2019：关于新能源，我们正在做的事

获悉，日前，从国家能源局官网正式上线了新任局长的职务公告，章建华正式履新并主管能源局全面工作。 至此，从11月14日，国家能源局召开干部大会，宣布中石油总裁章建华任国家能源局局长后，新局长正式对外官宣。国家能源局进入到第五任局长时代。

章建华局长从国家能源局内部大会被任命到官网正式宣布，这期间一共经历了21天时间。在这21天里，这位新局长一直在忙碌着，参与了多项影响中国新能源格局的政策发布和活动。 在这21天期间，能源局下发的重要政策和新局长的活动进行了梳理：能源局官方共发布了14份文件，新局长出席了一次公开活动。

这其中，章建华局长上任后下发的第一份文件《国家发展改革委 国家能源局关于实行可再生能源电力配额制的通知（征求意见稿）》以及第一次公开出席藏中电力联网工程投产仪式，这两个动作，将对未来能源格局产生重大影响。

可再生能源相当于能源领域里的一个小孩子，必须在政策上给予一定的扶持，让它尽可能地快点长大。但补贴并不是长远之计，发展起来以后成本必须降下来。

《可再生能源法》的最终目的是让可再生能源不再依赖补贴，独立去走市场竞争化道路。现阶段可再生能源还在成长，需要在政策上给予一定的支持，但是在明年可能将会出现两个变化：一是从现行的高补贴向通过竞争方式降低补贴这个方向倾斜；二是从过去单纯追求扩大规模变成追求质量和效益。未来可再生能源的发展一定要注意实际的贡献，而不是说单纯追求多大的装机规模，这个意义不大。

根据2014年发布的《能源发展战略行动计划(2014~2020年)》，到2020年，风力发电将与煤电上网电价相当，不再给予补贴；光伏发电提出的目标是到2020年在用户侧与电网销售电价相当，分布式这类也不再享受补贴。这意味着到时候上述可再生能源电力在度电成本下降的前提下可以不再依赖补贴，可以通过市场竞争得到发展。

与传统能源相比，可再生能源的发电成本较高，所以一定要想办法降低度电成本，这样才具有市场竞争力，即使脱离补贴也存在一定的生存空间。另外，要解决长期存在的弃风、弃光现象以及补贴拖欠的问题，使得可再生能源投资者有一个合理正当的利润回报。要落实可再生能源电力配额制，确保可再生能源电力能够顺利上网。同时要注重追求电站质量，尽可能多发电才能有更好的收益。

我国新能源产业发展方针分析

坚持高质量发展的总要求，进一步完善新能源发电项目竞争配置机制，进一步优化风电光伏发电的建设布局，推动风电和光伏发电等可再生能源平价上网，支持风电光伏分散式发展，持续强化可再生能源消纳工作。是管理层为我国新能源产业发展拟定的现行方针。

新能源发电装机规模稳步扩大，发电装机达到7.06亿千瓦

在即将过去的2018年，新能源发电装机规模稳步扩大。据前瞻产业研究院发布的《中国新能源行业发展前景与投资战略规划分析报告》统计数据显示，在2018年前三季度，我国新增新能源发电装机5596万千瓦，占全部新增电力装机的69%。而截至到2018年9月底，我国新能源发电装机达到7.06亿千瓦，同比增长12%。这其中，包括水电装机3.48亿千瓦、风电装机1.76亿千瓦、光伏发电装机1.65亿千瓦、生物质发电装机1691万千瓦。

以风电、光伏为例，在风电方面，今年前三季度，我国风电新增并网容量1261万千瓦，同比增长30%，风电发电量2676亿千瓦时，同比增长26%。从新增并网容量区域分布来看，新增比较多的省份主要是内蒙古(193万千瓦)、江苏(156万千瓦)、山西(117万千瓦)、青海(110万千瓦)、河南(86万千瓦)、湖北(79万千瓦)，合计占到全国新增容量的59%。

在此基础上，风电热门市场海上风电也在快速增长，今年前三季度，海上风电新增并网容量102万千瓦，主要集中在江苏(92万千瓦)和福建(9万千瓦)两省，累计海上风电装机容量达到305万千瓦，主要集中在江苏(255万千瓦)、上海(30.5万千瓦)、福建(19万千瓦)。

更为值得欣喜的是，今年前三季度，我国风电平均利用小时数达到1565小时，同比增加了178小时。其中，弃风电量为222亿千瓦时，同比减少74亿千瓦时。全国平均弃风率为7.7%，比去年同期减少了4.7个百分点。这意味着，曾经困扰行业的弃风限电情况，正在全面改善。

在光伏方面，我国光伏发电市场也总体稳健，截止到今年9月份，我国光伏发电累计装机达到16474万千瓦(光伏电站11794万千瓦，分布式光伏4680万千瓦)。在此背后，今年前三季度，我国光伏发电新增装机3454万千瓦，其中光伏电站新增1740万千瓦，同比减少37%，分布式光伏则新增1714万千瓦，同比增长12%。

从新增装机布局看，华东地区新增光伏装机为858万千瓦，占全国的24.8%华北地区新增光伏装机为842万千瓦，占全国的24.4%华中地区新增装机为587万千瓦，占全国的17.0%。而与风电一样，全国来看，光伏遭遇弃光的情况也得到了明显缓解，数据显示，今年前三季度，光伏发电平均利用小时数857小时，同比增加57个小时弃光电量40亿千瓦时，同比减少11.3亿千瓦时，弃光率为2.9%，同比降低了2.7个百分点。

在业界看来，光伏装机增长重心正在向我国东部，电力市场消纳条件比较好的地区转移。同时，分布式光伏的增长更快，意味着管理层支持风电光伏分散式发展的政策得到了市场的认可。

“531”新政长期积极影响大于短期阵痛

今年1月份至4月份，光伏行业密集出台了《关于2019年光伏发电项目价格政策的通知》、《国家能源局、国务院扶贫办关于下达

“十三五”第一批光伏扶贫项目计划的通知》等一系列政策。

特别是4月13日，国家能源局对《关于完善光伏发电建设规模管理的通知》及《分布式光伏发电项目管理办法》两个文件征求意见。彼时，业内普遍认为，这两个文件是对光伏行业进行规范管理的长效机制，管理层对光伏电站和分布式光伏项目的管理办法将会发生重大的变化。

但紧随其后，对于光伏行业影响似乎更为重大的一项政策，业界称为“531”新政的《关于2018年光伏发电有关事项的通知》颁布。

从“531”新政的内容来看，“暂停普通地面电站指标发放”、“分布式光伏规模受限”、“调低上网电价”等内容，看似是扼住了光伏行业命运的喉咙。按照新政，地面电站、分布式电站和扶贫电站均由国家层面直接安排和管理。其中暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，仅安排1000万千瓦左右的分布式光伏建设规模，进一步下调光伏标杆上网电价，降低补贴强度。

这一变化曾令业界哗然，前瞻数据亦显示，2018年前三季度，我国光伏发电新增装机3454.4万千瓦，同比下降19.7%。其中，虽然分布式成为“逆”势攀升的典型代表，但光伏电站新增装机却同比减少了37.2%。

此外，“531”新政发布后，在资本市场上，以光伏产业上市公司为代表的一批新能源上市公司股价也受到了不同程度的影响。其中，光伏组件企业形势尤为严峻，净利润率降至1%以下，部分企业甚至出现亏损。而大部分光伏公司在第三季度的营收、净利润、净资产收益率、毛利率、现金流等财务指标上均出现了下滑。

不过，慌乱过后，越来越多的业界人士认为，“531”新政的颁布实为利大于弊。

虽然短期内光伏企业将面临不小的挑战，但在全球气候变化、能源转型的大背景下，发展可再生能源已成共识，为了增强光伏发电的竞争力，尽早实现平价上网，“531”新政的颁布有助于提高行业门槛，进一步淘汰落后产能，产业结构也将不断优化，具有积极意义。

如今，各界应该看到的是，在“531”新政的引导下，光伏产业正在加速淘汰落后产能，上下游越来越多的企业则更为积极地通过技术的革新，实现降本增效，主动迎合市场需求。

11月中旬，A股光伏板块集体回暖，部分个股甚至呈现大幅上涨。在业界看来，这很大程度上，源于国家能源局组织召开的会议释放了较为明确的光伏“十三五”装机规划上调信号。对于2018全年光伏发电量，业内人士预计可能接近40GW，比“531”刚出台时业内预计的“30GW以内”要好得多。不过，关于“十三五”全国光伏装机规划究竟上调至多少，目前仍是未知。而可期的光伏政策环境迎来边际改善，有效扭转此前“531”新政带来的市场对光伏产业的悲观预期。

目前，业内普遍预计2022年能够实现平价，而现在正是平价上网的“最后一公里”。根据中国光伏行业协会相关报告，新政对于光伏企业的压力将逐渐退去，光伏成本和价格仍将处于“快速下降通道”。接下来的光伏市场将呈现无补贴项目与补贴项目共存状态，同时增强银行等金融机构的信心，待相关政策细化后，其有望重新激发下游应用端的投资热情。随之而来的还有行业信心，业界专家指出，2019年将有新一轮补贴指标，业界千呼万唤的可再生能源电力配额制将正式实施。

风电竞价预示平价上网已经来临

今年，风电行业也迎来了《国家能源局关于2018年度风电建设管理有关要求的通知》(下简称《通知》)及《风电项目竞争配置指导方案(试行)》两项新政，《通知》要求，新增核准的集中式陆上风电项目和海上风电项目应全部通过竞争方式配置和确定上网电价。这意味着，风电标杆上网电价时代的告终，风电平价上网已经到来。

目前，我国风电行业实现快速规模化发展，但存在较为严重的弃风限电、非技术成本高等问题。业内专家表示，此次印发的《通知》及《指导方案》，意在解决这两项不必要的成本，为实现风电平价上网扫清了障碍。

在风电新政发布后，有专家表示，风电建设管理办法是地方政府自主确定年度建设规模，并通过行政审批确定具体建设项目，但在具体的指标分配上仍存在标准不统一、不透明、难以公平等问题。这会导致将风电资源配置给不具备技术能力和资金实力的企业项目建设过程中的消纳条件不能得到有效落实，风电项目建成后不能及时并网。还有可能衍生变相向企业收费等问题，从而增加风电开发过程中的非技术成本。

《通知》提出，尚未配置到项目的年度新增集中式陆上风电和未确定投资主体的海上风电项目全部通过竞争方式配置并确定上网电价，各项目申报的上网电价不得高于国家规定的同类资源区标杆上网电价。同时，《指导方案》也将解决弃风限电，消除非技术成本作为项目竞争的前提条件。《通知》及《指导方案》将解决弃风限电，消除非技术成本作为地方政府配置风电开发指标规则和依据，消除不必要的成本，有利于发现风电的真实成本，加速风电平价上网到来。

与“531”新政相似，风电新政从长远来看能够解决我行业发展中遇到的问题，但同样，会对行业造成短期的阵痛，《指导方案》对竞争要素提出了要求。包括：对开发企业的能力，包括投资能力、业绩、技术能力、企业诚信履约情况进行评价对设备先进性，包括风电机组选型、风能利用系数、动态功率曲线保障、风电机组认证情况进行对技术方案，包括充分利用资源条件、优化技术方案、利用小时测算、智能化控制运行维护、退役及拆除方案、经济合理性等评价。

因此，风电企业要不断提高技术研发能力，具备各环节的优势资源整合能力，包括设备制造能力、EPC总包资质、工程建设优势与项目运营等方面。具备核心竞争力和持续发展能力的风电企业将会生存下来，经不住市场竞争考验的企业或将被淘汰。

12月初，广东省能源局印发《广东省能源局关于广东省海上风电项目竞争配置办法(试行)》和《广东省能源局关于广东省陆上风电项目竞争配置办法(试行)》，以促进海上及陆上风电有序规范建设，加快风电技术进步、产业升级和市场化发展。这也是全国首个风电竞价细则。

12月17日，宁夏回族自治区发展和改革委员会发布了《关于宁夏风电基地2018年度风电项目竞争配置评优结果的公示》。共有24家企业32个风电项目参与配置竞争，其中16个项目拟满额配置，4个项目拟减额配置，平均承诺电价为0.4515元/千瓦时。

而这两项地方政策的公布，都预示着未来电价仍有下降空间，风电平价上网正在加速到来。也为未来风电市场以及企业发展指明了方向。

新能源消纳有待进一步改善

除上述光伏、风电两项重要政策外，今年年底，国家发改委、国家能源局近日联合印发《清洁能源消纳行动计划(2018-2020年)》(下称简称《计划》)，其中提到，近年来，我国新能源产业不断发展壮大，产业规模和技术装备水平连续跃上新台阶，为缓解能源资源约束和生态环境压力作出了突出贡献。但是，新能源发展不平衡不充分的矛盾也日益凸显，特别是新能源消纳问题突出，已严重制约电力行业健康可持续发展。

为解决风电等清洁能源消纳问题，建立清洁能源消纳的长效机制，《计划》中制定了，优化电源布局，合理控制电源开发节奏加快电力市场化改革，发挥市场调节功能加强宏观政策引导，形成有利于清洁能源消纳的体制机制深挖电源侧调峰潜力，全面提升电力系统调节能力完善电网基础设施，充分发挥电网资源配置平台作用促进源网荷储互动，积极推进电力消费方式变革落实责任主体，提高消纳考核及监管水平等相关措施。

同时，《计划》中已经对我国未来光伏和风电的利用率以及弃用率提出了目标。2019年，要确保全国平均风电利用率高于90%(力争达到92%左右)，弃风率低于10%(力争控制在8%左右)光伏发电利用率高于95%，弃光率低于5%全国水能利用率95%以上全国核电基本实现安全保障性消纳。

2020年，要确保全国平均风电利用率达到国际先进水平(力争达到95%左右)，弃风率控制在合理水平(力争控制在5%左右)光伏发电利用率高于95%，弃光率低于5%全国水能利用率95%以上全国核电实现安全保障性消纳。

未来，对于光伏和风电行业的发展，有专家指出了以下几点，抓紧制定可再生能源电力配额政策，分省确定电力消费中可再生能源最低比重指标严格执行风电投资监测预警和光伏发电市场环境监测评价结果等监测办法，在落实电力送出和消纳前提下有序组织风电、光伏发电项目建设积极推进平价等无补贴风电、光伏发电项目建设，率先在资源条件好、建设成本低、市场消纳条件落实的地区，确定一批无须国家补贴的平价或者低价风电、光伏发电建设按照《关于积极推进电力市场化交易进一步完善交易机制的通知》开展各种可再生能源电力交易，扩大跨区消纳，进一步加强可再生能源的送出和消纳工作。

风电、光伏未来仍是能源转型主力军

根据有关目标，2020年我国全社会用电量中的非水电可再生能源电量比重指标要达到9%，但2017年，作为绝对主力的风电和光伏发电量只占全部发电量的6.5%，距离目标还有较大的发展空间。

在此基础上，相关规划显示，2016年至2020年，我国风电新增投产要达到7900万千瓦以上，2020年达到2.1亿千瓦，其中海上风电500万千瓦左右太阳能发电新增投产6800万千瓦以上，2020年将达到1.1亿千瓦以上。

由此可以看出，未来，国家限制煤电、支持可再生能源发展的政策不会改变水电资源总量存在制约，开发成本不断攀升，未来增长空间有限核电建设受到整体社会氛围制约，发展存在不确定性生物质、潮汐、地热等发电形式由于资源、成本、技术限制等多方面原因，发展规模也不大综合各个因素，风电和光伏将是未来低碳发展和能源转型的主力军。

国家发展改革委、国家电监会发布

2007年10月至2008年6月可再生能源电价补贴和配额交易方案

国家发展改革委、国家电监会近日下发了《关于2007年10月至2008年6月可再生能源电价补贴和配额交易方案的通知》（以下简称《通知》），明确了2007年10月至2008年6月可再生能源电价补贴项目和金额、电价附加配额交易、电费结算和监管要求等事项。

《通知》规定，此次发布的可再生能源电价附加资金补贴范围为2007年10月至2008年6月可再生能源发电项目上网电价高于当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分、公共可再生能源独立电力系统运行维护费用、可再生能源发电项目接网费用，以及纳入补贴范围的秸秆直燃发电亏损项目。纳入补贴范围的发电项目为148个，装机容量569.72万千瓦，上网电量77.21亿千瓦时，补贴金额19.54亿元（含税，下同）。其中，风电项目102个，装机容量499.96万千瓦，上网电量59.16亿千瓦时，补贴金额13.82亿元；生物质能发电项目43个，装机容量69.62万千瓦，上网电量18.04亿千瓦时，补贴金额4.6亿元；太阳能发电项目3个，装机容量0.14万千瓦，上网电量0.01亿千瓦时，补贴金额0.03亿元。生物质能发电项目中，进行临时电价补贴的秸秆直燃发电项目19个，装机容量47.6万千瓦，上网电量10.86亿千瓦时，临时补贴标准0.1元/千瓦时，补贴金额1.09亿元。纳入补贴范围的可再生能源独立电力系统10个，总装机容量0.69万千瓦，补贴金额0.2亿元。纳入补贴范围的可再生能源发电项目接网工程82个，补贴金额0.48亿元。以上各项合计补贴金额为20.23亿元。

关于电价附加配额交易，《通知》明确，对收取的可再生能源电价附加不足以支付本省可再生能源电价附加补贴的省级电网企业，按照短缺资金金额颁发同等额度的可再生能源电价附加配额证，以配额交易方式实现可再生能源电价附加资金调配。配额卖方向买方出售配额证，配额买方应在收到配额证后10个工作日内，按额度将款项汇入卖方账户，完成交易。

据了解，此次电价附加配额交易涉及24个省级电网企业，交易金额合计8.73亿元。2007年10月至2008年6月电价附加存在资金缺口的省级电网企业有12个，分别是山东、冀北、冀南、蒙西、蒙东、黑龙江、吉林、福建、新疆、宁夏、甘肃、西藏，这些省级电网企业需要通过配额交易调入其他省级电网企业的电价附加结余资金来弥补资金缺口。

《通知》要求，2007年10月至2008年6月电价附加有结余的省级电网企业，要在《通知》下发之日起10个工作日内，对可再生能源发电项目要结清2007年10月至2008年6月电费（含接网费用补贴）。电价附加存在资金缺口的12个地区的电网企业，要在配额交易完成10个工作日内，对可再生能源发电项目结清2007年10月至2008年6月电费（含接网费用补贴）。对2007年10月至2008年6月公共可再生能源独立电力系统的电价附加补贴，由所在省（区）的价格主管部门会同省级电网企业负责组织实施。

本次配额交易完成后，电价附加有结余的省级电网企业，对已纳入补贴范围的可再生能源发电项目按月结算电费，高于当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分从电价附加中支付。各省级电网企业可再生能源电价附加继续单独记账，余缺逐期滚存。

《通知》要求，各省（区、市）政府价格主管部门、各区域和城市电力监管机构要加强对可再生能源电价附加征收、配额交易、电费和补贴结算行为的监管，坚决纠正和查处违反规定的电费结算行为，确保可再生能源电价附加补贴按时足额到位。

有关问题的通知

各省，自治区，直辖市及计划单列市人民政府，计委（计经委），科委，物价局（委员会），电力局：

为了进一步支持可再生能源发展，加速可再生能源发电设备国产化进程，经报国务院批准，现将有关问题通知如下：

一、可再生能源主要包括：风力发电，太阳能光伏发电，生物质能发电，地热发电，海洋能发电等。国家计委和科技部在安排财政性资金建设项目和国家科技攻关项目时，将积极支持可再生能源发电项目。

二、可再生能源发电项目可由银行优先安排基本建设贷款。贷款以国家开发银行为主，也鼓励商业银行积极参与。其中由国家审批建设规模达3000千瓦以上的大中型可再生能源发电项目，国家计委将协助业主落实银行贷款。对于银行安排基本建设贷款的可再生能源发电项目给予2%财政贴息，中央项目由财政部贴息，申请条件为：

申请银行贷款的可再生能源项目在项目建议书阶段应取得银行贷款意向书，在可行性研究阶段应获得有关银行的贷款承诺函。

可再生能源项目资本金应占项目总投资的35%及以上。

贴息一律实行“先付后贴”的办法，即先向银行付息，然后申请财政贴息。贴息实行逐年报批。报批程序为：由项目业主填制贴息申请表（一式2份），并附利息计息清单和借款合同，经贷款经办行签署审查意见后，分别报送国家计委、财政部和有关银行。国家计委会同财政部、有关银行审核汇总后，由财政部按国家有关规定下达批准项目贴息资金计划。

地方项目由地方财政贴息，具体办法由地方按国家有关规定知定。

三、对利用国产化可再生能源发电设备的建设项目，国家计委、有关银行将优先安排贴息贷款，还贷期限经银行同意可适当宽限。

四、对利用可再生能源进行并网发电的建设项目，在电网容量允许的情况下电网管理部门必须允许就近上网，并收购全部上网电量，项目法人应取得与电网管理部门的并网及售电协议。项目建议书阶段应出具并网意向书，可行性研究阶段应出具并网承诺函。

五、对可再生能源并网发电项目在还款期内实行“还本付息＋合理利润”的定价原则，高出电网平均电价的部门由电网分摊。利用国外发电设备的可再生能源并网发电项目在还款期内的投资利润率以不超过“当时相应贷款期贷款利率＋3％”为原则。国家鼓励可再生能源发电项目利用国产化设备，利用国产化设备的可再生能源并网发电项目在还款期内的投资利润率，以不低于“当时相应贷款期贷款利率＋5％”为原则。其发电价格应实行同网同价，既与采用进口设备的项目享有同等的电价。

六、可再生能源并网发电项目在项目建议书阶段应出具当地物价部门对电价的意向函，可行性研究阶段由当地物价部门审批电价（包括电价构成），并报国家计委备案。经当地物价部门批准和国家计委备案的可再生能源并网发电项目电价从项目投产之日起实行。还本付息期结束以后的电价按电网平均电价确定。

七、对于独立供电的可再生能源发电系统，国家鼓励采用租赁、分期付款方式推广应用，具体办法由各地政府根据当地具体情况研究制定，并报国家计委备案。

八、本通知中的条款由国家计委负责解释。

一九九九年一月十二日

RPS是森达集团旗下真皮鞋履品牌，由森达集团旗下上海多宝鞋业有限公司具体经营，主要产品包括：RPS真皮童鞋、RPS真皮手工拖鞋、皮鞋和其他皮革制品及配件。

RPS品牌的标志以百足龙蜈蚣之富足为喻 ，以彰RPS鞋履对于穿着者身心富足的美好寓意。

RPS依托森达集团40年制鞋体系， 以源自意大利的楦型设计，选用优质皮革， 通过意大利制鞋工艺和质控流程，打造出舒适典雅、 天然皮革的鞋履。

扩展资料：

RPS品牌的主要产品：

1、真皮拖鞋，

RPS高档手工真皮拖鞋品牌，针对家居环境特点，采用防潮湿、耐磨损等独特工艺设计，传统手工精雕细琢而成，轻便而柔和，可足而舒适。

2、真皮童鞋，

RPS真皮童鞋，依托森达集团40年的制鞋工艺及完善的中国儿童脚型数据积淀，潜心为5-12岁的儿童打造健康、科学、舒适、会呼吸的高档轻奢童鞋。

参考资料来源：百度百科-RPS （品牌）

参考资料来源：RPS品牌官网-品牌介绍

2018年南昌市低碳发展促进条例征求意见稿

南昌市低碳发展促进条例(征求意见稿)

第一章总则

第一条为促进经济社会向低碳发展模式转变，加强对温室气体排放的控制和管理，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内低碳发展促进和低碳城市建设的相关活动。

第三条本市低碳发展应当遵循政府引导与市场运作相结合、减缓温室气体排放与适应气候变化相统筹、企业实施与公众参与相促进、自愿减排与强制减排相统一的原则。

第四条本市重点促进以下低碳发展工作：

(一)推动提高产业活动中的能效

(二)推动低碳生态农业发展

(三)构建可持续和安全的城市交通

(四)推广绿色建筑

(五)建设绿色市政基础设施

(六)加强水资源和固体废物管理

(七)提升生态保护中的碳汇能力

(八)引导居民低碳生活。

第五条市人民政府应当建立低碳发展组织领导机制，决策低碳发展中的重大事项，制定低碳发展的主要措施，部署绩效考核。

第六条市、县(区)发展改革主管部门负责低碳发展促进工作的监督管理和协调。

规划、建设、工业和信息化、交通运输、科技、林业、环境保护、园林绿化、城市管理、商务、气象、农业、水务、房管、公安、旅游、教育、卫计、机关事务管理等有关部门按照各自职责，做好低碳发展促进的相关工作。

第七条鼓励全社会积极参与低碳发展的宣传、推广、实施和监督。

市人民政府每两年对在低碳发展工作中做出突出贡献的单位和个人进行奖励。

第二章规划和标准制定

第八条市发展改革主管部门应当组织编制本市低碳发展规划和低碳发展年度实施方案，报市人民政府批准后施行。

低碳发展规划应当明确本市温室气体排放峰值年限、排放强度降幅要求、管控温室气体排放的主要手段等内容，应当针对不同的主体功能区采取不同的低碳策略。低碳发展年度实施方案应当明确低碳发展年度减排目标、任务、项目、措施以及责任单位、完成时限等内容。

第九条本市国民经济和社会发展规划、城乡总体规划和土地利用总体规划应当突出低碳发展的总体方向，将低碳发展规划确定的主要目标和重要任务纳入其规划内容。

第十条县(区)人民政府、市政府有关部门应当根据本市低碳发展规划，编制本行政区域、本部门低碳发展行动计划，经批准后组织实施。

第十一条市发展改革主管部门应当会同有关部门适时拟定以下重大公共政策，报市政府批准后公布施行：

(一)车辆限购政策

(二)区域人口限入政策

(三)区域人口迁出政策

(四)建筑节能改造政策

(五)生活垃圾分类政策

(六)高耗能产品淘汰政策

(七)分散性燃煤禁用政策

(八)鼓励营运车辆拼车政策

(九)其他重大公共政策。

第十二条市发展改革主管部门应当会同有关部门拟定本市低碳绿色标准，报市人民政府批准后施行。

低碳绿色标准包括低碳产业园区标准、工业企业标准、服务业企业标准、农业企业标准、公共机构标准、社区标准、家庭标准以及设备、交通工具、建筑物的能效与温室气体排放标准等内容。

低碳绿色标准是低碳发展管理和控制、监督和考核的重要依据。

第十三条制定低碳发展规划和低碳绿色标准，应当广泛听取意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。

第三章促进低碳经济

第十四条本市以实现低碳产业支柱化和传统产业低碳化为目标，推进现代产业体系建设，推动实现服务业为主导的产业结构，促进制造业自主创新、集聚发展、转型升级。

本市引导发展温室气体低排放的大装备、大数据、大流通、大文化、大环保和大农业六大产业。

第十五条本市鼓励依据清洁生产要求、循环经济理念和低碳生态学原理创建低碳生态工业园区，工业园区应当科学布局、错位联动、产城融合，形成资源共享、产品链延伸和副产品互换的产业共生网络，实现物质循环、能量多级利用和废物产生最小化。

本市有计划地将市区内老工业基地进行升级改造或者进行转移搬迁。

第十六条本市鼓励建设区域性的交通、物流、金融、消费、创意、营运等为中心的各类服务业集聚区。

本市创建现代服务业综合示范区。

第十七条市人民政府应当整合建立以前端承诺执行占地、耗能、耗水、资源回收率、资源中和利用率、工艺装备、“三废”排放和生态保护等强制性标准，后端严格管控污染物和温室气体排放为主要内容的产业投资项目资源环境管理制度。

第十八条发展改革主管部门应当组织环境保护、工业和信息化、投资促进、水务、国土资源等有关部门，对重大招商引资项目在招商阶段实行以污染物和温室气体排放评估为核心的产业损害和环境成本评估，并出具评估意见，评估意见应当作为是否引进重大招商引资项目的重要参考。

本市不得引进温室气体排放高、环境污染重、资源消耗大的项目。

第十九条各行业主管部门应当推动企业制定温室气体减排计划，采取改进设计、采用先进设备、改善管理、综合利用、应用减碳或者无碳技术等措施，减少温室气体排放总量和排放强度。

企业应当定期公布温室气体排放信息。

企业、事业单位在低碳研究开发、技术改造等工作中，应当建立相关档案。

第二十条市发展改革主管部门应当会同市场和质量监督等部门有计划地开展重点行业中典型产品的低碳认证其他需要进行低碳认证的产品和项目也可以申请认证。取得低碳认证的企业可以实行碳排放产品生产和消费说明书制度。

第二十一条市工业和信息化部门应当组织制定对严重污染环境、温室气体高排放的生产技术、工艺、设备和产品的限期淘汰计划，经市人民政府批准后公布施行。

第二十二条本市发展以无公害农产品、绿色食品和有机农产品为主的低碳生态农业，推行科学的、有益于健康和环境保护的食品消费模式，实行食品生产、加工、流通、消费全过程的安全检测和监督管理制度。

本市禁止种养转基因农产品。

第四章构建低碳社会

第二十三条本市实施公交优先战略，发展轨道交通和大运量的快速公交系统，城市公共交通出行分担率每年有所提高。普及新能源公交车和出租车，推广应用智能交通管理技术。限期淘汰高污染、高排放的公共交通工具。

在机场、火车站、客运枢纽站、地铁站等交通集散地逐步形成多种交通方式无缝对接。

第二十四条本市实施清洁能源计划，发展太阳能、风能、生物质能等新能源，提高天然气等传统低碳能源的使用比例，改善能源利用结构。

城市公交车、出租车应当在2020年前普遍使用混合动力能源。公务用车应当逐步更换为电动汽车。

本市逐步实行可再生能源配额制，供电单位所供电的一定比例为可再生能源发电。

本市推广太阳能热水器和太阳能照明的使用，优先开发垃圾发电、厨余转化能源。

第二十五条本市新建建筑必须达到绿色建筑标准，严格控制高耗能玻璃幕墙应用和过大的共享空间设计。

有集中热水供应需求的公共建筑，具备太阳能集热条件的，应当使用太阳能集中供热系统，实现供热系统与建筑一体化。

有集中供冷热需求、安装中央空调系统的新建公共建筑，具备相应地下条件的，应当使用地源热泵系统。

本市有计划地对能耗不达标的公共建筑和居民建筑进行节能改造，推广成熟、高效节能的围护结构体系。

第二十六条市发展改革主管部门应当制定本市房屋内外温差标准，公共建筑使用空调应当严格执行本市温差标准，倡导其他房屋建筑使用空调执行本市温差标准。

第二十七条市建设、发展改革等部门应当加强公共建筑能耗监测、能耗统计、能耗能源审计、能效公示的节能监管体系建设，推动节能改造与运行管理。

市建设部门应当实施建筑节能测试和评估制度。

第二十八条本市城市集中建设区应当规划形成合理的紧凑城市形态，每平方公里人口不得低于两万人，实行混合土地利用和密集开发策略，满足居民十分钟步行能解决日常生活所需，二十分钟步行能到达区域性教育、医疗、工作、商贸中心要求。

城市规划应当赋予步行、非机动车出行和公共交通出行最大便利，建设完整、便利的城市步行系统和绿道系统。建筑设计应当利用日照和通风，体现本市气候特征下的节能要求。

各层次的城市规划应当贯彻低碳理念并阐释其构想。

第二十九条市规划部门应当充分运用海绵城市和低影响开发规划理念，结合地形地貌进行设计与建筑布局，合理利用原有的湿地、坑塘、沟渠等。建筑、广场、道路周边有条件应当布置可消纳径流雨水的绿地，竖向设计应当有利于径流汇入低影响开发设施。

第三十条城市管理主管部门应当有计划地改造不透水硬化城市道路、广场地面，铺装透水透气型地面。

第三十一条本市充分利用生态、土地资源和水的特质，并提高森林覆盖率，保护利用湿地资源，提升碳汇能力。

园林绿化工程应当采用先进的绿化建设和养护技术，在建筑屋顶、阳台、墙面和立交桥、河湖岸等进行垂直绿化。

第三十二条国土资源部门应当严格基本农田保护，确保足够规模的土壤碳汇和农作物碳汇，提升土地综合利用效益。

第三十三条市发展改革、工业和信息化部门应当对智慧城市进行顶层设计，全面推动信息化在城市生态环境、交通出行、能源供给、综合管理、智能建筑、医疗教育等领域的作用，对城市各种需求做出智能的响应，减少资源消耗，降低环境污染和温室气体排放。

第三十四条本市倡导低碳绿色的生活方式和消费模式，引导消费者购买和使用节能、节水、节电、再生产品，减少一次性产品使用，加快形成简约适度、绿色低碳、文明健康的消费行为。

本市宾馆不提供一次性洗漱用品和一次性拖鞋。

第三十五条本市机关、企业、事业单位以及其他组织应当节约使用办公用品，节约用水、用电。

第三十六条本市幼儿园、中小学校应当将低碳文化融入到相关课程中，培育和提高儿童及青少年的低碳生态理念和环境保护观念。

市、县(区)人民政府应当将低碳发展内容纳入领导干部和公务员培训课程。

鼓励企业、事业单位或者其他组织定期对本单位职工进行低碳知识培训。

第三十七条本市报刊、广播、电视、互联网等媒体应当设置低碳发展专题或者专栏，广泛宣传低碳经济、绿色消费、生态人居等低碳知识，营造低碳城市氛围。

市人民政府应当有计划地建设“看得见的低碳城市”系列示范项目，在全市入城通道和人流量大的区域常年树立醒目的低碳发展公益广告牌。

第三十八条市、县(区)人民政府可以通过购买服务的'形式委托有条件的社会组织、研究机构开展促进低碳发展的公共服务和专项研究。

鼓励和支持行业协会、中介机构等组织开展低碳宣传、低碳技术推广和咨询服务。

第五章政策促进

第三十九条本市政府采购应当逐步扩大取得低碳认证的产品和项目的采购比例，优先使用节能、节水、节地、节材和有利于保护环境的产品、设备和设施。

第四十条本市鼓励和引导金融机构加大对循环经济、清洁生产及节能减排技术改造项目的信贷支持，优先为符合条件的项目提供直接融资服务。鼓励金融、保险、社会审计机构推行绿色信贷、绿色保险、绿色审计。

第四十一条市人民政府应当对主体功能区中的限制开发区和禁止开发区实行财政转移支付政策，促进生态环境修复和区内居民享有全市均等化的基本公共服务市人民政府对限制开发区和禁止开发区已有不符合区域定位的产业限期退出。

第四十二条本市建立碳排放权交易市场，温室气体重点排放单位可以在本市碳排放权交易市场自主参与碳排放配额的交易。

鼓励和支持其他单位自愿参与碳排放权交易。

第四十三条市人民政府应当设立低碳发展专项资金，列入财政预算。低碳发展专项资金实行专款专用，不得挪作他用，并接受社会监督。

专项资金主要用于以下工作：

(一)低碳能力体系建设

(二)低碳示范项目建设

(三)低碳公共服务平台建设

(四)其他支持低碳城市发展相关基础性和示范性工作。

低碳发展专项资金随本市经济增长逐年增加。

第四十四条本市加强低碳高端人才引进工作，为人才入户、医疗、保险、出入境、住房、配偶就业、子女入学等提供便利，对开展科学研究、学术交流以及技能培训等进行资助，对关键紧缺人才给予特殊政策优惠。

第四十五条本市完善社会投资引导政策，拓宽民间投资领域，鼓励社会资本参与低碳发展的基础设施建设和运营，市、县(区)人民政府应当给予政策优惠。

第四十六条以温室气体排放主要行业领域煤炭、天然气、石油和电能的使用量为基础，本市征收设立碳基金。

碳基金采取补助、奖励、贴息等方式，支持全市节能、清洁生产、循环经济、新能源、碳汇重点工程和生态工业园区建设、高效节能产品和节能新机制推广等，用于对限制开发区和禁止开发区的生态补偿。

第四十七条本条例中低碳发展促进鼓励政策由市发展改革主管部门会同市财政部门另行制定，报市人民政府批准后实施。

第六章管理监督

第四十八条市、县(区)人大常委会应当将监督低碳发展促进工作的有关内容列入年度工作计划。

市、县(区)人民政府应当在每年第四季度向同级人大常委会作低碳发展的专项工作汇报，接受同级人大常委会的监督。

第四十九条市、县(区)人民政府应当投资建设低碳发展重大项目库、综合性公共服务平台和温室气体排放监测预警系统。

第五十条市发展改革主管部门应当制定全市低碳发展目标责任制度，明确县(区)政府、相关部门的任务和责任，拟定低碳发展考核评价指标体系，报市人民政府批准后实施。

市人民政府目标管理考核应当包含低碳发展的目标考核。

市、县(区)人民政府应当对有关部门实施低碳发展促进的情况进行绩效考核。

本市实行低碳发展和温室气体减排目标行政首长责任制。

第五十一条市发展改革主管部门应当逐年编制本市温室气体排放清单，定期对本市温室气体重点排放单位分配排放额度，并可以采取以下手段实行总量控制和管理：

(一)明确温室气体排放限额

(二)制定用能标准或者温室气体排放标准

(三)温室气体排放在线监测

(四)实行供电配额

(五)责令限期整改

(六)进行公开曝光

(七)依法处罚。

第五十二条温室气体重点排放单位应当履行温室气体排放控制责任，并在其排放额度范围内进行排放。

鼓励其他单位加入温室气体排放管控范围，自觉开展温室气体减排行动，其他单位加入温室气体排放管控的范围由市发展改革主管部门拟定，报市人民政府确定。

第五十三条市统计部门应当建立温室气体排放统计核算体系，开展碳排放统计、监测工作。

本市逐步建立以绿色国内生产总值为主要内容的国民经济核算体系。

第七章附则

第五十四条本条例自年月日起施行。

1、开端回顾过去一年，概括简述工作经历，例如“过去一年在部门领导的带领下取得了一些成绩”等等。

2、接下来具体列举各方面工作花费的力量和取得的成绩，重点体现自己付出的繁重劳动。

3、对工作的不足略加陈述，同时提出对自己工作不足改进的方法。

4、展望明年一年的工作。

中国光伏行业协会数据显示，2018年1-5月新增光伏并网装机在13GW到14GW之间，同比增长超过20%。其中，分布式光伏装机超过10Gw，同比增长超过150%。2018年1至10月，中国国内新增光伏装机约36GW，其中集中式装机同比下降约四成，分布式增速显著放缓，前三季度分布式仅有2%的增长。

直到2018年10月9日，国家发改委、财政部、国家能源局联合发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，该通知明确了6月30日前并网有权享受原来政策补偿。虽然对于6·30之后的补贴没有交代，但也在一定程度上疏解了一部分矛盾。

中国光伏行业协会数据显示，2018年1-5月新增光伏并网装机在13GW到14GW之间，同比增长超过20%。其中，分布式光伏装机超过10Gw，同比增长超过150%。2018年1至10月，中国国内新增光伏装机约36GW，其中集中式装机同比下降约四成，分布式增速显著放缓，前三季度分布式仅有2%的增长。

2018年11月，国家与各地方政府一系列利好信号频频释放，国家层面共出台6项，涉及可再生能源配额制、光伏扶贫、光伏消纳、光伏用地等，地方层面共20项，涉及光伏补贴、扶贫项目、户用光伏、“十二五”项目公示等多个方面。