大盘点：17省市“十四五”新能源规划，多地明确清洁能源发展规划

【金鼎观点】

1、新能源赛道反弹了，目前新能源车的保有量是784万辆，中国总保有量是3.93亿辆，2021年销售了352万辆，这个空间大家自己测算！

2、所以对于新能源车，长期看好，大势所趋！没有悬念，只不过是估值暂时高点，但是业绩会继续推动！

3、中信证券2021年赚了229亿，同比增长54%，这增速确实不错，但是该公司继续配股，所以也不要怪股价一直不涨！

4、周三疫情概念，预制菜表现不错，预制菜估计会分化，有的还有空间！

5、继续跟踪疫苗，新能源 汽车 方向！

【题材掘金】

（2）显示器件：继4月发布首款搭载Mini-LED背光的新一代iPadPro后，苹果又为10月发布的新款MacbookPro配置了Mini-LED背光屏幕。预计2022年随着Mini-LED背光技术从下游消费电子、TV的高端产品线逐步下放，以及部分国内终端品牌陆续进行技术跟进，Mini-LED渗透率明年将加速提升，国内相关供应商的业绩增长预期将有望落地。

风险提示：宏观经济波动风险；下游市场需求不及预期风险；中美贸易摩擦风险；全球疫情持续扩散风险。

电力：用电量激增，对传统电力系统提出挑战。回顾2021年，随着经济的快速回复，叠加疫情的反复，极端天气的频发，生产生活用电的需求也不断超出预期。iFunD数据显示，2021年1-11月全 社会 累计用电量74972亿千瓦时，同比增长11.4%；其中第二产业累计用电量最大，为50255亿千瓦时，同比增长10.2%。从发电结构看，2021年1-11月，火电、水电、核电、风电、光电分别占70.74%、15.08%、5.01%、6.86%、2.3%。目前我国仍以火力发电为主，新能源发电整体占比较小，未来的发展空间广阔。用电量的激增对我国电力系统提出了更高要求，构建新型电力系统，保障稳定电力供给已是当下主要目标。

政策引导下，新型电力系统迎来快速发展。国资委印发的《关于推进中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》提出，到2025年，中央企业产业结构和能源结构调整优化取得明显进展，重点行业能源利用效率大幅提升，新型电力系统加快构建，可再生能源发电装机比重达到50%以上。此外，甘肃省“十四五”能源发展规划也明确了，到2025年，可再生能源发电装机占电力总装机超过65%，非化石能源占能源消费总量比重达到30%，可再生能源发电量达到全 社会 用电量的60%左右。截止1月5日，多晶硅（致密料）最低价、最高价、平均价分别为211元/千克、232元/千克、230元/千克。硅料价格的回落，外加政策对于新能源的大力支持，未来可再生能源发电装机量将保持一个较高增速。长期来看，以可再生能源为主体的新型电力系统的发展目标明确，行业基本面向好。

风险提示：疫情超预期波动；电价上涨不及预期。

【要闻速递】

1、欧美股市普遍上涨，道指涨0.11%，纳指涨0.23%，标普涨0.28%；新能源 汽车 股集体上涨，特斯拉涨近4%；热门中概股延续涨势，阿里巴巴涨近4%；国际油价涨逾1%。欧股主要指数集体上涨，截止收盘，英国富时100指数涨幅为0.81%；法国CAC40指数涨幅为0.75%；德国DAX30指数涨幅为0.43%。

2、“十四五”数字经济发展规划出台，核心产业增加值到2025年占GDP比重达10%。

3、国家统计局1月12日发布数据显示，2021年全国居民消费价格(CPI)较上年上涨0.9%，工业生产者出厂价格(PPI)较上年上涨8.1%。今年物价涨幅料总体可控。

4、深交所与港交所联合 举办跨境投资推介会。

5、2021年业绩预告上演“冰火两重天”，石化行业“大赚”火电企业“巨亏”。

【上市公司公告】

1、安奈儿：拟收购红动视界20%股权

2、鹏博士：控股股东拟将所持10.58%股份转让予云益晖

3、中船 科技 ：拟发行股份购买资产并募集配套资金，公司股票1月13日起复牌

4、镇海股份：赵立渭等40名自然人拟将所持5.04%公司股份转让予舜通集团

5、华兰生物：控股子公司华兰疫苗创业板IPO获证监会注册

6、富春股份：控股股东及实控人涉嫌证券违法违规，遭证监会立案

7、中富通：实控人拟向济南铁富转让7.04%股份

8、麦迪 科技 ：筹划控制权变更，公司股票1月13日起停牌

9、和邦生物：2021年净利同比预增7227.36%-7960.09%

10、天奈 科技 ：2021年净利同比预增166%-184%

11、雅化集团：2021年净利同比预增184.09%-224.23%

12、传智教育：股东上海创稷拟减持不超2.7%股份

13、晶科 科技 ：碧华创投拟减持不超2%股份

14、爱尔眼科：副董事长拟增持不低于500万股公司股份

15、鼎胜新材：股东陆金澈拟减持不超1.17%股份

16、英科医疗：控股股东暨实控人承诺不减持公司股票

17、长城 汽车 ：控股股东共计减持10%“长汽转债”

18、国安达：实控人拟增持1000万元至2000万元公司股份

19、龙津药业：股东立兴实业拟减持不超6%股份

20、恒通股份：控股股东一致人拟增持3000万元至6000万元公司股份

21、长江 健康 ：股东中山松德拟减持不超2%股份

22、舒泰神：股东香塘集团拟减持不超2%股份

在19世纪中叶煤炭发展之前，所有使用的能源都是可再生能源，其主要来源是人力和畜力的形式利用牛，骡，马，水磨和风磨粮食，和柴火。在右边的美国能源使用的两幅曲线图中，直到1900年的石油和天然气的重要性，和风能和太阳能在2010年发挥一样的重要性。

除了核能、潮汐能、地热能之外，人类活动的基本能源主要来自太阳光。像生物能和煤炭石油天然气，主要透过植物的光合作用吸收太阳能储存起来。其它像风力，水力，海洋潮流等等，也都是由于太阳光加热地球上的空气和水的结果。 木材 柴是最早使用的典型的生物质能源，烧柴在煮食和提供热力很重要，它可让人们在寒冷的环境下仍可生存。 役用动物 传统的农家动物如牛、马和骡除了会运输货物之外，亦可以拉磨、推动一些机械以产生能源。 水能 磨坊就是采用水能的好例子。而水力发电更是现代的重要能源，尤其是中国、加拿大等满是河流的国家。 风能 人类已经使用了风力几百年了。如风车，帆船等。 太阳能 自古人类懂得以阳光晒干物件，并作为保存食物的方法，如制盐和晒咸鱼等。 地热能 人类很早以前就开始利用地热能，例如利用温泉沐浴、医疗，利用地下热水取暖、建造农作物温室、水产养殖及烘干谷物等。 海洋能 海洋能即是利用海洋运动过程来生产的能源，海洋能包括潮汐能、波浪能、海流能、海洋温差能和海水盐差能等，一些沿海国家的海岸线，就很适合用来作潮汐发电。 生物能 生物质能是指能够当做燃料或者工业原料，活着或刚死去的有机物。生物质能最常见于种植植物所制造的生质燃料，或者用来生产纤维、化学制品和热能的动物或植物。许多的植物都被用来生产生物质能，包括了芒草、柳枝稷、麻、玉米、杨属、柳树、甘蔗和沼气（甲烷）牛粪等。 国家发改委： 可再生能源就近消纳试点启动

为促进清洁能源持续健康发展，国家发展与改革委员会2015年10月下发通知，明确在甘肃省和内蒙古自治区部分地区开展可再生能源就近消纳试点，以可再生能源为主、传统能源调峰配合形成局域电网，降低用电成本，形成竞争优势，促使可再生能源和当地经济社会发展形成良性循环。

为“明确在可再生能源富集地区率先开展可再生能源就近消纳试点，为其他地区积累经验，是努力解决当前严重弃风、弃光现象的大胆探索，是电力市场化改革背景下促进可再生能源发展的机制创新。”为此，通知要求试点必须有效解决局部地区较为严重的弃风、弃光问题。试点方案应结合地方特点，允许大胆探索，只要政策不违反法律法规，不影响电力安全稳定运行，又有利于实现就近消纳，就可以试行，通过实践检验政策的可行性和有效性。

通知还提出，通过建立优先发电权，提出可再生能源发电的年度安排原则，实施优先发电权交易，并在调度中落实，努力实现规划内的可再生能源全额保障性收购。建立利益补偿机制，鼓励燃煤发电对可再生能源发电进行调节。

第一章　总则第一条　为了加强农村能源建设和管理，合理开发、充分利用农村能源，保护和改善生态环境，促进农村经济持续发展，提高人民生活质量，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国节约能源法》等法律法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例所称农村能源是指农村生活、生产使用的能源；所称农村能源建设是指农村能源的开发、利用和节约活动。第三条　在本省行政区域内从事农村能源建设活动的单位和个人均应遵守本条例。第四条　农村能源建设应当坚持因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益的方针，与农村环境建设、村镇建设和经济建设相结合，实现能源效益、环境效益、经济效益和社会效益的统一。第五条　各级人民政府应当把农村能源建设作为一项产业，纳入国民经济和社会发展计划，每年在财政预算中安排一定资金用于农村能源建设，并随着经济和事业的发展，逐年有所增加。第二章　机构与职责第六条　省农业行政部门是农村能源的主管部门。

县级以上人民政府农村能源管理机构负责本条例的具体实施。第七条　农村能源管理机构的主要职责：

（一）宣传贯彻执行国家有关农村能源建设的法律、法规和规章；

（二）编制农村能源建设中长期规划和年度计划，并组织实施；

（三）负责农村能源试验、示范和技术改造项目的组织实施；

（四）会同有关部门进行农村能源行业管理；

（五）负责农村能源技术推广、培训、咨询服务以及国内外技术合作与交流；

（六）负责农村能源建设情况的调查研究和统计工作；

（七）依法查处违反本条例的行政案件；

（八）法律法规规定的其他职责。第八条　各级人民政府的计划、经贸、科技、财政等有关部门应当在各自的职责范围内做好农村能源建设和管理工作。第三章　开发与利用第九条　各级人民政府应当发挥本地优势，因地制宜地开发农村能源，提高新能源和商品能源在能源消费中的比重，调整用能结构，发展生态农业，改善生态环境。第十条　各级人民政府应当安排节能资金，用于支持农村能源的合理利用、先进节能技术研究以及新能源、可再生能源的开发。

农村能源开发与利用坚持谁开发谁受益的原则，多渠道筹集资金，按照税收、价格、信贷等政策规定，支持农村能源的开发与利用。

鼓励引进外资，依法开发利用农村能源。第十一条　鼓励开发利用下列新能源和可再生能源及其应用技术和产品：

（一）沼气综合利用、净化处理、集中供气及其技术；

（二）秸杆等生物质气化、液化、固化利用及其技术；

（三）速生、丰产薪炭林的营造及其合理采薪、永续利用技术；

（四）太阳能热水、采暖、干燥、种植、养殖以及太阳能光伏电源等技术和产品；

（五）风力发电及其它风能利用技术和产品；

（六）利用地热资源种植、养殖、发电和集中采暖及其技术；

（七）微水能的开发利用及其技术；

（八）其它成熟的新能源和可再生能源的利用及其技术。第十二条　采用先进的节能技术，开发节能产品，推广省柴节煤、炉、窑、炕、灶等设施。第十三条　有条件的地方应当逐步发展和推广使用电力、型煤、煤气、天燃气、液化石油气等能源以及洁净煤技术。第十四条　鼓励科研单位、大专院校、科技团体、生产单位和个人，研究开发先进适用的农村能源技术和产品；支持用能单位和个人引进、开发、使用国内外农村能源新技术、新产品。第十五条　牧区、林区以及林缘地区的各级人民政府，应当重点推广节能设施，利用太阳能、风能、水能、地热能和沼气等新能源和可再生能源，解决农牧民用能。第十六条　新建、改建农村住宅、校舍、医院等建筑时，应当逐步推广利用太阳能和节能建筑技术。第十七条　各级人民政府应当根据当地经济发展和农村能源建设的需要，建立健全农村能源技术推广体系。

农村能源管理机构的工作人员，应当掌握先进的农村能源技术和信息，为农村能源的开发和利用提供服务。第十八条　开发利用新能源和可再生能源，按照国家和本省有关规定享受优惠政策。第四章　生产与经营第十九条　省农村能源主管部门，应当协助技术监督部门，制定本省各项农村能源工程和产品的技术标准，由农村能源管理机构组织实施。

第一条　为了推进全社会节约能源，提高能源利用效率，保护和改善环境，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本省行政区域内从事能源开发、加工、转换、经营、利用、管理及其他相关活动的单位和个人，应当遵守本条例。第三条　节约能源坚持政府引导、市场主导、科技推动、社会参与的原则，实行节约与开发并举、节约能源与环境保护共同推进的发展战略。第四条　县级以上人民政府发展和改革行政部门是节能行政主管部门，负责本行政区域内的节约能源监督管理工作，其所属的节能监察机构，负责本行政区域内节约能源日常监察工作。

县级以上人民政府有关部门在各自职责范围内履行节约能源监督管理工作，并接受本级节能行政主管部门的指导。第五条　县级以上人民政府应当组织开展多种多样的节约能源宣传和教育活动，普及节约能源知识，增强全社会节约能源意识，提倡节约型生产和消费方式。第六条　节约能源实行万元地区生产总值能耗指标控制制度和能源消费总量控制制度。

县级以上人民政府编制国民经济和社会发展规划时，应当按照上一级人民政府下达的五年能耗下降目标和上年度节约能源目标任务完成情况，确定本级人民政府节能目标任务。

县级以上人民政府应当将能源消费总量控制目标分解落实到下一级人民政府。第七条　县级以上人民政府节能行政主管部门应当会同有关部门根据本行政区域内的节约能源目标，按照分类指导、区别对待和统筹兼顾节能责任、节能潜力、节能难度、节能能力的原则，拟定节约能源指标，并报本级人民政府批准后分解下达。

节能行政主管部门在分解确定节约能源指标时，应当广泛征求下级人民政府和重点用能单位的意见，科学论证，合理确定。

节能行政主管部门应当定期向社会发布节能状况公报。第八条　县级以上人民政府应当建立节约能源目标责任制和节约能源考核评价制度，将节约能源目标完成情况作为对各级人民政府及其负责人考核评价的内容。对重点用能单位节能目标完成情况考核评价结果向社会公布，接受社会监督。

对未完成节能目标的，由上一级人民政府对其进行约谈并督促整改，同时按照有关规定对相关负责人进行问责。

县级以上人民政府应当每年向上一级人民政府和本级人民代表大会或者其常务委员会报告节约能源目标责任的履行情况。第九条　县级以上人民政府应当优化能源生产和消费结构，支持发展风能、太阳能和生物质能等新能源产业，加快风光电和生物质能利用工程建设，提高清洁能源消费比重。

开展风能和太阳能可再生能源电力配额交易，推动可再生能源就地消纳和清洁能源外送。

支持余热余压余气利用，优先安排余热余压余气发电上网和优先调度。工业余热暖民工程需同步建设应急供热方案。第十条　县级以上人民政府应当根据本区域经济发展状况适时制定年度落后产能淘汰计划，在支持经济发展的同时，加大淘汰落后产能力度，监督用能单位按照要求在规定期限内实施淘汰。

禁止审批、核准或者备案产能严重过剩行业新增产能项目和落后产能项目。第十一条　固定资产投资项目节能审查由发展和改革行政部门按照项目管理权限实行分级管理统一审批。

发展和改革行政部门或者节能监察机构应当对节能审查意见落实情况实施监督检查。建设单位在项目竣工验收时，应当对节能审查意见的落实情况进行报送。第十二条　用能单位应当采取下列节约能源措施：

（一）严格执行国家、行业和本省制定的有关节约能源标准；

（二）加强科学管理，优先采用清洁能源、可再生能源和节约能源新技术、新工艺，淘汰能耗高的用能产品、设备和生产工艺；

（三）建立能源监测制度，实施能源消耗在线监测，配备和使用经依法检定合格的能源计量检测设备，定期对主要用能设备以及本单位的能源利用状况进行技术和经济分析。第十三条　重点用能单位应当制订年度节能计划，按照规定报送能源利用状况报告。建立能源消耗原始记录和统计台账制度，配备符合要求的能源计量器具，加大节能新技术、新工艺、新设备和新材料的研究开发和推广应用。定期开展能源审计，逐步推行能源计量数据在线采集、实时监测。

第一条　根据《中华人民共和国节约能源法》和有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　凡在本省行政区域内从事能源开发、利用及其相关活动的单位和个人，应当遵守本办法。第三条　能源的利用应当坚持节约与开发并举，把节约放在首位的方针。

节能工作应当遵循依法管理、优化结构、多能互补、技术进步、降耗增效、持续发展的原则。第四条　各级人民政府应当加强对节能工作的领导，部署、检查节能工作，制定地方节能政策，编制节能规划并纳入国民经济和社会发展计划，加强节能宣传和教育，普及节能科学知识，增强全民的节能意识。

鼓励支持节能科学技术的研究和推广，建立和完善节能技术服务体系，培育和规范节能技术市场。第五条　省经济行政主管部门统一负责全省节能工作的监督和管理，其所属的省节能监察中心负责节能方面的日常监察工作，并依照《中华人民共和国节约能源法》和本办法实施行政处罚。

县级以上人民政府经济行政主管部门负责本地区节能工作的监督和管理。第六条　县级以上人民政府的计划、建设等有关部门，在各自的职责范围内依法进行节能监督管理工作。

县级以上人民政府有关行业主管部门在同级节能行政主管部门的指导下，负责本行业的节能监督管理工作。第七条　支持发展低耗能、轻污染、高附加值的产业和产品；逐步调整和改造高耗能、重污染的产业和产品；鼓励开发利用新能源和可再生能源。第八条　省人民政府每年应当安排节能资金，用于节能项目的建设和改造、新能源和可再生能源的开发利用、节能技术的推广、节能的宣传培训和管理工作。

州、市（行署）、县（市、区）人民政府每年应当安排节能资金，用于能源的合理利用、新能源和可再生能源的开发以及节能管理工作。

重点用能单位每年应当安排一定的节能资金，用于节能技术改造和管理工作。第九条　新建、改建、扩建以及技术改造综合性工程项目的可行性研究报告应当包括合理用能专题论证，并由节能行政主管部门或有关部门按项目管理权限审查。年综合能源消费总量1500吨标准煤以上项目的合理用能专题论证，应当委托具备资格的机构进行评估。

合理用能专题论证未经审查或审查未通过的项目，审批部门不得批准设计和建设。项目建成后，由节能行政主管部门委托有资格的能源利用监测机构进行达标测试；对测试未达标的，不予验收。第十条　省节能行政主管部门应当会同有关部门按照科学合理的原则，对主要工业产品制定单位产品能耗定额；对有色、冶金、化工、建材等重点用能行业的主要产品制定单位产品能耗限额，并进行检查考核。

用能单位应当执行省节能行政主管部门制定的单位产品能耗定额和单位产品能耗限额。第十一条　用能单位应当加强节能管理，建立节能工作责任制，制定实施节能措施，执行能源计量规定，健全能源消耗和能源节约统计制度。第十二条　省节能行政主管部门指定的年综合能源消费总量5000吨以上不足1万吨标准煤的用能单位，为省重点用能单位。各州、市（行署）节能行政主管部门和行业节能管理部门根据实际指定本地区本行业的重点用能单位。

重点用能单位应当设立能源管理岗位，执行国家《重点用能单位节能管理办法》。第十三条　企业申请节能产品认证，应当经省经济行政主管部门审核并向国家节能产品认证机构申报，取得节能产品认证证书和标志。

任何单位和个人不得伪造或冒用节能产品认证标志。第十四条　县级以上节能行政主管部门应当会同同级统计部门，做好能源消耗和节约情况的统计工作，并定期发布公报，公布主要耗能产品的单位产品能耗状况。

重点用能单位应当按照国家有关规定，向节能行政主管部门和统计部门每半年报送能源消耗及节约情况的报表。第十五条　县级以上节能行政主管部门应当组织有关部门对用能单位能源利用状况进行监督检查；可以委托有资格的能源利用监测机构进行监测。能源利用监测机构应当及时向委托的节能行政主管部门报送监测报告。第十六条　机关、学校、宾馆、商店等单位用能和城乡居民生活用能，应当采用节能产品和节能技术。

单位和城乡居民使用电、煤气、天然气、石油液化气等能源，应当安装经鉴定合格的能源计量器具，并按照规定计量和交费。禁止无偿使用能源或实行包费制。

甘肃省发展和改革委员会（甘肃省物价局）设26个内设机构。 （一）办公室。

组织协调机关日常政务，负责文电处理、秘书事务、会议组织、机要、信息、督查等政务工作，承担电子政务、档案、保密、信访和接待工作，组织办理人大、政协建议和提案；负责机关财务、财产管理等工作；协调机关服务中心工作。

（二）政策法规处（财政金融处）。

组织参与协调有关地方性法规和规章的制定；研究制定综合性价格政策，负责监督价格行政执法责任制的执行；综合指导和协调全省招投标工作，核准政府投资项目招标方案；负责行政复议、行政应诉工作；协调财政金融工作，组织推进资本市场发展。

（三）发展规划处。

提出全省国民经济和社会发展战略、生产力布局的建议及目标和政策；编制国民经济和社会发展中长期规划、主体功能区规划；统筹协调需报省政府审批的经济社会发展专项规划、区域规划，并组织评估；提出重大项目前期工作安排意见；审核办理内资项目进口设备免税确认工作。

（四）国民经济综合处。

研究提出全省国民经济和社会发展年度计划，提出宏观经济调控的主要预期目标和政策建议；组织开展经济形势分析和宏观经济预测、预警；组织研究提出事关全省经济社会发展的综合性政策建议；负责委内重要文件、报告的起草。

（五）经济体制综合改革处。

组织编制全省经济体制改革中长期规划和拟定年度改革工作指导意见；组织拟订全省综合性经济体制改革方案；参与研究和协调推进专项经济体制改革；组织开展全省综合改革试点工作；协调解决经济体制改革中的重大问题。

（六）固定资产投资处。

拟定全省固定资产投资总规模，编制全省固定资产投资年度计划；提出投资宏观调控政策和投资体制改革建议；申报或安排国家投资、省级预算内和预算外投资项目；负责城镇基础设施及党群机关、政法系统投资项目的审批及管理。

（七）利用外资和境外投资处。

提出利用外资和境外投资中长期发展战略、规划、总规模及投向和结构优化目标，编制利用外资和境外投资年度计划；负责政府国外贷款项目审批和全过程管理工作；按照规定权限核准外商投资项目和境外投资项目；负责外资项目进口设备免税确认工作。

（八）地区经济处（省开发区建设发展领导小组办公室）。

拟订区域经济发展规划和政策，指导区域经济协作，协调制定国土开发和保护政策，参与编制生态建设与环境整治规划，组织实施重点流域综合整治规划项目、主题功能区规划，参与编制下达农用地转用和基础测绘计划，协调空间地理信息系统；负责编制下达民族专项资金计划，组织实施资源型城市申报、转型方案及接续产业政策协调；承担省开发区建设发展领导小组办公室的工作。 （九）农村经济处。

研究分析全省农业和农村经济发展的有关问题及政策建议；组织编制和实施全省农业和农村经济中长期发展规划；衔接平衡农业、林业、水利、气象等发展规划和计划，统筹全省农村经济发展项目及资金；负责权限内项目审批，指导、协调建设项目的实施。

（十）交通运输处（省铁路民航建设办公室）。

提出全省综合交通运输发展战略、中长期规划、专项规划、年度计划及重大交通项目的整体布局；研究全省综合交通运输产业政策及改革措施，监测分析综合交通运输发展状况；负责审批、审核权限内的综合交通运输项目；组织协调全省综合交通运输项目前期及建设中的重大问题等，承担省铁路民航建设办公室的工作。

（十一）产业协调处。

拟订综合性产业政策，协调解决第一、二、三产业发展重大问题，协调推动重大产业基地建设和重要矿产资源开发利用；负责权限内服务业项目的核准、备案、审批。

（十二）高技术产业处。

负责组织拟订高技术产业发展、自主创新能力建设以及政府投资的重大信息化设施建设的战略、规划和政策；负责申报和审批、核准、备案自主创新、高技术产业发展和信息化项目；负责归口管理资金的安排；组织推动产学研联合，协调创新体系建设。

（十三）资源节约和环境保护处（应对气候变化处）。

拟订实施节能、资源综合利用、循环经济规划、年度计划和政策措施，参与编制环境保护规划；负责城镇道路排水、垃圾污水处理及资源节约、综合利用、循环经济、重点污染治理和重大节能减排示范工程的组织实施；协调环保产业发展和清洁生产促进工作；拟订应对气候变化政策、规划和工作方案工作，组织实施清洁发展机制工作。

（十四）社会发展处。

提出社会发展战略，组织拟订和协调社会发展规划、年度计划。协调人口和计划生育、文化、文物、教育、卫生、体育、民政、广播影视、旅游等发展政策，推进社会事业建设；协调社会事业发展和改革的重大问题；负责安排和管理政府投资的社会事业项目。

（十五）就业和收入分配处。

负责综合分析全省就业与人力资源、收入分配和社会保障的情况，提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的战略和政策建议；推进相关体制改革，协调解决相关重大问题。 （十六）经济贸易处。

监测和分析市场状况；提出全省经贸发展战略和规划；负责粮油、棉花、成品油等商品的总量平衡和宏观调控；编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划；提出物流业发展战略和规划；负责省级粮油储备宏观管理；负责全省加油（气）站、油库的规划和布局建设；审批、上报经贸流通项目。

（十七）价格调控处。

提出全省价格总水平年度调控目标建议；研究拟订价格宏观调控措施和办法；综合协调价格监管工作；组织实施定价听证和价格行政处罚听证；负责全省价格评估机构资质、价格评估人员执业资格审核或审批以及价格鉴证师注册工作；负责建立并组织实施价格调节基金制度。

（十八）商品价格处。

拟订或调整省级政府定价的商品价格；负责对市场调节的重要商品价格分析预测和监管，规范行业组织和企业商品价格行为；负责全省药品价格评审和改革工作；负责承办电力、热力、煤炭、新能源等价格管理工作。

（十九）环境房地产与服务价格处。

组织实施国家管理的环境、房地产和服务价格政策；制定或调整省政府管理的环境、房地产及服务价格；负责全省价格中介机构、金融机构、社会组织和服务行业的价格管理工作；负责经营服务性收费许可证的办理和年审工作。

（二十）收费管理处。

组织实施国家制定的国家机关收费和事业性收费项目和收费标准；拟订或调整省政府管理的国家机关收费和事业性收费标准；拟订道路（桥隧）车辆通行费标准；负责减轻农民和企业负担的清费治乱工作；负责对收费单位的资质认定和年审工作。

（二十一）能源局。

组织拟订全省能源发展战略、规划和政策，提出相关体制改革建议，实施对石油、天然气、煤炭、电力等能源行业的管理，实施能源价格管理；管理国家石油储备、提出发展新能源和能源行业节能的政策措施；开展国际能源合作。

（二十二）电力处。

拟订水电、火电、核电、电网、新能源、可再生能源、农村新能源有关发展专项规划、计划并组织实施；负责能源行业的预测预警、衔接能源生产供需平衡、信息统计和发展规划；承担电力体制改革有关工作；指导协调新能源、可再生能源和农村能源发展、能源行业节能和资源综合利用工作；承担能源科技进步和装备相关工作。 （二十三）煤炭石油处。

拟订煤炭和油气开发、煤层气、煤炭加工转化为清洁能源产品、炼油的发展专项规划、计划并组织实施；协调煤炭、石油天然气体制改革有关工作；协调开展煤层气开发、淘汰煤炭落后产能、煤矿瓦斯治理和利用工作；监督管理商业石油储备。

（二十四）重点项目建设管理处（省政府重大项目建设管理办公室）。

编制下达重大（重点）建设项目投资建设计划；协调解决重大（重点）项目建设中出现的重大问题；负责重大（重点）项目建设的定期督查、信息报送、目标考核等工作；参与全省重大（重点）建设项目的立项、可研、初步设计等前期工作；承担省政府重大项目建设管理办公室的工作。

（二十五）经济动员办公室。

组织拟订全省国民经济动员计划，研究全省国民经济动员与国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题，组织实施全省国民经济动员有关工作，协调全省国民经济平战转换能力建设。

（二十六）人事处。

负责委机关及直属单位人员的考核、任免、调配、录用、培训、工资、职称、统计、出国政审等管理工作；负责委机关及下属单位的机构编制管理和队伍建设等工作；负责机关离退休人员服务管理工作。

机关党委 　负责机关和直属单位的党群工作。

纪检、监察机构按有关规定设置。

第一条　为了加强民用建筑节能管理，降低建筑物使用能耗，提高能源和资源的利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》和《民用建筑节能条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。第二条　本省行政区域内从事民用建筑及其用能系统的新建、扩建、改建和既有建筑改造活动，应当遵守本规定。第三条　本规定所称民用建筑节能，是指在民用建筑的规划、设计、施工、监理、质量监督和建筑物使用设备的运行管理过程中，通过采用节能技术和产品，执行民用建筑节能标准，降低建筑的能源、资源消耗，合理、有效地利用能源和资源的活动。第四条　县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内民用建筑节能的监督管理工作。

县级以上人民政府有关部门在各自的职责范围内做好民用建筑节能工作。第五条　县级以上人民政府建设行政主管部门会同同级管理节能工作的部门编制本行政区域内的建筑节能规划。建筑节能规划应当包括既有建筑节能改造计划。第六条　省建设行政主管部门应当根据有关法律、法规、规章和民用建筑节能标准，会同有关部门制定本省民用建筑节能标准和实施细则，鼓励使用建筑节能新技术新产品和可再生能源建筑应用技术。制定并向社会公布本省民用建筑节能技术和产品推广、限制、禁止使用目录，对民用建筑节能新技术与新产品实行备案管理。第七条　县级以上人民政府应当积极推进供热体制改革，完善供热价格机制，鼓励发展集中供热系统和热电联产系统，使用先进成熟技术建设热源、一次供热管网系统和换热站，整体优化供热系统，实行供热计量收费。第八条　新建居住建筑围护结构应当符合节能标准，并应当安装经法定计量检定机构检定合格的供电、供水、供气、供热（制冷）分户计量装置和供热（制冷）系统调控装置。

新建公共建筑应当安装经法定计量检定机构检定合格的用电分项计量装置、用热（制冷）计量装置、供热（制冷）系统调控装置。

县级以上人民政府计量行政主管部门应当加强对建筑物内配备计量器具的监督管理，保证量值准确可靠。第九条　规划行政主管部门在审批建设项目修建性详细规划或设计方案时，确定的建筑物布局、朝向、体形等应当符合民用建筑节能和日照采光等规范及标准要求。第十条　建设单位在组织项目可行性研究时，应当对太阳能、地热能等可再生能源的利用条件进行评估；具备条件的，应当将可再生能源用于建筑物的供热、制冷、照明，并与建筑物主体同步设计、同步施工、同步验收。

建设单位应当严格执行民用建筑节能标准，不得要求设计、施工单位降低建筑节能要求和任意删减建筑节能措施，向施工和监理单位提供节能审查合格的施工图设计文件，并按民用建筑节能工程质量验收等规范及标准组织验收。第十一条　设计单位应当按照民用建筑节能标准进行设计，明确节能率，保证民用建筑节能设计质量。在方案设计、可行性研究、初步设计和施工图设计文件中明确民用建筑节能设计具体内容，并向建设单位提供审查合格的施工图设计文件。第十二条　施工图设计文件的审查机构在进行施工图设计文件审查时，应当审查民用建筑节能专项内容，出具的审查意见书中应当含有民用建筑节能专项审查意见，并将建筑节能专项审查意见和综合的施工图审查文件一同报施工图管理机关备案。第十三条　施工单位应当按照审查合格的施工图设计文件和民用建筑节能标准施工，保证民用建筑节能工程质量。施工单位对进入建设工程施工现场的民用建筑节能材料和产品应当查验具有资质检测机构出具的检测报告及相关资料。第十四条　监理单位应当按照审查合格的施工图设计文件和民用建筑节能标准，对民用建筑节能工程实施监理。第十五条　从事民用建筑节能测评的机构，应当依法通过计量认证，具备国家规定的专业技术人员和检测设备等条件，并对其测评报告的真实性和准确性负责。第十六条　建设工程质量监督机构应当加强对民用建筑节能工程施工过程的监督检查，民用建筑工程项目竣工验收时节能验收不合格的，责令改正，重新组织验收；对不合格的不得办理竣工验收备案手续，不得投入使用。第十七条　建筑物墙体和屋面等保温工程的保修期在正常使用条件下不得少于五年，自竣工验收合格之日算起。施工单位在保修期内应当履行保修责任，并对造成的损失依法承担赔偿责任。