令人肃然起敬的经济学家——赞《增长的极限》三作者

挑战：

未来的能源安全无非依赖于以下4种模式：1、发掘现有的能源储量。2、海外开采。3、直接进口。4、能源替代技术。 这4种方案进行逐一分析后，我们觉得能源的可选择性更加有限了。 首先，已经没有多少人对于我们现有的储量再抱更多期望，这里我们强调的是石油，矛盾的焦点也在这里。未来20年内，中国的私人汽车饱有量将数以亿计，石油消费量毫无疑问会在不久的将来超过美国。据地矿部门分析，届时国内的开采量最多只能满足国内需求的1／3，可以说，寄希望于国内储量的开采是非常不现实的。国际油价持续运行于牛市轨道之中，高油价使得不少市场人士惊呼“能源危机”来临。

机遇：

能源危机在客观上鼓励资本市场充分发掘能源危机主题下的投资机会，希望借助资本市场资源配置的功能，更有效率地支持中国整个社会产业结构与能源消费结构的调整与优化。能源危机并不可怕，面对能源危机，我们需要提高能效、节能减排领域的投资机会。在现有的分工条件下，人口增长，经济发展，特别是加工业制造业蓬勃发展，需要更多的有效能源。提高能源效率，不仅有利国家长久发展，也是对世界的伟大贡献。

一、能源危机迫在眉睫 世界经济的现代化，得益于化石能源，如石油、天然气、煤炭与核裂变能的广泛的投入应用。因而它是建筑在化石能源基础之上的一种经济。 然而，由于这一经济的资源载体将在21世纪上半叶迅速地接近枯竭。 石油储量的综合估算，可支配的化石能源的极限，大约为1180~1510亿吨，以1995年世界石油的年开采量33.2亿吨计算，石油储量大约在2050年左右宣告枯竭。 天然气储备估计在131800~152900兆立方米。年开采量维持在2300兆立方米，将在57~65年内枯竭。 煤的储量约为5600亿吨。1995年煤炭开采量为33亿吨，可以供应169年。 铀的年开采量目前为每年6万吨，根据1993年世界能源委员会的估计可维持到21世纪30年代中期。 核聚变到2050年还没有实现的希望。 化石能源与原料链条的中断，必将导致世界经济危机和冲突的加剧，最终葬送现代市场经济。 事实上，近10年来，中东及海湾地区与非洲的战争都是由化石能源的重新配置与分配而引发。这种军事冲突，今后还将更猛烈、更频繁；在国内，也可能出现由于能源基地工人下岗而引发的许多新的矛盾和冲突。 总之，能源危机迟早会爆发；它的爆发将具有爆炸性！ 二、克服能源危机的出路：大力发展可再生能源 用可再生能源和原料全面取代生化资源，进行一场新的工业革命，不仅是出于生存的原因；与之相连的是世界经济可获得持续的发展。在这种世界经济中，高科技术和生态可以承载的区域性经济形式将得以发展。 可再生能源主要有如下方面： 以太阳能的利用为主的可再生能源潜力极大，据天文物理学家的计算表明，太阳系还能存在45亿年，每年太阳提供的能量是世界人口商品消费量的1.5万倍。 光伏电力的应用 如在德国每平方米每年的平均日照量为1100千瓦时。电力的总需求量约为5000千瓦时，光伏技术的年平均功率约为太阳辐射量的10%。依*光伏设备生产5000亿千瓦时的电力，需要5000平方公里的光伏转化模板面积。明智的做法是用相关设备安装在建筑物的表面，在德国，这一做法意味着只需不到10%的建筑物顶部。 光热利用 在中欧和北欧等缺少阳光的地区，已经出现了一些完全依赖阳光供暖的建筑物（应用比较理想的热与热交换系统）。 生物质燃料能源 目前全球农用面积约为1000平方公里。约有4000万平方公里的土地为森林覆盖，荒漠地区的面积约为4900万平方公里。光合作用的年产量（包括自然生长的植物和粮食生产）目前大约是2200亿吨干坏料，这大约相当于每年80亿吨生化资料所提供的能量，只需不到1200平方公里的可耕地和林地面积（不计沼气的能力）。 氢能源 利用自然界大量存在的水，由电解水产生氢或由太阳能光催化水分解氢。 小水电与潮汐发电 也可提供可观的电力。 风力发电 丹麦是风力发电大国，现有6300座风力发电机，提供13%的电力需求。 总之，可再生能源的利用潜力很大，完全可满足人类社会可持续发展的能源的需求。

全球最权威的独立环保机构———世界自然保护基金会(WWF)9日发表了迄今为止最详尽的有关地球资源状况的报告。该报告预测，由于目前人类对自然资源的利用超出其更新能力的20％，如果各国政府再不进行干预，2030年后人类的整体生活水平将会下降。

这份2002年度《活着的地球》报告是依据来自全球范围的科学数据进行计算分析后作出的，其中“地球活力指数”和“全球生态影响指数”是最重要的两个数据参考指数。

报告认为，目前人类的透支消费是不能长期持续的。报告指出，由于人类的过度消耗，在过去的30年间人类的经济活动使得地球上的生物种类减少了35％，其中淡水生物减少了54％；海洋生物种类减少35％；森林物种减少15％。

报告估计，如果按照目前消耗自然资源的速度和全球人口增长速度测算，未来人类对自然资源的“透支”程度将以每年20％的速度不断增加。这意味着，到2050年，人类所要消耗资源的将是地球生物潜力的1.8至2.2倍，换句话说，到那时，可能需要两个地球才能满足人类对于自然资源的需求。但是，我们有两个地球吗？

报告还指出，目前地球上可供生物生长的土地和海洋面积总共为114亿公顷，即全球每60亿人口仅有1.9公顷的土地或海洋可供利用。

这份报告以前所未有的力度向世人发出警告说，人类、特别是西方发达国家正以远远超出地球负荷的高速度耗用有限的地球资源。其中，美国是地球资源的头号耗费大国，人均耗用资源量是同属发达工业国英国的2倍，是一些非洲国家人均消耗量的24倍还多！报告指出，美国人均拥有的海陆面积为5.27公顷，但他们消耗的却是9.7公顷地域内的资源，差额部分当然来自不发达国家。而非洲人均拥有1.55公顷海陆面积，但他们实际能用到的资源只有1.36公顷。

为此，报告严肃地批评指出，富有发达国家的浪费生活模式是导致地球自然资源被高速耗费的主要原因。如果这种趋势不改变，到2050年，全球海洋渔产资源将枯竭，能吸收人类所排放的二氧化碳的原始森林将被完全摧毁，大量水源被污染，干净水源变得极为稀少，人类赖以生存的地球资源环境将岌岌可危。

报告的主要起草人乔纳森.洛认为，要想制止这一趋势、达到可持续发展，就必须采取四个方面的措施：通过改进技术降低能源消费，采用更为节约的消费方式，控制人口增长和保护生态系统。

据悉，今年8月26日至9月2日期间，“世界可持续发展峰会”将在南非的约翰内斯堡召开。世界自然保护基金会赶在峰会召开前一个月发表这份报告，旨在呼吁各国政府不要只顾及眼前的政治利益，真正做到放眼长远，切实提高教育和医疗水平，通过控制出生率有效抑制人口增长。

可持续发展

本世纪中叶以来，资源、环境、人口等社会、经济和政治问题日益尖锐和全球化，所谓“人类困境”问题吸引了越来越多的研究者。其中，罗马俱乐部的研究成果最引人注目。罗马俱乐部成立于1968年4月，是一个由知名科学家、经济学家和社会学家组成的小团体。

1972年3月，米都斯领导的一个17人小组向罗马俱乐部提交了一篇研究报告，题为《增长的极限》。他们选择了5个对人类命运具有决定意义的参数：人口、工业发展、粮食、不可再生的自然资源和污染。报告的结论是：地球是有限的，人类必须自觉地抑制增长，否则随之而来的将是人类社会的崩溃。这一理论又被称为“零增长”理论。

“零增长”理论诞生后，越来越多的人开始认真思考全球范围内的长期发展问题。1987年，联合国世界环境与发展委员会提出了一个报告，题为《我们共同的前途》，报告中设计了一个“可持续发展”的模式。1992年，联合国“环境与发展大会”又通过一个“可持续发展战略”。目前，“可持续发展”一词已风靡全球，成了世界各国政府和公众关注的热点和各行各业专家学者研讨的焦点。(本报记者孙佳华)

人类每年的消耗量已经超出地球产出量的20%，当今平均每个人使用了2.2公顷的土地所能提供的自然资源，实际上地球所能提供的资源限度是每个人1.8公顷———

新报告检验了149个国家的自然及资源状况

你是不是感受到我们现在的物质已经特别丰富了？我们现在不但衣食无忧，而且许多物品还可以用的时候就被我们当作垃圾丢弃了。前不久出炉的《2004年地球生态报告》指出：人类每年的消耗量已经超出地球产出量的20%，我们已经在大大透支子孙后代的资源了。

《2004年地球生态报告》是世界自然基金会“地球生态报告”系列出版品的第五版，这一系列的报告主要目的是探索人类对地球的冲击，检验了149个国家的自然及资源状况。这份新报告指出，地球的健康状况正在急剧地衰退，起因是人们对于自然资源的消耗量日益增加，北美洲的发达国家对资源的浪费尤其严重。这一报告警告说，随着这些区域的发展及消耗更多的资源，对于地球资源的压力将会不断增加。“我们目前消耗自然资源的速度比大自然更新的速度要快，”世界自然基金会总干事马丁说，“除非各国政府重新恢复我们对自然资源的消耗和地球再生能力间的平衡，否则我们将无法偿还这些生态债务。”

新报告的评估结果主要依据两项指标：“地球生态指数”和“生态足迹”。所谓“地球生态指数”，是指地球上生物数量的变化情况。新报告显示，人类近年来所消耗的自然资源已超过地球所能生产的20%。所谓“生态足迹”，是指人们从事农、林、牧、渔业和纤维生产、维持能源消耗和容纳基础设施的全部陆地和海洋面积，也就是人类开发自然的面积，这其中还包括自然为了处理人类的排泄物、污染物所需要的面积。比如说，一个人的粮食消费量可以转换为生产这些粮食所需要的耕地面积，他所排放的二氧化碳总量可以转换成吸收这些二氧化碳所需要的森林、草地或农田的面积。“生态足迹”不断扩大的状况在工业化国家尤其严重

新报告显示，人类的“生态足迹”从1961年以来已增长了2.5倍。当今人类平均的生态足迹为：平均每个人使用了2.2公顷的土地所能提供的自然资源，这是将地球的113亿公顷富有生命力的土地和海洋区域除以全球61亿人口计算得出的；然而，实际上地球所能提供的资源限度是每个人1.8公顷，人均生态赤字达0.4公顷。“生态足迹”的值越高，人类对生态的破坏就越严重。由于人类过度开发自然资源的情况越来越严重，导致湿地、草原、森林、海洋等良性生态区域的面积减少，或者遭到了不可逆的破坏。

“生态足迹”不断扩大的状况在工业化国家尤其严重，西方人正在以难以维持地球可持续发展的极端水平消耗资源。北美人均资源消费水平不仅是欧洲的2倍，甚至是亚洲或者非洲人均资源消费的7倍。德国人均“生态足迹”达到4.8公顷，北美国家甚至达到9.2公顷。在所有国家中，阿联酋以其高水平的物质生活和近乎疯狂的石油开采“荣登榜首”———人均生态足迹达9.9公顷，是全球平均水平的4.5倍；美国、科威特紧随其后，以人均生态足迹9.5公顷位居第二。贫困的阿富汗则以人均0.3公顷生态足迹位居最后。而中国排名第75位，中国人均自然资源消耗量仅为1.5公顷，虽然低于全球平均值，但是由于我国人口太多，我国国土所能提供人均资源限度仅为0.8公顷，人均生态赤字高于全球的平均水平。

新报告的数据显示，全球年人均新的水资源开采量为650立方米，中国年人均新的水资源开采量为430立方米；全球年人均水资源消耗量为8870立方米，中国年人均水资源消耗量为2240立方米。可见，水资源的开采速度远远跟不上人们的用水量，全球的大河如尼罗河、黄河和科罗拉多河存在着过度使用水源的情况，通常在旱季难以流至海洋。因此，全球湿地和内陆水系逐渐干涸。

在对所有自然资源的消耗中尤其严重的是人类对能源的消耗量，其中对化石燃料如煤、天然气和石油的使用量占据主导地位，这是在1961年以来人类资源消耗增长最快的指数。世界自然基金会指出，对能源的过度使用正在使人类遭受气候变化的威胁，政府、工业界和公众应该及时转向使用可再生能源、推广节能技术、节能建筑和节能交通系统。

“可持续的生活和高质量的生活有时有些矛盾。”《2004年地球生态报告》的作者之一琼纳桑·拉赫说,“然而我们还是需要停止对自然资源的浪费，重新恢复在发展中国家和工业化国家之间的平衡关系，这样才有利于全球的可持续发展，让我们生活在一个绿色的地球上，而不是充满垃圾和废气的地球上。”

解放日报报道：全球最权威的独立环保机构———世界自然保护基金会（WWF）

9日发表了迄今为止最详尽的有关地球资源状况的报告。该报告预测，由于目前人类对

自然资源的利用超出其更新能力的20％，如果各国政府再不进行干预，2030年后

人类的整体生活水平将会下降。

这份2002年度《活着的地球》报告是依据来自全球范围的科学数据进行计算分

析后作出的，其中“地球活力指数”和“全球生态影响指数”是最重要的两个数据参考

指数。

报告认为，目前人类的透支消费是不能长期持续的。报告指出，由于人类的过度消

耗，在过去的30年间人类的经济活动使得地球上的生物种类减少了35％，其中淡水

生物减少了54％；海洋生物种类减少35％；森林物种减少15％。

报告估计，如果按照目前消耗自然资源的速度和全球人口增长速度测算，未来人类

对自然资源的“透支”程度将以每年20％的速度不断增加。这意味着，到2050

年，人类所要消耗资源的将是地球生物潜力的1．8至2．2倍，换句话说，到那时，

可能需要两个地球才能满足人类对于自然资源的需求。但是，我们有两个地球吗？

报告还指出，目前地球上可供生物生长的土地和海洋面积总共为114亿公顷，即

全球每60亿人口仅有1．9公顷的土地或海洋可供利用。

这份报告以前所未有的力度向世人发出警告说，人类、特别是西方发达国家正以远

远超出地球负荷的高速度耗用有限的地球资源。其中，美国是地球资源的头号耗费大

国，人均耗用资源量是同属发达工业国英国的2倍，是一些非洲国家人均消耗量的24

倍还多！报告指出，美国人均拥有的海陆面积为5．27公顷，但他们消耗的却是9．

7公顷地域内的资源，差额部分当然来自不发达国家。而非洲人均拥有1．55公顷海

陆面积，但他们实际能用到的资源只有1．36公顷。

为此，报告严肃地批评指出，富有发达国家的浪费生活模式是导致地球自然资源被

高速耗费的主要原因。如果这种趋势不改变，到2050年，全球海洋渔产资源将枯

竭，能吸收人类所排放的二氧化碳的原始森林将被完全摧毁，大量水源被污染，干净水

源变得极为稀少，人类赖以生存的地球资源环境将岌岌可危。

报告的主要起草人乔纳森·洛认为，要想制止这一趋势、达到可持续发展，就必须

采取四个方面的措施：通过改进技术降低能源消费，采用更为节约的消费方式，控制人

口增长和保护生态系统。

据悉，今年8月26日至9月2日期间，“世界可持续发展峰会”将在南非的约翰

内斯堡召开。世界自然保护基金会赶在峰会召开前一个月发表这份报告，旨在呼吁各国

政府不要只顾及眼前的政治利益，真正做到放眼长远，切实提高教育和医疗水平，通过

控制出生率有效抑制人口增长。

可持续发展

本世纪中叶以来，资源、环境、人口等社会、经济和政治问题日益尖锐和全球化，

所谓“人类困境”问题吸引了越来越多的研究者。其中，罗马俱乐部的研究成果最引人

注目。罗马俱乐部成立于1968年4月，是一个由知名科学家、经济学家和社会学家

组成的小团体。

1972年3月，米都斯领导的一个17人小组向罗马俱乐部提交了一篇研究报

告，题为《增长的极限》。他们选择了5个对人类命运具有决定意义的参数：人口、工

业发展、粮食、不可再生的自然资源和污染。报告的结论是：地球是有限的，人类必须

自觉地抑制增长，否则随之而来的将是人类社会的崩溃。这一理论又被称为“零增长”

理论。

“零增长”理论诞生后，越来越多的人开始认真思考全球范围内的长期发展问题。

1987年，联合国世界环境与发展委员会提出了一个报告，题为《我们共同的前

途》，报告中设计了一个“可持续发展”的模式。1992年，联合国“环境与发展大

会”又通过一个“可持续发展战略”。目前，“可持续发展”一词已风靡全球，成了世

界各国政府和公众关注的热点和各行各业专家学者研讨的焦点。

20世纪70年代，国际社会出现了对资源短缺问题持不同观点的两大派别。悲观派认为，封闭的、固有的自然系统中的资源增长有一定的极限；然而乐观派认为，通过国家与市场的作用、技术的革新等，资源短缺的问题可以得到解决。

1972年，罗马俱乐部（关于未来学研究的国际性民间组织）提出了《增长的极限》的报告，运用“模型和指数增长”的方法，阐释了经济增长与诸多因素的关系，为悲观派的观点增加了砝码。在报告中，以丹尼斯·米都斯为代表的经济学家认为：工业社会的经济增长付出的代价过大，而且已经没有发展的空间了。丹尼斯·米都斯将人口激增、粮食短缺、资源枯竭、环境恶化、能源消耗这五大因素用系统动力学原理连接成“反馈回路”，建立了一个增长模型。

《增长的极限——罗马俱乐部关于人类困境的报告》一书，于1972年3月完成，出版后曾在社会上引起轩然大波，到1973年的石油危机之后，才开始受到广泛的关注。该书后被译成30多种文字出版。20世纪80年代，该书被介绍到中国。

在本书中，丹尼斯·米都斯这样总结他的思想：①如果在世界人口数量、工业化进程、环境污染、粮食生产、资源消耗等方面按现在的趋势继续下去，地球上增长的极限将在今后100年中发生。最可能的结果，是人口数量和工业生产力出现不可控制的衰退。②改变这种增长趋势，建立稳定的生态环境和经济条件，以支撑遥远的未来是可能的——使每个人的基本物质需要得到满足，并且都有实现个人潜力的机会。③如果全人类决心追求第二种结果，他们为达到这种结果而开始工作得愈快，他们成功的可能性就愈大。

对于解决人类困境的出路，本书给出了这样的建议：人口规模和工厂资本在规模上保持不变。人口的出生率等于死亡率，资本的投资率等于折旧率；所有的投入和产出的速率保持最小；资本和人口的水平、比例与社会价值一致。随着技术的进步创新加以修正，慢慢地加以调整。简而言之，丹尼斯·米都斯在本书中的建议是：避免世界“灾难性的崩溃”的出路只有“零增长”。

书中的观点在当时西方发达国家中并不以为然。现在，经过系统而又深入的研究，越来越多的人取得了共识。人们日益深刻地认识到：产业革命以来的经济增长模式——“人类征服自然”，其后果是使人与自然处于尖锐的矛盾之中，地球是人类赖以生存的基础，但是，人类的发展却总是给它带来无尽的折磨和无法修复的毁坏。全球气候变暖、海平面上升、土地沙漠化、人口的暴涨……传统工业化的道路，使人类社会面临严重的困境，实际上是使人类走上了一条不能持续发展的道路。

人类必须在思想上高度重视，在行动上高度负责，否则，人类社会就难以避免在严重的困境中越陷越深，为摆脱困境所付出的代价也将越来越大。

《增长的极限——罗马俱乐部关于人类困境的报告》所提出的全球性问题早已成为世界各国学者、专家们热烈讨论和深入研究的重大问题。这些问题也成为世界各国不容忽视、亟待解决的重大问题。本书表达了作者对人类前景的担忧，给人类社会的传统发展模式敲响了第一声警钟。作者对人类的极度关切，鼓舞着更多的人来思考世界上各种长期存在的问题，从而掀起了世界性的环境保护浪潮。

我们已经看到，在没有抑制的情况下，正反馈回路导致指数增长。在这个世界系统中，现在有两个正反馈回路处于优势，引起人口和工业资本的指数增长。

在任何有限系统中，必须有抑制才能停止指数增长，这种抑制是负反馈回路。随着增长接近于这个系统所处环境的最终极限或负荷能力，负反馈回路变得越来越强。最后，负回路与正回路平衡，或者处于支配地位时，增长就结束了。在这个世界系统中，负反馈回路包括环境污染、不可再生资源的耗竭和饥荒等一些过程。

这些负反馈回路的行动所固有的滞后，允许人口和资本超越它们最终可以维持的水平。超越的时期是资源的浪费，通常也降低环境的负荷能力，加剧人口和资本的最终下降。

来自负反馈回路停止而增长的压力，在人类社会的许多部分已经感觉到了。社会对这些压力的主要回答，已经指向负反馈回路本身。技术上的解决办法，例如第四章中所讨论过的那些办法，已经计划要削弱负反馈回路或者掩饰负反馈回路所产生的压力，以便能继续增长。这样一些办法在减轻由增长引起的压力方面可能有一些短期效果。但是，在长期趋势方面，它们并不能防止过头和随之而来的系统崩溃。

对于由增长造成的各种问题的另一种回答，是要削弱引起增长的正反馈回路。这样一种解决办法几乎从来没有被任何现代社会承认是合理的，而且当然也没有有效地实行过。这样一种解决办法包括什么政策呢？会产生什么样的世界呢？在历史上，这种方法几乎没有先例。因此，没有可供选择的方案，只能用模型，或者是精神模型，或者是形式上以书面模型，来讨论它。如果我们在模型中包含某些故意控制增长的政策，这个世界模型会怎样行动呢？这样一种政策变化会产生“更好的”行为方式吗？

当我们用“更好的”这样一些词，并在可供选择的模型输出中间选择的时候，我们作为实验者是在把我们自己的价值观和偏爱插入这种模型过程中，在我们可以起决定作用的范围内，构成这模型的每一个因果关系的价值，是这个世界的实际起作用的价值。促使我们把计算机输出评定为“更好的”或者“更坏的”的价值观，是做模型的个人及其听众的价值观。我们通过拒绝过头和崩溃的模式，已经断定我们自己的价值观系统是不合乎需要的。现在，我们在寻求“更好的”结果，我们必须尽可能清楚地为这个系统确定我们的目的。我们在探讨一种模型输出，它代表一切的世界系统：

1.可以维持没有突然的和不可控制的崩溃；2.可以满足全体人民的基本物质需要。

《增长的极限——罗马俱乐部关于人类困境的报告》对于每个想扭转环境恶化趋势，并建立一个安全的、可持续发展的未来的公民来说都是至关重要的工具。

——（美）《纽约时报》《增长的极限——罗马俱乐部关于人类困境的报告》是一部最重要的大众环保著作，这本书是以科学的方式对待环境问题的最重要的著作。它是用模型方法看待全球环境资源问题的第一个重要尝试。

——加拿大环保主义者斯科特·斯洛康布

人类是依赖索取自然资源而生存的，因而随着人口的不断增长，多种资源日见匮乏，长此以往，会不会坐吃山空?人类社会经济的发展是不是正在走向终结?这已成为人们普遍关注的问题。为寻求答案，近几十年来学者们进行了热烈的探讨，出现了两种相反、其实也相成的观点。

持悲观论点的是1968年成立的学术团体“罗马俱乐部”。它在1972年发表的第一个研究报告《增长的极限》中列举了人口、工业化的资金、粮食、不可再生资源和环境污染等五个方面的问题，在此基础上建立了全球分析模型，用自然科学和社会科学密切结合的方法来研究社会发展中的问题，结论是在一定的技术经济和自然条件下，社会经济的发展和资源的开发都是有极限的。由于这个报告以大量实际材料为基础，既有分析又有论证，不是抽象的概念化空谈，因而引起了强烈的反响，被学术界权威人士评价为是“一个里程碑”，“世界已经注意到，并在认真考虑这个报告的基本观点”。

然而，随后出现的以西蒙(C.L.Simon)为代表的乐观论者，根据他们收集到的资料并经过分析，得出的结论是:可供人类利用的资源是没有穷尽的，资源的相对劳动成本及价格均在不断降低，人类的生态环境必将好转，恶化只是工业化过程中的暂时现象，粮食在未来将不成问题，人口在未来将自然地达到平衡。这些观点集中表现在他们于1981年发表的最后研究成果《资源》一书中，也得到许多人的赞同。

在本书第一版中，编著者提出，两种观点，见仁见智，各有千秋。我们认为人类社会将会走向繁荣或衰落，这两种前途同时存在，关键在于人类自身如何对待面临的问题。因为自然界的物质都可具有资源的意义，是因人的需要而认定的。所以资源的匮乏或充足，不仅要看资源自身量的多少，还取决于人类本身的三个因素:人口的数量个人对资源的需要量人所具有的开发资源的能力。这三个因素都是可变的，而人就是操纵这些变化的总原因。

我们认为，看到社会经济和自然资源不能无限制地发展，是一种面对现实、实事求是的态度，特别是在西方世界陶醉于高增长、高消费的“黄金时代”(20世纪50年代至70年代初)能清醒地看到这些全球性的问题，难能可贵。商品经济这种生产机制，是以消费为动力的，消费下降，生产机器就会转动不灵，失业等社会问题都将会变得更加尖锐，因此人们总是要想方设法去刺激消费，因而资源消耗量自然随之而增。据联合国1972年组织编写的《只有一个地球》提供的数字，当时仅占全世界人口不到33%的发达国家，却占用了全世界不可再生资源用量的75%。可以想见，在大家都达到发达的水平，而且继续追求高增长时，很难说不会出现资源危机。

但我们同时认为，从人类长远发展的角度来看，随着技术、经济条件的改善，自然资源的范围在扩大，新的自然资源将不断被我们认识和开发利用。19世纪早期，拿破仑三世有一顶铝制的帽子就足以傲视欧洲王公贵族20世纪30年代北京大学图书馆用铝做了两扇大门，轰动一时而如今铝已是很平常的金属材料。1995年世界金属铝的产量达到2725×104t，市场价格时有下落，1998年便较1997年平均下跌18%。我们还看到传统的能源、矿产资源，并未因大量开发而枯竭，新的发现还在使保有储量不断扩大，新能源、新的非传统矿产资源的开发更给我们带来了广阔的前景。能源危机似乎短期内还不会出现。

世界资源的供求状况证明以上判断符合实际，如就消耗量最大的资源能源来看，一段时间世界石油市场价格高涨，但干扰价格的因素很多，并非反映资源已枯竭。要说起来，早在1925年时，地质学家公认的世界石油储量为412.3亿桶，按当时一年消费10.9亿桶计算，到1965年世界就会没有石油可采，但国际能源总署的《世界能源展望(2008)》公布的数据显示，全球已探明的可采石油储量，现在还剩有12000亿桶至13000亿桶!按当前的消费水平来计算，可供全世界使用40多年。天然气的探明储量更可支撑60年。如把各种潜在的储量统统算上，这个年限还可延长数倍。

风能、太阳能、地热能、潮汐和海浪能等可再生能源在全部能源消耗中所占份额都正在提高。核能和水电提供的能源份额有降低的趋势，但绝对值仍在提高。此外还有生物能源和氢能等新能源的开发，更给人类带来了广阔的前景。自然科学和技术的不断提高，在其中起了重要的作用，使世界石油储量自1980年至今翻了一番。科学技术是第一生产力，在这里得到充分的证明。科学技术也是人类能够可持续发展的保证。

但是我们也要看到，自然资源归根到底是有限的，现时有些矿产品在市场上供过于求，是由于世界上还有许多不发达地区，人民生活极其贫困，消费资源很少，以及近年来不少发展中的国家因金融危机遭受挫折，需求减少等原因。从长远来看，矿产、土地等不可再生的资源，乃至可再生的资源，都要受到人口不断增加的压力，如水资源不足的问题就已迫在眉睫。因而不能无限增长的主张，仍需要重视。这种主张在西方提出，尤有意义。因为按照在西方已经出现三百多年的生产机制的要求，社会的生产机器必须始终加速运转，但是生产力能够总是这样加速下去吗?因此我们感到在社会经济发展到较高水平时，不应再追求无限度的增长。中国文化中提倡清心寡欲，知足常乐，有使人不求进取，阻碍社会前进的消极影响，但如用在对待自然资源的取用上，却有其积极意义。需知人类近代文明的发展，已经在环境上付出了巨大的代价，而欲壑难填，如果听任物欲横流，其后果最终将毁灭人类自身。正如英国作家科顿(CharlesCotton，1630～1687)所说“人类是人类自己的敌人和命运”。虽然发展中的国家不同于发达国家，现代化的建设仍应大力开展，但一定要吸取人类历史的教训，不能对自然过度地索取。因而控制人口的数量成为关键，否则众口嗷嗷，即使把生活要求降到最低水平，也会出现大自然难以承受的结局。

我国是世界上最大的发展中国家，号称“世界的工厂”，对资源的需求更有举足轻重的作用，尤其需要注意科学地、合理地开发利用自然资源。我国许多自然资源总量均居世界前列，然而大家分下来，每人所得有限，我们不能只看到地大物博，别忘还有人口众多。对我们来说，应该选择控制人口，用节省自然资源的办法发展经济，走向富裕，而不是如西蒙所说，去继续享受“贫穷的生活乐趣”。

思考题

1.人类可以离开自然资源而生存吗?

2.为什么对自然资源的开发必须有限制?

3.对“资源有限论”与“资源无限论”你是怎样看待的?

进一步阅读及可供参考的书目

1.世界资源研究所，联合国环境规划署，联合国开发计划署，世界银行.1996.程伟雪等译.1996.世界资源报告(1996～1997).北京:中国环境科学出版社.

2.世界资源研究所.联合国环境规划署，联会国开发计划署，世界银行.世界资源报告(1998～1999)，http://www.wri.org/wri/wr9899/.

3.中华人民共和国地质矿产部情报研究所.1988.国外矿产资源.

4.西蒙CL等.1983.黄江民，朱嘉明译.1985.没有极限的增长(法文原名“最后的资源”).成都:四川人民出版社.

5.波托马克协会，罗马俱乐部，麻省理工学院研究小组.1972.李宝恒译.1984.增长的极限.成都:四川人民出版社.

6.中国自然资源丛书编撰委员会.1995.中国自然资源丛书综合篇.北京:中国环境科学出版社.

环境污染往往具有使人或哺乳动物致癌、致突变和致畸的作用，统称“三致作用”。“三致作用”的危害，一般需要经过比较长的时间才显露出来，有些危害甚至影响到后代。

①．致癌作用

致癌作用是指导致人或哺乳动物患癌症的作用。早在1775年，英国医生波特就发现清扫烟囱的工人易患阴囊癌，他认为患阴囊癌与经常接触煤烟灰有关。1915 年，日本科学家通过实验证实，煤焦油可以诱发皮肤癌。污染物中能够诱发人或哺乳动物患癌症的物质叫做致癌物。致癌物可以分为化学性致癌物(如亚硝酸盐、石棉和生产蚊香用的双氯甲醚)、物理性致癌物(如镭的核聚变物)和生物性致癌物(如黄曲霉毒素)三类。

②．致突变作用 致突变作用是指导致人或哺乳动物发生基因突变、染色体结构变异或染色体数目变异的作用。人或哺乳动物的生殖细胞如果发生突变，可以影响妊娠过程，导致不孕或胚胎早期死亡等。人或哺乳动物的体细胞如果发生突变，可以导致癌症的发生。常见的致突变物有亚硝胺类、甲醛、苯和敌敌畏等。

③．致畸作用 致畸作用是指作用于妊娠母体，干扰胚胎的正常发育，导致新生儿或幼小哺乳动物先天性畸形的作用。20世纪60年代初，西欧和日本出现了一些畸形新生儿。科学家们经过研究发现，原来孕妇在怀孕后的30天～50天内，服用了一种叫做“反应停”的镇静药，这种药具有致畸作用。目前已经确认的致畸物有甲基汞和某些病毒等

河流、湖泊等水体被污染后，对人体健康会造成严重的危害，这主要表现在以下三个方面。第一，饮用污染的水和食用污水中的生物，能使人中毒，甚至死亡。例如，1956年，日本熊本县的水俣湾地区出现了一些病因不明的患者。患者有痉挛、麻痹、运动失调、语言和听力发生障碍等症状，最后因无法治疗而痛苦地死去，人们称这种怪病为水俣病。科学家们后来研究清楚了这种病是由当地含Hg的工业废水造成的。Hg转化成甲基汞后，富集在鱼、虾和贝类的体内，人们如果长期食用这些鱼、虾和贝类，甲基汞就会引起以脑细胞损伤为主的慢性甲基汞中毒。孕妇体内的甲基汞，甚至能使患儿发育不良、智能低下和四肢变形。第二，被人畜粪便和生活垃圾污染了的水体，能够引起病毒性肝炎、细菌性痢疾等传染病，以及血吸虫病等寄生虫疾病。第三，一些具有致癌作用的化学物质，如砷 (As)、铬(Cr)、苯胺等污染水体后，可以在水体中的悬浮物、底泥和水生生物体内蓄积。长期饮用这样的污水，容易诱发癌症。

固体废弃物污染与人体健康 固体废弃物是指人类在生产和生活中丢弃的固体物质，如采矿业的废石，工业的废渣，废弃的塑料制品(如图)，以及生活垃圾。应当认识到，固体废弃物只是在某一过程或某一方面没有使用价值，实际上往往可以作为另一生产过程的原料被利用，因此，固体废弃物又叫“放在错误地点的原料”。但是，这些“放在错误地点的原料”，往往含有多种对人体健康有害的物质，如果不及时加以利用，长期堆放，越积越多，就会污染生态环境，对人体健康造成危害。 下面是低碳生活的参考

低碳经济已经成为国内的热点话题之一。那么，什么是低碳经济?低碳经济与我国推进的循环经济是什么关系?国内外是在什么背景下提出循环经济和低碳经济的?对诸如此类的问题，要有一个正确的认识。本文主要从内涵、起源、循环经济中的经济学原理等方面展开讨论。与大家交流。

一、低碳经济与循环经济的内涵异同

循环经济术语在我国的使用几乎与国际同步。“十一五”规划明确指出：要大力发展循环经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。2005年7月国务院发布《关于加快发展循环经济的若干意见》；10月，经国务院批准，国家发改委等六部门启动第一批循环经济试点，围绕实现经济增长方式的根本性转变，以减少资源消耗、降低废物排放和提高资源生产率为目标，以技术创新和制度创新为动力，加快技术进步，加强监督管理，完善政策措施，为建立比较完善的循环经济法律法规体系、政策支持体系、技术创新体系和有效的激励约束机制，制定循环经济发展中长期战略目标和分阶段推进计划奠定基础。在钢铁、有色、化工、建材等重点行业探索循环经济发展模式，树立一批循环经济的典型企业；完善再生资源回收利用体系，建立资源循环利用机制；在开发区和产业园区，按循环经济模式规划、建设、改造产业园区，形成一批循环经济产业示范园区；探索形成若干发展循环经济的示范城市。2008年启动循环经济第二批试点。《循环经济促进法》在2009年1月1日正式施行，标志循环经济发展步入法制化轨道。循环经济的核心是资源的循环利用和高效利用，理念是物尽其用、变废为宝、化害为利，目的是提高资源的利用效率和效益，统计指标是资源生产率。简单说，循环经济是从资源利用效率的角度评价经济发展的资源成本。

低碳经济是一个比较新的概念，在国外2003年才提出，使用的概念较多，也没有形成共同的认识；更主要的是，发达国家进入了产业结构和能源结构的优化阶段，碳生产率水平明显高于发展中国家，他们的发展可以摆脱对高碳能源生产和消费的依赖；他们是在解决了局部环境问题(如噪声)、区域性环境污染(如河流污染和城市污染)后，才将重点转到全球环境保护这个议题上。国内提出低碳经济的时间更短，虽然媒体和专家的讨论很多。但基本是仁者见仁智者见智。对于大多数人来说还不知所云。虽然基本国情和发展阶段决定了我国不得不使用高碳能源，但部分地区资源耗竭的现实也说明我国不能再走粗放式的发展道路了。低碳经济的核心是节能提高能源效率、提高可再生能源的比重，减少温室气体排放；口号为地球是我们的唯一家园，保护全球环境是人类的共同责任；统计指标是碳生产率(排放1吨二氧化碳产出的CDP)。因此，低碳经济是从保护全球环境的角度评价经济发展的环境代价。

总之，可以将发展循环经济和低碳经济，纳入资源节约型和环境友好型社会建设的范畴。循环经济和低碳经济既相互联系，又相互促进。发展循环经济的结果可以提高资源(包括能源)效率，也减少废物(包括二氧化碳等温室气体)排放；反过来也是一样。因此，发展循环经济和低碳经济并行不悖，均是我国建设两型社会的重要内容。

二、循环经济和低碳经济殊途同归

循环经济思想的形成，与可持续发展一样，有一个内涵不断深化、认识不断升华、重点与时俱进的过程。第一次产业革命前，人类干预自然界的能力较低，生态破坏和环境污染只是局部性的、小规模的和不明显的。工业革命以来，随着社会生产力的迅速发展，人口的急剧增长，人类社会活动的规模不断扩大，人类向自然索取的能力越来越大，自然资源消耗速度加快，废弃物排放明显增加，环境污染问题越来越严重，对社会经济发展构成较大威胁。

人类对于自然资源耗竭的担心出现在许多著作中。美国经济学家鲍尔丁1965年和1966年发表《地球是一艘宇宙飞船》和《未来宇宙飞船地球经济学》两文，强调人类要由“牧童经济”向“飞船经济”转变，否则地球这一封闭系统内的不可再生资源将消耗殆尽。1972年，罗马俱乐部发表《增长的极限》报告，提出：“如果让世界人口、工业化、污染、粮食生产和资源消耗的现在趋势继续下去，增长极限将在未来一百年的有朝一日发生。”这份报告被认为是第一次系统地考察了经济增长与人口、资源、生态环境和技术进步之间的关系，特别是自然资源供给与环境容量无法满足外延式增长的观点，迄今对人类依然有着警示作用。

从20世纪60年代起，环境污染成为国际社会关注的一个焦点。1962年，美国生物学家卡逊发表《寂静的春天》一书。用触目惊心的案例、生动的语言阐述了大量使用杀虫剂对人与环境的危害，指出生物界和人类所面临的化学品危险，敲响了工业社会环境危机的警钟。1970年4月22日，美国举行要求保护环境的大规模游行，这一天后来被确定为“地球日”。1972年联合国发表了《人类环境宣言》，郑重声明只有一个地球，人类在开发利用自然的同时，也要承担维护自然的义务。这次会议成为人类社会迈向可持续发展的第一个里程碑。人类通过对工业发展负面影响的反思，追求发展与环境的协调，先采取“末端治理”与控制措施，又转向污染预防和清洁生产。可以说，资源的高效、循环利用和从源头预防环境污染，是循环经济理论产生的最直接原因。

发展阶段也决定了原料来源需要改变。西方国家在工业化过程中消耗了大量自然资源，矿产资源所剩不多。客观上要求降低经济发展中的实物流量，开展废物的回收和再生利用，以较少的资源消耗支撑经济的可持续发展。固体废物快速增长也要新的管理战略，这是日本建立循环型社会的出发点。由于大量的垃圾需要处置，日本垃圾填埋场的使用年限急剧下降，新建垃圾场又要占地，一些地区已经出现没有地方填埋垃圾的情况。另一方面，经过长期的积累，垃圾中含大量废旧物资。如报废交通工具、废旧电子电器产品等，在一些地方“堆积成山”。其实，这是放错地方的、并可回收利用的资源：也正是有了这些不断增多的废物，才使资源再生产业发展成为可能。废物回收和循环利用，既可以减少原料投入和废物产生，又可以减少垃圾填埋占用土地，可以收到一举多得之效。发达国家通过废物的再生利用，再投入少量的资源生产新的产品，单位GDP的资源消耗强度也大幅度下降，矿产资源等不可再生资源消费增长速率远低于GDP的增长速率，出现所谓的“脱钩”现象。

与此大致类似，低碳经济概念的形成和提出背景，可以归结为以下三个方面。

其一，应对气候变化是低碳经济提出的最直接和最根本原因。由于人为排放的二氧化碳等温室气体，引起全球气候变暖，反过来又影响到人类的生存和发展。随着技术水平的提高和研究的深入，人们对大气中二氧化碳(CO2)等温室气体浓度升高带来的全球气候变化、气候变化对人体健康可能产生的不利影响等问题的认识日益深化。1988年由世界气象组织(WMO)和联合国环境署(UNEP)共同成立的气候变化政府间专门委员会(IPCC)，从科学证据、适应与减缓、政策措施等方面进行全面评估，2007年发布第4次评估报告。报告指出：20世纪后半叶北半球平均气温是过去1300年中最暖的：在过去100年中世界平均气温上升了0.74℃，平均海面上升了17厘米。如果不能扭转这种趋势，21世纪末气温将上升4℃，海面将上升60厘米。于是，降低生产和生活活动中温室气体的排放强度、提高碳的生产率，成为一种新的世界发展潮流和人类的努力方向。

其二，发达国家迈过了以使用高碳能源为主要动力的发展阶段。保持其现有福利水平，可以不依赖高碳能源、特别是煤炭的生产和消费了。从化石能源排放的二氧化碳看，如果消费1吨标准煤排放的二氧化碳为1个单位(约2.6吨二氧化碳)，则1吨标准煤的石油排放的二氧化碳约为0.7个单位，1吨标准煤的天然气排放的二氧化碳为0.4个单位。即相对于煤炭，石油天然气是低碳能源。钢铁、水泥等是需要消耗煤炭、石油等高碳能源的产品，又是工业化和城市化所必需的。因为没有钢铁和水泥等物质和原材料投入，就建不了高楼大厦，建不了铁路、桥梁等基础设施，生产不了以小汽车为代表的工业品，也就实现不了工业化和城市化。相反，以银行、保险等为代表的生产型服务业，能源消耗强度要低得多。发达国家在后工业化阶段，生产的目的主要是满足人们的生活需求，吃饭、住房等可以不依赖高碳能源的生产和消费了。一般的，发达国家工业化时的经济是以高能耗、高碳排放为主要特征的“高碳经济”；世界上还没有哪一个国家是依赖低碳能源实现工业化的。换句话说，人类的工业文明是建立在二氧化碳等温室气体大量排放基础之上的，生态文明尚在探索中。发展中国家则处于完全不同的发展阶段，不仅要生活，更要生产；提高人民生活水平是一项历史任务，是第一要务。因此，发展低碳经济对发展中国家而言是一个巨大的挑战。

其三，煤炭、石油等能源危机是发展低碳经济的内在要求。低碳经济，最早出现在2003年英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》中。作为第一次工业革命的先驱和资源并不丰富的岛屿国家，英国已认识到能源可持续利用对于经济乃至整个国家发展的重要性。英国的能源生产和消费正从自给自足走向主要依靠进口。按目前的趋势，有关预测认为2020年英国80％的能源将依赖进口。从世界储量看，化石能源还可以开采利用较长时间。但也应看到，人类使用化石能源的成本越来越高，技术要求越来越强。如果说气候变化还存在不确定性的话，煤炭、石油、天然气等化石能源的不可再生性则没有争议。而不可再生能源总有用光的一天。这一点。可从发达国家把应对气候变化的重点放在节能、开发利用可再生能源、电动汽车等领域的技术开发上得到验证。于是，“小的就是美的”、“我们不是给后代留下资源，而是从子孙手中借用了地球资源”、“不仅要满足当代人的需求，还要使我们的子孙后代能够满足他们的发展需求”等可持续发展理念，成为全人类的共识和追求；研究开发第三代核电技术、节能技术、太阳能风能等可再生能源的开发利用技术、氢能技术、电动汽车等，成为发达国家加大投入的领域。

总之，无论是循环经济还是低碳经济，都是国际社会转变生产方式和生活模式的战略选择。

三、循环经济的实践及其中的经济学原理

按《中华人民共和国循环经济促进法》的界定，循环经济是指在生产、流通和消费过程中所进行的减量化、再利用、资源化(所谓的3R原则)活动的总称。

《循环经济促进法》中界定的减量化，包括源头减量和末端减量两个方面。我国当前大力推进的节能减排，包括了这两个方面。实际上，减量化既有绝对减量，也有相对减量，核心是效率问题。准确地说，我们追求的是用同样的资源能源生产出更多的产品；或者说，生产同样的产品要消耗更少的资源能源。减量化的做法和例子很多。例如，小汽车原来用几吨钢板，现在的汽车变轻了。我国实施的十大节能工程，推广的节能减排技术，都可以起到减少资源消耗、减少废物排放的目的。这也是科技进步和社会发展的必然结果。在讨论循环经济的概念和法律时，对是否将减量化纳入循环经济，国内有不少争论。焦点在于，实现减量化有不同途径。此外，减量化也有个度，不能走极端。例如偷工减料，不仅不能鼓励还要坚决反对。

按照《循环经济促进法》界定的再利用，包含四个层次：一是用旧的东西直接利用，相当于二手货，换言之，发展二手货市场是发展循环经济的一个重要途径：二是修修补补再利用，与过去工厂的修旧利废大致相当；三是用坏的东西，换一些零件还可以利用；四是用坏的东西，其中的零件还可以利用。中国劳动人民有勤俭节约的传统。再利用的例子举不胜举。当然，并不是所有的再利用活动都是值得鼓励的。例如，“黑心棉”、一次性注射器、“五大总成”的拼装车，以及有毒有害物质等，都不能循环利用。换句话说，再制造产品、资源再生产品等必须符合国家质量标准和安全标准，否则就会出问题，这也是需要政府管理循环经济的一个重要原因。

资源化实质是将废弃物用作资源，或者说。废弃物的资源化利用。《循环经济促进法》在对主要活动的解释中，把资源化与再利用放到了一起。事实上这两者是有差别的，差别在于物质的形态。准确地说，再利用基本没有改变原来的物品形态，而资源化的产品基本上看不到原来的物品形态了。资源化的做法和例子众多。我国在建国后就开展的资源综合利用中，矿产资源的综合利用、粉煤灰利用、煤矸石发电等，均属于资源化利用的范畴。又如，国内不少地方进行的垃圾发电，通过国际合作将减排温室气体额度卖给西方国家的企业(所谓的CDM项目)，获得资金或技术，既减少了废弃物排放产生了环境效益，又解决了就业产生了经济效益和社会效益，因而属于利国利民的、“一举多得”的好事，是值得大力提倡和推进的。

需要强调的是，废弃物的资源化利用需要一定条件，否则就难以实现资源化利用。如果我们“霸王硬开弓”。单纯追求废弃物的资源化，就会出现有“循环”没“经济”的结果。比如，“垃圾是放错地方的资源”，这种说法得到有关专家的大力推崇。但深究一下，就会发现不少问题。比如说，为什么我国的不少城市还出现“垃圾围城”现象?为什么外国还没有将这些资源用起来?因为价值规律在起作用。如果利用这些资源的企业不能产生经济效益，还要连续投入，这样的事情是没有企业愿意干的。更广泛地，如果循环经济不能产生经济效益，是难以持续发展下去的。

另一方面，不是所有的废弃物都能资源化的。例如，英国“疯牛病”的出现与不适当的同源废物循环利用有关。这一点需要我们特别注意。如果说一些废弃物，如油漆等不能资源化利用仅仅是资源利用效率不高的话，一些废弃物的资源化，如牛、鸡等内脏等会影响到食物链，并通过食物链影响到人类本身。一旦出现这样的问题，结果是难以想象的，2003年“非典”的爆发已经说明了这一点。

对于减量化、再利用、资源化原则的每一个活动，在提高资源利用效率和效益上的贡献是有层次的。以减量化为例，第一个层次是结构调整和优化。第二个层次是减少工艺过程。第三个层次是“将合适的材料用到合适的地方”，换句话说是物尽其用。

循环经济与低碳经济，虽然提法不同，但有很多相通的地方，追求的是资源的高效利用和环境友好。目的是提高资源(温室气体排放权也可以看成资源)利用的效率和效益。我们借用了子孙的资源，要为我们的子孙留有资源和发展空间，实现可持续发展。

低碳生活50条准则

1、少用纸巾，重拾手帕，保护森林，低碳生活。

2、每张纸都双面打印，相当于保留下半片原本将被砍掉的森林；

3、随手关灯、开关、拔插头，这是第一步，也是个人修养的表现；不坐电梯爬楼梯，省下大家的电，换自己的健康；

4、绿化不仅是去郊区种树，在家种些花草一样可以，还无须开车；

5、是的，一只塑料袋5毛钱，但它造成的污染可能是5毛钱的50倍；

6、完美的浴室未必一定要有浴缸；已经安了，未必每次都用；已经用了，请用积水来冲洗马桶；

7、关掉不用的电脑程序，减少硬盘工作量，既省电也维护你的电脑；

8、想避开车来说，骑自行车上下班的人一不担心油价涨，二不担心体重涨；

9、没必要一进门就把全部照明打开，人类发明电灯至今不过130年，之前的几千年也过得好好的；

10、考虑到坐公交为世界环境做的贡献，至少可以抵消一部分开私家车带来的优越感；

11、请相信，痴迷皮草那不过是一种反祖冲动；

12、可以这么认为，气候变暖一部分是出于对过度使用空调\暖气的报复；

13、尽量少使用一次性牙刷、一次性塑料袋、一次性水杯……因为制造他们所使用的石油也是一次性的；

14、如果你知道西方一些海洋博物馆里展出中国生产的鱼翅罐头，还会有这么好的食欲吃鱼翅捞饭么；

15、未必红木和真皮才能体现居家品味；建议使用竹制家具，因为竹子比树木长得快；

16、其实利用太阳能这种环保能源最简单的方式，就是尽量把工作放在白天做；

17、过量肉食至少伤害三个对：动物，你自己和地球；

18、婚礼仪式不是你憋足28年劲甩出的面子，更不是家底积累的PK。如今简约、低碳才更是甜蜜文明的附件值；

19、认为把水龙头开到最大才能把蔬菜盘碗洗得更干净，那只是心理作用；

20、可以理直气壮地说，衣服攒够一桶再洗不是因为懒，而是为了节约水电；

21、把一个孩子从婴儿期养到学龄前，话费确实不少，部分玩具、衣物、书籍用二手的就好；

22、如果堵车的队伍太长，还是先熄了火，安心等会儿吧；

24、等期检查轮胎气压，气量过低或过足都会增加油耗；

25、定期清洗空调，不仅为了健康，还可以声部少电；

26、一般的车用93#油就够了，盲目使用97#可能既废油，还伤发动机；

27、跟老公交司机学习如何省油：少用急刹，把油门送了，靠惯性滑过去；

28、有些人，尤其是女性，洗个澡用掉四五十升水，洁癖也不用这么夸张；

29、科学地勤俭节约是优良传统；剩菜冷却后，用保鲜膜包好再送进冰箱；热汽不仅增加冰箱做功，还会结霜，双重费电；

30、其实空调外机都是按照防水要求设计的，给它穿外套，只会降低散热效果，当然费电；

31、洗衣粉出泡多少与洗净能力之间无必然联系，而低泡洗衣粉可以比高泡洗衣粉少漂洗几次，省水省电省时间；

32、洗衣机开强档比开弱档更省电，还能延长机器寿命；

33、电视机在待机状态下耗电量一般为其开机功率的10%左右，这笔帐算起来还真不太小；

34、如果只用电脑听音乐，显示器仅可以调暗，或者干脆关掉；

35、如果热水用得多，不妨让热水器始终通电保湿，因为保湿一天所用的电，比一箱凉水烧到相同温度还要低；

36、洗干净同样一辆车，用桶盛水擦洗只是用水龙头冲洗用水量的1/8；

37、可以把马桶水箱里的浮球调低2厘米，一年可以省下4立方水；

38、建立节省档案，把每月消耗的水电煤气也记记账，做到心中有数；

39、买电器看节能指标，这是最简单不过的方法了；

40、实验证明，中火烧水最省气；

41、10年前乱丢电池还可以能是无知，现在就完全是不负责任了；

42、随身常备筷子或勺子，已经是环保人士的一种标签；

43、冰箱内存放食物的量以占容积的80%为宜，放得过多或过少，都费电；

44、开短会也是一种节约-照明、空调、音响等等；

45、没事多出去走走，“宅”是很费电的；

46、非必要的话，尽量买本地、当季产品，运输和包装常常比生产更耗能；

47、植树为你排放的二氧化碳埋单，排多少，吸多少；

48、衣服多选棉质、亚麻和丝绸，不仅环保、时尚，而且优雅、耐穿；

49、烘干真的很必要吗？还是多让你的衣服晒晒太阳吧；

50、美国有统计表明：离婚之后的人均资源消耗量比离婚前高出42%-61%，让我们用婚姻保护地球吧！

一．对世界各国可持续发展战略的反思

自二十世纪末以来，人类面临严重的资源危机、环境危机，经济发展和人口增长产生的对资源与环境的需求超出了地球生态系统资源与环境的供给能力。资源枯竭，尤其是石油、天然气的枯竭，将使人类的生存、发展面临着极其严重的挑战。1968年，罗马俱乐部的科学家们发表了《增长的极限》，在全球学术界和政界引起了强烈反响。自此，国际机构、各国政府和学者就资源环境危机和可持续发展问题，展开了热烈的讨论，就可持续发展战略达成了很多共识。

到目前为止，学术界和各国政府提出的可持续发展理论和发展战略，主要具有下述内容：第一，提出了可持续发展的基本原则：公平性原则，包括代内公平和代际公平；持续性原则，强调资源的永续利用和生态环境的可持续性；共同性原则，强调实现可持续发展，是人类共同的道义和责任。第二，可持续发展的物质基础是资源的持续利用。为实现这种持续利用，提出了最低安全标准，即社会使用可再生资源的速度，不得超过可再生资源的更新速度；社会使用不可再生资源的速度，不得超过作为其替代品的资源的开发速度；社会排放污染物的速度，不得超过环境对污染物的吸收能力。第三，可持续发展战略方面，除芬兰、瑞典、挪威、德国等少数发达国家外，各国都把环境保护放在可持续战略的优先地位，强调运用环境税、产权界定等经济手段及行政手段、法制手段来保护森林、淡水、耕地、海洋、大气免受各种有毒物质的污染。第四，相信市场激励与科技进步能自动解决可持续发展面临的环境问题、资源替换问题。认为市场机制可通过资源价格的变动反映资源的稀缺状况，一旦资源面临枯竭，资源价格上涨会促使人们寻找替代资源，而科技进步为资源替换提供了技术手段。第五，在工业领域推广清洁生产战略。所谓清洁生产，就是工业生产中通过产品设计、原料选择、工艺改革、技术管理、生产过程内部循环利用等环节的科学化、合理化，最大限度地减少生产废弃物。循环利用生产中排放的废弃物，变废为宝，减少污染。第六，建立了可持续发展核算体系，用以评价各国可持续发展的状况和可持续发展能力。

上述对世界可持续发展思想、战略的内容概括可能不全面，但并不妨碍我们就它的主要方面作出评价。由于对全球资源、环境危机的性质和根源缺乏正确认识，以西方为代表的可持续发展战略存在着以下缺陷：第一，看不到造成非持续发展的主要根源在于，私人资本利益主导下的大工业生产方式，使经济增长建立在对资源的掠夺性开采和索取上，经济发展采取高增长、高投入、高消耗、高污染的发展模式，造成了严重的生态失衡和环境破坏。各国虽然对高投入、高消耗的生产模式和浪费型的高消费模式进行了批判，但没有意愿和能力改造这种生产模式和消费模式。相反，各国政府仍旧以追求经济增长为中心，竭力不损及目前的生产方式和消费方式。第二，可持续发展的核心问题是建立发展的可持续资源和环境基础。各国很重视环境问题，却低估了资源危机的可能性和严重性，没有建立可信的资源替换战略或者资源代际分配计划，对资源可持续利用缺乏具体的对策。美国政府的资源战略，仅仅是全力发展强大的高技术军事力量来保障自己的资源和能源安全。最近，布什政府不顾国际社会的普遍反对，发动对伊拉克的战争，目的就在于控制世界石油资源，以达到称霸世界和保障自己能源供应的目的。欧盟的可持续发展战略带有资源色彩，但只限于降低不可更新能源（石油、天然气等）的消耗，发展太阳能、风能等可再生能源；只强调对生物多样性和其他重要资源的保护，而没有应对资源危机的全面的资源替代战略。这说明西方忽视了一定阶段和一定的技术水平下，爆发资源危机的可能性和现实性。第三，盲目相信自发的科技进步能解决可持续发展所面临的资源问题、环境问题，忽视了现实中科学技术对资源与环境的影响具有两面性，一方面它是最终解决资源与与环境问题的手段。另一方面，在科技进步完全服从资本利益时，它在推动生产力向前发展和社会财富增长的同时，由于其巨大的杠杆作用，会迅速消耗大量宝贵的资源，对环境造成严重的污染。认识上的片面性导致实践上的盲目乐观，各国政府都缺乏应战资源与环境危机的科技发展战略和发展规划。第四，发达国家的可持续战略忽视了世界人口的增长对全球生态系统所构成的压力，尤其是忽视了发展中国家庞大的贫困人口——占世界人口1/3——靠种植、采集或捕捉食物过活，直接破坏了自身生存和发展的生态环境，成为生态危机的重要原因。发达国家和它们主导的国际机构，对发展中国家的扶贫和发展援助不够，对世界人口增长的控制重视不够。不仅忽视了发展中国家的发展权，甚至推行生态（环境）标准，对发展中国家的发展设立种种贸易壁垒，损害这些国家的发展，削弱了这些国家的可持续发展能力。

我国有学者认为知识经济就是实现可持续发展的根本途径。显然，不论是教育、科研、咨询、策划等知识产业还是信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术和航空航天技术所孕育的大量高科技知识密集型产业，将大大提高资源的利用效率，有很大的发展空间。但是，知识经济不能取代物质经济使人类进入虚拟经济时代，二者是相互依存又相互独立的部分。随着人口规模扩大和人类日益增长的物质需求，随着发展中国家消除贫困、推进工业化的进程，世界农业、工业等物质生产部门的规模还会继续扩张，对资源与环境的消耗还会继续增长。知识与技术只能节约资源的使用和消耗，延缓危机的到来。也就是说，知识经济只是实现可持续发展的重要途径，仅仅依靠知识经济的发展，是不能全面应对人类面临的资源和环境危机的。

总之，以西方为代表的、现有的可持续发展战略是短视的、消极的、片面的。仅仅用发展知识经济的办法作为可持续战略的根本途径，也同样是消极的、危险的。人类需要制定更积极的、富有远见的、全面的战略，才能有效地渡过难关。

二．制定可持续的科技发展战略，是最终化解危机的手段

科学技术在实现可持续发展战略中的作用是无可替代的。它是最终解决资源、环境危机，实现可持续发展的手段和途径。面对即将到来的能源危机，必须制定可持续的科技发展战略，为化解危机作好充分的准备。

首先，科学技术是第一生产力，是现代经济增长的主要源泉。科技进步会提高资源的利用效率，扩大生产的可能性边界。如节能技术、节材技术、节水技术、科学的种养技术，会节约各种资源、能源，减少废弃物的排放。而资源、能源的低消耗又会延缓资源危机的到来，减轻废弃物的排放对自然环境的污染。科技进步还会导致一大批高新技术产业的诞生和教育、科研等知识产业的发展，拓展产业发展的空间。如信息技术的发展带动微电子产业、通信产品、计算机等电子产品的制造和发展，带动软件、信息传播、信息咨询与信息服务业的发展，成为推动经济高速增长的主导产业。生物技术将分离出生物农业、生物化工、生物材料、生物能源、生物制药、生物食品、生物信息等十余个门类的技术，并孕育出众多的生物产业。21世纪类似信息技术、生物技术的高新技术还有新能源技术、新材料技术、航空航天技术等。这些高技术产业和知识产业的发展，不仅具有广阔的发展空间，成为21世纪最有前途的主导产业，而且会促使资源消耗型 的经济体系转换为资源节约型经济体系。

其次，可持续发展的物质基础是资源的可持续。当经济发展所依赖的资源尤其是不可再生资源枯竭时，必须及时找到替代资源，尤其是用可再生资源替代不可再生资源。从长远看，非再生资源终究要枯竭，物质生产所依赖的资源、能源终究要向可再生资源和能源转换。而科技进步是寻找替代资源、实现经济可持续发展的最终手段。

最后，保护生态环境、治理环境污染，要依靠科学技术。科学技术，如环境化学、分析化学、生态学的发展，为人类认识环境问题提供了科学依据。而生态技术、清洁生产的工艺技术，各种有毒物质的分离技术、节能节材技术，则大大减少了生产过程中排放的各种废弃物和有毒物质，或者直接为环境的治理提供了技术手段。此外，地球科学和空间遥感技术在探测自然资源、监测自然灾害和环境恶化方面，有着巨大的应用前景。

可持续的科技发展战略，必须把新能源技术和生物技术的开发放在首位。因为，在二十一世纪，最紧迫、对人类生存影响至为重要的资源危机是生化能源危机。石油、天然气、煤炭等生化能源的可开采时间不太长久。一旦枯竭，目前技术条件下替代石化能源的可再生能源——水电、风力发电、地热能发电、潮汐能反电及生物质能，远远不能满足现代工业、农业、交通运输、城乡居民生活对能源的需求。而太阳能、氢能、核聚变能等潜力巨大的新能源，其利用技术还远不成熟，离商业用途还十分遥远。如作为地球最后、也最有潜力的可再生能源——太阳能，其大规模利用技术、尤其是储备技术，短期内还无法开发出来。因此，要实现可持续发展，化解能源危机，必须大力开发新能源技术。此外，矿物燃料（石化能源）是地球气候变暖、灾害频繁发生、臭氧层被破坏的主要原因。如果人类能开发出包括太阳能、氢能、核聚变能和生物质能等无害环境的新能源利用技术，减少二氧化碳的排放量，地球环境状况将得到根本改观。

石油、天然气、煤炭还是重要的化工原料。目前，全球大约1/3的生化资源被用作化工原料，而非动力原料或燃料。各种工业原料，比如重要化学纤维、化学材料，及农业生产大量使用的化肥、农药、农膜，都依赖于石油、天然气、煤炭等化工原料。生化资源的枯竭，不仅打击能源供应和化学工业的发展，而且导致化肥、农药供应中断，农业大规模减产，形成全球性食品危机和饥荒。而生物技术的发展，既可从生物质中提取各种生物质原料，以替代石化原料，满足工业原料的需要；又可通过开发各种生物肥料、生物农药，如种植固氮作物、开发固氮微生物、用生物技术抑制农作物的病虫害，来满足农业发展的需要。因此，防止农业危机、尤其是粮食危机，必须紧紧依靠生物技术的发展。生物技术的发展还将使人类摆脱以大型农业机械为代表的石油农业的道路，使农业走上可持续发展的道路。

总之，生态、经济、社会的可持续发展，最终离不开科学技术。我们应根据资源、环境与经济发展的需要，制定可持续的科技发展战略，重点发展新能源技术、生物技术及清洁生产的工艺技术、资源循环利用技术、生态环境技术，以保证人类的可持续发展能力。

三、突破资本利益的限制，建立可持续发展的调节机制

可持续发展的调节机制，是计划调节机制。

以私有产权为基础的市场调节机制，能有效地实现资源的合理配置，保证生产要素配置到最需要它的部门、地区和最有竞争力的企业，形成合理的产业结构和资源的高效利用。同时，以私有产权制度为基础的市场经济制度能鼓励人们为追求自己的利益而努力工作，最大限度地激发人的创造性，激励企业的创新和发展，从而推动生产力向前发展。因此，市场调节机制是到目前为止最有效的促进经济繁荣与进步的机制。

但是，以私有产权为基础的市场调节机制，在实现可持续发展方面有着严重的局限性：它能有效地激励私人企业提高生产效率，却不能有效解决私人企业经济活动带来的外部性及其对环境的影响。私人资本通常急功近利，不仅不会关心可持续发展这样长期性、全局性的问题，反而以掠夺资源、牺牲环境为代价去追求自己的利益。垄断大资本为了维护自己的既得利益，常常阻挠国际社会保护环境的努力，使人类在应对全球性资源、环境危机时处于滞后、被动的状态。

从长远来看，伴随着科学技术的进步，伴随着新的替代资源的开发利用及对环境破坏很少的生产方式的出现，地球对人口的承载能力，资源环境对经济活动的负荷能力会不断扩大。但是，技术进步的速度并不是总能赶上经济增长对资源环境的耗竭速度。因为技术的进步受到人类认识能力的限制。有些技术的发明、创造只需要数月或数年的时间，而有些重大的技术突破可能需要数十年甚至更长的时间。因此，科技进步的自发发展不一定能及时实现资源替换、保证危机的解决。相反，在一定的时期和一定的技术水平下，资源、环境的承载能力存在着无法突破的极限。此时，为保证人类免受危机的打击，必须由政府实施计划调节。

第一，为保证资源的可持续利用，有必要利用计划手段对可使用的资源总量在各年度间实施计划分配。计划调节的目的在于防止再生资源的过度损耗或非再生资源的过快耗竭，以保证资源的可持续利用。

首先，对具有战略意义的不可再生资源，根据其替代速度在一定时期内实施计划配置，限量开采，以保证这些资源可满足一定时期内经济发展的需要。每年开采、投入的资源总量都是根据计划确定的。对资源的开采实行许可证制度，以利于政府的监督与控制。同时，政府干预生产过程，对大量消耗这些宝贵资源的产业发展实施严格的限制，以保证资源用在最需要的地方。比如，当石油、天然气资源日益枯竭时，一方面政府应按时间对石化资源进行代际配置，逐年限量开采；另一方面，石油、天然气是最重要的能源，且是生产化肥农药最重要的原料。应该优先供应工业必需品生产、交通运输和粮食生产的需要，而限制耗能大、属于高消费性质的产业对能源的消耗。其次，对可再生资源，比如森林资源、水资源、渔业资源，则根据其更新的规模和速度，实施计划调节和限量开采，以保证这些资源的消耗速度不超出它们的更新、恢复速度。例如，根据林木的成长速度计划每年最大的采伐量，对渔业资源在繁殖季节实施停止捕捞和休养生息的制度，对水资源实施节约用水，同时在各地区之间统一调度、公平分配。

但是，计划调节主要是总量调节，它并不否定市场调节的作用。当资源逐年限量投放使用后，这些资源在各部门、企业或居民消费者间的配置，一般由市场来调节。计划调节是为了实现资源的代际配置，体现可持续发展的要求；市场调节可以保证资源在代内的合理分配，提高资源的利用效率。先有计划调节，后有市场调节；先有代际之间的资源配置，后有代内分配。市场调节首先要服从计划调节。

第二，森林、草原等植被是生态系统的核心。为保证生态系统的平衡与稳定，恢复生态平衡，有必要利用计划手段，由政府提供各种优惠措施，鼓励植被遭到破坏的地区，退耕还林、还草，蓄洪区退耕还湖；发展生态林和经济林，进行生态建设。改革资源的产权制度，明确资源产权，促进资源的保护、恢复、建设和合理开发、利用。

第三，利用计划手段调节生产，实施清洁生产战略，减少各种废料的排放，实现资源的循环利用。调整产业结构，限制大量消耗资源与能源的汽车、空调产品和产业的发展。以美国为代表的西方发达国家，人口只占世界的1/4，而能源消耗占世界的3/4，原因在于这些国家拥有大量的小汽车，需要消耗大量的石油产品。如果广大的发展中国家也都普及家用小汽车，世界能源还能开采多久？

调节生产，大力发展资源消耗低的高新技术产业、知识产业和服务业，建立资源节约型经济体系。这些产业赖以依靠的知识和人力资本是可再生资源，同时又具有收益递增的效应。它们的发展，，不仅使经济发展建立在知识、劳动力资源等可再生资源的基础上，降低了自然资源的消耗，而且拓展了产业发展的空间，提高了就业水平，有利于公平分配收入。

气候变化是国际社会普遍关心的重大全球性问题。气候变化既是环境问题，也是发展问题，但归根到底是发展问题。《联合国气候变化框架公约》（以下简称《气候公约》）指出，历史上和目前全球温室气体排放的最大部分源自发达国家，发展中国家的人均排放仍相对较低，发展中国家在全球排放中所占的份额将会增加，以满足其经济和社会发展需要。《气候公约》明确提出，各缔约方应在公平的基础上，根据他们共同但有区别的责任和各自的能力，为人类当代和后代的利益保护气候系统，发达国家缔约方应率先采取行动应对气候变化及其不利影响。《气候公约》同时也要求所有缔约方制定、执行、公布并经常更新应对气候变化的国家方案。

中国作为一个负责任的发展中国家，对气候变化问题给予了高度重视，成立了国家气候变化对策协调机构，并根据国家可持续发展战略的要求，采取了一系列与应对气候变化相关的政策和措施，为减缓和适应气候变化做出了积极的贡献。作为履行《气候公约》的一项重要义务，中国政府特制定《中国应对气候变化国家方案》，本方案明确了到2010年中国应对气候变化的具体目标、基本原则、重点领域及其政策措施。中国将按照科学发展观的要求，认真落实《国家方案》中提出的各项任务，努力建设资源节约型、环境友好型社会，提高减缓与适应气候变化的能力，为保护全球气候继续做出贡献。

《气候公约》第四条第7款规定：“发展中国家缔约方能在多大程度上有效履行其在本公约下的承诺，将取决于发达国家缔约方对其在本公约下所承担的有关资金和技术转让承诺的有效履行，并将充分考虑到经济和社会发展及消除贫困是发展中国家缔约方的首要和压倒一切的优先事项”。中国愿在发展经济的同时，与国际社会和有关国家积极开展有效务实的合作，努力实施本方案。

第一部分 中国气候变化的现状和应对气候变化的努力

近百年来，许多观测资料表明，地球气候正经历一次以全球变暖为主要特征的显著变化，中国的气候变化趋势与全球的总趋势基本一致。为应对气候变化，促进可持续发展，中国政府通过实施调整经济结构、提高能源效率、开发利用水电和其他可再生能源、加强生态建设以及实行计划生育等方面的政策和措施，为减缓气候变化做出了显著的贡献。

一、中国气候变化的观测事实与趋势

政府间气候变化专门委员会（IPCC）第三次评估报告指出，近50年的全球气候变暖主要是由人类活动大量排放的二氧化碳、甲烷、氧化亚氮等温室气体的增温效应造成的。在全球变暖的大背景下，中国近百年的气候也发生了明显变化。有关中国气候变化的主要观测事实包括：一是近百年来，中国年平均气温升高了0.5～0.8℃，略高于同期全球增温平均值，近50年变暖尤其明显。从地域分布看，西北、华北和东北地区气候变暖明显，长江以南地区变暖趋势不显著；从季节分布看，冬季增温最明显。从1986年到2005年，中国连续出现了20个全国性暖冬。二是近百年来，中国年均降水量变化趋势不显著，但区域降水变化波动较大。中国年平均降水量在20世纪50年代以后开始逐渐减少，平均每10年减少2.9毫米，但1991年到2000年略有增加。从地域分布看，华北大部分地区、西北东部和东北地区降水量明显减少，平均每10年减少20～40毫米，其中华北地区最为明显；华南与西南地区降水明显增加，平均每10年增加20～60毫米。三是近50年来，中国主要极端天气与气候事件的频率和强度出现了明显变化。华北和东北地区干旱趋重，长江中下游地区和东南地区洪涝加重。1990年以来，多数年份全国年降水量高于常年，出现南涝北旱的雨型，干旱和洪水灾害频繁发生。四是近50年来，中国沿海海平面年平均上升速率为2.5毫米，略高于全球平均水平。五是中国山地冰川快速退缩，并有加速趋势。

中国未来的气候变暖趋势将进一步加剧。中国科学家的预测结果表明：一是与2000年相比，2020年中国年平均气温将升高1.3～2.1℃，2050年将升高2.3～3.3℃。全国温度升高的幅度由南向北递增，西北和东北地区温度上升明显。预测到2030年，西北地区气温可能上升1.9～2.3℃，西南可能上升1.6～2.0℃，青藏高原可能上升2.2～2.6℃。二是未来50年中国年平均降水量将呈增加趋势，预计到2020年，全国年平均降水量将增加2%～3%，到2050年可能增加5%～7%。其中东南沿海增幅最大。三是未来100年中国境内的极端天气与气候事件发生的频率可能性增大，将对经济社会发展和人们的生活产生很大影响。四是中国干旱区范围可能扩大、荒漠化可能性加重。五是中国沿海海平面仍将继续上升。六是青藏高原和天山冰川将加速退缩，一些小型冰川将消失。

二、中国温室气体排放现状

根据《中华人民共和国气候变化初始国家信息通报》，1994年中国温室气体排放总量为40.6亿吨二氧化碳当量(扣除碳汇后的净排放量为36.5亿吨二氧化碳当量)，其中二氧化碳排放量为30.7亿吨，甲烷为7.3亿吨二氧化碳当量，氧化亚氮为2.6亿吨二氧化碳当量。据中国有关专家初步估算，2004年中国温室气体排放总量约为61亿吨二氧化碳当量(扣除碳汇后的净排放量约为56亿吨二氧化碳当量)，其中二氧化碳排放量约为50.7亿吨，甲烷约为7.2亿吨二氧化碳当量，氧化亚氮约为3.3亿吨二氧化碳当量。从1994年到2004年，中国温室气体排放总量的年均增长率约为4%，二氧化碳排放量在温室气体排放总量中所占的比重由1994年的76%上升到2004年的83%。

中国温室气体历史排放量很低，且人均排放一直低于世界平均水平。根据世界资源研究所的研究结果，1950年中国化石燃料燃烧二氧化碳排放量为7900万吨，仅占当时世界总排放量的1.31%；1950～2002年间中国化石燃料燃烧二氧化碳累计排放量占世界同期的9.33%，人均累计二氧化碳排放量61.7吨，居世界第92位。根据国际能源机构的统计，2004年中国化石燃料燃烧人均二氧化碳排放量为3.65吨，相当于世界平均水平的87%、经济合作与发展组织国家的33%。

在经济社会稳步发展的同时，中国单位国内生产总值（GDP）的二氧化碳排放强度总体呈下降趋势。根据国际能源机构的统计数据，1990年中国单位GDP化石燃料燃烧二氧化碳排放强度为5.47kgCO2/美元(2000年价)，2004年下降为2.76kgCO2/美元，下降了49.5%，而同期世界平均水平只下降了12.6%，经济合作与发展组织国家下降了16.1%。

三、中国减缓气候变化的努力与成就

作为一个负责任的发展中国家，自1992年联合国环境与发展大会以后，中国政府率先组织制定了《中国21世纪议程－中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，并从国情出发采取了一系列政策措施，为减缓全球气候变化做出了积极的贡献。

第一，调整经济结构，推进技术进步，提高能源利用效率。从20世纪80年代后期开始，中国政府更加注重经济增长方式的转变和经济结构的调整，将降低资源和能源消耗、推进清洁生产、防治工业污染作为中国产业政策的重要组成部分。通过实施一系列产业政策，加快第三产业发展，调整第二产业内部结构，使产业结构发生了显著变化。1990年中国三次产业的产值构成为26.9:41.3:31.8，2005年为12.6:47.5:39.9，第一产业的比重持续下降，第三产业有了很大发展，尤其是电信、旅游、金融等行业，尽管第二产业的比重有所上升，但产业内部结构发生了明显变化，机械、信息、电子等行业的迅速发展提高了高附加值产品的比重，这种产业结构的变化带来了较大的节能效益。1991－2005年中国以年均5.6%的能源消费增长速度支持了国民经济年均10.2%的增长速度，能源消费弹性系数约为0.55。

20世纪80年代以来，中国政府制定了“开发与节约并重、近期把节约放在优先地位”的方针，确立了节能在能源发展中的战略地位。通过实施《中华人民共和国节约能源法》及相关法规，制定节能专项规划，制定和实施鼓励节能的技术、经济、财税和管理政策，制定和实施能源效率标准与标识，鼓励节能技术的研究、开发、示范与推广，引进和吸收先进节能技术，建立和推行节能新机制，加强节能重点工程建设等政策和措施，有效地促进了节能工作的开展。中国万元GDP能耗由1990年的2.68吨标准煤下降到2005年的1.43吨标准煤(以2000年可比价计算)，年均降低4.1%；工业部门中高耗能产品的单位能耗也有了明显的下降：2004年与1990年相比，6000千瓦及以上火电机组供电煤耗由每千瓦时427克标准煤下降到376克标准煤，重点企业吨钢可比能耗由997千克标准煤下降到702千克标准煤，大中型企业的水泥综合能耗由每吨201千克标准煤下降到157千克标准煤。按环比法计算，1991～2005年的15年间，通过经济结构调整和提高能源利用效率，中国累计节约和少用能源约8亿吨标准煤。如按照中国1994年每吨标准煤排放二氧化碳2.277吨计算，相当于减少约18亿吨的二氧化碳排放。

第二，发展低碳能源和可再生能源，改善能源结构。通过国家政策引导和资金投入，加强了水能、核能、石油、天然气和煤层气的开发和利用，支持在农村、边远地区和条件适宜地区开发利用生物质能、太阳能、地热、风能等新型可再生能源，使优质清洁能源比重有所提高。在中国一次能源消费构成中，煤炭所占的比重由1990年的76.2%下降到2005年的68.9%，而石油、天然气、水电所占的比重分别由1990年的16.6%、2.1%和5.1%，上升到2005年的21.0%、2.9%和7.2%。

到2005年底，中国的水电装机容量已经达到1.17亿千瓦，占全国发电装机容量的23%，年发电量为4010亿千瓦时，占总发电量的16.2%；户用沼气池已达到1700多万口，年产沼气约65亿立方米，建成大中型沼气工程1500多处，年产沼气约15亿立方米；生物质发电装机容量约为200万千瓦，其中蔗渣发电约170万千瓦、垃圾发电约20万千瓦；以粮食为原料的生物燃料乙醇年生产能力约102万吨；已建成并网风电场60多个，总装机容量为126万千瓦，在偏远地区还有约20万台、总容量约4万千瓦的小型独立运行风力发电机；光伏发电的总容量约为7万千瓦，主要为偏远地区居民供电；在用太阳能热水器的总集热面积达8500万平方米。2005年中国可再生能源利用量已经达到1.66亿吨标准煤(包括大水电)，占能源消费总量的7.5%左右，相当于减排3.8亿吨二氧化碳。

第三，大力开展植树造林，加强生态建设和保护。改革开放以来，随着中国重点林业生态工程的实施，植树造林取得了巨大成绩，据第六次全国森林资源清查，中国人工造林保存面积达到0.54亿公顷，蓄积量15.05亿立方米，人工林面积居世界第一。全国森林面积达到17491万公顷，森林覆盖率从20世纪90年代初期的13.92%增加到2005年的18.21%。除植树造林以外，中国还积极实施天然林保护、退耕还林还草、草原建设和管理、自然保护区建设等生态建设与保护政策，进一步增强了林业作为温室气体吸收汇的能力。与此同时，中国城市绿化工作也得到了较快发展，2005年中国城市建成区绿化覆盖面积达到106万公顷，绿化覆盖率为33%，城市人均公共绿地7.9平方米，这部分绿地对吸收大气二氧化碳也起到了一定的作用。据专家估算，1980～2005年中国造林活动累计净吸收约30.6亿吨二氧化碳，森林管理累计净吸收16.2亿吨二氧化碳，减少毁林排放4.3亿吨二氧化碳。

第四，实施计划生育，有效控制人口增长。自20世纪70年代以来，中国政府一直把实行计划生育作为基本国策，使人口增长过快的势头得到有效控制。根据联合国的资料，中国的生育率不仅明显低于其他发展中国家，也低于世界平均水平。2005年中国人口出生率为12.40‰，自然增长率为5.89‰，分别比1990年低了8.66和8.50个千分点，进入世界低生育水平国家行列。中国在经济不发达的情况下，用较短的时间实现了人口再生产类型从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变，走完了一些发达国家数十年乃至上百年才走完的路。通过计划生育，到2005年中国累计少出生3亿多人口，按照国际能源机构统计的全球人均排放水平估算，仅2005年一年就相当于减少二氧化碳排放约13亿吨，这是中国对缓解世界人口增长和控制温室气体排放做出的重大贡献。

第五，加强了应对气候变化相关法律、法规和政策措施的制定。针对近几年出现的新问题，中国政府提出了树立科学发展观和构建和谐社会的重大战略思想，加快建设资源节约型、环境友好型社会，进一步强化了一系列与应对气候变化相关的政策措施。2004年国务院通过了《能源中长期发展规划纲要(2004-2020)》(草案)。2004年国家发展和改革委员会发布了中国第一个《节能中长期专项规划》。2005年2月，全国人大审议通过了《中华人民共和国可再生能源法》，明确了政府、企业和用户在可再生能源开发利用中的责任和义务，提出了包括总量目标制度、发电并网制度、价格管理制度、费用分摊制度、专项资金制度、税收优惠制度等一系列政策和措施。2005年8月，国务院下发了《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》和《关于加快发展循环经济的若干意见》。2005年12月，国务院发布了《关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》和《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》。2006年8月，国务院发布了《关于加强节能工作的决定》。这些政策性文件为进一步增强中国应对气候变化的能力提供了政策和法律保障。

第六，进一步完善了相关体制和机构建设。中国政府成立了共有17个部门组成的国家气候变化对策协调机构，在研究、制定和协调有关气候变化的政策等领域开展了多方面的工作，为中央政府各部门和地方政府应对气候变化问题提供了指导。为切实履行中国政府对《气候公约》的承诺，从2001年开始，国家气候变化对策协调机构组织了《中华人民共和国气候变化初始国家信息通报》的编写工作，并于2004年底向《气候公约》第十次缔约方大会正式提交了该报告。近年来中国政府还不断加强了与应对气候变化紧密相关的能源综合管理，成立了国家能源领导小组及其办公室，进一步强化了对能源工作的领导。为规范和推动清洁发展机制项目在中国的有序开展，2005年10月中国政府有关部门颁布了经修订后的《清洁发展机制项目运行管理办法》。

第七，高度重视气候变化研究及能力建设。中国政府重视并不断提高气候变化相关科研支撑能力，组织实施了国家重大科技项目“全球气候变化预测、影响和对策研究”、“全球气候变化与环境政策研究”等，开展了国家攀登计划和国家重点基础研究发展计划项目“中国重大气候和天气灾害形成机理与预测理论研究”、“中国陆地生态系统碳循环及其驱动机制研究”等研究工作，完成了“中国陆地和近海生态系统碳收支研究”等知识创新工程重大项目，开展了“中国气候与海平面变化及其趋势和影响的研究”等重大项目研究，并组织编写了《气候变化国家评估报告》，为国家制定应对全球气候变化政策和参加《气候公约》谈判提供了科学依据。中国政府有关部门还开展了一些有关清洁发展机制能力建设的国际合作项目。

第八，加大气候变化教育与宣传力度。中国政府一直重视环境与气候变化领域的教育、宣传与公众意识的提高。在《中国21世纪初可持续发展行动纲要》中明确提出：积极发展各级各类教育，提高全民可持续发展意识；强化人力资源开发，提高公众参与可持续发展的科学文化素质。近年来，中国加大了气候变化问题的宣传和教育力度，开展了多种形式的有关气候变化的知识讲座和报告会，举办了多期中央及省级决策者气候变化培训班，召开了“气候变化与生态环境”等大型研讨会，开通了全方位提供气候变化信息的中英文双语政府网站《中国气候变化信息网》等，并取得了较好的效果。