美国可再生与绿色能源存储技术法案 免税吗

在国际石油能源日益枯竭的严峻形势下，印尼能源专家多次警告说，随着人口的急剧增加、经济建设规模的不断扩大以及新油气生产基地建设的滞后，如果政府和社会不重视节约能源并开发新的油气来源，那么，已探明的油气储量将在19年内耗尽。

印尼是东南亚的能源大国，全国的石油蕴藏量约400亿桶，天然气蕴藏量约136万亿立方米，分布在全国60多个油气田中。其中，已探明石油储量约95亿桶，天然气储量43.5万亿立方米。未开采的油气田大部分在深海和交通不便的东部地区，勘探、开采的成本高，困难大。

近30年来，印尼的人口、石油产量和消费量的增减让人为印尼石油的前景感到担忧。20世纪70年代初期，印尼人口为1.2亿，石油日产量是130万桶，油价平均8美元/桶；进入20世纪80年代，石油日产量上升至150万桶，油价约15美元/桶，但人口增至1.5亿；目前，印尼总人口已达到2.2亿，石油日消耗量超过125万桶，但日产量却只有115万桶。同时，由于本国石油油质和石油提炼能力有限等问题，印尼现在每天都需要从中东进口25万桶原油，从新加坡等地进口15万桶精炼油。实际上，印尼已经从石油净出口国变成了净进口国。

进入21世纪后，印尼人口的增长出现了一个高峰，近几年年均净增长300万人以上。专家估计，随着人口增长、经济规模滚雪球扩张、汽车和家用电器的普及，印尼国内石油的消耗量每年将增加5%，到2010年，全国燃油的需求将达到200万桶/日。

近年来，为了满足人民生活的需要，保持国民经济健康、可持续发展，印尼从加大油气勘探开发力度、以气代油、寻找能源供应新途径等三个方面，努力探索寻求能源多元化之路。

印尼努力在国际范围内寻求开发新油气资源的合作伙伴，每年都要拿出十余个油气田开发项目在全球范围内招标。包括中国在内的世界能源消费和技术大国，都在积极参与印尼国内的油气勘探和开发，并取得了较好的业绩。

印尼的天然气储量丰富，是符合新世纪环保和建设要求的清洁燃料。目前，印尼政府正加快实施以天然气替代石油的战略，在工业、民用和城市交通等领域推广使用天然气计划，例如交通部门正在制订措施，鼓励城镇机动车辆更多地使用清洁、节能的天然气，同时减少城镇工业生产和家庭的煤炭消耗量，加大天然气的工业和民用供应。

除正在开展的节约能源工作外，印尼有关部门还加紧寻求能源供应的新途径，其中正在着手进行的就有生物能源研制以及地热开发等。

根据印尼农业部的资料，印尼拥有丰富的植物资源，可用以提炼燃油替代品的植物就多达40余种，如棕榈、椰子、甘蔗、蓖麻、木棉子、豆蔻、红厚壳、红豆子、辣木子等，其中棕榈、甘蔗和椰子等燃油替代品植物，具有非常可观的发展前景。今年7月2日，苏西洛总统主持召开了生物能源内阁会议，决定成立加速新能源开发的国民能源小组，初步决定从2007年开始，在600万公顷的土地上发展棕榈、甘蔗、木薯和蓖麻种植园，为研发中的生物能源提供充足的原料。为了鼓励农民种植燃油替代品植物和消费者自愿使用新型燃油添加剂的积极性，印尼政府还在着手制定相关的优惠鼓励措施。根据政府生物燃柴油研发小组的报告，如果各方面进展顺利，全国生物柴油的年产量在2007年有可能达到1.87亿公升，2008年达到3.77亿公升，2009年达到12亿公升，2010年达到13.37亿公升。

印尼还加紧地热能源的开发。印尼地热能源丰富，其总潜力达到2.7140万兆瓦，约占世界地热总潜力的40%。但由于缺乏开发利用资金，以及各方面的协同配合不够密切，迄今为止印尼的地热能源开发利用还十分有限，2006年地热发电857兆瓦，仅占地热总潜力的3%。

为了加快地热能源的开发利用，印尼不仅出台了专门的政府法令，同时也积极吸引投资。政府计划在建立小型示范工程和提高科技水平的基础上，加快地热的开发利用。印尼矿物与能源部制定的地热能源开发利用规划中明确规定：至2020年，印尼地热发电的最终指标为6000兆瓦，其中2008年要达到2000兆瓦，2012年达到3442兆瓦，2016年达到4600兆瓦。

世界主要石油公司公布的最新财务报告显示，由于能源价格飙升，今年第二季度世界主要石油公司的利润大幅增加。其中，世界五大石油公司：美国埃克森—美孚石油公司、英荷壳牌石油公司、英国石油公司、美国康菲石油公司和美国雪佛龙石油公司今年第二季度的利润总额可望达到336亿美元，同比增长32%。图为在美国首都华盛顿的埃克森—美孚石油公司的加油站，汽车排队等待加油。随着国际能源价格不断上升，美国的汽油平均价格已达到历史最高水平，每加仑已经超过3美元。这一方面对消费者形成日益广泛的影响，使众多的人要么降低汽油消耗，要么减少其他方面的开支。另一方面，油价居高不下也刺激替代燃料的研究和发展加快了步伐。美国政府、汽车产业、替代燃料产业以及农业部门等，都在纷纷寻找替代燃料发展的突破口。

实际上，美国的替代燃料研发已经有20多年的历史。20世纪70年代石油危机后，美国的替代燃料研发基地一度像雨后春笋般涌现。尽管后来国际油价大跌使大部分替代燃料研发项目停止，但美国的替代燃料生产和研发，在政府和部分私有大企业的支持下，仍发展成初具规模的产业，如美国的汽油基本上全部掺有15%的乙醇，在少数地区，人们甚至已习惯使用E85，即掺有85%乙醇的汽油。

在竞争环境下，美国的替代燃料开发一直呈现出多样性特点。经过20年的发展，乙醇、甲醇、生物柴油，乃至蓄电池汽车等，都在试图挑战汽油在汽车燃料方面的霸主地位。然而，这些替代燃料研发能否坚持下去，更不用说最终是否能夺得霸主地位，目前仍是个很大的未知数。尽管这样，目前的竞争态势显示，乙醇、甲醇和蓄电池汽车三种替代燃料研发和生产势头强劲，尤其是乙醇研发已遥遥领先。

玉米乙醇：乙醇提炼主要分玉米乙醇和纤维乙醇。目前，美国生产和使用的主要是玉米乙醇，相当一部分人相信玉米乙醇有可能代替汽油登上汽车用油的霸主地位。尽管仍有众多人质疑这一预测，但汽油价格居高不下，的确使玉米乙醇前景看好。今天，国际石油价格已经上升到70多美元一桶，每生产1加仑汽油，原有成本大体是1.65美元，提炼成本在65美分上下，1加仑汽油的成本约为2.30美元。而乙醇的成本已经低于目前的汽油生产成本。按今天1蒲式耳玉米2美元的价格计算，1加仑乙醇的成本只有1美元，这意味着即使将来国际能源价格相对下降，玉米乙醇仍会有很大的价格竞争优势。

然而，玉米乙醇要成为汽车耗能霸主仍面临多重挑战。首先是玉米生产难以满足需求。美国是世界上最大的玉米生产国之一，但有研究结果表明，即使把美国生产的每一粒玉米都用于乙醇生产，也只能满足美国汽车所需燃料的12%。这意味着玉米乙醇最终仍将无法代替汽油成为美国汽车未来的主要燃料。

纤维乙醇：相关专家认为，纤维乙醇的生产潜力更大。多年来，美国及加拿大等国的科学家试图从玉米秸、木材、麦秸，以及其他有机纤维中提炼乙醇，且已经取得多项重大进展。加拿大首都渥太华附近的一家纤维乙醇试验生产基地，目前可从1吨麦秸中提炼出80加仑的纤维乙醇，据估算生产成本在1加仑2美元左右。美国自然资源保护理事会曾进行过一项研究，结论表明，如果大规模生产纤维乙醇，就有望把生产成本降低到1加仑60美分。该理事会专家纳塔内尔·格林纳称：“可以说纤维乙醇是我们今天看到的最有前途的燃料。”

也有美国商界人士从另一个角度看纤维乙醇市场。今天，巴西不但已经广泛使用从甘蔗中提炼的纤维乙醇，且有充足的纤维乙醇出口能力，价格也不高。然而问题是，由于美国相关行业要实行自我保护，对从巴西进口的纤维乙醇征收每加仑50美分的进口关税，从而堵死了从国外进口乙醇的渠道。如果美国取消这一不合理的关税壁垒，美国消费者将从中得到可观的实惠。

煤转甲醇：在多数人关注乙醇发展前景的同时，不少人把希望寄托在煤转甲醇的研发和生产上。今天，甲醇的生产原料主要是天然气。在相关人士看来，由于美国是个煤炭储藏丰富的国家，美国应把更多的人力、物力资源放在煤转液体燃料的研发和生产上。目前，美国西弗吉尼亚等煤炭储藏丰富的州，已经有不少煤转油研发和生产项目。宾夕法尼亚州甚至在开发如何把煤渣转化成柴油。美国全国再生能源实验室经过对7项煤转甲醇研发项目的研究，2003年得出的一项研究报告称，煤转甲醇的生产成本最低可降到1加仑40至60美分。设在华盛顿的甲醇研究所今年春天发表研究成果称，一旦煤转甲醇进入规模生产，成本基本上可维持在76美分上下。

实际上，甲醇可直接用于目前的大多数汽车，近年来已经有不少种赛车开始用甲醇作燃料。另外，甲醇还是氢燃料的原料。然而，尽管氢燃料是最环保的燃料之一，但要建造氢燃料加油站网络系统，开支巨大，在可预见的时期内仍不可行。

甲醇还被不少人用来制造生物柴油。据美国全国生物柴油理事会统计，2005年美国人把用过的动植物油与甲醇混合，生产出7500万加仑的生物柴油。不过，认为甲醇转生物柴油没有前途的人认为，资源并不丰富的动植物油，将严重掣肘甲醇转生物柴油成为美国未来主要汽车燃料的可能性。

蓄电池动力汽车：近年来，美国、日本等国家的汽车行业把越来越多的注意力放在电力汽车的研发上。电力汽车因其无污染、无噪音而日益受到部分消费者的青睐。今年7月初丰田汽车公司宣布，未来公司的发展战略之一，是把重点从油电混合型动力车向可直接充电的油电混合动力车方面转移。有专家经过研究得出数据显示，每天驾驶蓄电池作动力的电动车行驶50公里上下班，费用仅相当于使用75美分1加仑汽油的开支，经济效益非常好。除此之外，研究结果还表明，即使用煤发电为电动车提供电力，也比汽车烧汽油环保得多。

总体来看，尽管美国替代能源研发五花八门，但真正具有竞争力的当数乙醇、甲醇、蓄电池电动汽车。有专家认为，多种选择竞争的结果，很可能是一部分因效益、成本以及环保等方面的劣势而被淘汰出局，而竞争中成长起来的任何一种替代燃料，都很难像汽油那样，在汽车燃料方面发挥独霸地位，最终有可能是多种替代燃料互补共存，携手改变汽油在汽车燃料方面的霸主地位，大幅度降低人们今天对汽油的严重依赖程度。在自然界丰富的能源资源中，油砂资源占有极其重要的战略地位。有专家指出，随着传统石油资源的减少，油砂将成为世界最重要的石化能源。油砂矿的主要成分是沥青、水、粘土和砂粒，外观似黑色的糖蜜。通常，油砂区蕴藏在植被茂盛的湿地和未开发的温带森林下面，地表附近的油砂可以露天开采，经清洗后可以得到一种粘稠的焦油，即“沥青”。由于油砂的开采、运输、分离和提炼过程复杂，生产成本相对较高，其经济价值和战略意义一度被忽视。近年来，随着油砂开采、运输和提炼过程的一系列工艺和技术创新，生产成本大幅度降低，其经济价值和战略意义越来越受到国际战略投资者的重视。

目前世界上所探明的油砂资源的95%集中在加拿大阿尔伯塔省北部阿森巴斯卡河流域、和平湖和阿尔伯塔省与萨斯客彻温省交界处的冷湖地区。其中阿森巴斯卡流域的油砂是世界上最大的已知油砂资源，在地下埋藏着2130亿立方米沥青，加上冷湖和和平湖等地区的油砂和重油资源，加拿大已经探明的油砂和重油资源达4000亿立方米(合2.5万亿桶原油)，相当于整个中东地区的石油蕴藏量。如果这些资源全部被开采利用，按照现在世界能源的需求水平，可供全世界消费100年。

不过，这些资源目前还不能全部成为石油贮藏，因为凭借现在掌握的开采技术，仅仅可以对12%的油砂资源进行经济规模的开采，大部分埋在地下深处和含量较低的矿藏资源还不具有进行经济开采的价值。尽管如此，这些可以被开采的油砂资源已经相当于整个中东地区石油贮藏量的一半，由此可见，加拿大阿尔伯塔省的油砂资源将成为世界重要的能源来源。

目前，加拿大在阿尔伯塔省共有26个油砂项目投入生产，其中露天开采7个，采用现场分离技术的19个，总生产规模达到每天83万桶，占加拿大石油产量的43%。

加拿大巨大的油砂资源也成为国际石油大亨们竞相抢占的市场，纷纷投巨资与加拿大合作，其中包括埃克森—美孚、壳牌和BP等公司。据统计，截止到2004年，世界各国投资者向阿尔伯塔省投入的油砂开采资金高达350亿美元。

另据了解，过去，美国并不十分重视油砂资源的开采，油砂在美国能源中只占一小部分。但20世纪80年代中期以来，技术上的不断改进已经使油砂每桶生产成本由30美元降到了20美元，不过比起中东地区3 美元/桶的生产成本，油砂的生产成本依然很高。但随着成本继续下降、技术改良以及油价攀升，油砂开采正逐步成为主流，预计到2020年，美国油砂产量将达到每日300万桶。美国已有12家以上的公司计划在今后10年投入600亿美元，用于建设新项目，或扩大生产。 在国际石油能源日益枯竭的严峻形势下，印尼能源专家多次警告说，随着人口的急剧增加、经济建设规模的不断扩大以及新油气生产基地建设的滞后，如果政府和社会不重视节约能源并开发新的油气来源，那么，已探明的油气储量将在19年内耗尽。

印尼是东南亚的能源大国，全国的石油蕴藏量约400亿桶，天然气蕴藏量约136万亿立方米，分布在全国60多个油气田中。其中，已探明石油储量约95亿桶，天然气储量43.5万亿立方米。未开采的油气田大部分在深海和交通不便的东部地区，勘探、开采的成本高，困难大。

近30年来，印尼的人口、石油产量和消费量的增减让人为印尼石油的前景感到担忧。20世纪70年代初期，印尼人口为1.2亿，石油日产量是130万桶，油价平均8美元/桶；进入20世纪80年代，石油日产量上升至150万桶，油价约15美元/桶，但人口增至1.5亿；目前，印尼总人口已达到2.2亿，石油日消耗量超过125万桶，但日产量却只有115万桶。同时，由于本国石油油质和石油提炼能力有限等问题，印尼现在每天都需要从中东进口25万桶原油，从新加坡等地进口15万桶精炼油。实际上，印尼已经从石油净出口国变成了净进口国。

进入21世纪后，印尼人口的增长出现了一个高峰，近几年年均净增长300万人以上。专家估计，随着人口增长、经济规模滚雪球扩张、汽车和家用电器的普及，印尼国内石油的消耗量每年将增加5%，到2010年，全国燃油的需求将达到200万桶/日。

近年来，为了满足人民生活的需要，保持国民经济健康、可持续发展，印尼从加大油气勘探开发力度、以气代油、寻找能源供应新途径等三个方面，努力探索寻求能源多元化之路。

印尼努力在国际范围内寻求开发新油气资源的合作伙伴，每年都要拿出十余个油气田开发项目在全球范围内招标。包括中国在内的世界能源消费和技术大国，都在积极参与印尼国内的油气勘探和开发，并取得了较好的业绩。

印尼的天然气储量丰富，是符合新世纪环保和建设要求的清洁燃料。目前，印尼政府正加快实施以天然气替代石油的战略，在工业、民用和城市交通等领域推广使用天然气计划，例如交通部门正在制订措施，鼓励城镇机动车辆更多地使用清洁、节能的天然气，同时减少城镇工业生产和家庭的煤炭消耗量，加大天然气的工业和民用供应。

除正在开展的节约能源工作外，印尼有关部门还加紧寻求能源供应的新途径，其中正在着手进行的就有生物能源研制以及地热开发等。

根据印尼农业部的资料，印尼拥有丰富的植物资源，可用以提炼燃油替代品的植物就多达40余种，如棕榈、椰子、甘蔗、蓖麻、木棉子、豆蔻、红厚壳、红豆子、辣木子等，其中棕榈、甘蔗和椰子等燃油替代品植物，具有非常可观的发展前景。今年7月2日，苏西洛总统主持召开了生物能源内阁会议，决定成立加速新能源开发的国民能源小组，初步决定从2007年开始，在600万公顷的土地上发展棕榈、甘蔗、木薯和蓖麻种植园，为研发中的生物能源提供充足的原料。为了鼓励农民种植燃油替代品植物和消费者自愿使用新型燃油添加剂的积极性，印尼政府还在着手制定相关的优惠鼓励措施。根据政府生物燃柴油研发小组的报告，如果各方面进展顺利，全国生物柴油的年产量在2007年有可能达到1.87亿公升，2008年达到3.77亿公升，2009年达到12亿公升，2010年达到13.37亿公升。

印尼还加紧地热能源的开发。印尼地热能源丰富，其总潜力达到2.7140万兆瓦，约占世界地热总潜力的40%。但由于缺乏开发利用资金，以及各方面的协同配合不够密切，迄今为止印尼的地热能源开发利用还十分有限，2006年地热发电857兆瓦，仅占地热总潜力的3%。

为了加快地热能源的开发利用，印尼不仅出台了专门的政府法令，同时也积极吸引投资。政府计划在建立小型示范工程和提高科技水平的基础上，加快地热的开发利用。印尼矿物与能源部制定的地热能源开发利用规划中明确规定：至2020年，印尼地热发电的最终指标为6000兆瓦，其中2008年要达到2000兆瓦，2012年达到3442兆瓦，2016年达到4600兆瓦。

世界主要石油公司公布的最新财务报告显示，由于能源价格飙升，今年第二季度世界主要石油公司的利润大幅增加。其中，世界五大石油公司：美国埃克森—美孚石油公司、英荷壳牌石油公司、英国石油公司、美国康菲石油公司和美国雪佛龙石油公司今年第二季度的利润总额可望达到336亿美元，同比增长32%。图为在美国首都华盛顿的埃克森—美孚石油公司的加油站，汽车排队等待加油。

中国国家电网董事长刘振亚、美国能源部有关负责人、美国国家可再生能源实验室丹。阿维祖院长，出席签字仪式。

刘振亚在致辞中充分肯定了美国国家可再生能源实验室在清洁能源技术创新方面所作的工作。刘振亚指出，世界能源发展正面临资源紧张、环境污染、气候变化等严峻挑战，严重威胁人类生存和发展。解决世界能源问题，必须转变过度依赖化石能源的发展方式，加快实施“两个替代”、构建全球能源互联网，实现可再生能源大规模开发和高效配置与利用，从根本上解决能源安全和生态环境问题。刘振亚希望，双方发挥各自优势，在技术研究、标准制定、市场分析、政策咨询、并网运行等方面加强合作，共同推动全球能源互联网发展和可再生能源开发利用，促进中美能源合作再上新水平，为实现世界能源和人类社会可持续发展作出积极贡献。

丹。阿维祖在致辞中，对中国国家电网在特高压、智能电网、可再生能源发展方面取得的成就表示钦佩，对全球能源互联网构想高度赞同。希望双方以此次合作为契机，为深化中美能源合作、共同推动全球能源互联网创新发展、实现世界能源可持续发展贡献力量。

国网能源研究院院长张运洲和美国国家可再生能源实验室院长丹。阿维祖分别代表双方签署了合作协议。

美国国家可再生能源实验室成立于1974年，拥有1500多人的研发团队和近700名来自世界各国的交流人员，拥有世界一流的太阳能、风能、储能等领域的科研设施，在全球可再生能源研究领域具有广泛影响力。

有的书上写的是可再生能源和不可再生能源，其实都是一样的。

一次能源可以进一步分为再生能源和非再生能源两大类型。再生能源包括太阳能、水力、风力、生物质能、波浪能、潮汐能、海洋温差能等。它们在自然界可以循环再生。

旨在打造

1、“岩上之屋”

“ 岩上之屋”一词出自奥巴马今年4月的一次演讲。他引述《圣经》中的比喻说，建在沙上的房子会倒掉，建在岩石上的房子则会屹立不倒。他解释说，美国经济就像着火的房子，要重振经济，除了尽快灭火之外，还需要重建经济基础，从而打造一个“岩上之屋”。也就是说，美国必须进行全面改革，其中一个重要方面就是要建 立新的经济增长点，那就是绿色经济。

目前，美国发展绿色经济有着多重考虑。首先，这有助于增加就业。奥巴马近期曾强调，在当前经济形势下，对新能源的开发可能孕育一个全新的能源产业，为美国创造数百万就业岗位。全新的能源产业有望成为可以引领美国经济发展的新领域。

其次，发展绿色经济有助于确保美国能源安全。石油、煤炭等传统能源不可再生，其中石油大部分产于地缘政治敏感的区域，减少对石油的依赖是美国朝野的一致主张另外，随着全球变暖加剧，各国都认识到减少温室气体排放的紧迫性，这也使得对传统能源的进一步使用受到限制。

世界银行副行长兼首席经济学家林毅夫对新华社记者说，发达国家要摆脱当前的金融危机，应寻找可突破的瓶颈领域进行投资。而它们将刺激经济和当前应对全球气候变化的任务结合起来，推进新能源的开发和利用，会是明智的选择。

2、“绿色新政”是系统工程

奥巴马的“绿色新政”可细分为节能增效、开发新能源、应对气候变化等多个方面。

在节能方面最主要的是汽车节能。按照新标准，到2016年美国境内新生产的客车和轻卡每百公里耗油不超过6.62升。奥巴马指出，美国因此减少的石油消耗量将与美国从沙特等四大石油出口国一年的石油进口量相当。

此外，美国将大力促进绿色建筑等的开发，通过设定建筑能耗标准，对节能产品提供优惠政策，为低收入家庭提供节能补贴，鼓励建筑商发展节能建筑。另外，美国还正在制定全新的智能电网计划，以减少电力运输过程中的浪费。

新能源的开发则是奥巴马“绿色新政”的核心。在被认为是其“新政”标志的7870亿美元刺激经济计划中，与开发新能源相关的投资总额超过400亿美元。

按计划，在未来三年内，美国可再生能源的产量将翻一番在未来十年内，美国在可替代能源上的投入将达到1500亿美元。

还有一个方面是应对气候变暖。这很大程度上是美国“巧实力”的运用，通过一系列节能环保措施大力发展低碳经济，在全球应对气候变暖问题上掌控主导权。

3、“绿色新政”面临挑战

“绿色经济”尽管前景诱人，但也面临诸多挑战。首先是将面对国内利益斗争。能源问题一直是共和党的传统利益范围。奥巴马大刀阔斧推动改革，势必触动一些既得利益者，因此改革不会一帆风顺。

其次，美国人浪费式的生活方式已是根深蒂固。政府“绿色新政”是否会引起社会习惯势力的抵触从而导致改革夭折，还有待观察。

另外，产业调整带来了新危机，特别是粮食安全危机。金融危机爆发前，许多国家就已面临粮食危机，一个重要原因就是一些国家将原本生产粮食的土地用来生产更有利可图的生物燃料。如果这种情况持续下去，许多粮食不能自给的发展中国家可能面临新灾难。

有关“碳关税”的争议也是一大挑战。按照《美国清洁能源安全法案》的条款，美国有权对来自不实施碳减排限额国家的进口产品征收“碳关税”。这种不考虑各国发展阶段和国情的做法其实是一种新的贸易壁垒。

德国、瑞典、印度等许多国家批评这种做法不仅违反了世界贸易组织的基本规则，也违背了《京都议定书》确定的发达国家和发展中国家在气候变化领域“共同而有区别的责任”原则，严重损害了发展中国家利益。