广东省发展可再生能源有哪些举措和成就

从我国可再生能源发展现状来看，基于我国的资源禀赋与负荷中心呈逆向分布特点，资源和负荷匹配相对较差，且部分地区就地消纳困难“三北”地区电源结构中调峰电源相对较少，特别是自备电厂供热机组比例较大，在冬季供热期调峰能力进一步受限我国经济进入了新常态，电力需求放缓，装机出现了相对过剩辅助服务政策不到位，或落实不力可再生能源发展建设速度较快，配套电网规划建设相对滞后，电能通道输送能力尚待提高。

总体来讲，“十三五”时期要积极稳妥地发展水电，全面协调推进风电的开发，推动太阳能的多元化利用，因地制宜地发展生物质能，加快地热能开发利用，同时推进海洋能发电示范应用。另外可再生能源产业发展在供热、燃料、供气等方面也提出了明确的发展目标：供热系统中太阳能热水器80000万平方米，地热能利用160000万平方米燃料产业中生物燃料乙醇年产400万吨，生物柴油年产200万吨供气达到年产80亿立方米。

（一）GDP能耗基本情况

1、2006年上半年全国单位GDP能耗公报发布

2006年上半年，全国单位GDP能耗同比上升0.8%。从主要行业单位增加值能耗看，煤炭上升5.5%，石油石化上升8.7%，钢铁下降1.2%，有色上升0.4%，建材下降4.5%，化工下降5.0%，纺织下降5.5%，电力上升0.8%。

总的来看，当前各地区、各主要行业节能降耗形势仍不容乐观，完成今年节能降耗目标任务仍十分艰巨。为此，各地区、各部门要按照国务院要求，认真落实节能目标责任制，大力推进结构调整，着力抓好重点领域节能及十大节能工程，抓好重点耗能企业的节能管理，完善节能保障机制等各项措施，努力实现全年节能降耗目标。

（来源：国家发展与改革委员会网站）

2、单位GDP能耗为何不降反升

尽管国家首次明确提出今年单位GDP能耗降低4％左右的约束性发展指标、节能降耗措施今年以来密集出台，半年内就安排5．4亿元国债资金支持了98个重点节能项目，可1日公布的最新能耗统计数据让人颇感意外。

上半年，全国能耗增长仍快于经济增长，单位GDP能耗不降反升0．8％，煤炭、石油石化、有色金属、电力等行业能耗水平均有所上升。

事实上，合计占全国能源比重80％的原煤产量、发电量上半年分别同比增长12．8％和12％，增速分别比上半年经济增速高出1．7个百分点和1．1个百分点。总体看，今年实现节能降耗目标难度较大，节能降耗形势十分严峻。

在现有粗放型经济增长方式和不合理产业结构的背景下，固定资产投资特别是工业投资的高速增长，必然带来能耗的高速增长。这是上半年单位GDP能耗不降反升的根本原因。

上半年，全国城镇固定资产投资增长31．3％，比近年平均增幅高出6个百分点。我国工业能耗约占全社会能耗的70％，而上半年以工业为主的第二产业增长13．2％，超出经济增速2．3个百分点。进入二季度，工业生产更是逐月提速，6月份增速高达19．5％，几乎是经济增速的一倍。与此形成鲜明对比的是，能耗较低的第一产业、第三产业上半年仅分别增长5．1％和9．4％。

一个比较典型的例子是山东。近年来，山东省规模以上工业一直保持较高增长，从去年一季度开始，山东规模以上工业总量跃居全国第一。与此相伴的是，这个能源大省一举变成能源净输入省。山东省有关部门分析认为，这其中的主要原因就是“工业能耗的急剧增加”。

“要保持经济持续快速增长，这种粗放型的增长方式已经难以为继。”国家发展和改革委员会能源研究所所长周大地说。

单位GDP能耗不降反升的另一个重要原因是，在电力供需矛盾有所缓解的情况下，部分地区又开始盲目追求GDP增长，高能耗行业和企业再度抬头，成为推动能耗上升的主力军。

分析一下国家统计局等此前发布的我国第一份能耗公报，不难看出，从东部到西部，单位GDP能耗整体上呈现出逐步递增并拉大差距的趋势。专家分析，这与西部省份发展较多依赖能源、原材料消耗较大的重工业不无关系。

宏观统计结果是这样的：上半年，高耗能的重工业增长18．5％，比经济增速高出7．6个百分点；在能耗较高的制造业中，近三分之二的行业投资增速超过40％；煤炭开采及洗选业、电力热力生产与供应、石油与天然气开采业、非金属矿采选等高能耗、高污染项目成为上半年投资高增长的主要拉动力。

钢铁行业的GDP权重仅为3．14％，可在全国能耗总量中的份额却高达15％。这个能耗大户上半年继续保持高增长态势，钢材产量增长25．78％。中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生警告说，这种增长过快的状况应当引起注意，控制产能过快增长、加快淘汰落后产能仍是当前的重要任务。

除上述两个结构性原因外，节能降耗方面长期以来存在的技术性、制度性等问题也是分析上半年单位GDP能耗不降反升时值得注意的因素。朱宏任认为，我国能源技术落后，能源效率明显偏低，能源开发利用的重大核心装备仍不能自主设计制造，节能降耗、污染治理等技术的应用还不广泛。

我国目前火电平均供电煤耗比国际先进水平高出20％以上。如果每度电的供电煤耗下降10克标准煤，全国一年可少消耗2000万吨标准煤。国电集团电力发展股份有限公司总工程师刘建民说，国产同类型发电机组的煤耗比发达国家高出不少，单纯从技术角度分析，国产发电机组节能降耗还有较大潜力。

据钢铁行业的专家介绍，与国际先进水平相比，总体上看我国钢铁工业能耗水平存在20％左右的差距。其中，大中型钢铁企业能耗总水平比国际先进水平高出10％左右，中小型钢铁企业能耗水平差距大约在50％左右。

单位GDP能耗不降反升的严峻形势已引起各方高度关注。近日，国务院常务会议讨论并原则通过《国务院关于加强节能工作的决定》，并提出着力抓好的六项节能工作；发改委与30个省级人民政府签订节能目标责任书，能耗标准将成为政府核准项目的强制性门槛，中央财政将理顺能源产品价格，抑制能源低成本消费，建设部门将在北京评选“十大不节能建筑”，只要真正把这一系列节能降耗措施落到实处，全年单位GDP能耗降低4％左右的目标就不会太遥远。（来源：新华网）

3、广东上半年能耗再降 单位GDP能耗同比下降2．7％

广东省统计局负责人透露，去年能耗创全国最低水平的广东今年上半年再传捷报——单位GDP能耗、单位GDP电耗、单位工业增加值能耗3项指标继续下降，分别比上年同期下降2．7％、2．2％和2．7％，预计今年全年单位GDP能耗可下降3％。

广东单位能耗呈下降趋势，主要得益于经济增长方式的转变和产业结构的优化升级。近年来，广东逐步形成以高新技术产业为先导、服务业快速协调发展的新格局。今年上半年，广东三大新兴支柱产业之一的电子信息业表现十分出色，同比增长31．7％，提高了13．7个百分点，而冶金、建材、陶瓷、印染、造纸、火电等高耗能产业在工业中的比重不断降低。

今年以来，广东在全社会强化节能管理，大力抓好钢铁、电力、石化、化工和建材等高耗能行业和企业的节能工作，对超过行业耗能限额标准的企业强制采取节能降耗措施，并根据产业政策，逐步淘汰高污染、高耗能的落后生产能力，关停并转一批小化肥、小冶炼及小水泥。

广东实施一批节能重点工程，推动节约和替代石油、热电联产、余热利用、建筑节能、政府机构节能、绿色照明、能源利用监测能力建设等重大节能工程建设。在广州、深圳、佛山、东莞、江门、汕头等6个城市开展创建节约型城市试点工作。

广东省决定，从今年起建立和实施单位GDP能耗指标公报制度，通过定期公布各市能耗水平，把节能降耗纳入经济社会发展的考核体系，推动全省节能降耗工作再上新台阶。全省第一份能耗公报已于7月公布。同时，广东正加紧编制《广东省循环经济发展总体规划》及节能、节水、节地、环保产业等专项规划，开展《广东省循环经济促进条例》前期调研，建立健全发展循环经济的政策法规体系。（来源：《人民日报》 2006年8月8日第1版）

（二）能源供给、能耗消费与节能状况

1、我国能源资源的状况

中国自然资源总量排世界第七位，能源资源总量约4万吨标准煤居世界第三位。中国煤炭保有储量为10024.9亿吨，但精查可采储量只有893亿吨，石油的资源量为930亿吨，天然气的资源量为38万亿立方米，现己探明的石油和天然气储量只占资源量的约20％和约6％，仅够开采几十年；煤层气资源量为35万亿立方米，相当于450亿吨标准煤，排世界第三位，但尚未成规模开发利用。因此，我国常规能源资源并不丰富，应建立正确的“资源意识”，并具有相应的“忧患意识”。

我国可再生能源资源丰富，但是我国人口众多，能源资源相对匮乏。我国人口占世界总人口20％；已探明的煤炭储量占世界储量的11%、原油占2.4%、天然气仅占1.2％。人均能源资源占有量不到世界平均水平的一半，石油仅为十分之一。我国已成为世界上第三大能源生产国和第二大能源消费国。我国1998年一次能源生产量为12.4亿吨标准煤，能源消费量为13.6亿吨标准煤（不包括农村非商品生活能源消费二亿吨标准煤），约为世界能源消费量的10%；人均能源消费量仅为1.165吨标准煤，居世界第89位，不足世界人均能源消费水平2.4吨标准煤的一半，是发达国家的1/5～1/10（欧洲及独联体人均能源消费量为5吨标准煤，北美人均能源消费量超过10吨标准煤）。目前我国人均拥有发电装机仅0.222KW，人均发电量为927kwh，约为世界平均水平的一半，为发达国家的1／6～1／10。随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，我国年人均能源消费量将逐年增加，专家预计，到2040年将达到2.38吨标准煤左右，相当于目前世界平均值，远低于发达国家目前的水平。人均常规能源资源相对不足，是中国经济、社会可持续发展的一个限制因素，尤其是石油和天然气。

我国的能源生产和消费基本上是平衡的，但从1993年开始成为能源净进口国。据预测，中国未来能源供需的缺口将越来越大，在采用先进技术、推进节能、加速可再生能源开发利用以及依靠市场力量优化资源配置的条件下，2011年约缺能8％，到2040年将短缺24%左右，其中石油缺额可能多达4.4亿吨标准煤。石油进口依存度（净进口量与消费量之比）由1995年的6.6％上升为2000年的20％。预计2011年将上升为23％。天然气进口依存度2000年为6%，2011年为20％。能源安全性的问题也将提到议事日程。

2、能源消费量的分析

1998年世界一次能源消费总量约为128.9亿吨标准煤，其中美国消费32.3亿吨标准煤，占世界能源消费的25.1%，居世界第一位。我国（不含香港、台湾、澳门地区）能源消费量为13.6亿吨标准煤，占世界能源消费总量的10.9%，居世界第二位。

我国1981年至1998年节能取得了巨大成绩，单位国内生产总值能耗下降 50％，节能率达4.5％（是全世界最高的，约为OECD国家的2.5倍），按产值能耗计算十八年累计节约和少用能源共8.8亿吨标准煤。相当于减排粉尘1200万吨，减排灰渣2.1亿吨，减排二氧化硫1230万吨，减排二氧化碳3.9亿吨（以碳基计算）。因此，节能也是环保和减排温室气体的有效措施。与此同时，我国的能源消费年均增长率为4.62％。

从近年情况来看，今后的能源消费年均增长率将有所下降，如果按4％来推算，年能源消费量情况如下：

年份

1998年

2000年

2005年

2011年

2015年

2040年

单位：亿吨标准煤

13.6

14.7

17.9

21.8

26.5

70.6

到2015年，我国能源消费量接近翻了一番，是现在全世界能源消费量的五分之一；照此发展到2040年，中国的能源消费量将超过70亿吨标准煤，超过现在全世界能源消费量的一半！这样大的能源消费量无论如何也是不能实现的。

如果按进一步加大节能力度、降低能源消费年均增长率为2.8%（国内生产总值年均增长率为7％，能源消费弹性系数为0.4）的方案计算：

年份

1998年

2000年

2005年

2011年

2015年

2040年

单位：亿吨标准煤

13.6

14.4

16.5

18.9

21.7

43.4

到2015年，我国能源消费量将达到21.7亿吨，是现在能源消费量的1.6倍；即使按此低增长速度发展，到2040年我国一次能源的总消费量比2015年又翻了一番，将达到43.4亿吨标准煤，是现在能源消费量的3.2倍，人均能源消费量2.71吨标准煤，超过了世界人均能源消费水平和专家的预测。中国工程院的专家预测，到2040年我国的能源消费量应在30亿吨标准煤左右。因此，我国今后的能源消费年均增长率必须大幅度降低！而且应越来越低，到2040降到零增长。国民经济的发展和人民生活水平的提高都只能走高效利用能源的节能型之路。

3、我国节能潜力的分析

我国节能潜力巨大。

一是产品能耗高。中国主要用能产品的单位产品能耗比发达国家高25～90％，加权平均高40%左右。例如，我国火电厂供电煤耗为每千瓦时404克标准煤，国际先进水平为317克标准煤，高出27．4％；我国吨钢可比能耗平均为966公斤标准煤，国际先进水平是656公斤 标准煤，高出47．3％；我国每吨水泥熟料燃料消耗为170公斤标准煤，而国际先进水平为107．5公斤标准煤，高出58．1％。我国国内企业主要耗能产品的单耗，落后的与先进的相差1～4倍。经对15个行业节能潜力的分析，近期技术措施节能 潜力约为1亿吨标准煤。

二是产值能耗高。中国的产值能耗是世界上最高的国家之一。产值能耗高即单位能耗创产值低，我国每公斤标准煤能源产生的国内生产总值为0.36美元，日本为5.58美元；法国为3.24美元；韩国为1.56美元；印度为0.72美元；世界平均值为1.86美元，日本是中国的15.5倍，法国是中国的9倍；世界平均值是中国的5.2倍；韩国是中国的4.3倍；连印度也是中国的2倍（注：这里有汇率、能源结构、气候条件等不可比因素）。经测算，通过产业结构调整、产品结构调整、降低高能耗行业的比重、增加高附加值产品的比重以及居民生活用能优质化等措施，近期国民经济产值能耗节能潜力达3亿吨标准煤左右。因此我国“十五”期间总的节能潜力约为4亿吨标准煤。

另外，为了降低温室气体的排放，发达国家越来越重视节能，其产品能耗和产值能耗仍在下降，我国与发达国家间的差距并未全面减小；随着我国能源消费量 的增加，节能潜力还将逐年增加。据专家测算，2015年我国节能潜力约为9亿吨标准煤。（来源：中国环保网）

（三）我国水资源状况

我国是一个水资源紧缺的国家。由于人口众多，人均水资源占有量低，按照2004年人口计算，我国人均水资源占有量2185立方米，不足世界平均水平的1/3。此外，我国水资源空间分布不均，与土地、矿产资源分布以及生产力布局不相匹配。南方水多、北方水少，东部多、西部少，山区多、平原少。北方地区（长江流域以北）面积占全国63.5%，人口约占全国的46%、耕地占60％、GDP占44％，而水资源仅占19％。其中，黄河、淮河、海河3个流域耕地占35%，人口占35%，GDP占32%，水资源量仅占全国的7%，人均水资源量仅为457立方米，是我国水资源最紧缺的地区。

改革开放以来，我国需水量，尤其是工业和生活用水量，随着人口的增长、经济的发展而逐年增加。我国水资源供需矛盾日益突出。 工业用水从1980年的457亿立方米，增加到2004年的1229亿立方米，增加了1.7倍。城镇生活用水从1980年的68亿立方米，提高到2004年的361亿立方米，增加了4倍多。按目前的正常需要和不超采地下水，正常年份全国缺水量将近400亿立方米。“十五”期间，农田受旱面积年均达3.85亿亩，平均每年因旱减产粮食350亿公斤。全国农村有3.2亿人饮水不安全。全国有400余座城市供水不足，缺水比较严重的有110座。2004年下半年，广东、广西、海南出现大面积干旱，许多城市用水紧张，工农业生产受到很大影响。与此同时，为了维持经济社会发展的用水要求，一部分城市和地区不惜牺牲生态和环境用水，大量挤占生态和环境用水，引起地面下沉、水质变硬、海水倒灌等严重生态问题。一些生态严重恶化的地区，河流断流、湖泊干涸、湿地萎缩、绿洲消失。 我国淮河流域、西北部分内陆河流、辽河和黄河流域水资源开发利用率均超过或接近60%，海河流域已经超过100%，远远超过流域允许的水资源开发利用极限。

我国一方面存在严重的缺水问题，另一方面水资源利用效率低，存在严重的浪费现象。 农业用水效率方面，全国平均单方灌溉水粮食产量约为1公斤，而世界上先进水平的国家（如以色列）平均单方灌溉水粮食产量达到2.5～3.0公斤。目前我国大部分地区仍然采取传统的大水漫灌方式，农业节水灌溉面积占有效灌溉面积的35%，灌溉水有效利用系数仅为0.45左右，而英国、德国、法国、匈牙利和捷克等国家，节水灌溉面积比例都达到了80%以上，以色列的灌溉面积全部采用微灌和喷灌，灌溉水有效利用系数在0.7～0.8之间。 我国工业水重复利用和再生利用程度较低，用水工艺比较落后，用水效率较低。我国2004年万元GDP用水量为399立方米，约为世界平均水平的4倍，是先进国家的8倍。我国2004年万元工业增加值用水量为196立方米，工业用水重复利用率约为60%～65%。国外发达国家万元工业增加值用水量一般在50立方米以下，工业用水重复利用率一般在80%～85%以上。如美国2000年万元工业增加值用水量不到15立方米，工业水重复利用率约为94.5%，日本万元工业增加值用水量也仅为18立方米，工业用水重复利用率达到80％以上。总体来看，我国现状工业用水重复利用率仅相当于先进国家20世纪80年代初的水平，节约用水还存在较大潜力。生活用水方面，公众节水意识有待提高，节水器具使用率普遍偏低。此外，我国海水利用和再生水利用水平较低。

（来源：汪恕诚在中宣部等六部委举办的形势报告会上的报告――《谈中国走节水型社会之路》，2006年5月16日）

（四）当前我国安全生产基本情况

2005年，在国民经济持续快速发展、煤电油运绷得很紧的情况下，全国各类事故起数和死亡人数分别比上年下降10.7％和7.1%。工矿商贸和道路、水上、铁路交通等事故都有较大幅度下降。煤矿事故起数减少9.2%, 死亡人数减少1.5%, 百万吨煤死亡率下降到2.81, 减少0.27。全国31个统计单位（省区市和新疆生产建设兵团）中，有29个单位事故死亡人数低于控制指标。今年1-5月份事故起数和死亡人数，同比分别下降11.4％和12.1%。但形势依然严峻：

一是煤矿等重特大事故多发。从2004年10月中旬到2005年12月上旬，相继发生了6起涉难百人以上的煤矿事故。2005年全国发生一次死亡10人以上重特大事故134起，比上年增加了3起，死亡人数增加17%，其中煤矿58起，增加15起，死亡人数增加66.6%。今年1-5月份发生30人以上事故2起，多起一次死亡接近30人的事故，有的事故只是由于侥幸而没有造成更为惨重的伤亡。

二是事故总量仍然过大。2005年全国共发生各类事故717938起，死亡127089人，其中道路交通事故98738人，占77.7%；铁路路外事故7380人，占5.8%；煤矿事故5938人，占4.7%；建筑施工事故2607人，占2.0%。

三是我国工矿企业事故伤亡的风险仍然很高。目前工矿企业10万人死亡率为10左右，其中煤炭行业从业人员10万人死亡率高达109.1，非煤采矿业为80.2，化学工业和建筑业分别为10.26和9.95。

（来源：李毅中在中宣部等六部委举办的形势报告会上的报告――《谈谈我国的安全生产问题》，2006年6月29日）

（五）人口、就业与城乡差距情况

1、我国人口状况

国家统计局测算数据表明，2005年1月6日，中国人口总数达到13亿（不包括香港、澳门特别行政区和台湾省），约占世界总人口的21％。虽然中国已经进入了低生育率国家行列，但由于人口增长的惯性作用，当前和今后十几年，中国人口仍将以年均800-1000万的速度增长。按照目前总和生育率1.8预测，2011年和2020年，中国人口总量将分别达到13.7亿和14.6亿；人口总量高峰将出现在2033年前后，达15亿左右。

中国人口科学文化素质的总体水平还不高，主要表现在：一是人口粗文盲率大大高于发达国家2％以下的水平；二是大学粗入学率大大低于发达国家；三是平均受教育年限不仅低于发达国家的人均受教育水平，而且低于世界平均水平（11年）。并且，城乡人口受教育程度存在明显差异。2004年，城镇人均受教育年限为9.43年，乡村为7年；城镇文盲率为4.91％，乡村为10.71％。

目前60岁以上的老年人口已达1.43亿，占总人口的11%；65岁以上的老人为9680万，占全国总人口的7.6%。我国人口老龄化的突出特点是老龄人口基数大，发展速度快，地区不平衡，社会负担重，属于典型的“未富先老”国家。由于经济发展不平衡，我国东部经济发达地区的老年人口比已经达到了14%，西部贫困地区还不到9%。（来源：国家统计局网站）

2、中国当前的就业情况

中国目前和未来存在着农村剩余劳动力转移压力大、城镇失业严重和收入分配差距越来越大的经济和社会难题。从农村劳动力的剩余看，据经济普查，2004年乡镇企业缩水后的中国劳动力三次产业就业比例为59：21：20，此就业结构为日本1915年时的水平、韩国1965年左右水平、中国台湾地区1955年水平。按照2004年人均GDP水平和GDP的三次产业结构衡量，就业结构与生产结构的偏差：农业劳动力高15%－20%，工业低6%－9%，服务业低8%－12%。不包括在城镇务工的1.1亿农民工，农业产业中还剩余1.5亿劳动力。从城镇就业形势看，如果按照1990年的城镇人口从业水平推算，2005年城镇人口实际失业率已经达到17.74%。由于人口动态规模巨大，今后5年中，农村剩余劳动力转移、城镇新增劳动力、企业改革和产业调整劳动力、消化往年失业等四大就业压力，需要每年平均提供2400万个就业机会。如果不进行大的政策调整，每年劳动力就业缺口将达900－1100万，2011年将在城镇积累1亿左右的失业劳动力。（来源：周天勇《打破中国的就业幻觉》，《中国改革》）

3、城乡居民收入差距继续拉大

国家发展和改革委员会31日发布的一份报告预计：下半年中国农民现金收入增速可能继续减缓，城乡居民收入差距继续拉大。发改委表示，中国将加大对农民增收的政策扶持。

据悉，今年上半年中国农民人均现金收入1797元，比去年同期实际增长11．9％，但增速同比下降0．6个百分点。农民收入增幅下降已经引起官方关注。

根据这份发布在发改委网站上的报告，下半年粮食价格走低、畜产品价格持续下降、主要农业生产资料价格可能继续上涨，这些都是对农民增收不利的因素。

发改委援引有关部门的预测，仅粮价下降和粮食生产成本上升，就将使农民人均纯收入减少30到50元。

发改委表示，下半年中国将积极研究建立农民种粮收益综合补贴制度，加大对粮食和生产资料价格的调节力度。

此外，发改委还将加大对农村公共服务的投入，引导和扶持农民转移就业，促进农民收入持续稳定增长。

在社会保障方面，发改委表示，着手探索农村社会养老保险制度，以切实解决包括外出农民工在内的全体农民的保障问题。（来源：新华网）

Never say die.永不气馁!

首先是对于推动传统产业转型升级，有积极影响。深化制造业与互联网融合发展，推动制造业高端化。构建绿色制造体系，推进产品全生命周期绿色管理，不断优化工业产品结构。充分利用先进适用技术和现代信息技术，改造提升传统产业，重点支持对传统产业升级带动作用较大的重点项目。推动重点产业转型升级，鼓励企业瞄准国内外同行业标杆，全面提升产品技术、工艺装备、节能环保水平。

其次是对于促进政策的有效实施有重大影响。要加强对降低能耗强度约束性指标的管理。根据能源产出率，实施“十四五”期间各省能源消费强度降低的基本目标和激励目标管理。；增强能源消费总量管理的灵活性，各省根据地区GDP增速目标和降低能源消费强度的基本目标，确定年度能源消费总量目标；新增可再生能源用电量不计入当地能源消费总量考核，使用原材料。

再者是对于节能减排是如期实现碳达峰和碳中和的关键支撑有深远影响。化石能源消耗是我国二氧化碳排放的主要来源。为如期实现碳排放达峰的碳中和目标，必须坚定不移地坚持节约优先方针，把节能放在首位，形成有效的碳排放控制阀门。进一步完善和落实能源消费强度和总量双控、主要污染物排放总量控制制度，完善节能减排政策机制，努力扭转高耗能趋势和现象。

要知道的是促进能源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续下降。实现节能减排协同增效，生态环境持续改善质量，完善能源消费强度和总量双控和主要污染物排放总量控制制度，组织实施节能减排重点工程进一步完善节能减排政策机制，确保完成“十四五”节能减排目标，为实现碳达峰和碳中和奠定坚实基础。

“根据国家能源局的统计，预计2012年全国一次能源消费总量约为36.2亿吨标煤，比2011年增长4%，是2002年以来仅第二个增速较低的年份，仅次于能源消费增速最低的2008年。”一位地方能源局官员对本报透露。上述这位地方能源局官员介绍，从行业来看，2012年预计煤炭消费量约为24亿吨标煤，比上年增长1%；石油表观消费量为4.8亿吨，增长2.7%，增速回落近2个百分点，成品油表观消费量约为2.72亿吨，增长2.5%，增速回落2.6个百分点。

国家发改委能源研究所研究院姜克隽日前在第十届可持续发展新趋势报告会上表示，2020年中国煤炭消费较2013年相比有可能下降1-4亿吨。姜克隽同时表示，根据其预测，2020年的能源消费总量在45-47亿吨标煤，其中，天然气2020年消费为3600-4600亿立方米，相当于7-9亿吨煤，如果考虑效率，则为9-12亿吨煤，和2013年相比，两者分别新增4-6亿吨或6-9亿吨煤。风力发电方面，将达2.5-3亿千瓦，光伏方面将达1亿千瓦，水电3.3亿千瓦，核电在6000-8000万千瓦，相当于新增5亿吨标煤。“由于这几年高耗能工业快速发展，高耗能工业很可能在十二五期间实现产量峰值，中国能源需求增长速度将明显放慢，考虑到可再生能源、核电、天然气发展，以及技术进步，中国在2020年到2025年实现排放峰值有不小的可能性。”姜克隽表示，“到2050年关闭2亿千瓦燃煤装机也存在可能性。”

行业主要上市公司：目前国内新能源行业的上市公司主要有隆基绿能(601012)、晶澳科技(002459)、金风科技(002202)、三峡能源(600905)、晶科科技(601778)、长江电力(600900)和中国中车(601766)等。

本文核心内容：新能源行业市场规模、新能源行业发展现状、新能源行业竞争格局、新能源行业发展前景及趋势。

行业概况

1、定义

新能源又称非常规能源，一般指在新技术基础上，可系统地开发利用的可再生能源，包含了传统能源之外的各种能源形式。一般地说，常规能源是指技术上比较成熟且已被大规模利用的能源，而新能源则通常是指尚未大规模利用、正在积极研究开发的能源。新能源主要包括水能、太阳能、风能、生物质能、地热能等。

根据国家统计局制定的《国民经济行业分类(GB/T

4754-2017)》，新能源行业被归入电力、热力生产和供应业(国统局代码D44)中的电力生产(D441)，包含的统计4级代码有D4413(水力发电)、D4415(风力发电)、D4416(太阳能发电)、D4417(生物质能发电)、D4418(其他电力生产)。

2、产业链剖析

新能源行业上游产业主要包括太阳能、光伏、水能和风能等新能源及可再生能源发电设备制造商，以及太阳能、光伏、水能和风能等新能源及可再生能源的组件及零部件制造商。其中：新能源发电设备制造主要包括太阳能发电设备和风力发电机组、可再生能源发电设备等，目前这一领域领先的上市企业有特变电工(600089)、迈为股份(300751)和中国中车(601766)等组件及零部件制造主要包括电力和光伏组件、太阳电池芯片、太阳电池组件、太阳能供电电源、光伏设备及元器件制造等。目前这一领域领先的上市企业有晶澳科技(002459)、天合光能(688599)和通威股份(600438)等。

新能源行业中游作为整条产业链的重要环节，主要包含氢能、光伏发电、风电和水电等能源供应商该领域目前的代表上市企业有隆基绿能(601012)、金风科技(002202)、三峡能源(600905)和长江电力(600900)等

新能源行业的下游产业主要包括新能源汽车、加氢站、充电桩和输变电等公共及个人应用领域。目前在新能源汽车行业，主要上市公司有比亚迪(002594)、上汽集团(600104)、广汽集团(601238)、东风汽车(600006)和北汽蓝谷(600773)等加氢站行业上市公司主要有蓝科高新(601798)、上海电气(601727)和美锦能源(000723)等电动汽车充电桩行业主要上市公司有特锐德(300001)、国电南瑞(600406)和万马股份(002276)等输变电行业上市公司主要有长缆科技(002897)、金杯电工(002553)和平高电气(600312)等。

我国新能源行业具体产业链布局如下图：

行业发展历程：行业处在突飞猛进阶段

新能源行业在促进社会经济可持续发展方面发挥了重要作用，根据我国“十五”规划至“十四五”规划期间，国家对新能源行业的支持政策经历了从“加快技术进步和机制创新”到“因地制宜，多元发展”再到“加快壮大新能源产业成为新的发展方向”的变化。

“十五”计划(2001-2005年)时期，国家层面提出加快技术进步和机制创新，推动新能源和可再生能源产业迅速发展从“十一五”规划(2006-2010年)开始，规划提出按照“因地制宜，多元发展”的原则，在继续加快小型水电和农网建设的同时，大力发展适宜村镇、农户使用的风电、生物质能、太阳能等可再生能源“十二五”(2011-2015年)时期，国家层面提出以风能、太阳能、生物质能利用为重点，大力发展可再生能源至“十三五”期间(2016-2020年)，合理把握新能源发展节奏，着力消化存量，优化发展增量，新建大型基地或项目应提前落实市场空间到“十四五”时期，根据《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》，国家在新能源的开发利用模式、加快构建适应新能源占比逐渐提高的新型电力系统、完善新能源项目建设管理、保障新能源发展用地用海需求和财政金融手段支持新能源发展等方面，对我国新能源行业的发展做出了全面指引。

行业政策背景：政策加持，行业发展迅速

近年来，国务院、国家发改委、国家能源局等多部门都陆续印发了支持、规范新能源行业的发展政策，内容涉及新能源行业的发展技术路线、产地建设规范、安全运行规范、能源发展机制和标杆上网电价等内容，2014-2022年6月，我国新能源行业重点政策及政策解读汇总如下：

注：查询时间截至2022年6月20日，下同。

行业发展现状

1、新能源发电装机容量逐年上升

2017-2021年新能源发电装机容量呈逐年上升趋势。2021年，我国新能源发电装机容量达到11.2亿千瓦，占总发电装机容量的47.10%。其中，水电装机3.91亿千瓦(其中抽水蓄能0.36亿千瓦)、风电装机3.28亿千瓦、光伏发电装机3.06亿千瓦、核能发电装机0.55亿千瓦、生物质发电装机0.38亿千瓦。

2、新能源发电量稳步增长

2017-2021年新能源发电量稳步增长，2021年，全国新能源发电量达2.89万亿千瓦时，较2020年增长11.63%，其中，水电13401亿千瓦时，同比下降1.1%风电6526亿千瓦时，同比增长40.5%光伏发电3259亿千瓦时，同比增长25.1%生物质发电1637亿千瓦时，同比增长23.6%。

3、新能源消费量分析

根据《bp世界能源统计年鉴》(2021)数据显示，2016-2020年，中国新能源消费量呈逐年上升的趋势，从2016年的16.2艾焦增长到2020年的23.18艾焦，复合年增长率达到9.37%。前瞻根据中国新能源行业发展态势初步核算得到，2021年中国新能源行业消费量约为25艾焦。

4、新能源行业消纳情况分析

2022年1月，全国新能源消纳监测预警中心发布2021年12月全国新能源并网消纳情况，其中风电利用率达到100%的省市有北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、重庆、四川、西藏、广东、广西和海南光伏利用率达到100%的省市有北京、上海、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、重庆、四川、广东、广西、海南、江西和湖南。

5、新能源发电占总发电比重逐年递增

根据中国电力企业联合会公布的数据显示，2017-2020年中国新能源发电占总发电比重呈逐年上升的趋势。2020年，中国新能源发电占总发电比重为34.9%，比2017年增长了5.3个百分点2021年，中国新能源发电占总发电比重达到35.6%，同比提高0.7个百分点。

行业竞争格局

因目前新能源行业可量化指标较多，故行业竞争格局中的区域竞争部分仅以：各省份可再生能源电力消纳占全社会用电量的比重进行比较企业竞争格局以：2021年各光伏企业光伏组件出货量2021年各风力发电企业新增装机容量和累计装机容量进行对比2020年各水力发电企业水电装机总量及水电发电量进行对比。

1、区域竞争：青海、四川和云南位列新能源行业第一竞争梯队

根据2021年6月国家能源局发布的《2020年度全国可再生能源电力发展监测评价报告》，30个省(区、市)中，可再生能源电力消纳占全社会用电量的比重超过80%以上的3个，分别为青海、四川和云南40-80%的6个，分别为甘肃、重庆、湖南、广西、湖北和贵州20-40%的10个，分别为上海、广东、吉林、宁夏、江西、陕西、黑龙江、新疆、河南和内蒙古小于20%的11个，分别为浙江、福建、山西、安徽、辽宁、江苏、北京、海南、天津、河北和山东。

注：截至2022年6月22日，国家能源局尚未发布2021年全国可再生能源电力发展监测评价报告。

2、企业竞争格局分析

(1)光伏行业竞争格局

根据PV-Tech发布的《2021年全球组件供应商top10》，以光伏组件出货量来看，2021年光伏组件出货量前十名厂商中，中国企业包揽八席，隆基绿能、天合光能、晶澳科技依次位居2021年组件出货量全球排名前三，光伏组件出货量分别为38.52GW、24.80GW和24.069GW。据PV-Tech介绍，2021年全球光伏行业实现跨越式发展，光伏行业整体产能和出货量均超过190GW前十大组件供应商出货量超过160吉瓦，市场份额超过90%。

(2)风力发电行业竞争格局

中国可再生能源学会风能专业委员会发布的《2021年中国风电吊装容量统计简报》数据显示，新增装机容量方面，2021年中国风电市场有新增装机的整机制造企业共17家，新增装机容量5592万千瓦，排名前5家市场份额合计为69.3%，排名前10家市场份额合计为95.1%累计装机容量方面，2021年前5家整机制造企业累计装机市场份额合计达为57.3%，前10家整机制造企业累计装机市场份额合计达到81.8%其中，金风科技累计装机容量超过8000万千瓦，占国内市场的23.4%远景能源和明阳智能累计装机容量均超过3000万千瓦，占比分别为11.1%和9.6%。

(3)水力发电行业竞争格局

因存在严格的行政准入门槛、资金门槛和技术门槛等，目前，我国水电行业运营企业的数量不多，主要大型集团包括：长江电力、华能集团、华电集团、大唐集团、国家电投和国家能源等。根据企业的公开数据以及国家统计局数据计算，2020年按在水电装机总容量分析，长江电力的市场份额达12.32%，其余五大集团的市占率均在5-7.5%之间。按照水电发电量分析，长江电力的市场份额达16.75%，其余五大集团的市占率均在5.5-8.5%之间。

注：截至2022年6月22日，除大唐集团外的其他五大能源集团均为公布2021年社会责任报告，故此处仅以2020年数据为例，对我国水电行业市场竞争格局进行分析。

行业发展前景及趋势预测

1、“十四五”时期保障新能源发展用地用海需求，财政金融手段支持新能源发展

近年来，我国以风电、光伏发电为代表的新能源发展成效显著，装机规模稳居全球首位，发电量占比稳步提升，成本快速下降，已基本进入平价无补贴发展的新阶段。同时，新能源开发利用仍存在电力系统对大规模高比例新能源接网和消纳的适应性不足、土地资源约束明显等制约因素。2022年5月14日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》(以下简称“《实施方案》”)《实施方案》在新能源的开发利用模式、加快构建适应新能源占比逐渐提高的新型电力系统、完善新能源项目建设管理、保障新能源发展用地用海需求和财政金融手段支持新能源发展等方面做出了全面指引：

《实施方案》坚持统筹新能源开发和利用，坚持分布式和集中式并举，突出模式和制度创新，在四个方面提出了新能源开发利用的举措，推动全民参与和共享发展：

传统电力系统是以化石能源为主来打造规划设计理念和调度运行规则等。实现碳达峰碳中和，必须加快构建新型电力系统，适应新能源比例持续提高的要求，在规划理念革新、硬件设施配置、运行方式变革、体制机制创新上做系统性安排：

鉴于新能源项目点多面广、单体规模小、建设周期短等，《实施方案》立足新能源项目建设的规模化、市场化发展需求，继续深化“放管服”改革，重点在简化管理程序、提升服务水平上：

经过多年发展，我国已经形成了较为完善并具有一定优势的新能源产业链体系。新形势下，我国新能源产业必须强化创新驱动，统筹发展与安全，促进形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。为此，《实施方案》从提升技术创新能力、保障产业链供应链安全、提高国际化水平等方面支持引导新能源产业健康有序发展：

与传统能源相比，新能源能量密度较低，占地面积大。随着新能源规模快速扩大，土地资源已经成为影响新能源发展的重要因素。《实施方案》进一步强化新能源发展用地用海保障，通过明确用地管理政策、规范税费征收、提高空间资源利用率、推广生态修复类新能源项目等措施，推动解决制约新能源行业发展的用地困境：

“十四五”风光等主要新能源已实现平价无补贴上网，财政政策支持的方向和模式需要与时俱进，金融支持政策力度需要加大，进一步发挥财政、金融政策的作用。《实施方案》提出三方面政策举措：

2、“十四五”新能源行业发展趋势：基础设施建设能力显著提高，向国际一流水平迈进

作为绿色低碳能源，新能源是我国多轮驱动能源供应体系的重要组成部分，对于改善能源结构、保护生态环境、应对气候变化、实现经济社会可持续发展具有重要意义。

国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军表示，在“十三五”的基础上，“十四五”期间可再生能源年均装机规模还将有大幅度的提升，到“十四五”末可再生能源的发电装机占我国电力总装机的比例将超过50%，据此，前瞻初步预测至2025年末，我国新能源装机容量可达到17亿千瓦，至2027年末，我国新能源装机容量或将达到21亿千瓦。

随着新能源装机量的稳步增长，预计至2027年我国光伏、风能、水能、火电等新能源发电量也将随之进一步高增，前瞻根据近年来我国新能源发电量以及新能源行业发展趋势初步预测至2025年末，我国新能源发电量可达到4.28万亿千瓦时，至2027年末，新能源发电量或将突破5.20万亿千瓦时。

更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国新能源行业发展前景与投资战略规划分析报告》。

中国目前来说确实已经成为了全球可再生能源方面的投资领军者，而且是处于领先的位置，这和前几年我们的工业基础建设有着密不可分的关系，那么我在前几个问题里面有回答过关于绿色一带一路对于我们的深远影响的问题，其实也会和这个问题有一点关系，有兴趣的小伙伴可以去看一下。关于题主的这个问题，我会从以下几个方面作出详细的解答。

一、关于中国已经成为了全球可再生能源方面的投资领军者的消息。

这个消息是来自于一个新闻，新闻的发布方是世界气象组织。这个报告的名字是温室气体公报，有兴趣的小伙伴可以去查阅一下。关于在报告中也有提到，目前来说在全球的节能减排的。情况下，中国已经发挥着重要的贡献，同时也已经成为了全球可再生能源的投资的主要领军者，而且是遥遥领先于其他的合作伙伴呢。

二、全球可再生能源的现状。

目前来说，全球可再生能源的现状是增量趋于稳定并且高比例的，可再生能源的国家和地区的数量在不断的上升，这是一个非常积极的信号，同时可再生能源的成本的竞争力，也在变得越来越强。正是因为我们不懈的努力和传统的热电相比，可再生能源发展的也越来越好了，比如说在2019年的时候，全球的可再生能源发电量已经占到了全球的总发电量的28%以上，这也是一个非常积极的信号。

三、关于全球可再生能源的个人看法。

在我看来，全球可再生能源的发展已经到了一个稳步增长的地步，但是依然有一些地区，因为缺乏有力的政策支持和技术能力，他们的发展受到了限制，这也需要全球各个国家和地区共同努力和配合来解决。

我国清洁能源（新能源）的发展现状

（一）太阳能

​我国地大物博，拥有丰富的太阳能资源，当前我国太阳能产业规模位居全球首位。

截至2021年9月底，光伏发电累计装机2.78亿千瓦。2021年1-9月，全国光伏新增装机2556万千瓦，其中，集中式光伏电站915万千瓦、分布式光伏电站1641万千瓦。从新增装机布局看，装机占比较高的区域为华北、华东和华中地区，分别占全国新增装机的44%、19%和17%。

（二）风能

​我国风能资源非常丰富，资源总量在33.26亿千瓦左右。其中，大概有31.33%的风能资源可以被利用，很大一部分是海洋中的风能资源，大概在75%左右；其余部分风能资源在陆地上，占据了可用资源的25%。

据国家能源局消息，截至2021年11月中旬，我国风电并网装机容量达到30015万千瓦，突破3亿千瓦大关，较2016年底实现翻番，是2020年底欧盟风电总装机的1.4倍、是美国的2.6倍，已连续12年稳居全球第一。

（三）生物质能

我国的生物能源储存量特别丰厚，主要是田间的秸秆以及薪炭林等可以大量利用的生物能，这种能源分布范围广、可利用率高，并且生物能在基础设施的建设可以很容易形成。在实际的生物能利用过程中，前期的准备建设工作比较简单，生物能在我国具有很大的开发潜力。

2021年1-9月，生物质发电新增装机554.7万千瓦，累计装机达3536.1万千瓦，生物质发电量1206亿千瓦时。累计装机排名前五位的省份是山东、广东、浙江、江苏和安徽，年发电量排名前六位的省份是广东、山东、浙江、江苏、安徽和河南。

（四）核能

核能利用的主要方式是核裂变和核聚变。我国对核电研究及利用起步较晚，在20世纪80年代建立第一座核电站。中国核能行业协会2021年11月14日发布的蓝皮书显示，截至2020年12月底，我国在建核电机组17台，在建机组装机容量连续多年保持全球第一。

2020年，国内核电主设备交付31台套，实现了批量化成套交付，涵盖反应堆压力容器、蒸汽发生器、堆内构件等各类产品，我国已全面掌握先进核电装备制造核心技术。

（五）海洋能

海洋能指依附在海水中的可再生能源。海洋通过各种物理过程储存和散发能量，这一部分能量通过潮汐、波浪和盐度梯度等形式存在于海洋之中。

我国海洋能开发具有较长的历史，在解放初期便兴建了潮汐电站。伴随多年的不断实践，海洋发电技术实现新的突破，针对小型潮汐发电站技术趋于成熟化及规范化，同时具备中型潮汐发电站技术要求。

（六）地热能

我国已经明确将地热能作为可再生能源发电、供暖的重要方式。2021年9月，国家能源局等八部门印发的《关于促进地热能开发利用的若干意见》指出，到2025年，全国地热能供暖（制冷）面积比2020年增加50%，在资源条件好的地区建设一批地热能发电示范项目，全国地热能发电装机容量比2020年翻一番；到2035年，地热能供暖（制冷）面积及地热能发电装机容量力争比2025年翻一番。

根据国家地热能中心公布的数据，截至2020年底，我国地热能供暖（制冷）面积累计达到13.9亿平方米。其中，水热型地热能供暖5.8亿平方米，浅层地热能供暖（制冷）8.1亿平方米，每年可替代标煤4100万吨，减排二氧化碳1.08亿吨。

结 语

根据上述情况可知，我国的新能源发展依托国家政策支持，前景极为光明。为了落实碳达峰、碳中和目标，我国将构建以新能源为主体的新型电力系统。这就要求全社会同心协力，提高新能源企业的核心竞争力，大力发展新能源产业，助力双碳目标的实现。

光伏发电行业主要上市公司：目前国内光伏发电行业主要上市公司有中环股份(002129)、隆基股份(601012)、通威股份(600438)等。

本文核心数据：光伏发电、产业链、热力图、投资情况

光伏发电行业产业链全景梳理：产业链完整，硅片已经呈现双寡头格局

光伏发电的产业链主要有上游主要为光伏电池相关原材料组成，包括形成电池的单晶硅和多晶硅中游主要为电池片、电池组件生产企业和系统集成企业下游为光伏发电应用领域，包括分布式光伏发电和集中式电站。

目前，上游多晶硅和单晶硅生产业企业主要有保利协鑫、隆基股份、通威股份、中环股份等。而硅片生产企业已经呈现双寡头格局，中国的太阳能硅片占据全球市场份额的大部分，而中国的市场中，主流的厂商主要有包括隆基、中环、中晶等，产能格局仍高度集中，2020年中环股份、隆基股份硅片对外销售规模约分别为168.29亿元和155.13亿元，两家公司占据绝对领先地位。

中游电池片和组件生产企业主要有通威、隆基、晶澳等。光伏发电系统中逆变器生产厂商主要有阳光电源等企业涉及系统集成的包括亿晶光电、正泰电器等。部分企业，如隆基股份基本已经形成从单晶硅到组件到电站光伏运营一套完整的光伏发电产业链。

光伏发电行业产业链企业区域热力地图：山东分布最集中

从我国光伏发电行业产业链企业区域分布来看，山东和福建是光伏发电企业分布最多的省份，其次如江苏、山西、安徽等省份光伏发电企业也较多。

注：本图片数据通过企查查搜索“光伏发电”，选择归类于“电力、热力、燃气及水生产供应业”的企业获得

从代表性上市公司分布情况来看，浙江、江苏、广东等地代表性上市公司较多，同时陕西、四川、天津等省市也拥有如隆基股份、通威股份以及中环股份等光伏行业的龙头企业。

光伏发电行业园区分布：江苏最多

目前，江苏拥有的光伏产业园区数量最多，为12个，其次是浙江，山东排名第三。

光伏发电行业代表性企业产量情况

目前，光伏产业链较长，涉及到的企业较多，其中部分企业在产业链多个环节布局，相比之下，隆基股份在组件和硅片产量方面优势较位突出，其余企业在各自的布局领域产量情况如下：

注：统计的企业为公布相关产量数据的上市企业，未公布具体产能/产量数据的上市企业未纳入统计中。

光伏发电行业代表性企业最新投资动向

2020年以来，光伏发电行业代表性企业的投资动向主要包括对子公司增资、投资新建项目等。光伏发电行业代表性企业最新投资动向如下：