能源利用效率不高以及对开发和利用新能源和可再生能源战略意义认识不足等。因此，我国的能源发展战略应该注意长期坚持节能降耗、提高能源利用率，加速能源结构调整，大力发展清洁能源和积极开发利用可再生能源。同时要采取各项措施，以促进战略的实施。

一.替代能源 替代能源作为世界经济发展的动力主要表现在其为世界经济的可持续性方面的贡献。　随着经济的发展人们对能源利用量越来越大，频繁爆发的石油危机迫使人们必须寻求替代性的能源以解决可能到来的能源短缺。　中国是煤炭资源大国，也是石油紧缺大国，在国际原油价格持续高位运行的大背景下，实施能源替代战略势在必行。　 中国在能源替代方面具有客观和主观优势。客观方面主要表现在中国的资源总量上和可替代性的能源的种类上一是我国风能资源的储量32亿千瓦，可开发利用的风能约10亿千瓦，可开发的装机容量约2.53亿千瓦，居世界首位。　目前我国风力发电装机容量已达76万千瓦。　 二是我国每年陆地接受的太阳辐射能相当于2.4万亿吨标准煤，约等于上万个三峡工程发电量的总和。　目前我国共建设了近800个太阳能光伏电站，总装机1.96万千瓦。　 三是我国是水电大国，目前的开发率仅为15%，开发率远低于世界水平，也落后于印度，巴西、越南等发展中国家，开发潜力巨大。四是我国目前煤层气储量为30万亿立方米，与我国常规天然气资源差不多。五是在海洋能、生物能、氢能、燃料电池、生物液体燃料等替代能源的储量方面也位居世界前列。　太阳能、风能、生物质能、燃料电池等新能源及可再生能源的产业化规模将不断扩大，具有规模优势及资源优势的新能源企业有更大的发展空间.六是生物量能源丰富，占所有替代能源3.7%。　厨余与动物堆肥等有机废弃物分解时，就会产生这种能源.七是在技术上我国已初步具备各种能源的开发利用技术，尤其是我国甲醇汽车经过20多年的研究试用，已进入独立自主的研究发展和产业化时期，已有从煤制甲醇、甲醇汽车和配套的成套自主技术和一批专利。　 主观方面的优势主要表现在我国对可替代性能源的重视和开发利用上。　 据了解，我国政府已把煤转化与西气东输一起列为今年我国10大重点工程，尽快在煤炭转化和发展替代能源方面迈出实质性步伐。　并决心在"十一五"计划期间大力发展洁净煤技术，尽快在煤炭转化和发展替代能源方面迈出实质性步伐。　同时石油价格上涨对中国替代能源的利用有两点利好：一是有利于调动各方面推广替代能源的积极性和社会各界对替代能源的认识，促进能源替代产业的发展二是国际油价的上涨有利于生物汽油例如燃料乙醇产业生产工艺的调整优化，以及综合利用项目的研发。　长远分析，油品价格仍然会保持升势，而随着乙醇生产工艺的不断成熟，乙醇汽油成本会不断下降，与油价上涨形成的反差将越来越明显，这将有利于减少国家财政补贴，给消费者以更大的让利空间，增强乙醇汽油的市场竞争力，更好地促进推广工作。　同时世界各国对替代能源的研究也有利于中国和世界的交流，世界的经济发展对能源提出的挑战迫使各国纷纷投身替代能源的研究和利用。　二、推进体制机制改革，形成多元化办学格局积极办好公办职业院校，大力发展民办职业教育，充分发挥企业、行业和社会力量举办职业教育的积极性。　三、以就业为导向，深化教学改革，注重学以致用，提高职业院校办学水平和质量。　搞好以敬业和诚信为重点的职业道德教育，突出学生的动手能力和技能训练，将职业教育面向企业，为培养企业所需人才。　四是重视发展面向农村的职业教育，提高广大农民的职业技能和转移就业能力。

二.运输业运输业是以运输设备和运输工具为手段，实现企业之间、部门之间、城乡之间、地区之间的经济联系，把国民经济各部门联结成一个有机的整体，在整个国民经济中起着纽带作用也保证人们之间交往活动的顺利进行。　运输业在政治上、经济上、文化上、军事上起着重要作用。　 运输业既服务于生产领域，也服务于流通、分配和消费领域。　运输业是发展国民经济的先决条件和基础设施，其经营管理的好坏，不仅反映在运输业自身的经济效益上，同时也体现在整个社会效益上。　因此，在安排国民经济计划时应考虑运输业的先行地位，以保障运输业为经济的发展提供足够的运力支持。　 经过几十年的发展我国的交通运输取得了一定的成绩。　一、综合运输网络初具规模，已初步形成了铁路、公路、水运、航空和管道五种方式组成的综合交通运输网络，装备水平有了一定规模。　二、交通运输的技术装备水平显著提高，铁路复线率大为提高牵引动力现代化步伐加快，内燃和电力牵引完成的运输工作量超过了蒸汽牵引通信信号方面自动闭塞和半自动闭塞线路已接近100%高速公路和汽车专用路增长迅猛内河航道水深1米以上里程6.14万公里，已占56%。　内河与沿海港口泊位建设取得可喜成绩，万吨级港口超过300个。　三、交通线路总体布局有了明显改善。　通过50多年的建设我国的交通网已通达全国各地综合交通运输网(包括铁路、公路、内河航道)的密度分布逐步改善铁路网已延伸全国的各省区公路网已延伸到全国各地内河航道主要分布在“三江两河”，沿海港口得到进一步的开发。　在运输业发展的同时我国的运输业和发达国家仍有一定的差距：一、虽然我国的交通运输业有了较快的发展，但我国现有的交通基础设施总体规模仍然很小，不能满足经济社会发展对交通运输不断增长的需求。　按国土面积和人口数量计算的运输网络密度，远远落后于欧美等经济发达国家，与印度、巴西等发展中国家相比也存在较大差距。　在主要运输通道上客货运输能力严重不足，对国民经济的健康发展不利。　二、交通运输业的发展尚不能满足人民生活水平提高的需要。　随着经济的发展人们的消费水平不断提高，人们对各种运输方式有了较大的选择余地，随着人们出行次数和要求的提高中国的运输存在供不应求的趋势。　三、交通运输设施的区域布局存在较大的差距，东部地区交通比较发达，中西部地区特别是西部地区交通发展比较落后。　 中西部地区的发展受到交通运输的严重制约。　而中西部地区地域广大，资源丰富，西部地区又是少数民族聚居的地区，西部地区交通运输的发展具有重要的战略意义。　四、交通运输业的能耗高、污染严重，不符合可持续发展的要求。　在过去的一个时期内，交通运输的快速增长以较严重的资源破坏和环境污染为代价。随着我国国民经济的持续快速增长，以及交通运输与国民经济关系的加强，今后相当长的一段时间内，交通运输的大发展是必然的趋势，因此我们必须充分利用国内和国际资源，用经济的发展带动运输业的更快发展，以运输的发展促进经济的快速平稳发展。　 三.绿色农业绿色农业是广义的“大农业”，其包括：绿色动植物农业、白色农业、蓝色农业、黑色农业、菌类农业、设施农业、园艺农业、观光农业、环保农业、信息农业等。　在具体应用上我们一般将“三品”，即无公害农产品、绿色食品和有机食品，合称为绿色农业。　加入WTO后，国际市场对农产品的高品位、高质量、优品种和无毒无害无污染农产品的要求中国必须走绿色农业发展之路。　 　人类发展对环境造成的破坏使人们意识到可持续发展的重要性为此中国必须立足中国的国情切实与世界农业的发展接轨，用符合经济和环境发展的绿色农业提升中国农业的优势。　 　我国农业在自然资源方面具有不可估量的优势：我国农业自然资源具有多样化特点：自北至南跨越九个热量带，地域辽阔、多山多草原、生物资源种类繁多、品种丰富，中西部地区尤其是东北、西北、西南地区，绿色资源多，为发展各类特色绿色农产品创造了有利条件。中国农业在人力、物力等方面也具有一定的特点：中国农民经过几千年积累，具有丰富的精耕细作技术和绿色农业的传统基础中国劳动力资源极为丰富，且价格低廉，可发展劳动密集型与技术密集型相集合价值大的绿色农产品大部分地区虽遭破坏，但处于低工业污染或未达到难以逆转的化学中毒地步中国有数千年食品烹饪史、中医药史、保健史及传统绿色食品的多样性。　中西部地区绿色农业也在迅速崛起，绿色农副产品深加工、精加工、环保生态产业等二、三产业正迅速发展。　东部地区技术、人才、资金与西部绿色资源相结合，将迅速发展出口创汇绿色农业与农产品的农工商一体化基地。　国家在交通、电力、通讯等基础设施的投入，为开发绿色农业创造了有利条件。尤其是中国这届政府提出的新农村建设发展方向，对农村基础设施建设投资的加大，从而全面提高农村生存环境的改善，基础教育和素质教育双重投入，都会引起一系列经济和生活变化。　所以，这是农业产业结构变化千载难逢的大好时机。　 目前中国农业生产力已大大提高，许多农产品开始出现过剩，政府十分重视环保型、质量型农业的开发，农民的质量意识和环保意识也已大大增强，大力发展绿色农业的基本条件也已具备。　中国政府非常重视环保和生态农业的研究及试点工作，从1980年开始已有20余年历史。　我国已建立不同类型、不同级别的生态农业建设试点2000多个，并取得可喜成绩。　从20世纪80年代初至今，国家制定了若干生态环境保护及治理政策及措施。　1998年又发布了《全国生态环境建设规划》，中国部份商品及食品已经开始实施绿色标志及环境标签制度。　 　发展绿色农业应注重：第一，要注重优化设计第二，要注重综合开发第三，要注重环境保护。　 中国绿色农业发展的几点建议：一是在一个模式中采取多物种与主物种相结合的方式，形成物种的合理竞争，充分利用单位空间的各种能源二是在空间分配上做到物种的搭配形式、密度、空间的适度应用，并进而提高时间的利用长度三是在生产结构上按照能量转化和物质循环规律进行，通过延长或完善食物链，增加营养级，以提高模式的能量转化和物质循环的效率。　如果能做到由一熟变两熟，变农闲为农忙，庭院种植、养殖和加工的一体化则可有利解决农村剩余闲散劳动力的转移问题四是技术方面发挥各种技术措施的科学组合，形成机械技术和食物技术相结合，有机农业技术和无机农业技术结合的农业系统，实现长远的生态效益与经济效益的有机统一：形成宜林则林，宜牧则牧，宜水则水，宜观光旅游则发展旅游的高效农业群。

四.旅游业我国经济二十多年的持续快速发展推动了旅游业的快速发展，使旅游业的产业形象日益鲜明，产业规模不断壮大，成为国民经济中发展速度最快的行业之一。　旅游业对经济发展所起的带动作用越来越受到各国的重视，旅游业的发展对经济的带动作用逐步得到认可。　据了解，2005年旅游业从业人员总数为四千四百五十万人，占全国就业总数的5.2%。　目前，中国已形成世界上规模最大、增速最快、潜力最强的旅游市场。　在旅游方面已具有许多得天独厚的条件。　首先，中国旅游资源丰富：自然景观、历史人文景观和民风民俗各具特色，壮丽的山岳河流，丰富多彩的民俗民风，奇特的动植物和数不尽的名胜古迹，独具特色的戏曲、音乐、舞蹈和享誉世界的美食，每年都能吸引大批的国内外旅游者。　 其次，中国旅游服务的迅速发展为旅游业的发展提供更多机遇。　中国的民航、铁路、内河及海洋客运、公路交通发展迅速，为海外旅游者来华以及在中国旅游提供了交通保证。　为满足不同层次旅游者的需要，全国新建、改建和扩建了一大批宾馆饭店，目前共有星级饭店8880多家各大中城市和旅游景点都有设备齐全、服务周到的饭店接待国内外游客中国现有国际旅行社1400多家，仅北京、上海、天津、重庆四个直辖市就有近300家。　第三，中华民族五千年的历史文明传承，形成了自己独特的生活方式、饮食习惯和民间习俗。　丰富多彩、富有特色的中国百姓生活已经成为中国文化的重要组成部分，同时也构成了极富人文价值的旅游资源。　 随着全面建设小康社会的进一步推动，在供需双向互动作用下，中国旅游业的前景会更加辉煌。　 从国家宏观政策层面来看，旅游对拉动内需、扩大就业、促进经济结构调整、美化生态环境、扶贫致富、以及促进西部大开发和东北老工业基地振兴都具有较高的促进作用。　从区域层面来看，随着区域旅游竞争激烈的加剧，区域旅游合作将更加紧密。　其中长三角的无障碍旅游区、“泛珠三角”大旅游圈、东北冰雪旅游板块、三峡旅游带、丝绸之路、香格里拉生态旅游区、青藏铁路旅游带等将显得尤为突出。　 从投资来看，民营资本的大量进入将会带动旅游的进一步开发。　 从旅游产品来看，红色旅游、白色旅游等旅游把旅游向休闲、度假方向纵深发展。　从旅游形式来看，自驾车、自助游、特色游、专题游、知性之旅、深度旅游、体验之旅也越来越普遍。　 大学生创业网 在旅游业被确定为国民经济新增长点的同时，各地发展旅游业的积极性空前高涨，国家有关部门也加大了对旅游业发展的扶持力度，中国旅游业的发展环境和投资环境看好旅游业作为第三产业中的龙头产业，在当前正在进行的产业调整中，被大多数地区作为优势产业或支柱产业，采取很多扶持措施促进其发展西部大开发为西部旅游资源转化为旅游产品创造了基础条件中国WTO的加入对进一步加快与旅游相关的各个行业的对外开放步伐，进一步优化中国的旅游环境，建立 更加符合国际规则的经济运行机制，吸引更多的外商投资中国旅游业提供了机遇，也为中国旅游业的对外开放，吸引更多的客源和管理技术提供了保障在这些因素的共同作用下，中国今后旅游业发展的前景更加明朗。五.金融服务业金融业在当今世界的经济运行中具有控制国民经济命脉，保证经济平稳健康运转的作用，金融业运行的平稳与否直接关系到一国是否能健康发展，在当今世界的激烈竞争中为了保证国民经济的健康运行，我们必须对经济运行的晴雨表“金融业”进行合理的控制，充分发挥其对经济的调控作用。加入WTO后，随着经济的发展，我们的金融业面临严峻的挑战，同时机遇并存，在中国金融业逐步与国际接轨的同时，我们必须积极利用机遇应对挑战。　 我们面临的机遇主要有： 首先，中国金融业在世界的崛起引起国际金融市场对国内金融信息、政策及变化的关注。　大量的国际金融机构、银行纷纷地进入中国市场，使中国金融市场在国际舞台上显示出重要性。　外资的本土化趋势有利于外资金融机构进入中国，和国内金融机构在竞争中发展壮大。　其次，我国金融业改革和市场化的进程正逐步加快。　随着保险业、证券业等对外资公司限制的逐步放宽。　随着外国金融机构进入，新的金融制度、先进的科技和管理水平、丰富的金融产品会随之涌人中国，相比之下，国内金融业的效率低下、竞争力不足、产品单一等问题更加突出。　这些压力和动力会促进中国金融体制改革的深化和改革步伐的加快，尽快构筑起适宜中资金融机构发展的富有竞争力的现代金融体系。　 再次，我国金融业的经营管理水平会得到进一步提高。　加入世贸后我国金融业必然要遵循国际银行业经营管理的统一规则，一些长期困扰金融业的违规经营和违反市场经济规律等问题，会在国际竞争的环境中得到逐步解决。 　我国面临的挑战主要有： 首先，国内金融业综合竞争能力不足，我国金融业目前存在的主要问题是资产质量差、金融产品单一、综合业务竞争能力不强与国内金融企业相比，外资金融机构的资本充足率高，经营管理机制先进，风险防范机制健全，在金融服务方面经验丰富，产品品种多，并且随着电子信息技术的发展、网上银行的业务开展会迅速吸引了相当数量的消费者。　 其次，随着外资银行的进入，外资银行的先进经营管理理念和服务方式必然使中国金融机构在诸多业务领域面临国外金融机构的竞争。再次，外资银行利用自身优势将从外汇及人民币储蓄存款、贷款发放、中间业务等方面抢占市场份额。　随着对外资银行吸收存款限制的逐步放开，国内银行将面对存款转出、市场份额降低的风险。　在贷款业务中，外资银行会选择经营业绩优良、信誉好、发展前景广阔、资产规模大的企业作为贷款客户，而国内企业会选择服务方式灵活、效率高、态度好的外资银行，这样国内银行有可能流失一批优质客户。　 　第四，国内金融面临波动的风险。　随着国内金融市场的逐步放开，我国金融业将处于一个高速变化的环境中，面临更大的不确定性。　国际金融市场上的波动会引起金融业经营的不稳定，进而对国民经济的发展造成影响。　同时，我国中央银行的监督管理工作落后于形势发展，监管技术尚不完善，面对金融业可能出现的波动和变化，我国必须迅速适应市场的要求，以维护金融秩序的稳定。　第五，金融业人才流失的可能性加大。　外资金融机构进入后，需要大批本土化的管理人员和业务人员。　从中资金融机构争夺具有一定实际工作经验、素质高的银行专业人员是一条取得人才的捷径并可通过人才的流动带来优质客户，扩大业务范围。　对于国内的金融专业人员，外资银行丰厚的报酬、公平的用人机制、良好的培训体系有着很强的吸引力。　高素质人才流向外资银行的现象不可避免这样会导致国内金融业务骨干、优质客户和业务品种流失，使国内银行在竞争中处于不利地位。　 　金融服务业最重要的是人才，我们到美国华尔街的金融机构看看就明白，我国高等教育的英才在为谁服务，替谁赚钱。　所以，说美国纽约市最有力量的城市，就是指的他有着全世界精英咸集，因此在华尔街有一句话：只有精英才能搞金融，或者说搞金融的人皆是人才。　 　但任何一个国家的金融业的发展，主要依赖于法律环境的健全和保护，就目前这届政府避重就轻地去搞“新农村建设”经济推进策略，不能不说是对中国金融业的考验。　 我们应认识到中国的金融业正面临一个良好的机遇期，中国经济在未来仍将保持平稳快速的发展，经济的发展是金融业发展的根本动力，随着经济的进一步推进，我们只要采取合理的措施中国的金融业将会以更快的速度发展。　特别是个人和集体资产托管业务大有前途。　六.煤炭产业作为世界煤炭第一大生产国和消费国，中国煤炭业发展吸引了全球目光。　 煤炭是世界工业发展的最初动力，世界工业的兴起来自于煤炭的大量开发，现代工业也是在对煤炭的逐步利用基础上发展起来的。　随着石油危机的出现，现在人们对煤炭的需求正在增强，在可以预见的未来，煤炭在一定程度上可以作为石油的替代能源。　作为煤炭的大国我们应充分发挥我们的优势，带动中国工业的更快发展。　 目前我国经济继续保持稳定增长的态势，GDP增长速度将会保持在8%左右。　而煤炭行业刚好搭上经济增长的快车，成为最具有投资价值行业之一。　 我国煤炭工业的重要地位与我国能源资源的禀赋条件息息相关，我国能源资源的特点是富煤贫油，相对于石油和天然气，煤炭在我国既具有储量优势，又具有成本优势，且分布也最广泛，因此煤炭也是我国战略上最安全和最可靠的能源。　在可预见的未来，煤炭仍将是我国的主要能源和重要的战略物资，具有不可替代性，尽管煤炭在能源结构中的比例呈不断下降的趋势，但煤炭工业在国民经济中的基础地位，将是长期的和稳固的。　我国煤炭的消耗量在1999年之前一直占整个能源消费总量的2/3以上，石油消费所占比例不到1/4，而天然气和水电消费不到能源消费总量的10%。　有专家预测，到2010年，我国煤炭消费在一次能源消费总量中将占60%左右，即使到2050年，煤炭消费占一次能源消费的比例仍将保持在50%以上。　 因此我们必须结合我国煤炭的有利特点发展煤炭工业，充分发挥我国煤炭的各种优势。　我国的煤炭具有一下有利特点： 煤炭在各种能源中占有储量优势。　目前已探明的煤炭资源约8.7万亿吨，仅次于苏联和美国，居世界第三位。　相比较我国的石油天然气后备可供开采的资源严重不足，储量小而且开采成本很高。　煤炭在价格上相对于石油和天然气具有很强的竞争力，这也是目前煤炭资源这种在西方发达国家能源消费结构中依然占有一定比例的主要原因之一。 　煤炭相对石油、天然气具有成本优势。　与石油、天然气相比，煤炭具有明显的成本优势，在所有石化能源中，煤炭是最便宜的一种能源，同等的发热量，用煤的成本低于用油的30%，天然气的40%。　 煤炭市场潜力很大。　目前，我国几十万个火电厂、工业锅炉燃用煤炭，多数城市特别是中小城市居民生活，以煤炭为主要能源。　我国是一个农业大国，目前农民生活中60%以上的能源仍靠柴草，农村从使用生物能源向矿物能源转变是必然的趋势，这将进一步扩大对煤炭的需求。　 现代科学技术的飞速发展也为我国煤炭行业带来了无限生机。　 煤炭液化和气化技术为煤炭成为洁净能源创造了条件。　目前，我国煤炭气化技术已比较成熟煤炭间接液化技术在国外已经商业化。　我国目前正在进行液化煤的性能和工艺条件试验以及商业化可行性研究。　 发电新技术大大提高了煤炭的利用效率。　美国开发的先进燃烧发电系统的效率将由目前的33%(平均值)提高到2015年的60%，燃料成本比现有煤粉锅炉低10%-20%，SO2、TSP排放量也降低到标准的1/10。　煤气化燃料电池技术，不仅可以提高煤炭利用效率，而且大幅度减少大气污染。　 水浆煤技术在西方发达国家已经成熟，目前我国的研究开发也取得了重大进展。　 煤炭清洁开采技术和洗选新技术成果的推广应用，大大提高了煤的质量，减少了污染，为煤炭开拓了广阔的市场。　 微电子技术和信息技术的应用，使得煤炭行业发生了革命性的变革，极大地提高了煤炭生产效率和效益，使煤炭实现了高产、高效、安全、低耗和高强度开采。七.汽车产业汽车工业是产业关联度高、规模效益明显、资金和技术密集的重要产业，也是受规模经济影响最深的少数工业部门之一。　当今中国汽车工业正面临新一轮的转型期，在这次转型期中中国作为世界上汽车产业竞争最为激烈的一个地域，怎样营造一个良好的竞争秩序，壮大汽车工业是摆在中国汽车业面前的重要问题，但也正是最赚钱的市场。　 我国汽车产业已具相当规模，我国现有120多家整车生产企业，数量几乎等于美、日、欧所有汽车厂家数量之和2005年我国汽车销量570万辆，汽车工业毫无疑问成为了中国国民经济发展的支柱产业中国汽车工业在世界的排名也由2001年的第八位上升到第三位，成为汽车业大国。最近一段时间有人攻击龙永图的WTO谈判是卖国，也有许多人提到用市场换技术的错误战略，总之就是提升技术含量，应该造奔驰、宝马等车，要让欧美人买我们的车。　愿望很好，那你有什么实力说这些话?还是务实点好，要用经济学理论理性地分析，现实地选择。　充分利用比较优势发展中国的汽车工业。这七大行业还有很大的发展空间````　

一、大力调整能源结构

推进能源体系清洁低碳发展，稳步推进水电发展，安全发展核电，加快光伏和风电发展，加快构建适应高比例可再生能源发展的新型电力系统，完善清洁能源消纳长效机制，推动低碳能源替代高碳能源、可再生能源替代化石能源。同时，推动能源数字化和智能化发展，加快提升能源产业链智能化水平。

二、加快推动产业结构转型

大力淘汰落后产能、化解过剩产能、优化存量产能，严格控制高耗能行业新增产能，推动钢铁、石化、化工等传统高耗能行业转型升级。积极发展战略性新兴产业，加快推动现代服务业、高新技术产业和先进制造业发展。

三、着力提升能源利用效率

完善能源消费双控制度，严格控制能耗强度，合理控制能源消费总量，建立健全用能预算等管理制度，推动能源资源高效配置、高效利用。继续深入推进工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能，着力提升新基建能效水平。

词语概念

“碳”即二氧化碳，“中和”即正负相抵。排出的二氧化碳或温室气体被植树造林、节能减排等形式抵消，这就是所谓的“碳中和”。

减少二氧化碳排放量的手段，一是碳封存，主要由土壤、森林和海洋等天然碳汇吸收储存空气中的二氧化碳，人类所能做的是植树造林。

二是碳抵消，通过投资开发可再生能源和低碳清洁技术，减少一个行业的二氧化碳排放量来抵消另一个行业的排放量，抵消量的计算单位是二氧化碳当量吨数。一旦彻底消除二氧化碳排放，我们就能进入净零碳社会。