巴基斯坦的光照时间怎么样

2007年，是巴基斯坦不平静的一年。这一年巴基斯坦的经济及科技似乎并没有因此而停滞。经济持续发展，2006—2007年度其GDP增长7.0%，达到1448亿美元，人均达925美元。与此同时，科技也呈现出继续发展的态势，政府科技意识加强，公共研发经费继续大幅增加，研究开发取得进展，IT产业异军突起，科普工作也得到进一步加强。

一、政府科技意识加强，科技投入加大，科技地位提高

近年来，随着巴基斯坦经济的好转，科技在巴基斯坦逐渐受到重视，政府的科技意识有所加强，科技地位得到提高。其主要体现在以下三个方面：

1. 巴基斯坦政府连年大幅度加大了对科技的投入。2004—2005年巴基斯坦科技部的科技行政经费、公共研发经费以及科技经费总预算分别为10.76亿卢比（1美元约折合60卢比）、17.06亿卢比和27.82亿卢比。2005—2006年有关经费预算分别增达15.33亿卢比、38.25亿卢比和53.58亿卢比，分别增加了42%、124%和93%。2006—2007年有关经费预算分别调整为14.69亿卢比、54.99亿卢比和69.68亿卢比，分别为-4.2%、44%和30%。

2. 巴基斯坦政府出台的《展望2030》报告，明确提出：科技是国家核心竞争力的创造中心。2007年8月，巴基斯坦政府出台了《展望2030》报告，提出了2030年巴基斯坦的农业将能提供足够的食物和营养；经济将以发展高端制造业和服务业为主导；人均收入将达到4000美元的发展目标。该报告阐述了为实现这一目标国家未来的重点领域以及发展路线图，报告指出：实现这一目标的工具将是知识、技术及技能，巴基斯坦将依靠开发人力资源和建立必要的基础设施及技术基础设施，实现国家经济高速可持续增长。

在巴基斯坦总统穆沙拉夫就这篇报告而发表的文章中，有一段话很能反映巴基斯坦政府的科技意识。他说：“《展望2030》报告清晰地展示国家未来的发展蓝图以及国家将面临的来自水、能源、基础设施、气候变化、世界贸易及市场的挑战。我相信：我们有能力将这些挑战转变成机会。知识与发明是未来国家进步的关键推动力。科技是国家核心竞争力的创造中心，科技能提供所需的技能，科技能提高农业、工业以及服务业的生产率。”

3. 产业科技加强，创新环境改善。近年来，巴基斯坦政府先后制定及出台了多项有关IT、可再生能源以及纺织产业的研发优惠政策，使产业发展的创新环境得到改善。这里特别值得一提的是巴基斯坦的纺织业。

巴基斯坦是世界第四大纺织品出口国。纺织业是巴基斯坦经济的脊梁。其产值占制造业的24%，所吸收的就业占制造业的38%，其出口几乎占全国总出口额的70%。但近年来，巴基斯坦纺织业正经历最艰难的时期，面临着研究开发不足、技术含量低、人才短缺、质量标准低、低附加值产品多以及过度依赖棉花等方面的问题。

为提高纺织业的国际竞争力，巴基斯坦政府出台政策，完善法规，鼓励私营企业投资提高技能，开发人才资源；并加强现有科研机构和建立新的科研机构，促进研究与开发和产业技术升级。从2005年起，巴基斯坦政府开始推出纺织业的研究开发税收补贴政策。纺织服装企业享受6%的税扣研究开发补贴。巴基斯坦政府开始利用税收杠杆，推动企业科技进步，振兴纺织业。

二、整合科技资源，出台重大项目，取得了一批科技成果

2007年是穆沙拉夫总统执政的第8个年头，也是上届政府任期的最后一年。2007年11月，巴基斯坦科技部长乔杜里•努瑞兹•沙库尔•汗到期离任。在他任职期间的工作重点：一是构建巴基斯坦21世纪的技术竞争力，开发高素质的科技人才资源，建立更大的科技人才库，以扭转科技人才流失；二是整合和提升的科技基础设施，加强科研机构；三是实施面向经济的研究计划；四是促进质量意识的提高；五是开发和引进技术，为国家经济的发展提供支撑。2004—2007年任期期间，巴基斯坦所取得的重大科技成果有：

成功培育BT转基因抗虫棉种；

成功培育无病毒马铃薯和无病毒剑兰；

成功克隆出用于治疗的人体干扰素基因；

安装总装机容量为900千瓦的42套微型水电站，为边远地区的9000户家庭提供电力；

大虾卵孵化技术开发成功；

根据联合国海洋法公约，进行巴基斯坦海洋外大陆架调查；

开发和建造成功沙漠地区的雨水收集储存系统；

水稻稻喷灌种植示范成功；

巴基斯坦科学及产业研究理事会建成巴基斯坦矿产及先进工程材料研究院，为本国产业提供技术及咨询服务；

巴基斯坦水资源研究理事会提供7万多个水样的检测服务；

巴基斯坦科学及产业研究理事会及水资源研究理事会的实验室通过ISO1705认证；

提供精密机械、电子技术、生物技术以及仪器等领域的技术培训；

成功培育出巴基斯坦第一个杂交玉米良种FH-421；

成功培育出两个巴斯玛蒂香米新品种。

2006—2007年度科技部的公共研究开发项目预算增加44%，达到54.99亿卢比，资助正在或将要实施的研究开发项目100多个，其中，重点项目有：

加强对科技部的各类实验室的财政支持，实现实验室的现代化和振兴；

建立面向科技部各单位的自主开发产品中试工厂；

建立太阳能电池板生产线；

装备多学科海洋调查研究船，进行巴基斯坦海洋专署经济区的生物及非生物资源调查；

自主开发大型电子显示板；

巴基斯坦国家海洋研究院的瓜达尔实验站升级；

建立达斯卡金属铸造技术中心；

在白沙瓦和瓜达尔建立精密机械培训中心；

通过实施400名工程及科学博士留学计划，增强巴科技部各研究机构的研究开发能力；

在巴基斯坦主要城市建立科学博物馆，普及科学技术。

此外，2007年巴基斯坦还启动为期两年的滴灌系统先导计划。项目经费约为3.1亿千万卢比（约折合5300美元）。计划重点是滴灌技术国产化，在各种农业气候区可持续地利用地下碱水，更有效地利用资源，提高农业生产效率。

巴基斯坦农业及生物技术核子研究所为项目的主要承担单位，项目地点遍及巴的傍遮普省、信德省、俾路支省、西北边境省、北部地区以及巴控克什米尔。滴灌项目总面积1000英亩，其中傍遮普省占40%，俾路支省占20%，信德省占20%，西北边境省占10%，其它地区为10%。

三、IT产业异军突起，成为成长最快的产业

7年前，巴基斯坦的IT产业还几乎等于零。此后，IT产业持续快速增长，近年的发展速度一直保持50%左右，一跃成为巴基斯坦增长最快的产业。2000—2003年软件出口达3300万美元，2005—2006年达7200万美元。2006—2007年据巴基斯坦国家银行报告统计，IT产业出口达1.16亿美元，比上年增加61.18%，超过计划目标1.08亿美元。2007年巴IT产业员工达12万，每年新增2万，ISO资质及CMMI相关IT公司125家。

IT产业的发展引起巴基斯坦政府的重视。信息产业部制定计划，确定IT产业的出口目标是100亿美元。并采取措施：重点开发人力资源；建立专项基金，改善财政状况；改善软形象，产业环境；改善基础设施，建立软件园。

计划2007年4月开始启动耗资两亿美元的3个IT产业园，分别在卡拉奇、伊斯兰堡以及拉合尔建立软件园，以吸引国外对这一新兴产业的投资。

在通讯方面，2007年移动及固定电话已达到3000万部。移动电话每月增加约150万部宽带从2003年的800MB提高到目前的2500MB。1900个城镇实现与互联网相接，互联网运营商132个。目前，巴基斯坦每100人拥有一台个人电脑。今后3年内，预计新增电视量将提高4～5倍。

四、实施科普计划，科普教育进一步加强

巴基斯坦是一个文盲人口众多的国家。普及文化及科技知识十分重要，且任重道远。近年来，巴基斯坦政府启动多个大众内容丰富科普计划。

在大学，巴政府启动了科学中心计划，计划建立15个科学中心。目前，第一个科学中心已经在费萨拉巴城建成。该中心展示自然历史、生物学、化学、物理学、地质学以及计算机科学知识，特别是与日常生活息息相关的科学知识。展品面向学生和大众。

在中学，尤其是分布在农村学校。巴基斯坦政府启动科学俱乐部计划。计划在全国范围内500个学校建立科学俱乐部。肥皂制造、废纸循环利用以及太阳能炉制备为第一期主题。巴基斯坦科学基金会通过计划向这些俱乐部提供精心准备的知识和信息，培养学生的对科学的兴趣和技能。

在边远的农村，巴基斯坦政府推出“科技大棚车计划”。通过科技大棚车科学展将科学展览办到学校大棚车科学展内容包括：激光、医学进展、空间探索、可再生能源、巴基斯坦矿藏、药用及有毒植物；形式展板、机械模型、三维模型、计算机、显微镜、电影和幻灯片等。目前，大棚车科学展已在农村427个学校展出，10多万学生参观了展览。

此外，2007年3月举办了《2007年巴基斯坦科技博览会》。博览会的主题是“想象未来”，展期1个月，旨在提高民众的科技意识。20多个巴国家科研机构参加此次博览会。参展单位向民众展示它们的研究成果。让巴基斯坦民众特别是青年人了解巴基斯坦建国以来的科技工作及成就，普及科技知识。博览会也为研究人员和计划及政策的制定者提供互动与合作的平台。促进研究成果的商品化及产业化。

五、国际合作进一步加强，为巴基斯坦赢得技术和资金

巴基斯坦是一个创新能力薄弱国家。在科技上，严重地依赖国外。因此，国际科技合作在巴基斯坦政府科技工作中一直占有举足轻重的地位，科技的交流与合作以及技术的引进被视为提高巴基斯坦国科技能力重要手段。即将过去的一年，巴基斯坦在国际科技合作方面颇有成效。

我国是巴基斯坦的优先科技合作伙伴。2007年，我国气象局长和卫生部副部长先后率团访巴基斯坦，巴基斯坦科技部秘书也两度带队访华。中巴双方政府机构及科研单位和企业先后签署了有关气象科技、测绘科技、海洋科技、南极科学考察、太阳能电池制造、中医药研究等方面的合作协议及忘录。中巴科技合作进一步加强，合作领域不断扩大。

美国是巴基斯坦的重要科技合作伙伴，巴基斯坦最主要的资金和技术的来源。2007年，巴美的科技合作也继续发展。双方同意将科技合作基金将从350万美元提高到1500万美元，进一步加强巴美研究机构在农业、生物技术、化学、医药、产业研究、工程学、电子技术、材料科学、纳米技术、标准计量、地球科学、疾病监控、水质改善、生物燃料及可替代能源，气象科学以及信息技术等领域的合作。美方将为巴建造同步加速器提供帮助，进一步扩大技术人员培训、博士及博士后的合作范围，加强研究机构的联系。

美国贸易及开发署USTDA与巴基斯坦替代能源开发委员会AEDB签订协议。在140万美元的巴美能源合作框架下，美方将向巴方提代58.8万美元赠款，用于支持可再生能源发电项目。

巴基斯坦与阿根廷签订两国科技合作协议。两国将在农业生物技术、海洋研究、太阳能、电子技术、天然产品、材料科学、科技基础设施以及人力资源等领域开展合作。

巴基斯坦与智利两国首次签署合作备忘录——农业合作备忘录。双方确定巴基斯坦农业研究理事会与智利农业创新基金为双方的对口研究合作机构，进行农业研究及相关领域合作。

不同经济发展阶段的国家，能源发展战略有其不同的立足点。各国政府依据本国经济发展和能源状况，阶段性地调整发展战略目标以及自身的能源政策。综合分析，发达国家的能源发展战略代表了世界能源发展的新潮流；发展中国家的能源发展战略存在着重视各自国情，积极跟踪世界潮流的共性。不同经济发展阶段的国家，能源发展战略有其不同的立足点。而且，各国政府都在依据本国经济发展和能源状况，阶段性地调整发展战略目标以及自身的能源政策。综合分析，发达国家的能源发展战略代表了世界能源发展的新潮流；发展中国家的能源发展战略存在着重视各自国情，积极跟踪世界潮流的共性，也有我们可以借鉴之处，需要注意加强研究。1、当前世界各国能源战略的主要特点

1.1 能源安全是最重要的战略目标

在当前全球气候变化的形势下，以及意识到不可再生资源总有一天会日渐耗竭的背景下，随着紧缺的石油资源问题突出，国际油价持续攀升、各国对能源资源安全关注程度也随之普遍上升。维护国家能源安全是当今世界各国面临的重大课题，无论是发达国家，还是发展中国家都将保障能源安全作为国家能源战略的首要目标。

发达国家人均能耗高，需要大量进口补充境内能源资源的短缺，因此，能源发展战略除了考虑本国的资源因素外，极为注重涉及到国外资源开发利用的国际因素影响，甚至关注其他国家能源需求变化对国际能源市场的影响及对自身的影响程度。在历年的石油危机后，针对当前石油资源紧张的形势，发达国家以其较充沛的经济实力逐渐加大石油战略储备力度，建立和加强战略石油储备是发达国家保障能源安全的主要措施。而且，由于国家的经济实力强，对能源发展战略的考虑既重视近期的能源供应安全问题，又重视长远的能源可持续发展。发展中国家在国际竞争中处于弱势，多偏重于建立当前自身的能源安全供应体系。能源资源充裕的发展中国家已认识到利用资源优势发展国家经济的重要性，逐步加大了国家对国外企业开采和资源输出的控制。菲律宾明确国家能源和经济安全的底线是“确保实现国家能源60%自给自足”。巴基斯坦战略目标明确，突出增加本土能源比重，减少对外进口依赖的重要性，并对落实目标，做出了详尽的项目规划。乌克兰在经历了能源供应危机后，能源战略更加强调节能降耗、提高能源自主供应能力的必要性。墨西哥强调能源立法，同时，要及时分析阻碍国家能源发展的主要障碍，进行能源战略调整。

石油战略储备曾是以石油消费为主的发达国家应付石油危机的最重要手段，作为保障石油供应安全的这一战略措施也逐渐为发展中国家所效仿。现在，具有一定经济实力的国家为减少供应风险，都开始着手石油战略储备。石油战略储备已超出一般商业周转库存的意义，更重要的是取得主动，避免受制于人，有利于稳定国内经济发展，增强国际竞争力。

各国能源战略最突出的变化特点就是以减少石油消费、减少进口能源依存度为主要目标。在当前可再生能源尚未能够实现全面替代的形势下，节能是实现这个目标最现实、收效最快的措施。历史上，发达国家曾以减少石油消费的战略赢得了更大的市场利益，在20世纪70年代石油危机的后的20年内，迫使石油价格处于甚至低于10美元／桶的低价运行时期。当前更加强调综合利用法律、经济和技术等手段鼓励节能，从开采、加工、运输、利用和消费等多环节深挖节能潜力，发展节能产业。为达到节能目的，利用市场和企业、消费者行为开发节能机械、节能汽车等；取消石油价格管制，主张由市场机制调节能源供求关系，对能源企业进行私有化改革，提高资源配置能力，加强勘探等措施。

各国经济持续发展和人民生活水准提高的要求，必将加大能源资源的消费量。如何减缓能源消费的增速，只有提高能源效率、加强节能。各国不同程度地采取立法、经济激励、政府补贴、自愿协议和广泛宣传等各种政策措施，并且相互借鉴有成效的举措，体现在各自的能源发展战略中。近年来全球气候变暖，生物多样性锐减，气候灾害频繁的形成与人类过度地消耗化石能源存在密切的因果关系。虽然能源给当代人的生活带来了一定的舒适和便利，但是全球能源消耗量持续增加的趋势不仅对世界能源供应是严峻的挑战，而且给全球减少温室气体排放带来巨大压力。当人类生存环境遭到严重破坏后，很难逆转。

越来越多的国家在制定本国能源战略和政策时，已将环境因素放在优先考虑的地位。不少国家的能源战略强调发展新能源替代化石能源和实现《京都议定书》的温室气体控制目标。在《京都议定书》建立的减、限排温室气体总量机制下，大气中温室气体排放空间凸显为一种稀缺性的经济资源，拥有了这种资源就等于拥有了温室气体排放权和经济发展空间。依据《京都议定书》的规定，可以出售多余的二氧化碳排放配额。美国为了国内集团利益拒绝批准《京都议定书》，俄罗斯于2004年11月批准了《京都议定书》。

由此可见，能源的战略选择不仅是能源本身的问题，也是经济利益的问题，环境保护和人类生存的问题。能源发展在经济发展的推动下，正越来越受到环境因素的制约，能源战略目标由单纯强调能源供应向3E(Energy，Economy，Environment)方向发展，即能源、经济与环境的协调发展转变。 各国的国家能源战略均加重强调实现保障能源安全需要全方位的措施，不过度依赖单一的能源形式，减少经济发展对石油、煤炭、天然气的依赖程度，战略的核心是安全、环境和效益。各国的能源战略都出现了“多元化”的宇样，其含义是非常深刻的：一是能源资源种类的多元化，这可以带来能源产业的繁荣，同时将促进能源科学技术的飞速发展；二是以保障石油安全为核心，积极开拓新的石油供应基地，实现能源进口渠道的多元化，并且各国都有意识地避开主要从中东地区进口的做法，将多元化进口的目标锁定在其他具有一定油气资源输出能力的拉美、非洲或东欧地区。三是关注全球资源状况，将资源开发重心由境内移向境外。无疑，这一策略的普遍采用，又必然将带来新的矛盾和问题。虽然对于能源资源出口国，是本国经济发展的太好契机，但是也会相应带来一些争端，如国内资源保护派的激烈反对，或者贸易国之间各种各样的资源争夺战，由此可能会引发出新的一类局势不稳定问题。

由于石油价格的暴涨，各发达国家的能源结构逐渐发生了变化。坚定不移地奉行能源多元化战略，积极寻求替代石油资源，开发核能、氢能和其他新能源，甚至适度发展国内的煤炭工业，以降低对进口石油的过度依赖程度。重新认识煤炭，加快洁净煤技术的研发和推广。

为确保能源供给的自主性，能源发展的可持续性，21世纪以来全世界已形成转变以石油为主的能源经济，积极开发可再生能源的新高潮。各国能源发展战略措施各有侧重，有的国家积极发展风电、有的国家积极发展核电，但都是以逐步替代油气资源为核心展开的一系列研究方案。可再生能源技术和清洁能源技术的创新将成为世界能源未来发展的制高点，世界能源市场将由目前的资源型转向未来的技术型，是一场更具竞争性的挑战。

　从可再生能源发展的状况分析，欧盟是世界上最推崇发展可再生能源的国家集团，其发展可再生能源的战略是：在全面发展的同时，突出风力发电、太阳能发电、生物质液体燃料技术的开发和应用。发展可再生能源方面所采取的主要措施是：制定具体目标、落实经济政策、建立研发队伍、培育产业基础、建立市场氛围、鼓励企业竞争。目前欧洲已成为风力发电、光伏发电技术和市场发展的中心。

印度和巴西是发展中国家发展可再生能源的榜样。印度注重根据自身条件，寻找突破口，所采取的策略是：风力发电以市场换技术，市场规模和产业技术同步发展；适度发展太阳能；生物质能源则以解决农村能源为主；氢能研发有所投入，跟随国际潮流。巴西坚持能源多样化和多渠道，因地制宜发展生物质能源的能源发展战略：依靠水电和生物液体燃料资源优势，减少石油进口，保障国家能源安全，2004年的生物液体燃料产量达到了1500万t，处于世界领先地位，甚至出口生物质能源促进经济发展。

不但一个国家的不可再生能源资源是有限的，而且全球的不可再生能源资源也是有限。资源的有限性与各国能源战略区域向境外转移的特点，意味着国际间的能源资源争夺正在加剧。与过去不同，各国发展所面临的外部环境发生了重大的变化，不能再靠殖民地的方式掠夺资源。资源与市场的国际化，使各国政府意识到，必须加强与能源生产国的外交往来，保证能源供应的来源；同时，必须加强能源消费国之间能源合作，形成联盟，增强话语权，抵御能源价格的上涨。资源进出口国之间的外交关系、资源国之间的战略联盟(如OPEC)的合作以及资源进口国之间的战略联盟(如IEA)的竞争与合作关系更加微妙。突出体现在国际石油问题上，焦点集中在中东。为保障能源安全，能源外交成为能源消费国家21世纪以来的外交重点。各国能源战略普遍出现加强国际化的趋势。例如，韩国对内制定正确的能源政策；对外开展有效的能源外交，实施能源进口多元化。积极倡导区域间的能源合作，加强与产油国的谈判力度。非洲各国强调需要进一步加强团结和合作，协调各国能源政策，明确能源发展战略。无论是产油国还是消费国，积极推动国际合作都是十分必要的。油气出口是印度尼西亚的经济支柱，巩固与邻近国家间的互补合作机制成为国家能源战略的主要目标。

由于能源对国家社会经济发展和国计民生具有重要作用，能源的市场性质已从一般商品转为重要的战略商品，能源问题已呈现出日益全球化和政治化的趋势。由一国自主的能源发展向境外资源的拓展是各国能源需求数量和品种的要求，为避免国家之间对世界有限能源资源的恶性竞争，积极开展能源外交，将能源作为处理国际关系的重，要战略因素，强调能源生产大国之间以及消费大国之间的对话机制，发展多国的能源国际合作是十分必要的。而且，由此也将会进一步促进经济全球化的发展。

欧盟的能源战略就突出体现了以上国际能源战略的特点。欧盟的能源战略重点是保证“经济安全、国防安全、生活安全”，提出“保障能源供应、保护环境和维护消费者利益”的基本原则。在确保本国能源供应方面以节能和发展可再生能源和生物燃料为主要战略措施，加强能源共同体的建设。

欧盟各国的能源战略虽各具特点，但是总体上是一致的。例如，德国的能源战略锁定长远目标，从能源资源利用的经济效益出发，有效控制国内有限的能源资源开发；持续不断地节能；积极开发风能等可再生能源，占据能源新技术的制高点，实现传统能源的替代。能源进口多元化，石油储备法定化，保障安全供应。面对本国不可再生能源资源递减的趋势和全球气候变化的挑战，英国新的能源战略基点是低碳。强调在市场框架和政策相互影响下，培育市场竞争力，实现提高能源效率、发展可再生能源促进能源多样性的战略。能源技术的研发不局限于本国的能源资源，着眼于世界主要的能源应用技术，以实现未来的能源技术出口换能源资源进口的发展战略。法国立足国情，因地制宜地发展能源多样化，积极发展核电，提高能源供应独立性，实现安全供应。比利时的能源战略长远目标是使用更利于环保的能源，逐步向全部使用可再生能源过渡。波兰在长期能源战略目标下，针对当前问题，突出过渡期的能源战略重点。依据国家能源法，明确政府与企业的职责，国家财政将不直接参与能源项目投资，只在法律和税收政策、贷款担保等方面为企业提供支持。美国能源战略的核心是提高能源供应自主性，突出特点是一个具有长期性和综合性的国家战略。战略目标明确，并辅有相应详细的政策和对策目标、措施，易于操作、监管。实际上，美国能源战略还有一个极为重要内容就是充分开发利用全球的油气资源。观察美国国家外交战略圈，几乎囊括了地下埋藏着丰富的石油等战略资源的国家，特别是中东地区。在不断努力巩固海外石油来源的同时，逐渐明确要减少对石油的依赖。发展新技术，包括燃料的替代技术和设备的更新技术。

能源战略和政策是日本政府一贯的工作重点，能源战略的稳定性促进能源政策的有效实施。虽然日本能源资源贫乏，目前日本一次性能源的自给率不足20%，但是政府立足于技术创新致力节能，成立“节能中心”，健全能源管理体系，指导国民和企业的节能以及节能技术的研究开发，积极发展太阳能等新能源；着眼于全球能源资源的利用，坚持实施以保障能源安全为重点的外交策略，以及国内企业联合一致对外，参与国际竞争的做法，不断提高开发国外石油资源的份额。随着社会经济的发展和外部环境的变化，日本不断完善能源构成多样化、进口多元化和以石油储备为依托的能源战略，从政治、外交、经济、科技等全方位考虑能源战略的发展，确保了自身能源的长期安全供给，保障了国家的经济安全，并使得日本成为世界能源效率最高的国家。俄罗斯能源发展战略制定经历了较长的时间。能源战略目标明确，所关系到的对象明确。能源区域发展具有地域资源特点，相应的能源政策针对性强，每一种能源，如石油、天然气、煤、电能(包括核能和热能)、能源输送等的发展预测都提出了经济体制改革问题以及为实现改革所应该创造的必要条件。同时，指明了能源工业和其他工业部门的相互关系，能源工业科技和创新的重要意义。并且明确了能源战略实施系统，包括：联邦政府行动计划，实施国家能源政策的指标体系，原有相关规划的修订，利用国家信息资源建立的能源战略实施监控系统。实现可持续发展已经成为世界各国的共同课题，而对人口众多的中国来说，具有更大的特殊性和挑战。为实现全面建设小康社会的目标和应对能源长远发展遇到的严峻挑战，我国采取正确的能源战略具有决定性意义。只有实现可持续发展的能源战略，才能保证在“能源消耗最少，环境污染最小”的基础上，实现经济社会快速发展和人民，水平的提高。我国必须汲取西方发达国家的成功经验，学习其他发展中国家根据具体国情发展的经验，建立符合中国特色的、能源效率不断提高和环境保护日益加强的中、长期可持续发展能源战略。

（1）自东北流向西南（2分）   大致自东北向西南递减 （2分） （2）水源（每空2分） （3）天然气（2分） 石油（2分） 可再生能源、核能（2分） 环境污染（2分） （4）①人口众多，劳动力成本较低  ②市场潜力大  ③地价（地租）低 ④政策优惠（回答其中3点给6分，其它答案，合理的酌情给分） （5）种类多：①纬度较低且跨度较大  ②地形起伏大，垂直差异显著（4分） 品质好：①光热资源丰富   ②昼夜温差大，利于光合作用  ③灌溉条件好（答对两点给4分）

试题分析：该题主要考查世界区域地理知识，考查知识点全面，综合性强，难度大，要求学生较强的阅读材料和分析问题能力，能从材料中较快的获取地理信息能力，要求学生较强的审题能力，学会抓住关键词和限定词。（1）巴基斯坦等高线地形图地势由东北向西南递减，同时结合材料二读图可知年降水量的空间分布为自东北向西南递减（2）巴基斯坦为温带大陆性气候，主要限制性因素为水源（3）结合材料三读图可知：巴基斯坦能源供应结构以天然气、石油为主；天然气、石油能源的应用会对环境产生污染，因此加大可再生能源和核能的比重，可减轻对环境的污染。（4）巴基斯坦相对于中国来讲较为落后，因此吸引我国产业转移的原因应当是巴基斯坦国家的支持同时廉价的劳动力等（5）该题强调自然原因，“水果篮”美称，从热带到温带的水果说明纬度跨越之广，从地形图中可判断以山地地形为主，气候为大陆性，光照充足，昼夜温差大等

巴基斯坦位于南亚次大陆西北部。东与印度接壤，东北与中国为邻，西北同阿富汗交界，西同伊朗毗邻，南临阿拉伯海。海岸线长980千米。面积为79.61万平方千米（不包括巴控克什米尔）。

巴基斯坦主要矿产资源有天然气、石油、煤、铜、铝土、铬、大理石、宝石等，以开采天然气、石油和铬矿为主。巴基斯坦的地质条件决定了其拥有丰富的煤、各种金属等矿产资源。据美国能源部能源信息署报道，截止到2003年1月，巴基斯坦石油储量为3.1亿桶，天然气储量为26.365万亿立方英尺。巴基斯坦政府近年来采取了有力措施促进石油天然气产业的发展，在此方面已经公布了一系列的鼓励措施。2000～2001财年矿产业对国内生产总值的贡献率是6.15%，目前劳动力总人口的10.2%从事该行业。

巴基斯坦政府设有巴基斯坦石油和自然资源部（见图3），负责其国内的石油勘探与开发工作。其主要职能与任务是：①提高能源的有效利用；②提高人们对能源资源的信心；③传播能源与自然资源方面的信息；④提供能源方面的专业技术服务；⑤提高解决能源问题的能力；⑥环境保护等。巴基斯坦石油和自然资源部内设行政管理局：负责各部门的人事和行政后勤全面管理；处理部内、挂靠单位非政府预算资金使用；以及与公共基金委员会有关的问题。开发管理局：处理和监督各部门油气的开发计划；处理与国际合作中的问题；解决与能源有关的政策问题。矿产管理局：制定和实施国家矿产政策；促进外国矿业投资；协调各部门与其他部委和地方政府之间的工作问题；协调多边矿产开发项目利益分成问题。联合秘书长（Joint Secretary）下设若干个副秘书长（Deputy Secretary），各自负责一摊工作。

图3　巴基斯坦石油和自然资源部机构设置图附属机构巴基斯坦地质调查所（GSP）

独立机构巴基斯坦碳氢化合物开发研究所（HDIP）

国营公司巴基斯坦矿产开发公司（PMDC）

国营有限公司巴基斯坦石油有限公司（PPL）

巴基斯坦国家石油有限公司（PSO）

巴基斯坦一阿拉伯石油冶炼厂（PARCO）

Sui Northern天然气管道有限公司（SNGPL）

Sui Northern天然气有限公司（SNGCL）

石油天然气开发有限公司（OPDCL）

萨因达克金属有限公司（SML）

Lakhra煤炭开发公司（LCDC）

巴基斯坦涉及能源方面的法律法规主要有：《油田（联邦控制）法》（1948年）；《巴基斯坦石油（开采）法规》（1949年）；《矿山和矿产法规》（1958年）；《巴基斯坦采矿特许法规》（1960年）；《巴基斯坦石油（勘探和开发）条例》（1986年）；《石油法》（1991年）。

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全国主要农业区。耕地占全国65%，小麦产量占全国70%以上，棉花占60%以上，水稻占50%。工业发达，有纺织、机械、电器、金属加工等。矿产有煤、岩盐、石膏等。交通发达，以拉合尔为中心，铁路、公路通全国各地。

Gharo Keti Bandar Wind Corridor of Pakistan

巴基斯坦信德省的噶罗风场

巴可再生能源委员会称，为鼓励可再生能源开发，巴政府制定了确保购电、进口相关设备免税等一系列优惠措施。据估计，巴风电总蕴藏量达3.46亿千瓦，其中0.6亿千瓦位于信德省的噶罗风场（Gharo，

Keti Bandar Wind Corridor）。

巴基斯坦是一个发展中国家，经济以农业为主。被誉为粮仓的印度河平原和北部山谷建有庞大的灌溉系统，为水稻、小麦、棉花、甘蔗等粮食和经济作物的生长提供了良好的水利条件。粮食基本自给自足，大米、棉花还有出口。

由于地处亚热带，水果资源非常丰富，巴基斯坦素有东方“水果篮”之称。在平原洼地盛产香蕉、桔子、芒果、番石榴和各种瓜类，在山地高原则盛产桃子、葡萄、柿子等。主要矿藏储备有天然气、石油、煤、铁、铜、铝土等，还有大量的铬矿、大理石和宝石。

工业落后，最主要的工业是棉纺织业，其它还有毛纺织、制糖、造纸、烟草、制革、机器制造、化肥、水泥、电力、天然气、石油等工业。主要进口石油及石油制品、机械和交通设备、钢铁产品、化肥和电器产品。主要出口棉花、大米、纺织品、皮革制品和地毯。

巴基斯坦的手工艺品，以技术精湛，历史悠久而著称于世。巴手工艺史可以追溯到史前时代。它的骆驼皮和鹿皮制品、地毯、缟玛瑙制品等历经几千年匠人们的琢磨，已日臻完善。

巴基斯坦伊斯兰共和国，简称巴基斯坦，意为“圣洁的土地”、“清真之国”。95%以上的居民信奉伊斯兰教，是一个多民族伊斯兰国家。

国语为乌尔都语。巴基斯坦位于南亚次大陆西北部，南濒阿拉伯海，东接印度，东北邻中国，西北与阿富汗交界，西邻伊朗。

海岸线长980公里。南部属热带气候，其余属亚热带气候。首都伊斯兰堡，前首都卡拉奇是最大城市。巴基斯坦原是英属印度的一部分。1947年8月14日，英国实行印巴分治，巴基斯坦成为英联邦的一个自治省。1956年3月23日，巴基斯坦伊斯兰共和国成立。

巴基斯坦是经济快速增长的发展中国家，是世界贸易组织、伊斯兰会议组织、77国集团、不结盟运动和英联邦成员国。

巴基斯坦拥有多元化的经济体系，是世界第25大经济体。作为一个快速增长的发展中国家，截止2007年，巴基斯坦的年平均经济增长连续4年达到7%。

尽管1947年独立时很穷，巴基斯坦在随后40年中取得了高于世界平均的经济增长，但二十世纪九十年代不明智的政策却导致经济减速。加快了增长，尤其是制造业和金融服务部门。

但是，由于国际货币基金组织的援助和美国的巨额债务减免，外债数额最近几年显著减少了。巴基斯坦的国内生产总值（由购买力平价计算的）估计有4754亿美元，每人平均收入2542美元。贫困率据估算有23%到28%。巴基斯坦的经济增长率过去5年间稳步增加。

不过，通涨压力和低储蓄率可能使这种高增长率无法持续。以年增长率4.9%计算，巴基斯坦还需159年才能成为一个发达国家。

巴基斯坦的经济结构由主要是农业为基础转变为服务业为基础。农业只贡献国内生产总值的20%；而服务业占53%，批发和零售贸易占这个产业的30%。

过去几年，卡拉奇证券交易所和世界其他新兴市场的一样增值。大笔外资被投入到电讯、房地产和能源等领域。其他主要产业包括软件、机动车辆、纺织、水泥、化肥、钢铁、造船、航空航天工业和军火生产。

参考资料

百度百科.百度百科[引用时间2018-1-27]

中国大力扶持了巴基斯坦70年，为何依旧贫穷

提起巴基斯坦大家第一反应就是中国的“巴铁兄弟”，但是咱们这个好兄弟，自打独立之后，就一直陷入了发展泥潭，即便是手握核武器，也没翻出大浪花，期间中国更是多次伸出援手，但是用中国话讲，巴基斯坦就是“烂泥扶不上墙”，那么巴基斯坦究竟为何如此贫穷呢？

巴基斯坦地理面积796095平方公里，人口数量2.08亿，从地图看巴基斯坦地处南亚次大陆西北部、南边是阿拉伯海、东面是印度、东北边是中国、西北是阿富汗、西面是伊朗，周围的邻国基本都是常年战乱的状态。

巴基斯坦经济落后归根结底有两个原因，一个是缺乏现代化工业，这就要从重要的水资源说起，巴基斯坦也是个干旱少雨的国家，印度河流域的年均降水量也不过300毫升，西边的俾路支高原、东边塔尔沙漠，年降水量只有100毫升，缺水对巴基斯坦现代化转型有极大的影响。

另一个迫使国家经济急速倒退的主要因素就是战争，印度向来和巴基斯坦不和，整整半个世纪都在发生军事冲突，主要的争端其实就来自克什米尔地区，动不动就对巴基斯坦“无差别、无缘由”开火，归根结底印度天天欺负巴基斯坦的原因和英国人是离不开关系的。

1947年时候英国结束了在印度200年的殖民统治，虽然走的时候说希望印度能统一，但是谁能保证个不属于自己支配的国家以后会不会成为敌人呢？于是就想尽办法让其分裂、自相残杀，之后就有了印巴分治。当时的印度主要分为两个大宗教，一个是印度本地的印度教，还有一个就是外来的伊斯兰教，这两个教派在信仰和教义上都截然不同。

就比方说印度教的神物是牛嘛，但是穆斯林主要就是吃牛肉，这些认知信仰上的冲突，让印度还爆发了——护牛运动，宗教矛盾加上穆斯林本身强烈的独立意识，也促使了印度和巴基斯坦的分裂，根据《蒙巴顿方案》，相信印度教的就是印度人，相信穆斯林的就来巴基斯坦，而克什米尔地区就非常的特别。

这里80%的人是穆斯林，他们就非常想加入巴基斯坦，但是克什米尔的统治阶层却是印度教的人，他们更想加入印度，既然哪边都不松口，那就只能开战，巴基斯坦常年和印度打打杀杀也是因为这，经济迟滞不前也有大部分因素在这里。

另外巴基斯坦国内文官总统和武官两大势力纠缠不清，几年就是一次军事政变，再加上塔利班地下势力的恐怖袭扰，巴基斯坦的经济就一直落败。

那么巴基斯坦有没有发展潜力呢？必须有！第一个优势是人口多，第二个就是资源丰富。巴基斯坦的煤炭有1850亿吨、天然气4820亿立方米、石油1.84亿桶、铁4.3亿吨、铝土7400万吨、还有大量的铬矿、大理石和宝石，再加上两亿人口，是世界第6人口大国。

而且中巴两国在基建方面有着很广泛的合作，像中巴经济走廊更是两国的合作典范，中国投资的瓜德尔港也是巴基斯坦的经济中心了，就和中国深圳的感觉一样，巴基斯坦对港口也十分重视，在港口派了海军不间断的巡逻。

总的来说巴基斯坦的贫穷也不是一个原因导致的，背后都是各方势力的利益牵扯，所以留给巴基斯坦脱贫致富的时间不多了。