光伏并网发电上网电价多少钱

1、2013年9月1日后备案（核准），以及2013年9月1日前备案（核准）但于2014年1月1日及以后投运的光伏电站项目，执行1.0元/千瓦时（含税，下同）的光伏电站标杆上网电价。光伏电站标杆上网电价高出我省燃煤机组标杆上网电价（含脱硫等环保电价，下同）的部分，通过可再生能源发展基金予以补贴。2、对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策，电价补贴标准为0.42元/千瓦时，通过可再生能源发展基金予以支付，由电网企业转付；其中，分布式光伏发电系统自用有余上网的电量，由电网企业按照我省燃煤机组标杆上网电价收购。电价补贴标准适用于除享受中央财政投资补贴之外的分布式光伏发电项目。（二）省级补贴政策在上述光伏电站标杆上网电价或分布式光伏发电电价补贴标准基础上，省对光伏发电项目再进行适当补贴。具体标准为：1、符合浙政发〔2013〕49号文件规定，获得国家可再生能源发展基金补贴的光伏发电项目，省再补贴0.10元/千瓦时。2、2013-2015年期间在嘉兴光伏高新技术产业园区内新建成投产的屋顶光伏发电项目，在项目建成后的前3年，省再补贴0.30元/千瓦时。在3年补贴享受期内，不同时享受前述省级补贴。

不过，根据中电联最新发布的数据，2019年1月份-8月份，我国新增光伏装机为1495万千瓦，比上年同期同比大幅下降54.7%。在业界看来，导致这一局面主要因为2019年度光伏补贴政策的改变，以及由此导致的政策推出时间延迟，而其中根源问题之一，在于可再生能源发电补贴资金缺口较大；且随着可再生能源发电成本的大幅下降，陆上风电、光伏电站、工商业分布式光伏国家补贴的 历史 使命似乎也已完成。

事实上，此前财政部、国家发改委、国家能源局在《关于促进非水可再生能源发电 健康 发展的若干意见》以及《可再生能源电价附加补助资金管理办法》征求意见座谈会上就曾明确，到2021年，陆上风电、光伏电站、工商业分布式光伏将全面取消国家补贴(户用光伏是否包含其中尚未明确)。

以光伏为例，据相关媒体报道，目前，“2020年的光伏发电补贴政策”即将进入意见征求阶段，而鉴于此，业界推测，2020年大概率将成为我国光伏电站(户用待定)享受国家补贴的最后一年。

根据财政部公布的数据，按照相关办法，2012年以来，财政部累计安排可再生能源补贴资金超过4500亿元，其中2019年安排866亿元。

财政部介绍，一方面，对于新增项目，一是积极推进平价上网项目，目前已经公布了第一批共计2076万千瓦平价上网项目名单；二是调控优化发展速度，加大竞争配置力度，明确新建风电、光伏发电项目必须通过竞争配置，优先建设补贴强度低的项目，有效降低新建项目补贴强度。三是价格主管部门积极完善价格形成机制推动补贴强度降低的政策措施，新建陆上风电2019年和2020年的最低指导价已经分别下降到每千瓦时0.34元和每千瓦时0.29元，在局部地区已经低于煤电标杆电价；新建光伏发电项目2019年的指导价已经下降到每千瓦时0.4元，通过加大竞争配置力度可进一步降低补贴强度。通过上述措施，可以有效降低新增规模项目所需补贴资金，缓解补贴缺口扩大趋势。

另一方面，对于存量项目，一是拟放开目录管理，由电网企业确认符合补贴条件的项目，简化拨付流程；二是通过“绿证”交易和市场化交易等方式减少补贴需求；三是与税务部门保持沟通，进一步加强可再生能源电价附加征收力度，增加补贴资金收入。通过上述措施，可逐步缓解存量项目补贴压力。

一、定义及分类

分布式光伏分为户用光伏和工商业分布式光伏两大类。其中，户用光伏项目为业主自建的户用自然人分布式光伏项目；工商业分布式光伏发电项目为就地开发、就近利用且单点并网装机容量小于6兆瓦的户用光伏以外的各类分布式光伏发电项目。

二、备案程序

户用光伏项目由当地电网企业直接登记并集中向当地发展改革部门备案；工商业分布式光伏项目由当地发展改革部门备案。对于工商业分布式光伏备案，一是需要具备消纳条件，项目备案时应出具电网企业电力消纳意见。单个项目在2MW以下的由市（州）电网企业出具消纳意见，2MW及以上的由省级电网企业出具消纳意见。二是若需要国家补贴，须参加省上组织的竞争配置及国家统一组织的补贴竞价排序，取得开发指标后纳入国家规模管理，享受补贴政策。否则，不能享受国家补贴政策。三是我省重点支持攀枝花市、甘孜州、阿坝州、凉山州等太阳能资源较好地区发展分布式光伏电站，对于日照小时数较低、资源条件较差的地区原则上不支持开发全额上网地面分布式光伏电站。

三、需要国家补贴的项目

户用光伏根据切块的补贴额度确定的年度装机总量和固定补贴标准（2020年补贴标准为每千瓦时0.08元）进行单独管理。国家能源局于每年年初发布国家补贴支持的户用光伏年度装机总量。省级电网企业每月10日前对外公布上月新增并网（含新审核确认的文件发布前已建成并网但未纳入国家补贴范围的项目）和当年累计新增并网的户用光伏装机容量及项目名单，并于每月12日前向国家能源局和国家可再生能源信息管理中心报送相关信息，国家能源局于每月15日前对外公布当年截至上月底全国累计新增并网装机容量。当截至上月底的当年累计新增并网装机容量超过当年可安排的新增项目年度装机总量时，当月最后一天为本年度可享受国家补贴政策的户用光伏并网截止时间。

工商业分布式光伏发电项目由省上组织、业主申报、参加国家统一组织的补贴竞价排序，并根据补贴额度确定补贴项目名单。纳入补贴范围的项目由电网企业按照国家可再生能源信息平台公告的要求负责初审。各项目业主向所属电网公司申报，电网公司汇总后向省能源局申报确认，经过确认后的相关申报材料由电网企业通过信息平台提交国家可再生能源信息管理中心复核，并根复核的反馈结果，由电网企业将复核符合条件的项目进行公示。地方独立电网经营范围内的补贴项目清单在公布前需报送省财政厅、省发展改革委和省能源局确认。自2020年起，我省工商业分布式光伏发电上网指导价0.4元/千瓦时，低于我省燃煤发电上网基准价0.4012元/千瓦时，已无补贴。

拓展资料：

一，国家层面风电行业政策汇总

随着“低碳环保”的发展，国家在环境污染和节能减排上愈发的重视。作为清洁能源之一的风电，成为了国家政策大力支持的产业。早在2006年，国家发改委发布的《十一五规划》就提出了要稳步发展石油替代品，加快发展风能、太阳能生物质能等可再生能源。近年来，我国不断出台了相关政策来大力发展风电。

二，国家层面风电消纳政策汇总

伴随着我国风电建设规模不断扩大，技术水平不断提高；我国政策更加倾向于发展分散式风电项目以及强调风电并网和消纳能力。

三，国家层面风电补贴政策汇总_　

近年来，随着技术进步和发展规模的壮大，我国风力发电成本迅速下降，政府也逐步下调风电上网标杆电价。2019年起，风电标杆上网电价改为指导价。与此同时，我国风电政策环境逐渐由补贴鼓励到现在驱动平价上网。

四，国家层面风电行业发展目标解读

在2021年2月26日，国家能源局发布了《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知(征求意见稿)》指出2021年风电、光伏发电发电量占全社会用电量的比重达到11%左右，同时要求落实2030年前碳达峰、2060年前碳中和，2030年非化石能源占一次能源消费比重达到25%左右，风电、太阳能发电总装机量达到12亿千瓦以上等目标。

五，重点省市风电行业政策汇总

“十四五”时期，我国风电将迈入平价上网时代。从地方层面来看，我国省区市积极响应国家层面号召，特别是装机大省像是内蒙古，提出了“十四五”期间将继续推进风电和太阳能发电基地建设，促进集中式风电和太阳能发电快速发展，因地制宜发展分布式太阳能发电和分散式风电，力争到2025年可再生能源装机突破1亿千瓦，力争可再生能源电力消纳责任权重达到国家下达的激励性目标。整体来看，各个省市区出台了相应的政策支持当地风电的发展。

风电一直是世界上利用增长最快的能源，到2003年初，全球风力发电机容量达3200万千瓦，即其总量已经相当于32座标准核电站。风力发电的发展速度给人们很大的惊喜。在欧洲，风能发的电已经能够满足4000万人生活的需要。在亚洲的一些国家，近年来风力发电也取得较快发展。中国的风力发电还有待提高。目前，风力发电的主要成本在于发电装置的维护上，如果能够进一步降低维护成本，则风力发电将会发挥更大的潜力。

光伏发电的政策补贴是怎样的？2018年1月1日以后投运的、采用“自发自用、余量上网”模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准降低0.05元，即补贴标准调整为每千瓦时0.37元（含税）。采用“全额上网”模式的分布式光伏发电项目按所在资源区光伏电站价格执行。

太阳能光伏发电系统由太阳能电池组、太阳能控制器、蓄电池（组）组成。如输出电源为交流220V或110V，还需要配置逆变器。各部分的作用为：

（一）太阳能电池板：太阳能电池板是太阳能发电系统中的核心部分，也是太阳能发电系统中价值最高的部分。其作用是将太阳的辐射能力转换为电能，或送往蓄电池中存储起来，或推动负载工作。

（二）太阳能控制器：太阳能控制器的作用是控制整个系统的工作状态，并对蓄电池起到过充电保护、过放电保护的作用。在温差较大的地方，合格的控制器还应具备温度补偿的功能。其他附加功能如光控开关、时控开关都应当是控制器的可选项；

（三）蓄电池：一般为铅酸电池，小微型系统中，也可用镍氢电池、镍镉电池或锂电池。其作用是在有光照时将太阳能电池板所发出的电能储存起来，到需要的时候再释放出来。

（四）逆变器：太阳能的直接输出一般都是12VDC、24VDC、48VDC。为能向220VAC的电器提供电能，需要将太阳能发电系统所发出的直流电能转换成交流电能，因此需要使用DC-AC逆变器。

--—对政府价格主管部门严重违法定价的控告

湖南省祁阳县小水电企业协会

（一）

电能，是指电以各种形式做功(即产生能量)的能力，是能量的一种形式。日常生活中使用的电能主要来自水能（水力发电）、热能（火力发电）、原子能（原子能发电）、风能（风力发电）、化学能（电池）及光能（光电池、太阳能电池等）等形式能量的转换，而这些能量的转化过程是通过各种各样的发电厂完成的。

电能属于商品，商品的价值是指凝结在商品中无差别的人类劳动，无差别的人类劳动是以社会必要劳动时间来衡量，而不是个别劳动时间来决定，不管电能是何种形式转化而来，它的作用和价值是相同的，因此，电能价格的确定，不管是政府定价，还是市场调节，都必须符合价值规律，即电能的价格只能由生产电能的社会平均成本确定，而不能由个别成本决定。对于成本高于社会平均成本的风能和太阳能等绿色可再生能源，考虑到其社会价值和公益性，国家可以按给予补贴（或者奖励）的方式提高其价格。

因此，对同一时间提供的相同等级、相同质量的同一商品，对同一地区、同一电网提供的同一电能，价格主管部门应该给予相同的政府定价价格。

（二）

长期以来，湖南省对于火电与水电，对不同投资主体修建的水电站，对不同建设时期建成的水电站，对装机容量大小不同的水电站、对不同地区的水电站、对统调和非统调水电站、对于同一流域的水电站，制定不同的上网电价，致使电网企业（垄断企业）能够以大大低于社会平均成本的价格，即以《价格法》认定的“不公平的低价”购买水电的电能产品，获取高额垄断利润。

湖南省最新出台的，正在实行的湖南省物价局的湘价电〔2011〕196号《湖南省物价局关于省电网发电项目上网电价有关问题的通知》，对我省不同的水电站制定出了每千瓦时0.255元、0.28元、0.29元、0.30元、0.31元、0.32元、0.325元、0.33元、0.34元、0.346元、0.35元、0.36元、0.37元、0.39元等十几种上网电价，最高比最低水电上网电价多0.135元，相比高出53%；火电上网电价为每千瓦时0.51元，比最低水电上网电价多0.255元，相比高出100%，比最高水电上网电价多0.12元，相比高出31%。由此可见，湖南电能上网价格种类之多，差距之大触目惊心。

这种在火电与水电、水电与小水电以及小水电之间实行差别电价，违反了国家有关法律法规，违背了市场经济规律，背离了政府定价的基本原则。

第一，违反了《价格法》第三条“国家实行并逐步完善宏观经济调控下主要由市场形成价格机制，价格的制定应当符合价值规律”；

违反了《价格法》第十四条“不得对提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视”；

违反《价格法》第二十一条“制定政府指导价、政府定价，应当依据有关商品或者服务的社会平均成本和市场供求状况”；

违反《价格法》第四十五条 “地方各级人民政府或者各级人民政府有关部门不得违反本法规定，超越定价权限和范围擅自制定、调整价格”；

第二，违反了《政府定价行为规则》（中华人民共和国国家发展和改革委员会第44号令）第四条“制定价格应当遵循公平、公开、公正和效率的原则”。

违反了《政府定价行为规则》第五条“制定价格应当依据有关商品或者服务的社会平均成本和市场供求关系”。

第三，违反了《电力法》第三十七条“上网电价实行同网同质同价”。

第四，违反了《上网电价管理暂行办法》（发改价格[2005]514号）第七条：“独立发电企业的上网电价，由政府价格主管部门根据发电项目经济寿命周期，按照合理补偿成本、合理确定收益和依法计入税金的原则核定。其中，发电成本为社会平均成本”；第八条；“同一地区新建设的发电机组上网电价实行同一价格，并事先向社会公布，原来已经定价的发电企业上网电价逐步统一”。

第五，违反了《反垄断法》第十七条“禁止从事以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品的行为”。

违反了《反垄断法》第三十六条“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，强制经营者从事本法规定的垄断行为”。

以个别成本确定的上网电价，就是在强制电网（垄断企业）“以不公平的低价”购买小水电的电能商品，即是“滥用行政权力，强制经营者从事本法规定的垄断行为”的行为，是玩忽职守、徇私舞弊、包庇、纵容（电网）牟取暴利的行政行为。

第六，违反了《反价格垄断规定》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第7号）第十一条“具有市场支配地位的经营者不得以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品”。政府价格主管部门不仅没有约束和打击，还以政府定价的方式，帮助具有市场支配地位的经营者去实现以不公平的低价购买商品的行为。

第七，违反《湖南省行政程序规定》第三条“行政机关应当依照法律、法规、规章，在法定权限内，按照法定程序实施行政行为”，第四条“行政机关应当平等对待公民、法人其他组织，不得歧视。行政机关行使裁量权应当符合立法的目的和原则，采取的措施的应当必要、适当”。

以个别成本确定电能价格的政府定价，行政机关违法行使自由了裁量权，是创设了一个行政许可，是对水电上网电价的价格歧视。

第八，违反了《湖南省规范性文件管理办法》第六条“规范性文件不得创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费，不得违法限制、剥夺公民、法人或者其他组织的权利，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务，不得规定属于国家秘密的事项”。 湖南省物价局的湘价电〔2011〕196号《湖南省物价局关于省电网发电项目上网电价有关问题的通知》对每一个特定的电站规定了一个特定的电价，对没有申报电价的，没有申报成本审核的，即使是合法的电站也会因没有上网电价而不能上网，使政府定价变成了政府许可（创设了行政许可），违背了规范性文件必须同时具有“外部性、普遍性和反复适用性”的原则；也违法增设了水电企业的义务，违法限制、剥夺了水电企业的权利。

因此，对于同一区域，同一电网的电站生产的电能，不管是水电还是火电，不论是大电站还是小电站；不管是国有还是民营，不论是新建的还是老电站；不管有没有关系和背景，根据市场经济规律和有关法律法规的规定，只要是商品或服务的提供者在同一时间向不同的接受者提供是相同等级、相同质量的商品或服务时，政府有关部门就必须根据社会平均成本制定统一的政府定价价格。

（三）

上述触目惊心的滥用行政权力的违法定价的行为，损害了水电企业的合法权益，保护了垄断和落后，造成了滋生腐败温床的拉关系、跑电价盛行，严重损害了法律的尊严，降低了政府部门的公信力。究其原因，一是一些价格主管部门法律意识不强，对计划经济情有独钟，违背经济规律；二是一些价格主管部门为了自身的利益，有意超越定价权限和范围，非法制定政府定价。

为此，我们以法律和市场经济规律的名义强烈要求：

一、价格管理部门要依法区分政府定价成本和个别成本的概念，政府定价成本是指经营者生产经营或提供政府定价的同种商品或服务的社会平均合理费用支出，政府定价成本应该同时具备：

（1）政府定价成本是所有经营者的社会平均成本。

（2）政府定价成本是指在持续、正常的生产经营活动过程中发生的成本。

（3）政府定价成本是符合有关法律、法规和财务会计制度规定的成本。

（4）政府定价成本是指合理的成本。

（5）政府定价成本是按照价格主管部门制定的成本核算办法核算得到的成本。

只有这样，才能通过合法成本调查和监审，确定上网电能的合理的政府定价成本，制定出合理的电能的上网电价。

二、鉴于电网的自然垄断属性，电网企业对前端电厂和终端用户定价均有巨大的影响力，政府价格主管部门极易受电网企业的势力和利益干扰和左右，因此，必须设立第三方，监督和检查政府价格主管部门政府定价的合法性和合理性，以避免产生现在这样的电网和电站职工收入差距十几倍的巨大的社会分配不公的现象。

三、有关部门应该迅速依法纠正价格主管部门对电能上网定价的错误定价，依法以正确的社会平均成本确定电能上网的政府定价标准，同一个地区、同一个电网的水电与水电以及水电与火电要依法做到同网同价。

四、有关部门要严格依照《价格法》、《反垄断法》、《政府定价行为规则》、《反价格垄断规定》、《湖南省行政程序规定》等有关法律法规，坚决查处玩忽职守，徇私舞弊，包庇、纵容牟取暴利的违法行政行为，依法追究相关人员责任。

总之，价格主管部门必须严格依照法律规定和市场经济规律，按照社会平均成本确定电能的上网价格。只有这样，才能使电能的价格反映资源的稀缺性成本、不可再生成本和污染治理成本，才能避免能源资源的过度开采、浪费使用和低效率配置，才能促使企业建立成本的约束机制，降低消耗，建设节约型社会，实现社会经济可持续发展。

目前，持续下降的火电新增装机容量和火电投资，不断减少发电的火电发电机组，持续增加的被银行追债、拍卖的水电站，不断加深的国电、地电两网的矛盾，日益增大的电力负荷缺口，这些现象就是在警示我国电力行业，如果不按法律和经济规律办事，必将受到市场经济的惩罚。

最后，在法治化和市场经济高度发展的今天，对能否迅速纠正我国针对电力行业的一些不法行政行为，对能否尽快解决我国电力行业内目前存在的一些深层次问题，我们拭目以待。