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财政部文件
财建[2006]237号
财政部关于印发《可再生能源发展专项
资金管理暂行办法》的通知
发展改革委、国土资源部、建设部、海洋局、各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为进一步缓解能源供应压力，促进可再生能源的开发利用，根据《中华人民共和国可再生能源法》的要求，中央财政设立了可再生能源发展专项资金。为了规范可再生能源发展专项资金的管理，我们制定了《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：可再生能源发展专项资金管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了加强对可再生能源发展专项资金的管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国预算法》等相关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法所称“可再生能源”是指《中华人民共和国可再生能源法》规定的风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源。
本办法所称“可再生能源发展专项资金”（以下简称发展专项资金）是指由国务院财政部门依法设立的，用于支持可再生能源开发利用的专项资金。
发展专项资金通过中央财政预算安排。
第三条 发展专项资金用于资助以下活动：
（一） 可再生能源开发利用的科学技术研究、标准制定和示范工程；
（二） 农村、牧区生活用能的可再生能源利用项目；
（三） 偏远地区和海岛可再生能源独立电力系统建设；
（四） 可再生能源的资源勘查、评价和相关信息系统建设；
（五） 促进可再生能源开发利用设备的本地化生产。
第四条 发展专项资金安排应遵循的原则：
（一） 突出重点、兼顾一般；
（二） 鼓励竞争、择优扶持；
（三） 公开、公平、公正。
第二章 扶 持 重 点
第五条 发展专项资金重点扶持潜力大、前景好的石油替代、建筑物供热、采暖和制冷，以及发电等可再生能源的开发利用。
第六条 石油替代可再生能源开发利用，重点是扶持发展生物乙醇燃料、生物柴油等。
生物乙醇燃料是指用甘蔗、木薯、甜高粱等制取的燃料乙醇。
生物柴油是指用油料作物、油料林木果实、油料水生植物等为原料制取的液体燃料。
第七条 建筑物供热、采暖和制冷可再生能源开发利用，重点支持太阳能、地热能等在建筑物种的推广应用。
第八条 可再生能源发电重点扶持风能、太阳能、海洋能等发电的推广应用。
第九条 国务院财政部门根据全国可再生能源开发利用规划制定的其他扶持重点。
第三章 申报及审批
第十条 根据国民经济和社会发展需要以及全国可再生能源开发利用规划，国务院可再生能源归口管理部门（以下简称国务院归口管理部门）负责会同国务院财政部门组织专家编制、发布年度专项资金申报指南。
第十一条 申请使用发展专项资金的单位或者个人，根据国家年度专项资金申报指南，向所在地可再生能源归口管理部门（以下简称地方归口管理部门）和地方财政部门分别进行申报。
可再生能源开发利用的科学技术研究项目，需要申请国家资金扶持的，通过“863”、“973”等国家科技计划（基金）渠道申请；农村沼气等农业领域的可再生能源开发利用项目，现已有资金渠道的，通过现行渠道申请支持。上述两类项目，不得在发展专项资金中重复申请。
第十二条 地方归口管理部门负责会同同级地方财政部门逐级向国务院归口管理部门和国务院财政部门进行申报。
第十三条 国务院归口管理部门会同国务院财政部门，根据申报情况，委托相关机构对申报材料进行评估或者组织专家进行评审。
对使用发展专项资金进行重点支持的项目，凡符合招标条件的，须实行公开招标。招标工作由国务院归口管理部门会同国务院财政部门参照国家招标管理的有关规定组织实施。
第十四条 根据专家评审意见、招标结果，国务院归口管理部门负责提出资金安排建议，报送国务院财政部门审批。
国务院财政部门根据可再生能源发展规划和发展专项资金年度预算安排额度审核、批复资金预算。
第十五条 各级财政部门按照规定程序办理发展专项资金划拨手续，及时、足额将专项资金拨付给项目承担单位或者个人。
第十六条 在执行过程中因特殊原因需要变更或者撤销的，项目承担单位或者个人按照申报程序报批。
第四章 财 务 管 理
第十七条 发展专项资金的使用方式包括：无偿资助和贷款优惠。
（一） 无偿资助方式。
无偿资助方式主要用于盈利性弱、公益性强的项目。除标准制定等需由国家全额资助外，项目承担单位或者个人须提供与无偿资助资金等金额以上的自有配套资金。
（二） 贷款贴息方式。
贷款贴息方式主要用于列入国家可再生能源产业发展指导目录、符合信贷条件的可再生能源开发利用项目。在银行贷款到位，项目承担单位或者个人已支付利息的前提下，才可以安排贴息资金。
贴息资金根据实际到位银行贷款、合同约定利息率以及实际支付利息数额确定，贴息年限为1-3年，年贴息率最高不超过3%。
第十八条 项目承担单位或这个人获得国家拨付的发展专项资金后，应当按国家有关规定进行财务处理。
第十九条 获得无偿资助的单位和个人，在以下范围内开支发展专项资金：
（一） 人工费。
人工费是指直接从事项目工作人员的工资性费用。
项目工作人员所在单位有财政事业费拨款的，人工费由所在单位按照国家有关规定从事业费中足额支付给项目工作人员，并不得在项目经费中重复列支。
（二） 设备费。
设备费是指购置项目实施所必需的专用设备、仪器等的费用。
设备费已由其他资金安排购置或者现有设备仪器能够满足项目工作需要的，不得在项目经费中重复列支。
（三） 能源材料费。
能源材料费是指项目实施过程中直接耗用的原材料、燃烧及动力、低值易耗品等支出。
（四） 租赁费。
租赁费是指租赁项目实施所必需的场地、设备、仪器等的费用。
（五） 鉴定验收费。
鉴定验收费是指项目实施过程中所必需的试验、鉴定、验收费用。 （六） 项目实施过程中其他必要的费用支出。
以上各项费用，国家有开支标准的，按照国家有关规定执行。
第五章 考核与监督
第二十条 国务院财政部门和国务院归口管理部门对发展专项资金的使用情况进行不定期检查。
第二十一条 项目承担单位或者个人按照国家有关规定将发展专项资金具体执行情况逐级上报国务院归口管理部门。
国务院归口管理部门对发展专项资金使用情况进行审核，编报年度发展专项资金决算，并在每年3月底前将上年度决算报国务院财政部门审批。
第二十二条 发展专项资金专款专用，任何单位或者个人不得截留、挪用。
对以虚报、冒领等手段骗取、截留、挪用发展专项资金的，除按国家有关规定给予行政处罚外，必须将已经拨付的发展专项资金全额收回上缴中央财政。
第六章附则
第二十三条 国务院归口管理部门依据本办法或者同国务院财政部门制定有关具体管理办法。
第二十四条 本办法由国务院财政部门负责解释。
第二十五条 本办法自2006年5月30日起实施。关于印发关于发展热泵系统的指导意见的通知(京发改〔2006〕839号)
标题：关于印发关于发展热泵系统的指导意见的通知(京发改〔2006〕839号)
实施日期：2006年07月01日
颁布时间：2006年06月日
颁布单位：北京市发展和改革委员会、规划委、建委、市政管委、科委、财政局、水务局、国土局、环保局
具体内容：
各有关部门和单位：
为进一步优化我市能源结构，提高能源利用效率，加强和规范热泵系统的管理，促进城市的可持续发展，市发展改革委、市规划委、市建委、市市政管委、市科委、市财政局、市水务局、市国土局和市环保局共同研究制定了《关于发展热泵系统的指导意见》，现印发给你们，请遵照执行。
北京市发展和改革委员会
北京市规划委员会
北京市建设委员会
北京市市政管理委员会
北京市科学技术委员会
北京市财政局
北京市水务局
北京市国土资源局
北京市环保局
二○○六年五月三十一日
关于发展热泵系统的指导意见
热泵系统是利用低温热源进行供热制冷的新型能源利用方式，与使用煤、气、油等常规能源供热制冷方式相比，具有清洁、高效、节能的特点。因地制宜发展热泵系统，有利于优化我市能源结构，促进多能互补，提高能源利用效率。为促进我市热泵系统有序发展和规范管理，提出如下意见：
一、因地制宜，合理发展热泵系统
（一）热泵系统发展的基本原则。按照我市能源发展战略、城市供热发展规划和合理开发、利用、保护资源的原则，优先发展再生水源热泵，积极发展地源热泵，适度发展地下（表）水源热泵，逐步提高热泵系统在城市供暖中所占比例。
（二）鼓励发展的热泵系统范围。我市鼓励发展的热泵系统包括：再生水源热泵（含污水、工业废水等）、地源（土壤源）热泵、地下（表）水源热泵（含地下水、河流、湖泊、地热等）。
二、支持鼓励热泵系统的建设和运营
（一）我市鼓励新建或改造的办公楼、工业厂房、医院、宾馆、学校、大型商场、商务楼等公共建筑以及居民住宅楼和农村集中建设的住宅采用热泵系统，鼓励燃煤、燃油锅炉改用热泵系统，市政府每年安排固定资产投资给予支持。
1.市、区（县）政府投资的学校、医院、园林、行政事业办公楼等公益性项目，供暖制冷系统优先选用热泵系统，所需投资从市政府固定资产投资中安排解决。
2.其他在本市辖区内建设的各类项目，供热制冷系统选用热泵系统的，根据市规划委核定的建筑面积从本市固定资产投资中安排一次性补助，补助标准为：地下（表）水源热泵35元/平方米，地源热泵和再生水源热泵50元/平方米。
（二）采用热泵系统的供暖企业参照我市清洁能源锅炉供暖价格收取采暖费，具体价格由各区（县）价格主管部门核定。
（三）鼓励国内外企业在本市投资建立专业化能源公司，从事热泵系统的研发、建设、经营和服务，能源公司享受上述投资补助、价格等政策。
三、加强热泵系统管理，合理开发保护资源
合理开发和保护资源，促进热泵系统的有序发展，市各有关部门要加强热泵系统建设和运营管理。
（一）加强项目前期工作。项目单位根据选用的热泵方式应相应取得市国土局对项目建设地点的地质条件评估意见，市水务局的水资源评估意见，市规划委对井孔布局、管线布置的初审意见和市环保局对环境影响的评价意见，市发展改革委对热泵项目进行统一审批。
（二）严格建设施工管理。热泵系统的施工必须严格遵守国家及本市有关法律法规以及工程规范，系统验收合格后方可启用。
1.市水务局和市国土局分别办理水源井、地热井的凿井审批手续，负责监督水井质量以及组织抽、灌井的竣工验收工作。
2.市建委负责热泵系统建设施工阶段的监督、管理，监督建设单位依据相关标准和批准的施工设计方案组织工程竣工验收。
3.对擅自进行热泵抽、灌井施工的单位，由市水务局、市国土局和市建委根据各自职责按相关规定进行处理。
（三）加大运营监管力度。
1.系统验收合格后，项目单位到项目所属区（县）供热主管部门登记，市市政管委负责核查和监管热泵系统供暖质量和运行效果。
2.市国土局负责热泵系统运营期间项目建设地点地质环境监测工作。
3.市水务局负责热泵系统运营后的地下水抽灌和地下水水质的监测和管理工作。热泵系统使用单位必须确保所抽取的地下水全部回灌，抽灌井必须分别安装水表并实现水量实时在线监测，定期对回灌水进行取样送检并记录在案。
四、进一步加强热泵发展规划和完善热泵技术、规范等基础工作
市发展改革委、市规划委、市建委、市市政管委、市科委、市财政局、市水务局、市国土局和市环保局等部门按各自职责，做好热泵系统发展规划、设计施工标准、实施规范和安全管理等工作，促进热泵系统的科学合理发展。
（一）市国土局会同市水务局组织开展我市地质、浅层地温、水文地质条件和地下水质调查，确定适于热泵发展的区域，并编制区域划分报告和实施规划。
（二）市发展改革委会同市市政管委组织相关单位编制我市热泵供暖发展规划，制定年度发展计划。
（三）市规划委会同市发展改革委、市市政管委组织相关单位编制我市热泵供暖布局规划及热泵系统设计规范。
（四）市建委组织贯彻实施国家发布的热泵系统施工技术规范，并根据实施情况适时制定实施细则。
（五）市市政管委建立全市热泵项目档案，对全市热泵系统进行统一管理。
（六）市科委组织对热泵技术中难点问题进行攻关，进一步提高能源利用效率，降低成本。
五、本意见由市发展改革委会同有关部门负责解释。
六、本意见自2006年7月1日起执行。
