垃圾发电厂是火力电厂吗

圣元垃圾电厂是一家位于江苏省的垃圾处理厂，它的主要业务是以垃圾为原料，利用发电技术将垃圾转化为可再生能源。圣元垃圾电厂采用先进的技术，将垃圾进行综合处理，包括垃圾焚烧、垃圾填埋、垃圾分类等。圣元垃圾电厂还采用了最先进的自动控制系统，可以有效控制垃圾处理过程中的污染物排放，以保证环境的安全。圣元垃圾电厂还采用了先进的技术，可以有效利用垃圾中的有用物质，如金属、塑料、纸张等，以节约资源，减少垃圾的排放。总之，圣元垃圾电厂采用了先进的技术，可以有效处理垃圾，保护环境，节约资源，为江苏省的可持续发展做出了重要贡献。

定州市垃圾发电厂的工艺技术先进，它采用破碎分离、贮存库内发酵及蒸发等多项技术进行垃圾处理，不仅安全可行，而且还能节约大量能源。此外，该厂大力发展绿色环保，尤其是监控系统十分完善，严格控制了污染物的排放，从而有效减少对环境的污染。

可以说，定州市垃圾发电厂的技术成熟，生产环境清洁，排放标准符合国家要求，为当地垃圾处理提供了更好的解决方案，受到当地政府和市民的认可。

不过，对居住于此的人来说，他们将直面一个重启垃圾焚烧项目的难堪。

停建三年

从纺织工业园拐弯再走500米左右，记者看到了标识着“咸阳垃圾焚烧综合治理发电厂”的施工现场。

工地里地基已打好，几座巨大的设备支架也已经基本搭建完成，虽然过了下午6点，正在建设的办公楼框架里还能看到处理零活的工人。施工正在有规律地进行，只是细看工地门口的项目简介牌会发现，上面依然写着“该项目预计于2008年初建成投产”。

据了解，此前三年，该垃圾焚烧发电项目一直停工，今年3月重新开工，计划于今年11月开炉运行。得知这些信息的小区业主们立刻陷入恐慌，他们开始上网发帖反对、反复向政府部门投诉建议、通过QQ组建反垃圾焚烧发电群……来抵制垃圾焚烧发电厂的重建。

但到目前为止，他们得到的官方答复是：“经查，咸阳市城市垃圾焚烧发电综合处理项目属可再生能源发电项目，选址工作始于2005年……按照环评批复的要求，咸阳市不得在其400米防护距离内规划批准新的建设项目。先河社区、安谷园小区分别距该厂约857米、1100米左右，其他地方距该厂也较远……省政府已要求咸阳市就城市垃圾焚烧发电综合处理项目相关情况向当地群众做好宣传和解释说明工作。”

记者查阅相关记录显示，2006年8月，咸阳市人民政府和陕西万泉投资有限公司签订合同，注册成立了陕西万泉咸阳环保电力有限公司（下称万泉公司），拟在秦都区钓台镇（现为街道办）建设“城市生活垃圾焚烧发电综合处理厂”，该项目也成为咸阳市次年的招商引资重点工程和该市创建国家卫生城市、国家环保模范城市的亮点工程。

2006年11月中旬，项目的环境评价单位发布了为期十天的环境影响评价公众参与公告，并随后得到陕西省环保厅的批复。陕发改能源〔2007〕115号文件显示，2007年2月，陕西省发改委也对该项目的建设予以核准批复。

按照2006年价格水平测算，该项目总投资4亿元，由陕西万泉咸阳环保电力有限公司出资建设，其余资金通过银行贷款解决，项目采用BOO（即建设-拥有-经营）模式。2007年9月13日，该项目正式开工，当时曾被视为西部地区第一个垃圾焚烧发电项目。

项目开工时，投资方万泉公司与施工方湖南省工业设备安装有限公司签订了总价6130万元的土建施工承包合同，随后在合同履行过程中，因万泉公司资金不到位，咸阳市城市生活垃圾焚烧发电综合处理厂建设工程于2008年4月停工。

今年3月份，项目重新低调开工，此时距工程停工已近三年，而距项目环评公示时间则超过了四年。

环境大变

就在这几年中，垃圾焚烧发电厂所处的咸阳市渭河南岸地区面貌大变。

据陕西省发改委分管该垃圾焚烧发电项目的负责人介绍，近几年咸阳发展快、规划变动也很快，原先是向北扩展，渭河南岸因为远离生活区而一直被定位为工业区。但随后在西咸一体化加速推进背景下，咸阳为了紧密对接西安又开始“东扩南移”。

2009年6月，国务院发布《关中—天水经济区发展规划》，为落实规划中关于加速西咸一体化的相关内容，陕西省于2010年启动西咸新区规划建设，并提出“一河两带四轴五组团”的空间发展模式。

这里的“一河”即指渭河，而咸阳垃圾焚烧发电厂北距渭河的直线距离为2100米。在这种规划远景下，渭河南岸一跃成为咸阳变化最大的地方。

“渭河南岸原来是咸阳的城市边缘，垃圾焚烧发电厂选址时就是因为那里比较偏远，但在西咸新区的规划中，南岸又处在中心位置，那区块功能定位自然要变化，只能说与这个项目在规划的衔接上出现了问题。”该负责人坦言。

是否重新环评

规划衔接不畅带来的最大现实是：在建设中断三年后，这一垃圾焚烧发电项目重新开工时是否需要重新评价环境影响？

“三年里，外部规划和环境政策都有很大变化，因此重新进行环评的需要是有合理性的，一旦建错了地方，往往花很多的钱也治理不了，最终还得付出更大的代价来进行搬迁。”环境法学者、中国政法大学教授曹明德分析道。

但现有的 法律政策却让决定……

风电和光伏是中国着力发展的新能源，电网务必全力吸收，优先使用。水电在丰水期的时候也是要求电网优先使用。这是国家出于环保，减少碳排放等一系列因素综合考虑的。所以说电网也没有办法！为什么称为“垃圾电”呢，主要在两个方面吧。

第一，光伏，风电，装机容量小，分散，难以实现电网调峰需求！简单说，就是晴天，有风他们发，不足的火电补充，用电短时需求快速增长时，光伏，风电无法满足。阴天，无风时，电厂死发，缺电时都是火电上！而且新能源上网电价还比较高！这就是导致太阳一出来，火电降负荷，太阳一下山，火电升负荷。对电网来说，需要不停的调整，不利于电网安全和经济运行。第二，风电和光伏不够稳定，形成谐波倒送至电网系统，会使电损增加，同时还会影响电动机效率，会使高精密制造业受影响！这两个原因应该是把光伏和风电称为“垃圾电”的原因吧.

两种都是新能源发电，目前都是国家鼓励大力发展的，而且还有巨额国家补贴，火电每度电网结算价格0.3元左右，风电光伏发电0.3到0.8价格不等。

两种发电当时都有致命缺陷那就是间歇性，太阳能白天发电晚上不能发电，风电有风时候能发，没风也就发不成电。这两种发电其实不受电网欢迎的，但是由于国家对新能源的支持，节能减排的要求，电网公司必须无条件接收。

这两种发电目前越来越多，给电网带来不稳定性，目前主要依靠火电调峰，抽水储能，风电供暖，建设储能电站解决间歇性问题。同时现在风光功率预测越来越准，也为电网调节减轻压力。

审批手续上看，没有问题。这个项目看起来是合法的，但现在情势已经发生了重大改变，特别是停建三年后，是否需要重新环评？这个确实是有很大争议的。

1、如果决定要建焚烧发电厂，那当地政府这些年就绝对不能在周边搞开发；

       2、既然已经搞开发了，就不能拿百姓当小白鼠，百姓生命健康安全更重要！　

一、2005年项目开始启动，当地的选址上，四周是一片田地，几乎没有小区；

现在政府为了自己的利益，强行在周边开发居民小区，那这个项目还能再坚持上马吗？业主们到处告，政府回答：“经查，咸阳市城市垃圾焚烧发电综合处理项目属可再生能源发电项目，选址工作始于2005年……按照环评批复的要求，咸阳市不得在其400米防护距离内规划批准新的建设项目。先河社区、安谷园小区分别距该厂约857米、1100米左右，其他地方距该厂也较远……省政府已要求咸阳市就城市垃圾焚烧发电综合处理项目相关情况向当地群众做好宣传和解释说明工作。”

二、政府准备将此项目作为，国家环保模范城市的亮点工程。

2006年11月中旬，项目的环境评价单位发布了为期十天的环境影响评价公众参与公告，并随后得到陕西省环保厅的批复。陕发改能源〔2007〕115号文件显示，2007年2月，陕西省发改委也对该项目的建设予以核准批复。

项目因资金问题，于2008年4月停工。2011年3月份，项目重新低调开工，此时距工程停工已近三年，而距项目环评公示时间则超过了四年。

三、问题是，就在这几年中，渭河南岸地区面貌大变。是否需要重新环评？

渭河南岸原来是咸阳的城市边缘，垃圾焚烧发电厂选址时就是因为那里比较偏远，但在西咸新区的规划中，南岸又处在中心位置，那区块功能定位自然要变化，只能说与这个项目在规划的衔接上出现了问题。

规划衔接不畅带来的最大现实是：在建设中断三年后，这一垃圾焚烧发电项目重新开工时是否需要重新评价环境影响？原来不住人，现在让住人了，那这个环评是不是需要重新再搞，如果不搞，这对百姓负责吗?

       合法也罢，非法也罢，关键是心里要有老百姓呀！如果心中无百姓，即使合法又如何？