丹麦的低碳经济说明了什么泰晤士河大坝说明了什么

最早提出2050年对化石能源依赖的国家是丹麦。丹麦公布了《2050年能源发展战略》，提出到2050年将完全摆脱对化石能源依赖的战略目标，其中2020年化石燃料消耗将比2009年降低33%，一次能源消费量比2006年降低4%，可再生能源在终端能源消费中的比重超过30%，交通领域可再生能源消费比重达到10%。

2022年8月22日，丹麦首都哥本哈根市长索菲·安诺生表示，由于一家绿色公司未能达到政府为碳捕获提供资金的标准，哥本哈根将放弃到2025年实现碳中和的目标。

据安诺生说，致力于减少碳排放的环境公司Amai资源中心计划在哥本哈根建立一个焚烧厂，并将申请政府资金用于碳捕获和储存。然而，据媒体报道，该公司无法申请该基金，因为它不符合权益资本要求。碳捕获是指通过各种技术捕获释放到大气中的二氧化碳，压缩并储存在地下的过程。阿迈厄岛资源中心建立了一个示范工厂，以捕获焚烧过程中排放的部分二氧化碳。该公司计划在2025年建造一个大型工厂，旨在过滤焚烧过程中排放的所有二氧化碳。

2009年，哥本哈根市政府提出到2025年实现碳中和。为此，市政府制定了一系列行动计划，包括50个具体项目，大力发展风能等绿色和可再生能源，鼓励市民选择绿色出行，推广绿色建筑。自2009年以来，这座城市的二氧化碳排放量已经减少了80%。关于“双碳目标”，对于发达国家来说，减排有利于其技术和标准的出口，提高其国际竞争力，但对于发展中国家来说，减排可能会限制经济增长。然而，西方资本家总是为了赚钱，打着保护环境旗号破坏生态的例子很多。虽然节能减排是环境保护的重要承诺，但也要付出代价。实现双碳目标，必须大力发展清洁能源，但同时也带来了一个问题，即清洁能源的不稳定性。

为了碳中和，我们还需要继续，一方面，开发新能源，摆脱对油气能源的依赖，另一个是为子孙后代创造良好的生态环境。随着时间的推移，可以看到越来越多的成就，我们的国家和人民的努力，一步一步稳步进展。

10月16日下午，在2017北京国际风能大会（CWP2017）开幕式上，丹麦能源署副署长Stig Uffe Pedersen表示，目前整个丹麦陆上风电提供了丰富廉价的电力供给，且现在的投资项目几乎不靠补贴，2015年整个丹麦的风电大约贡献了42%的电力消费。

丹麦的能源消耗目标是：到2020年，有50%的能源消费都来自于风电；到2030年，希望有50%的能源消费都是来自于可再生能源；到2050年，希望能源系统不再依赖于化石原料。

那么环境一定是非常好的国家。

发展可再生能源是大势所趋。据国际可再生能源署的报告显示，截至2016年初全球已有173个国家制定了可再生能源发展目标，146个国家出台了支持政策。其中丹麦提出到2050年全部摆脱对化石能源的依赖，德国提出2050年可再生能源占到全部能源消费的60%。每一次能源革命，都造就了新的世界秩序。在第一次能源革命中，煤炭代替了薪柴，大英帝国抓住了机遇，称霸全球；在第二次能源革命中，油气代替了煤炭，美国借势成为新的世界霸主。如今，各国正在通过大力发展可再生能源，抢占新一轮能源革命发展先机，中国只有紧紧抓住时机，才可能成为世界强国。

发展可再生能源是环境保护的需要。以化石能源为主的能源结构，是导致雾霾等环境问题的罪魁。100年前，在伦敦被称为“雾都”时，英国煤炭消耗在能源结构中的比例与今天的中国极为相似，高达70%。为摘掉这顶帽子，英国耗费了半个世纪的时间，才摆脱煤炭，进入油气时代。如今，“伦敦雾”变成了“北京雾”，但中国无法沿袭英国老路，历史不会为我们留下太多喘息的时间。经济发展产生巨大的能源需求，中国若想在本世纪中叶达到中等发达国家水平，以现在的能源结构与排放强度，对环境和资源来说都是不可承受之重。所以，中国只有跨越油气时代，直接进入可再生能源时代，才能实现经济社会的低碳、绿色、可持续增长。

可再生能源产业是新的经济增长极。中国经济不能总靠“卖袜子”“卖鞋子”去支撑，而应通过发展高端制造为基础的技术密集型产业来实现经济增长。可再生能源作为技术密集型战略新兴产业，从业人数众多，投资拉动力强。在就业方面，据国际可再生能源署报告显示，目前全球可再生能源就业人数超过810万人，到2030年将达到2400万人。在投资方面，据彭博新能源财经报告显示，2016年至2040年间全球可再生能源投资将超过52万亿元人民币，“十三五”期间，仅中国风电一个产业的投资规模，预计将超过1万亿元人民币。

为实现上述目标，促进可再生能源产业的健康成长，政策支持至关重要。一方面，稳定而持续的政策能够避免传统能源对产业格局所产生的锁定效应，通过拉动市场投资，推动技术进步，提高开发效率，减少可再生能源发展的障碍。另一方面，补贴政策能够纠正市场失灵，“补贴”确切地说是对可再生能源环境经济效益的补偿。例如通过建立绿色证书交易制度，要求火电企业购买绿色证书，将其环境内部成本外部化，建立更加公平的电力市场，使可再生能源产业逐渐具备优于传统能源的竞争力。

可再生能源产业可以为我国经济社会发展提供不竭的动力源泉。若想充分发挥可再生能源的潜力与优势，推动我国实现跨越式发展，就不能只眷注眼前利益。能源决策者和企业家们要具备一点高远的济世情怀，肩负责任，敢于担当，就如黑格尔所言，“一个民族有一群仰望星空的人，他们才有希望”。

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随着经济的发展和社会的进步，世界各国将会更加重视环境保护和全球气候变化问题，通过制定新的能源发展战略、法规和政策，进一步加快可再生能源的发展。

从目前可再生能源的资源状况和技术发展水平看，今后发展较快的可再生能源除水能外，主要是生物质能、风能和太阳能。生物质能利用方式包括发电、制气、供热和生产液体燃料，将成为应用最广泛的可再生能源技术。风力发电技术已基本成熟，经济性已接近常规能源，在今后相当长时间内将会保持较快发展。太阳能发展的主要方向是光伏发电和热利用，近期光伏发电的主要市场是发达国家的并网发电和发展中国家偏远地区的独立供电。太阳能热利用的发展方向是太阳能一体化建筑，并以常规能源为补充手段，实现全天候供热，提高太阳能供热的可靠性，在此基础上进一步向太阳能供暖和制冷的方向发展。

总体来看，最近20多年来，大多数可再生能源技术快速发展，产业规模、经济性和市场化程度逐年提高，预计在2010－2020年间，大多数可再生能源技术可具有市场竞争力，在2020年以后将会有更快的发展，并逐步成为主导能源。 多年来，世界各国为了促进可持续发展，应对全球气候变化，积极推动可再生能源发展，已积累了丰富的经验，主要是：

1、目标引导

为了促进可再生能源发展，许多国家制定了相应的发展战略和规划，明确了可再生能源发展目标。1997年，欧盟提出可再生能源在一次能源消费中的比例将从1996年的6%提高到2010年的12%，可再生能源发电量占总发电量的比例从1997年的14%提高到2010年的22%。2007年初，欧盟又提出了新的发展目标，要求到2020年，可再生能源消费占到全部能源消费的20%，可再生能源发电量占到全部发电量的30%。美国、日本、澳大利亚、印度、巴西等国也制定了明确的可再生能源发展目标，引导可再生能源的发展。

2、政策激励

为了确保可再生能源发展目标的实现，许多国家制定了支持可再生能源发展的法规和政策。德国、丹麦、法国、西班牙等国采取优惠的固定电价收购可再生能源发电量，英国、澳大利亚、日本等国实行可再生能源强制性市场配额政策，美国、巴西、印度等国对可再生能源实行投资补贴和税收优惠等政策。

3、产业扶持

为了促进可再生能源技术进步和产业化发展，许多国家十分重视可再生能源人才培养、研究开发、产业体系建设，建立了专门的研发机构，支持开展可再生能源科学研究、技术开发和产业服务等工作。发达国家不仅支持可再生能源技术研究和开发活动，而且特别重视新技术的试验、示范和推广，经过多年的发展，产业体系已经形成，有力地支持了可再生能源的发展。

4、资金支持

为了加快可再生能源的发展，许多国家为可再生能源发展提供了强有力的资金支持，对技术研发、项目建设、产品销售和最终用户提供补贴。美国2005年的能源法令明确规定了支持可再生能源技术研发及其产业化发展的年度财政预算资金。德国对用户安装太阳能热水器提供40%的补贴。许多国家还采取了产品补贴和用户补助方式扩大可再生能源市场，引导社会资金投向可再生能源，有力地推动了可再生能源的规模化发展。

第一次能源转型

上世纪70年代初期，丹麦的能源自给率不到2%，而且能源供应90%依赖进口石油。第一次石油危机爆发后，丹麦由于单一、脆弱的能源结构，经济受到了剧烈冲击。面对这样的局面，丹麦采取积极的能源政策，开启了第一次能源转型，以保障能源供应的安全性。

作为市场经济国家，丹麦积极采取能源税收政策，提高终端能源消费价格，在提高能源效率、降低能源消费方面起到了非常重要的作用。

1977年，丹麦开始对石油征税，并逐步增加石油税。此后，税收范围逐步扩大到了煤炭、天然气等其他化石能源。1992年，丹麦开始对二氧化碳排放征税，进一步抬高了终端能源消费价格。在电力领域，丹麦对电力生产所使用的燃料实行免税，只对生产出来的电力征税；对于工业用户，丹麦则在1993年，在工业领域也引入了碳税，提高了工业的能源成本。

总体来说，与其它国家相比丹麦具有较高的能源税负。1980年，能源税占到丹麦汽油价格的30%多；1990年，这一比例就上升到了63%。较高的能源税负水平通过提高终端能源价格，一方面改变了丹麦当期能源的价格，使得当期的能源需求量降低；另一方面也使得企业倾向于采用更加节能的选择。

除了征收能源税提高终端能源价格外，丹麦还根据不同领域的具体情况，采取相应政策措施提高能源效率。

在建筑领域，丹麦不断提高建筑的能效标准和要求。目前，丹麦新建建筑的供热量需求仅为1977年的约25%。在供热和电力领域，则大力推广热电联产和区域供热。丹麦来自热电联产的电力占比由1980年的18%提高了2011年的63%。

在工业领域，丹麦引入绿色税收计划，对工业企业的节能项目给予补贴和支持。在税收和节能补贴的综合作用下，过去20年丹麦工业部门的能源强度下降了近40%。

主要依靠石油的单一能源供应体系、以及较低的能源自给率，使得丹麦的能源安全面临严重挑战，因此丹麦在第一次石油危机后，着力实现能源供应的多元化，同时大力提高能源自给率。

丹麦缺少煤炭资源，第一次石油危机后，丹麦开始鼓励增加煤炭的进口和使用，在一些领域逐步替代石油。到上世纪90年代中期，丹麦能源供应中煤炭占比一度从此前的10%攀升到了36%。煤炭大规模替代石油成为主力发电燃料。丹麦还着力开发本国北海的油气资源。截至1990年，丹麦的石油自给率达到了80%，天然气自给率更是高达150%。

此外，丹麦还大力发展风能、生物质能等可再生能源的使用。通过政府补贴、上网电价优惠、支持技术研发等政策，鼓励使用生物质能和风能，逐步提高可再生能源在丹麦能源供应中的占比。目前，可再生能源在丹麦电力供应中的比例已经占到了16%。

第二次能源转型

上世纪90年代以来，气候变化问题逐渐升温，并成为影响能源战略和政策的重要因素，然而，丹麦构建的能源供应体系仍属于高碳化的结构。另外，随着北海油气田的减产，丹麦油气自给率也大幅下滑，并有可能面临再次进口化石能源的挑战。

面对这样的局面，丹麦逐步开启了第二次能源转型。丹麦于2011年发布了《能源战略2050》，正式提出了丹麦新的能源转型战略的目标，即到2050年丹麦要摆脱对化石能源的依赖，增加可再生能源使用、提高能效减少总能源消费等。

首先，丹麦将大力发展陆上和海上风电。丹麦具有丰富的风能资源，因此大力发展陆上和海上风电是其摆脱对化石能源依赖的重要方向。在陆上风电方面，丹麦将主要研究缩小风机间距，以更好地利用场址，同时合理制订城市规划为陆上风电提供装机场址；在海上风电方面，近期主要是开展海上风电招标项目，总计有100万千瓦的近海风电项目需要开发；在促进新型风机示范推广方面，将指定合适的陆上和近海场地，供风机制造企业测试和示范新型风机。

另外，就是增加生物质能的使用。丹麦将修改供热法案，鼓励大型热电厂、天然气供热厂采用生物质燃料；同时将加强沼气基础设施发展，对沼气的生产和使用给予补贴。

提高能源效率减少能源消费总量，也是丹麦第二次能源转型的重要方向。丹麦将节能义务由能源类企业扩展到所有企业，同时能源类企业的节能义务也将提高75%；对用能设备的能效提出并执行更高的标准；在建筑改造中，通过执行隔热性能最低能效标准等一系列严格要求，将建筑供暖量减少约50%；在供暖领域，推广更节能的热泵等供暖技术。

再者，丹麦还将推动交通领域绿色能源的使用。一方面是改变人们的出行方式，减少对机动车的依赖，提高城市内绿色低碳出行的比重；另一方面，更多地利用生物燃油，将2020年的生物燃油占有率目标提高为10%；此外，还将为建造电动汽车充电站提供资助，推广电动车的使用，逐步推动交通领域的电气化转型。

另外，在摆脱对化石能源依赖的战略中，丹麦将继续支持绿色技术的研发和示范。为此，丹麦将2020年之前能源和气候领域的研发示范项目的预算加倍；建立绿色实验室、通过创新基金提高新的绿色技术市场的成熟度；建立公共的测试环境支持绿色技术研发，例如建立无化石燃料岛检测基地等。

除此之外，积极推动欧盟地区和全球绿色发展，将发挥丹麦绿色能源技术出口优势，同时欧盟和全球的绿色转型也将使丹麦其它企业竞争力被削弱的风险减小。为此，丹麦将努力促使欧盟温室气体减排目标的提高，推动欧盟实施能源和二氧化碳税最低标准，推动欧盟发展能源基础设施以容纳更多可再生能源。丹麦将在联合国等组织宣传绿色发展，加强温室气体减排和全球碳市场发展，同时也将支持发展中国家的绿色转型。

20世纪70年代第一次石油危机爆发后，一直依赖能源进口的丹麦，着手推行能源多样化政策，制定适合本国国情的能源发展战略，积极开发生物能、风能、太阳能等清洁可再生能源。

根据丹麦最新能源计划，到2030年，即使那时石油和天然气资源枯竭，丹麦也能够保持其在能源方面的自足。其能源构成的目标是：风能50％，太阳能15％，生物能和其他可再生能源35％。其中生物能主要指的是秸秆发电。

国际能源机构的有关研究表明，农作物秸秆为低碳燃料，且硫含量、灰含量均比目前大量使用的煤炭低，是一种很好的清洁可再生能源。每两吨秸秆的热值相当于一吨煤，而且其平均含硫量只有3.8‰，远远低于煤1％的平均含硫量。

丹麦是较早利用秸秆发电的国家。丹麦的农作物主要有大麦、小麦和黑麦，这些秸秆过去除小部分还地或当饲料外，大部分在田野烧掉了。这既污染环境、影响交通，又造成生物能源的严重浪费。为建立清洁发展机制，减少温室气体排放，丹麦政府很早就加大了生物能和其他可再生能源的研发和利用力度。丹麦BWE公司率先研发秸秆生物燃烧发电技术，迄今在这一领域仍保持世界最高水平。在该公司的技术支持下，丹麦1988年建成了世界上第一座秸秆生物燃烧发电厂。

同时，为了鼓励秸秆发电以及风能和太阳能等可再生能源的发展，丹麦政府制定了财税扶持政策。对于秸秆发电、风力发电等新型能源，丹麦政府免征能源税、二氧化碳税等环境税，并且优先调用秸秆产生的电和热，由政府保证它们的最低上网价格。政府还对各发电运营商提出明确要求，各发电公司必须有一定比例的可再生能源容量。1993年，政府与发电公司签订协议，要求每年燃用秸秆及碎木屑140万吨。另外，丹麦从1993年开始对工业排放的二氧化碳进行征税并将税款用来补贴节能技术和可再生能源的研究。

目前，丹麦已建立了130多家秸秆生物发电厂，还有一部分烧木屑或垃圾的发电厂也兼烧秸秆。秸秆发电等可再生能源占到全国能源消费量的24％以上，丹麦靠新兴替代能源由石油进口国一跃成为石油出口国。丹麦的秸秆发电技术现已走向世界，并被联合国列为重点推广项目。瑞典、芬兰、西班牙等国由BWE公司提供技术设备建成了秸秆发电厂，许多国家还制定了相应的计划，如日本的“阳光计划”、美国的“能源农场”、印度的“绿色能源工厂”等，它们都将生物质能秸秆发电技术作为21世纪发展可再生能源战略的重点工程。其中位于英国坎贝斯的生物质能发电厂是世界上最大的秸秆发电厂，装机容量3.8万千瓦，总投资约5亿丹麦克朗。

英国作为工业革命的发源地和现有的高碳经济模式的开创者，深刻认识到自己在气候变化过程中应该负有的历史责任，所以率先在世界上高举发展低碳经济的旗帜，成为发展低碳经济最为积极的倡导者和实践者。

2003年，前首相布莱尔代表了题为《我们未来的能源—创建低碳经济》的白皮书（DTI2003），宣布道2050年英国能源发展的总体目标是从根本上把英国变成一个低碳国家。按照《京都议定书》的承诺，2012年欧盟温室气体要在1990年的基础上减排8%，英国表示愿意为欧盟成员国在温室气体减排方面承担更多的责任，在欧盟内部的“减排量分担协议”中英国承诺减排12.5%，比平均减排8%的目标高出4.5个百分点。不仅如此，英国政府进一步表示，力求在2010年减排主要温室气体—二氧化碳20%，2050年减排60%。 意大利政府主要通过节能减排的政策和措施及技术开发来影响国家的经济政策和经济发展。

意大利能源的80%以上都依靠进口，因此，意大利更加注重可再生能源和新能源的开发和利用，伴随着《京都议定书》的实施、欧洲总体能源政策，以及世界能源市场变化带动低碳技术的开发。 德国政府作为发达的工业化国家，在能源开发和环境保护技术上处于世界前列。德国政府实施了气候保护高技术战略，将气候保护、减少温室气体排放等列入其可持续发展战略中，并通过立法和约束性较强的执行机制制定气候保护于节能减排的具体目标和时间表。

3.1 实施气候保护高技术战略

为实现气候保护的目标，从1977年起，德国联邦政府先后出台了5期能源研究计划。最新一期计划从2005年开始实施，以能源效率和可再生能源为重点，通过德国“高技术战略”提供资金支持。

3.2 提高能源使用效率，促进节约

3.3 大力发展可再生能源

3.4 减少二氧化碳排放 近10年来，法国高度重视并致力于减少二氧化碳等温室气体的排放，大力发展以核能为主题的再生能源和清洁能源，在工业、建筑、交通等领域节约能源，减少碳排放，取得了显著成效。

4.1 核电一马当先

法国的核电工业起步于一些国家对核电产生动摇的20世纪70年代，近30年来，法国核电工业发展十分迅速，与美国、日本构成了世界核电工业三强。

4.1.1 技术先进，布局合理

4.1.2 安全措施护航

4.1.3 成功的“一体化”运作模式

4.1.4 未来核电发展计划

4.2 鼓励“无碳化”绿色能源发展

出于长远考虑，法国政府近年来一直通过出台投资贷款、减免税收、保证销路、政府定价等各种政策措施，鼓励发展各种绿色能源。 丹麦在风力发电、秸秆发电、超超临界锅炉等可再生能源和清洁高效能源技术方面创造了独特的经济，丹麦成为了举世公认的减少二氧化碳并将能源问题解决得最好的国家之一，走上了一条能源可持续发展之路。

5.1.1 领先世界的风力发电

丹麦是有400多个小岛的岛国，风力资源非常丰富，在利用风能方面处于世界领先水平。丹麦是世界上首个使用风能的国家。根据丹麦能源署的统计，到2007年为止，在丹麦电网中，风电所占比重已经达到21.22%--欧盟确立的2020年实现20%可再生能源发电的目标，丹麦已提前十年实现。

5.1.2 太阳能技术的研发应用

多年来，丹麦致力于研发提高太阳能效率的相关技术。至今丹麦已有3万多个太阳能加热站，主要用于居民家用热水和空间加热。

5.1.3 秸秆燃烧发电

丹麦是最早利用秸秆发电的国家。为建立清洁发展机制，减少温室气体排放，丹麦政府很早就加大了生物能和其他可再生能源的研发和利用力度。丹麦的BWE公司率先研发了秸秆生物燃烧发电技术，迄今在这一领域仍是世界最高水平的保持者。

5.1.4 先进的低碳产业 美国虽没有加入《京都协定书》，但近20年来，美国十分重视节能减碳。美国于1990年实施《清洁空气法》，2005年通过《能源政策法》，2007年7月美国参议院提出了《低碳经济法案》。

2.1 改造传统高碳产业，加强低碳技术创新

2.2 应用市场机制与经济杠杆，促使企业减碳

2.3 美国清洁能源与安全法案

2.3.1 清洁能源

2.3.2 能源效率

2.3.3 减少温室气体排放

2.3.4 迈向清洁能源型经济 巴西是世界上排放二氧化碳最多的国家之一。面对电力短缺的严峻形势和执行《京都议定书》规定的温室气体减排任务，巴西近年来加快发展清洁能源，节能减排，推进低碳经济的发展，并取得明显成效。

3.1 走在世界前列的地上植物“石油”

3.2 风电：巴西的有一个发展目标

3.3 抢救亚马逊森林

3.4 碳信用额机制点石成金