江西省气候资源保护和利用条例

2017年全国各地最新光伏补贴，国家补贴政策分布式：

电价补贴标准为每千瓦时0.42元(含税，下同)，光伏发电项目自投入运营起执行标杆上网电价或电价补贴标准，期限原则上为20年。光伏发电先确定2016年标杆电价，2017年以后的价格另行制定。

2017年我国光伏行业政策

1、加快农业现代化实现小康，光伏扶贫、农光互补爆发，2016年1月27日，党中央国务院公布了《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》文件，《意见》提出大力推进农业现代化，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实施藏粮于地、藏粮于技战略，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，让农业成为充满希望的朝阳产业。并着重强调要广泛动员社会各方面力量积极参与扶贫开发。实行最严格的脱贫攻坚考核督查问责。

2、鼓励废弃煤矿发展风电、光伏发电和现代农业，2016年2月1日，国务院印发《关于煤炭行业化解过剩产能 实现脱困发展的意见》国发〔2016〕7号文件。文件指出：煤炭是我国主体能源。煤炭产业是国民经济基础产业，涉及面广、从业人员多，关系经济发展和社会稳定大局。近年来，受经济增速放缓、能源结构调整等因素影响，煤炭需求大幅下降，供给能力持续过剩，供求关系严重失衡，导致企业效益普遍下滑，市场竞争秩序混乱，安全生产隐患加大，对经济发展、职工就业和社会稳定造成了不利影响。

3、适当增加贫困老区光伏、风电等优势能源资源开发规模。

2016年2月1日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》，意见指出：继续实施以工代赈、整村推进、产业扶贫等专项扶贫工程，加大对建档立卡贫困村、贫困户的扶持力度。统筹使用涉农资金，开展扶贫小额信贷，支持贫困户发展特色产业，促进有劳动能力的贫困户增收致富。积极实施光伏扶贫工程，支持老区探索资产收益扶贫。加快实施乡村旅游富民工程，积极推进老区贫困村旅游扶贫试点等措施，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。

4、推进光伏扶贫工程建设，保障光伏扶贫项目有效措施

2016年5月5日，国家能源局、国务院扶贫办联合印发《光伏扶贫实施方案编制大纲的通知》国能综新能源。此次联合发文的目的是为了进一步指导地方编制光伏扶贫实施方案，推进光伏扶贫工程建设，保障光伏扶贫项目有效措施。

5、完善光伏、风电等新能源发电并网机制

2016年8月8日，国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》国发〔2016〕48号文件，意见指出要加快推进能源领域改革，放开竞争性环节价格。加快推进电力、石油、天然气等领域市场化改革。完善光伏、风电等新能源发电并网机制。2017年基本放开竞争性领域和环节价格管制，形成充分竞争的机制，使能源价格充分反映市场供求变化，提高价格灵活性。

6、光伏扶贫被国务院列入《全国农业现代化规划(2016—2020年)》

2016年10月17日，国务院印发了《全国农业现代化规划(2016—2020年)》，国发〔2016〕58号文件。文件指出国务院在扶贫方面责令：农业部、国务院扶贫办牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、水利部、国家林业局、国家旅游局、国家能源局等部门参与，精准帮扶贫困农户。支持有意愿、有实力、带动能力强的新型经营主体，扩大优势特色产业发展规模，与贫困户建立稳定的带动关系。支持有劳动能力的贫困人口就地转为护林员等生态保护人员。

7、到2020年光伏装机力争达到100GW

2016年10月27日国务院印发《“十三五”控制温室气体排放工作方案》，国发 〔2016〕61号文件。方案提出到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%。在清洁能源方面，方案提出到2020年：力争常规水电装机达到3.4亿千瓦，风电装机达到200GW，光伏装机达到100GW，核电装机达到58GW，在建容量达到30GW以上。

8、光伏扶贫是扶贫工作的新途径

2016年10月22日，国务院印发《激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》国发〔2016〕56号文件，文件指出：实施贫困村“一村一品”产业推进行动。强化贫困地区农民合作社、龙头企业与建档立卡贫困户的利益联结机制。深入实施电商、旅游、光伏扶贫工程。加大对贫困地区农产品品牌推介营销支持力度。引导和支持贫困地区青年通过发展电子商务增收致富。

9、光伏指标向东北倾斜，鼓励开展光伏供暖试点

2016年11月1日，国务院印发《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》国发〔2016〕62号文件。《意见》指出，未来将在东北地区研究建设新的特高压电力外送通道。制定东北地区电力体制改革专项工作方案，切实降低企业用电成本。扩大电能替代试点范围，全面实施风电清洁供暖工程，在有条件的地区开展光伏暖民示范工程。

10、完善鼓励分布式能源发展的机制和政策

2016年11月17日，中共中央政治局常委、国务院总理、国家能源委员会主任李克强主持召开国家能源委员会会议，审议通过根据国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要制定的《能源发展“十三五”规划》，部署推进相关工作。李克强指出，能源生产既要优存量，把推动煤炭清洁高效开发利用作为能源转型发展的立足点和首要任务也要拓增量，加快提升水能、风能、太阳能、生物质能等可再生能源比重，安全高效发展核能，优化能源生产布局。

11、鼓励分布式光伏与实施农业发展相结合

2016年11月23日国务院印发《“十三五”脱贫攻坚规划的通知》国发〔2016〕64号文件。通知针对光伏扶贫做出明确指示。并将其列入至组织开展资产收益扶贫工作。具体方式是：鼓励和引导贫困户将已确权登记的土地承包经营权入股企业、合作社、家庭农(林)场与新型经营主体形成利益共同体，分享经营收益。积极推进农村集体资产、集体所有的土地等资产资源使用权作价入股，形成集体股权并按比例量化到农村集体经济组织。财政扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，可折股量化到农村集体经济组织，优先保障丧失劳动能力的贫困户。

12、保护生态环境 推动光伏等新能源广泛应用

2016年11月24日，国务院印发《“十三五”生态环境保护规划》国发【2016】65号文件，该文件强调：强化区域环保协作，联合开展大气、河流、湖泊等污染治理，加强区域生态屏障建设，共建坝上高原生态防护区、燕山—太行山生态涵养区，推动光伏等新能源广泛应用。

13、支持光伏精准扶贫、精准脱贫助力农民奔小康

2016年12月6日，国务院印发《国务院办公厅关于完善支持政策促进农民持续增收的若干意见》国办发〔2016〕87号文件，意见针对精准扶贫、精准脱贫做出明确指示，并将光伏列入其中。具体意见如下：持续加大扶贫综合投入力度，通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、健康扶贫、社保兜底等措施，因地制宜，分类指导，精准施策，确保如期实现脱贫攻坚目标。将民生项目、惠民政策最大限度地向贫困地区倾斜，广泛动员社会各方面力量积极参与扶贫开发。实施贫困村一村一品产业推进行动。

14、能源发展“十三五”规划

2017年1月17日，国家发改委和国家能源局印发《能源发展“十三五”规划》(下称《规划》)。《规划》要求推进非化石能源可持续发展，包括水电、核电、风电、太阳能等。2020年太阳能发电规模达到1.1亿千瓦以上，其中分布式光伏6000万千瓦、光伏电站4500万千瓦、光热发电500万千瓦。

而国家能源局此前发布的数据显示：“十二五”期间，我国太阳能发电装机规模增长168倍，超越所有可再生能源发展速度，提前半年完成“十二五”规划提出的3500万千瓦装机目标。数据显示，截至2015年底，我国光伏发电累计装机容量4318万千瓦，超越德国成为全球光伏发电装机容量最大的国家。

据中国报告大厅发布的2016-2021年中国太阳能光伏行业市场供需前景预测深度研究报告预测，1.1亿千瓦的“十三五”太阳能发电规划规模，意味着未来几年间，中国光伏产业仍将保持较高的发展速度和空间。

15、中国光伏行业发展路线图

《中国光伏行业发展路线图》(以下简称《路线图》)，于2017年2月16日正式发布。

《路线图》涵盖了光伏产业链各环节，涉及多晶硅、硅棒/硅锭/硅片、电池、组件、平衡部件、系统等各环节的62项关键指标。《路线图》在编制过程中广泛征集了近百家光伏企业、研究机构和各方面意见，经过数轮研讨和论证，在此基础上，根据产业发展实际，预测了2017、2018、2020、2022和2025年的发展目标，体现了产业、技术和市场等方面的发展趋势，反映了现阶段专家学者和企业家对光伏产业未来发展的共识，对行业发展具有一定指导意义。

光伏发电是利用 半导体界面的 光生伏特效应而将 光能直接转变为电能的一种技术。主要由太阳电池板（组件）、控制器和 逆变器三大部分组成，主要部件由电子元器件构成。

太阳能电池经过 串联后进行封装保护可形成大面积的 太阳电池组件，再配合上功率控制器等部件就形成了光伏发电装置。

全部政策就太庞大了，太阳能光伏涉及晶体硅材料、硅提纯、太阳能电池、光伏发电以及上网电价、财政补贴等系列产业，要了解的话就要一个一个产业去看，每个产业又还有其相关的产业链环节中的政策。

以下罗列部分相关政策（仅是与能源发展和光伏发电相关的）：

《可再生能源法》

国家中长期科技发展规划纲要

能源发展“十一五”规划

高技术产业发展“十一五”规划

中国应对气候变化国家方案

可再生能源中长期规划

可再生能源“十一五”规划

《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》

《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》

《关于实施金太阳示范工程的通知》

《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》

《多晶硅产业发展指导意见》

新《可再生能源法》

《新能源发展规划》

地方上的有（主要是我国四大光伏基地）：

《江西省光伏产业发展规划》

《江苏省光伏发电推进意见》

《河北省人民政府关于贯彻落实国家电子信息产业调整和振兴规划的实施意见》

《四川光伏产业发展建设规划》

目前沿海的江、浙、沪、鲁等四省均已颁布或即将出台“新能源规划”，而内地的江西也在加紧拟定规划

————政策内容太多，无法放在上面————

2007年底中国在美上市的光伏企业总市值达到最高点，约为320亿美元，彼时还只有9家公司在美上市。如今上市数量已经增加至11家，但总市值仅为20亿美元，较最高峰时已经跌去九成多。在过去一年半中，光伏产品的价格需求弹性理论完全失效，价格大幅下跌，需求却一度紧张。徐珉认为，主要是银行信贷政策紧张。作为全球最大的光伏市场，欧洲正在经历严重的债务危机，信贷出现紧张局面，光伏市场状况不佳。

目前，光伏行业停产破产等层出不穷，企业从市场上拿到资金亦十分困难。徐珉称，目前已经有约10家光伏企业试图上市却并没有成功。 我们必须要正确看待光伏产业面临的国际贸易形势。现在反观欧美的光伏企业，在美国，除了第一太阳能公司(First Solar)，其余的光伏企业基本上都破产了或面临破产在欧洲，几大光伏企业相继破产，剩余的也在苟延残喘。这些企业已到了非常困难的境地，甚至在反倾销申诉中，签名的企业都是名不见经传的小企业。

大家都要生存，有国家利益在其中，但更多的是企业利益。如果中国企业有一天也如此，我们的政府不站出来，我们会高兴吗?所以，中国的光伏企业不要意图做到惟我独尊、惟我独大，这是不现实的。中国的光伏企业需要和欧美的企业进行联合合作，来共同分享市场和技术等等。 一、应用现状

2011年以来，国家发改委、国家能源局、国家财政部相继出台一系列支持、鼓励太阳能光伏发电的政策，这些优惠政策不仅对太阳能光伏发电企业补贴力度大，而且非常科学合理。例如，家庭屋顶太阳能光伏发电站每生产一度电就可以获得国家0.42元的补贴，使得普通家庭建设太阳能光伏发电站的投资在短期内得到回收。但相对于欧洲尤其是德国，我国的分布式光伏发电系统尚处于起步状态。

2012年底，中国首个居民用户分布式光伏电源在青岛实现并网发电，从申请安装到并网发电，整个过程用了18天就全部完成。2013年7月2日，攀枝花学院2.1MW太阳能屋顶光伏发电项目建成投运，装机容量为2.1MW，总投资达3738万元，年发电量达261.01万kWh，每年可节约标煤886t，减少二氧化碳排放量1933.12t，减少二氧化硫排放量13.10t。这些范例表明，公共服务领域建设分布式光伏电站具有很强的节能减排效应。

在政府大力鼓励发展分布式光伏发电的政策推动下，生态农业与光伏的结合正在建成一些成功的项目。如：江西省首家现代化养殖场光伏屋顶发电站在东乡县江西东华种畜禽有限公司竣工并正式投入运营，项目总投资为550万元，总容量为282.72kW。项目采用光伏发电，自发自用，余量上网，能量循环，既能满足现代化养殖场的生产和生活用电，又可实现节能减排，还能余电并网带来可观利润。2013年9月1日国内首个分布式光伏发电设备超市在浙江省台州市建成。该超市面向潜力巨大的家用和商用屋顶光伏发电市场，为顾客提供产品体验、设备选型和方案设计等一站式购物服务，方便了分布式光伏发电站的普及建设。

二、发展分布式光伏发电的建议

1、必须大力推进近期国家对分布式太阳能光伏发电系统相关补贴政策与标准的执行，同时简化不必要的审批程序和相关费用，从根本上促进光伏发电产业化的发展。建议上海市政府应制定相关政策，对污染严重区强制执行光伏发电份额。借鉴国外经验，立法要求如果某地区PM2.5数值超标，则必须保证一定比例的新能源发电量，这是因为光伏发电的高成本与煤炭发电相比还是难有市场竞争力。

2、建议采取经济杠杆保证光伏发电装机容量持续稳定增长。德国可再生能源法规定了光伏发电的补贴办法，对于屋顶光伏和地面光伏等各类光伏发电的应用模式，其规模不同，补贴力度不同。德国2012年最新修改的法律规定，光伏发电的每千瓦时上网电价从17.94欧分到24.43欧分；未来12个月内如果安装容量超过350万kW，上网电价下降3%；如果超过750万kW，上网电价下降15%。在挽救国内的光伏企业的同时，需要采取合理的策略保证其稳步发展。

3、建议制定合理的分布式光伏发电管理方式，保证电网的安全运行。例如西班牙政府要求某一区域安装的分布式电源的容量应保持为该区域的峰值负荷的50%以下，尽量避免分布式电源反送电。德国要求100kW以上的分布式电源必须安装远程通信和控制装置，以便调度实时了解其出力，并且可以进行调度。

4、要加速研发与应用人才培养。组织科研力量解决太阳能光伏发电系统关键技术问题，包括高效转换率、电池板多晶硅加工工艺、高质量国产逆变器、控制仪表，并网技术等。同时，在有相关研究背景和技术力量的大学、科研院所开设可再生能源技术课程，制定中短期专业技能培训计划，既培养有高素质的科技领军人物，又培养经验丰富的工程技术人员。

我国钢铁企业能源消耗过高的原因和对策给你个资料摘要：随着后经济危机、能源危机的双重影响,抢占新能源产业制高点,是实现经济可持续发展、缓解能源紧缺状况、推进节能减排、建设资源节约和环境友好型社会的重要途径。而关键技术创新是降低发电成本、实现我国新能源应用市场化和产业化的关键。关键词　新能源　关键技术　创新一、新能源关键技术创新重点11太阳能电池产品。太阳能电池为高新技术的综合性产品,产业链长,涉及材料、光电、装备制造、电机学、电子电力、自动控制等学科研究领域。其关键技术创新一是提高太阳能的转换效率二是完善制造工艺三是提高原料、生产装备的国产化率四是提升并网、储能、电网的稳定性五是完善太阳能电池保护与防尘六是加强电池材料的回收与利用。21风能。虽然风能发电技术比较成熟,但还需要扶持和攻关兆瓦级变速恒频风电机组、3MW以上风力发电机轮毂、底座、齿轮箱体和齿轮箱,兆瓦级偏航及变桨轴承等风电机组及关键部件技术,培育支持发展一批关键部件配套产业链。31水源热泵。水源热泵技术相当成熟,但应用该技术的水平有待提高,尤其在纯粹的酒店中使用该技术如何更好发挥空调的作用、又减少无谓的浪费需要进一步探索在减少噪音和用电量方面技术,以及该技术全面铺开对生态环境是否有影响也需要进一步探究。41生物质能。生物质能中的垃圾燃烧发电,尽管发电技术水平相对成熟,但在提高热值及热效率低、预防和控制二次污染上,还需要进一步的研究。二、新能源关键技术创新的障碍(一)政府方面11缺少整体的、有序的、具体的规划指导。虽然国家相继出台了《中国应对气候变化国家方案》、《可再生能源法》、《可再生能源中长期发展规划》,但在《新能源产业调整和振兴规划》仍在酝酿之时,许多地方却已推出了本地的新能源发展规划。由于缺乏整体规划,市场准入低,这种一哄而起势必造成产业规模小、重复建设、产业低端以及阶段性的产能过剩和土地等资源浪费。21缺乏共性技术和关键技术的有力引导。虽然国家把新能源产业放到了战略产业的位置,也不断的出台新能源示范应用政策,在各企业“四(原材料、设备、技术、人才)引进”的现状下,从中央到地方总体上对新能源的共性技术和关键技术缺乏有力的引导。比如加强对世界新能源技术前沿技术进展的跟踪研究,加大在能源领域的研发投入,加强重点开发项目攻关,加快提高新能源高技木的水平,实施一批引进技术的消化吸收、新能源材料的国产化、影响新能源技术发展的关健研究和开发项目,通过招标形式,调动产学研各方的力量攻克新能源关键技术与先进国家签订新能源技术交流与合作协定,为新能源技术的引进创造良好的国际合作环境对新能源技术的引进实行进口税减免,对于新能源技术高端人才的引进给予优厚补贴尽快在大学增设新能源专业,鼓励企业参与新能源技术教育培养体系的建设支持企业通过购并国外研发机构、引进国外智力、与国外联合等拥有自主知识产权的对外合作的研发形式建设国家新能源科技研发机构,积极发展具有自主知识产权的核心技术,尽早建立行业标准,提高产品竞争力提高自我研发和创新能力。31缺乏明晰、可操作性的配套政策环境支持。由于企业逐利驱动,自身技术创新动力不足,政府必须考虑提供相应的政策支持和组织保障,为企业技术创新创造必要的条件和环境,并通过如科研机构机制改革、金融配套政策、法规、制度等引导企业、规范企业、约束企业,使企业在资金、人才、技术创新方面有保证和竞争力。在西方国家,政府纷纷制定实施一系列政策和法律措施,促进新能源产业的技术创新,采用新材料,改进新设计。美国的新能源政策要求大力开发节能技术,积极寻求可替代资源,大力倡导全社会节能。英国政府大幅度降低对资源消耗高的纺织、钢铁、机械等传统产业的补贴,扶持发展能源消耗少、资源产出率高的高新技术产业。欧盟鼓励企业到发展中国家投资太阳能、风能、生物能等绿色能源产业,新生能源可获得相应排放额度的补偿。而目前我国虽然也有出台了一些政策配套措施,但总体看来,针对性较差,可操作性不强,效果不明显。(一)机制11管理机制。在我国,交叉重叠的“多头管理”管理机制,往往造成效率低下,程序复杂,部门协调的交易费用居高不下,不利于产业健康发展,宜实行“一头管理”,比如美国就是由能源一个部门管理,以利于理顺关系,保证责权利的明晰。21人才机制。目前从事新能源的高端人才基本上在国外具有一定研究和工作经验背景的海归人才,企业普遍缺乏能解决产品科研和生产工艺等问题的中高级专业技术人才。高科技专业人才的严重不足,直接影响企业从事产业前沿性研究及技术创新,极大地制约了企业自主创新能力的提升,在电池及组件等生产核心技术方面和世界先进生产水平存在较大差距。政府应完善人才政策,创建人才引进、培养和使用的人才机制。(1)对科研机构进行改革,从战略的角度实行新能源产业的关键技术创新,培养和利用高端技术人才。动用国家力量来组织核心技术和整体装备等技术攻关,机构纳入财政资金预算拨款、给予适当的人员编制、保证创新基金、保障科研人员工作生活等良好的创新环境,建立高端科研专业技术人员攻克前端关键技术的激励。机制。对于科研成果,作为公共资源而信息共享,以提高产业层次。(2)大力发展职业学校,培养中低端技术人才。江西省新宇太阳能高级职业学校是国家级重点中等职业民学校。在政府支持下该校已发展成为江西省重要的中级应用型、技能型人才输出基地,拥有独立校园150余亩。该校因附属于江西渝州科技职业学院(含大专、中专),可以全方位共享高职优质教育资源,形成了独特的教育优势。学校已建立了完善的学费减收和免收制度,每年安排不低于事业收入5%的经费,对贫困家庭学生实行学费减免。职业学校的创无疑为江西新宇打造“硅片之都”创造了技术人才优势。(4)改善人才环境,优化人才政策。注重人才环境、人才政策方面的建设,落实好管理、技术、知识等要素参与分配的政策,重视保护知识产权,积极吸引国内外新能源方面专家和优秀人才到杭州创新创业。也可由财政资助选送一批企业、科研单位和政府部门的技术管理人员到发达国家培训,重点培养一批新能源发展方面的高层次技术创新人才、管理人才和高级技工,为新能源产业发展提供强大的人才支撑。(5)提供产学研良好平台。在科学调研、比较分析的基础上,对新能源产业进行科学的细分,然后将细分的项目课题落实到相应的关键技术方面,让人才基础较好的企业、大专院校联合攻关强化产学研合作,充分发挥浙江大学硅材料国家重点实验室等科研机构的作用,鼓励企业与高校院所联合建立技术研发机构,打造新能源产业联盟,构建新能源技术研发和创新服务平台并支持企业科技人员到高校进行一定时期的学习和工作访问,促进人才资源向企业流动同时组织、动员、激励广大科技人员面向经济建设第一线,深入企业开展技术服务和创新创业建立科技人员与企业的沟通机制和交流平台,鼓励知识产权、技术转移、人力资源服务等各类中介机构为科研人员与企业提供双向选择的服务平台。31投融资机制。新能源产业是一个技术密集、资本密集的高技术产业。产业发展需要较大的资金投入。创业创新的融资政策不畅,资金短缺在极大程度上抑制了企业的创新投入,影响了企业创新能力和竞争力的提升。(1)建立完善的贷款担保制度。建立风险补偿基金,用于担保机构的代偿坏账补助。完善信用再担保制度,设立再担保基金,从政策上鼓励各种经济成份的资本参与担保公司投资,形成多元化、多层次的信用担保体系,以解决产业发展资金瓶颈制约问题。(2)加大科技银行对企业发展扶持力度,探索多种贷款形式,解决企业合理的资金需求。促进科技与金融结合,进一步加强和改进金融服务,加大对新能源科技企业的融资支持。鼓励金融机构创新金融产品和服务方式,对符合信贷条件的科技项目和企业加大信贷支持力度,积极开展知识产权等无形资产质押贷款。(3)建立良好的银企合作机制和市场化的产业投资基金。在建立良好的银企合作机制和市场化的产业投资基金的同时,优先鼓励发展新能源产业,鼓励新能源企业利用国内外资本市场的融资工具,使企业从依赖国家优惠政策和银行贷款的间接融资为主转向主要依靠国内外金融市场的间接融资为主,逐步形成社会资本、企业资本、政府资本“三资”联动、相互促进、共同发展的局面。且适时地从金融角度引导产业转型升级。41价格和市场机制。发展生产和应用新能源是我国必须选择的一个路径,而发展新能源产业的关键是核心技术创新,一旦政府利用适时适地灵活的价格机制和企业家的“寻利活动”结合,就能得到双赢的结果。目前我国生产的新能源产品90%都是出口,主要原因是常规能源价格(成本)大大低于新能源价格(成本),如企业能利用政府的各种创新环境,通过关键技术创新,超前也就是在2017年前(德国2007年预测到2017年光伏发电成本与常规发电成本相交,美国专家预测2015年前后光伏发电成本与常规发电成本相交)把成本降到普通能源的成本甚至更低,该阶段价格政府采取收购价大于出口价(考虑出口退税等政策优惠)大于成本的激励收购价,较大的差额,促使企业有动力创新关键技术,逐渐使新能源的应用从国外市场转移到广大的国内市场,引导企业掌握产品的生命周期,适时的实行超前的自主创新,螺旋向上循环。当其他企业家看到应用这一新技术或生产这一新产品有(超额)利润可图,就会纷纷起而效之,涌入这一市场,使产品价格降低,到这个阶段,政府的激励收购价可以适时适地的调整,从而超额利润(租)渐渐消散,优胜劣汰。后者的行为,也属“寻利”范畴。寻利活动是正常的市场竞争机制的表现,其作用是降低成本开发新产品。成功案例就是德国的《上网电价法》,采用上网电价逐年递减的价格机制,使光伏发电进入市场,引入市场经济机制,让市场机制发挥作用,使建设光伏电站成为上好的获利投资项目,调动了全社会的积极性,自由竞争,优胜劣汰,有利于提高质量,降低成本,投资效率高。51政府考核机制。如果没有政府考核机制,那么可能就变成政府可以发展和可以不发展新能源,从我国国情出发,目前考核是助推新能源产业发展的有效手段。所以建议,在“一头管理”的模式下,加强政府推动作用,在政府工作考核中增加对新能源方面考核,但要尽量避免各地区考核与产业集聚的矛盾。61技术创新联盟机制。新能源产业的技术创新是一项巨大的系统工程,往往不是单个企业和产业能够完成的,它要求企业组建技术创新联盟,共同围绕新能源进行技术创新活动。例如,一个企业在新能源、提高太阳能利用率方面的技术创新成果可以让别的企业享用,企业的技术设备、专业人才甚至也可以成为别的企业的共享资源。如互帮互助,共同促进整个社会新能源技术创新水平的提高,促进节约型社会和社会经济可持续发展。(二)政策11技术创新的财政政策。建议制定有利于新能源产业技术创新项目的税收政策,对围绕产业技术创新的企业给予相应的免税、奖励、补贴等优惠,并积极出台产业出口退税和提高退税率的政策规定。对于为开发新能源技术创新项目的信贷资金发生的财务费用、为创新关键技术发生的研发费用采取加计扣除等更加激励的优惠政策增加星火计划、火炬计划、科技型中小企业创新基金等政府引导类科技计划的投入,给企业新能源技术创新项目政策和资金支持。对于组织制定和修订有关新能源技术、产品的国际、国地方标准或规范质量标准体系、监测体系的企业,给予资金等政策奖励。21技术创新的规划政策。国内新能源产业中,低端产业面临阶段性过剩,而缺乏核心技术优势的部分产业链环节有瓶颈。新能源在我国才处于起步阶段,应该精心培育这个市场,而不是过分追求规模的扩张。国家将新能源发展置于战略高度考虑,因此需要对新能源各子行业作详细和合理的规划。建议进一步加强新能源产业的规划,对新能源各子行业作详细和合理的规划,避免低水平重复建设。特别是国家层面要进一步明确新能源产业短期、中期、长期的发展规划和发展政策,使得相关企业不仅着眼于目前的出口市场和国内示范项目,而是从国际国内两个市场与长远发展的战略来筹划投资规模和关键技术研发投入。根据规划,建议立足自主创新,加强技术支撑体系的建设。实施太阳能光伏产业发展重大技术专项,以大幅度降低太阳能电池的生产成本,提高发电效率和光伏产业竞争力为目标,重点支持太阳能电池生产技术和装备、大型光伏发电及应用领域关键技术和装备的开发和产业化,积极鼓励龙头骨干企业与国内外研究力量以及上下协作企业组建技术创新联盟,建立以企业技术中心为主体的产业研发公共技术服务平台,规划建设一批太阳能光伏企业的技术中心,工程中心和重点实验室。不断消化吸收引进设备技术,实现关键设备自主设计制造,逐步培育出专业化的太阳能关键设备的研发生产企业。研究制定太阳能电池的相关标准,推动光伏产业的健康发展。31开放政策。建议鼓励国有、民营、外资等各种所有制企业参与杭州新能源高新技术产业化的发展,形成新能源投资主体的多元化加大与国外专业研发机构和生产企业的合作,鼓励国外制造厂商和研发机构来我市投资厂和建立研发机构支持企业通过购并国外研发机构、引进国外智力、与国外联合等拥有自主知识产权的对外合作的研发形式,提高自我研发和创新能力,促进高技术人才、资金和技术等要素向杭州优势区域集中积极开展对外交流与合作,有目的、有选择地引进消化吸收国外先进技术,工艺和关键设备,创造国际产业转移的优良环境。41示范过渡到普及政策。建议制定在利用价格机制和市场机制的基础上,对太阳能光伏等新能源从示范应用逐渐过渡到普及应用的政策。从而带动新能源产业、市场的关键技术创新,加快发展系统集成装备、光伏建筑一体化应用等技术和产品,形成规模制造能力。根据国家实施“太阳能光电建筑示范项目”、“金太阳示范工程项目”和省实施“百万屋顶发电计划”、“百条道路太阳能照明计划”的要求,推进太阳能光电建筑和全市“阳光屋顶示范工程”的实施,对列入计划的公共建筑、工业建筑及大型基础设施,其实施太阳能光电建筑推广和示范应用项目,参照财政部、住房和城乡建设部当年下达项目实际补贴标准执行。积极争取列入国家“太阳能光电建筑示范项目”、“金太阳示范工程项目”,加强太阳能光伏示范电站建设,制定建筑领域应用太阳能光伏发电的设计、施工、验收等技术标准,推进在杭新能源企业产品在杭州的示范,以示范促市场。同时,以杭州列入国家“十城千辆”节能与新能源汽车应用工程试点城市和国家“十城万盏”半导体照明应用工程试点城市为契机,大力开展节能与新能源汽车和半导体照明地城市建设中的示范应用,缓解杭州能源紧张的问题,使新能源产业发展成为我市高新技术产业新的增长点,惠及百姓生活,使杭州真正成为节能与新能源城市。(三)企业主体11促立企业创新主体地位。新能源产业企业作为技术创新主体的缺位,直接、严重制约着企业自主技术创新进程,影响企业的创新动力。(1)思想创新。要从思想上确立在市场经济条件下企业是技术创新主体的意识,鼓励和支持企业从核心自主知识产权、科技成果转化能力、研究开发的组织管理水平和企业成长性(抢占市场、防范风险)等方面开展新能源技术企业创建活动,提升企业自主创新能力和综合竞争力。(2)政策协调。可以考虑在政策方面硬性规定不同规模的企业研究开发费用所占的比重,鼓励建立新能源技术产学研技术创新战略联盟,通过以新能源技术优势领域内的龙头企业为核心,联合行业内上下游企业、高等院校、科研院所,形成各种模式的产学研技术创新联盟,建立新能源技术协作与转移机制。(3)措施配合。国家应该采取激励措施引导企业增加研发投入,从而保证企业的技术创新主体地位。鼓励企业地承担国家和省市重大科技攻关任务,以骨干企业为龙头,带动中小企业技术和产品创新。21树立企业技术创新观。树立企业可持续发展的技术创新观,是保证企业技术创新的源泉。在利润优先的发展观指导下,企业进行技术创新目的也仅仅是为了获取的经济利润,技术创新过程中忽视了企业在新能源产业发展中的长远目标,技术创新缺少持续发展的动力基础。要使新能源产业获得持续发展的动力,使技术创新获得新的生命力,必须在企业树立可持续发展的技术创新观,把长远发展的观念和思想深入到企业内部,成为企业文化和发展战略不可分割的一部分。这种技术创新观顺应了科学发展观的要求,符合节约型社会的理念,充分考虑了企业的经济效益、生态效益和社会效益,在它指导下的企业技术创新是可持续的,是符合人类社会长远利益的。31提高技术创新水平。提高技术创新水平,建议一方面加强新能源技术的开发研究,提高能源使用效率,进行能源综合利用和再利用,加大推广新能源新技术另一方面,大力推广新工艺、新技术,发展尚未使用的能源来取代已经和将要耗竭的能源,尽可能从污染环境的能源转移到可持续发展的绿色能源。以节约能源作为企业技术创新的切入点,将技术创新导入节约能源、能源利用与新能源发展等领域。(四)建设技术服务平台政府要重点培育新能源技术产业,推动新能源技术特色产业基地的产业集聚和特色发展,提升区域竞争力。可成立新能源行业协会组织,从而利用该平台,帮助企业及时了解国际上技术发展情况、产品价格波动情况及行业发展趋势,以避免盲目投资和及时逃避风险鼓励企业、协会制定行业标准,产业标准包括国际标准、地方标准和联盟标准,光伏行业在杭州目前还没有启动标准制定工作。要鼓励和支持新能源技术企业积极参与和承担国家重大专项、省市重大成果转化和产业化项目的实施,发挥新能源技术企业在引领高新技术产业发展、支撑地方经济增长的集聚、辐射和带动作用,形成产业集群,促进产业结构调整和优化升级。加强新能源产业发展公共技术服务平台建设,充分利用各类工程中心、重点实验室(如浙江大学硅材料国家重点实验室)等公共科技资源,整合形成面向企业开放的技术创新服务平台,帮助企业特别是中小企业开发新产品、调整产品结构、创新管理和开拓市场。进一步发挥浙江大学科技园、创新创业中心、专业孵化器和技术转移机构等创新载体,在引领新能源技术产业发展、支撑经济增长中的集聚、孵化、辐射和带动作用。

12月26日央视网消息（新闻联播）：福建、江西两省是全国率先实施集体林权制度改革的地区，随着林改的深化，林产工业发展起来，拉动了林农增收。

在福建省邵武市龙斗村，林权改革以后，村民梁伯安与几个邻居搞了联户经营。小梁跟记者说，现在木材的效益是林改前的三倍。

据邵武市最大的木材加工企业介绍，杉木收购价格从2004年的每立方米500元提高到今年的1000元。目前，福建全省规模以上林业工业企业总产值已超过900亿元，比林权改革前增长2倍，森林覆盖率达到63.1%，位居全国第一。

与福建省相邻的江西省，林权改革完成后，高产油茶成为农民增收的新渠道。

正值隆冬季节，我们在江西省万年县见到了这种洁净的山茶花。这种高产油茶浑身都是宝，一株可以年产一斤茶油，目前在市场上可以卖到50多块钱。

正在油茶林里修剪枝条的村民叫蒋世敏，他居住在万年县蒋家村。“企业投资经营，农民荒山入股”的模式正在这个村推开，林农以林地使用权参与股份，油茶籽收成后，农民和企业三七分成。农民参加栽种、施肥等另外获得每天40元劳务费。

目前，江西省油茶林总面积达到1120万亩，常年产油量5万吨以上。按照规划，油茶产业将带动农民户均增收3000元。

【全国政协第二十一次主席会议在京召开建议明年3月3日召开全国政协十一届三次会议】

央视网消息（新闻联播）：政协第十一届全国委员会第二十一次主席会议25日在北京召开。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林主持会议并讲话。

这次主席会议的主要任务是为召开政协十一届第八次常委会议和政协十一届第三次会议作准备。会议审议通过了政协第十一届全国委员会常务委员会第八次会议议程(草案)和日程；关于召开政协第十一届全国委员会第三次会议的决定(草案)，会议建议明年3月3日召开政协十一届三次会议；审议通过了政协第十一届全国委员会第三次会议秘书长、副秘书长名单(草案)、新闻发言人名单、政协第十一届全国委员会委员调整界别名单和专门委员会委员增补、调整名单。会议决定将上述有关草案提请政协十一届第八次常委会议审议。

会议决定，政协十一届第八次常委会议于2010年2月26日至28日在北京举行，建议第八次常委会议的主要议程为：审议通过关于召开政协第十一届全国委员会第三次会议的决定，审议通过政协第十一届全国委员会第三次会议议程(草案)和日程，审议通过提交政协十一届全国委员会第三次会议审议的常务委员会工作报告和关于政协十一届二次会议以来提案工作情况的报告，审议通过政协第十一届全国委员会第三次会议秘书长、副秘书长名单，听取全国政协各专门委员会主任关于本委员会2009年度工作情况的汇报等。

会议听取了全国政协副主席兼秘书长钱运录，全国政协副秘书长杨崇汇、蒋作君、对有关事项所作的说明。

会议确定全国政协外事委员会主任赵启正为政协十一届三次会议新闻发言人。

贾庆林在讲话中指出，一年一度的“两会”，是我国政治生活中的大事。在我国经济总体回升向好，但国内外经济环境仍然十分复杂的背景下，开好明年“两会”，贯彻落实好中共中央的重大决策部署，团结动员全国各族人民做好明年改革发展稳定的各项工作，对夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、推动经济社会又好又快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础，具有十分重要的意义。他要求办公厅和有关部门高度重视、精心部署，早动手、抓落实。要按照会议筹备工作的进程和会议议程，制定工作计划，明确工作职责，切实做好会议的各项准备工作。同时要认真做好今年的总结工作，周密安排好新年及春节期间的各项工作和活动。

【吴邦国在第十一届全国人大常委会第十二次会议上发表讲话】

央视网消息(新闻联播)：在完成各项议程后，吴邦国发表重要讲话。

吴邦国指出，修改选举法是本届全国人大及其常委会立法工作的一个重点。这次会议对修改后的选举法修正案草案进行了再审，并决定提请明年3月召开的十一届全国人大三次会议审议，并决定提请明年3月召开的十一届全国人大三次会议审议。选举法的修改政治性强、代表关心、社会关注，会后常委会办公厅要会同有关方面组织全国人大代表集中阅读讨论选举法修正案草案，为十一届全国人大三次会议审议选举法修正案草案做好充分准备。

吴邦国说，新制定的侵权责任法，对保护民生主体合法权益，预防并制裁侵权行为，减少和化解社会矛盾，促进社会和谐稳定具有重要意义。修改后的可再生能源法，将有力地推动我国可再生能源产业的健康快速发展，促进能源结构调整，加强环境友好型和资源节约型社会建设。会议通过的海岛保护法，对保护海岛及其周边海域生态系统，合理开发利用海岛自然资源，维护国家海洋权益等将发挥重要作用。

吴邦国说，常委会一直把促进就业再就业和社会保障体系建设，作为推动解决民生问题的一个重点，作了大量工作。这次会议又专门安排听取审议了农业与农村委员会关于农村社会保障体系建设情况的跟踪检查报告，听取审议了国务院关于就业再就业工作情况的报告。审议中，大家充分肯定近年来就业再就业工作取得的成绩，同时强调就业是民生之本，各地区各部门要按照中央积经济工作会议精神，实施更加积极的就业政策，千方百计扩大就业和促进再就业。一要充分发挥政府公共投资和重大建设项目对就业再就业的带动作用，努力实现扩大就业与经济发展良性互动。二要重点做好高校毕业生、农民工和城镇困难群众就业再就业工作，尤其要加强对就业困难群体和零就业家庭的就业援助。三要进一步加强职业技能培训工作，努力提高劳动者素质。同时要加强择业观念教育，不断改善就业服务，切实维护劳动者合法权益。审议中，大家对农业与农村委员会开展的跟踪检查工作给予充分肯定，普遍赞同跟踪检查报告。大家强调，要充分认识农村社会保障体系的重要性和艰巨性，树立长期奋斗的思想，切实把这项造福当代、荫及子孙的惠民工程建设好，有效解除农民的后顾之忧。一要在总结第一批新型农村养老保险试点经验的基础上，加快推进步伐，尽快实现全国覆盖。二要增强财政资金的引领作用，引导农民积极参加农村社保，建立稳定的农村社保筹资机制。三要坚持统筹兼顾，不断完善农村社保体系，既要注重农村社保相关制度间的统筹衔接，又要注意城乡社会保障制度间的统筹，为进一步改革发展留下空间。大家在审议中还积极评价了这一跟踪检查方式，认为常委会在听取审议国务院专项工作报告的基础上开展跟踪检查，并形成检查报告提请常委会会议审议，就同一个问题持续进行监督，督促国务院及其有关部门加强和改进工作，这是加大人大监督工作力度、提高人大监督工作水平的又一次有益尝试，不仅增强了人大监督工作的实效，也丰富了人大监督工作的方式。希望认真总结这一实践经验，在今后的工作中灵活加以运用，使人大监督工作更具活力、更有深度。

吴邦国说，这次会议还听取审议了国务院关于促进中小企业发展情况的报告。大家在审议中指出，促进中小企业健康发展是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系国计民生和社会稳定的重大战略任务。各地区各部门要充分认识促进中小企业发展的重大意义，针对面临的新情况新问题，采取更加有效的措施，促进中小企业又好又快发展。一要加紧制定完善支持、鼓励与促进中小企业发展的相关政策，加大实施力度，确保政策措施落到实处。二要加大财政扶持力度，加快设立中小企业发展基金，创新完善中小企业融资担保机制，拓宽中小企业融资渠道。三要大力推进中小企业结构调整和优化升级，鼓励中小企业加强技术改造和科技创新，着力做好品牌与设计、物流与销售两篇大文章，掌握发展主动权，提高企业抗御风险的能力。吴邦国强调，这次会议作出了关于召开十一届全国人大三次会议的决定。从现在到明年3月大会召开，只有两个多月的时间。当前要着重做好以下三个方面的工作。一是认真做好大会的筹备组织工作，确保大会的顺利召开。二是认真做好常委会第十三次会议的准备工作，确保有关法律草案和报告如期提请审议。三是统筹安排明年的各项工作，为做好新一年的各项工作打下坚实基础。

本次会议闭幕后，常委会举行了任命书颁发仪式，吴邦国向澳门基本法委员会组成人员颁发了任命书。

扩展阅读：【保险】怎么买，哪个好，手把手教你避开保险的这些"坑"

我国钢铁企业能源消耗过高的原因和对策给你个资料 摘要：随着后经济危机、能源危机的双重影响 ,抢占新能源产业制高点 ,是实现经济可持续发展、 缓解能源紧缺状况、 推进节能减排、 建设资源节约和环境友好型社会的重要途径。而关键技术创新是降低发电成本、 实现我国新能源应

用市场化和产业化的关键。

关键词 　新能源 　 关键技术 　 创新一、 新能源关键技术创新重点

11太阳能电池产品。太阳能电池为高新技术的综

合性产品,产业链长,涉及材料、 光电、 装备制造、 电机

学、 电子电力、 自动控制等学科研究领域。其关键技术

创新一是提高太阳能的转换效率二是完善制造工艺

三是提高原料、 生产装备的国产化率四是提升并网、 储

能、 电网的稳定性五是完善太阳能电池保护与防尘六

是加强电池材料的回收与利用。

21风能。虽然风能发电技术比较成熟,但还需要扶

持和攻关兆瓦级变速恒频风电机组、 3MW以上风力发

电机轮毂、 底座、 齿轮箱体和齿轮箱,兆瓦级偏航及变桨

轴承等风电机组及关键部件技术,培育支持发展一批关

键部件配套产业链。

31水源热泵。水源热泵技术相当成熟,但应用该技

术的水平有待提高,尤其在纯粹的酒店中使用该技术

如何更好发挥空调的作用、 又减少无谓的浪费需要进一

步探索在减少噪音和用电量方面技术,以及该技术全

面铺开对生态环境是否有影响也需要进一步探究。

41生物质能。生物质能中的垃圾燃烧发电,尽管发

电技术水平相对成熟,但在提高热值及热效率低、 预防

和控制二次污染上,还需要进一步的研究。二、 新能源关键技术创新的障碍

(一)政府方面

11缺少整体的、 有序的、 具体的规划指导。虽然国

家相继出台了《中国应对气候变化国家方案 》 、 《可再生

能源法》 、 《可再生能源中长期发展规划 》 ,但在《新能源

产业调整和振兴规划 》 仍在酝酿之时,许多地方却已推

出了本地的新能源发展规划。由于缺乏整体规划,市场

准入低,这种一哄而起势必造成产业规模小、 重复建设、

产业低端以及阶段性的产能过剩和土地等资源浪费。

21缺乏共性技术和关键技术的有力引导。虽然国

家把新能源产业放到了战略产业的位置,也不断的出台

新能源示范应用政策,在各企业“四 (原材料、 设备、 技

术、 人才)引进” 的现状下,从中央到地方总体上对新能

源的共性技术和关键技术缺乏有力的引导。比如加强

对世界新能源技术前沿技术进展的跟踪研究,加大在能

源领域的研发投入,加强重点开发项目攻关,加快提高

新能源高技木的水平,实施一批引进技术的消化吸收、

新能源材料的国产化、 影响新能源技术发展的关健研究

和开发项目,通过招标形式,调动产学研各方的力量攻

克新能源关键技术与先进国家签订新能源技术交流与

合作协定,为新能源技术的引进创造良好的国际合作环境对新能源技术的引进实行进口税减免,对于新能源

技术高端人才的引进给予优厚补贴尽快在大学增设新

能源专业,鼓励企业参与新能源技术教育培养体系的建

设支持企业通过购并国外研发机构、 引进国外智力、 与

国外联合等拥有自主知识产权的对外合作的研发形式

建设国家新能源科技研发机构,积极发展具有自主知识

产权的核心技术,尽早建立行业标准,提高产品竞争力

提高自我研发和创新能力。31缺乏明晰、 可操作性的配套政策环境支持。由于

企业逐利驱动,自身技术创新动力不足,政府必须考虑

提供相应的政策支持和组织保障,为企业技术创新创造

必要的条件和环境,并通过如科研机构机制改革、 金融

配套政策、 法规、 制度等引导企业、 规范企业、 约束企业,

使企业在资金、 人才、 技术创新方面有保证和竞争力。

在西方国家,政府纷纷制定实施一系列政策和法律措

施,促进新能源产业的技术创新,采用新材料,改进新设

计。美国的新能源政策要求大力开发节能技术,积极寻

求可替代资源,大力倡导全社会节能。英国政府大幅度

降低对资源消耗高的纺织、 钢铁、 机械等传统产业的补

贴,扶持发展能源消耗少、 资源产出率高的高新技术产

业。欧盟鼓励企业到发展中国家投资太阳能、 风能、 生

物能等绿色能源产业,新生能源可获得相应排放额度的

补偿。而目前我国虽然也有出台了一些政策配套措施,

但总体看来,针对性较差,可操作性不强,效果不明显。(一) 机制

11管理机制。在我国,交叉重叠的“ 多头管理 ” 管

理机制,往往造成效率低下,程序复杂,部门协调的交易

费用居高不下,不利于产业健康发展,宜实行“一头管

理” ,比如美国就是由能源办一个部门管理,以利于理顺

关系,保证责权利的明晰。

21人才机制。目前从事新能源的高端人才基本上

在国外具有一定研究和工作经验背景的海归人才,企业

普遍缺乏能解决产品科研和生产工艺等问题的中高级

专业技术人才。高科技专业人才的严重不足,直接影响

企业从事产业前沿性研究及技术创新,极大地制约了企

业自主创新能力的提升,在电池及组件等生产核心技术

方面和世界先进生产水平存在较大差距。政府应完善

人才政策,创建人才引进、 培养和使用的人才机制。

(1)对科研机构进行改革,从战略的角度实行新能

源产业的关键技术创新,培养和利用高端技术人才。动

用国家力量来组织核心技术和整体装备等技术攻关,机

构纳入财政资金预算拨款、 给予适当的人员编制、 保证

创新基金、 保障科研人员工作生活等良好的创新环境,

建立高端科研专业技术人员攻克前端关键技术的激励。机制。对于科研成果,作为公共资源而信息共享,以提

高产业层次。

(2)大力发展职业学校,培养中低端技术人才。江

西省新宇太阳能高级职业学校是国家级重点中等职业

民办学校。在政府支持下该校已发展成为江西省重要

的中级应用型、 技能型人才输出基地,拥有独立校园 150

余亩。该校因附属于江西渝州科技职业学院 (含大专、

中专) ,可以全方位共享高职优质教育资源,形成了独特

的教育优势。学校已建立了完善的学费减收和免收制

度,每年安排不低于事业收入 5%的经费,对贫困家庭学

生实行学费减免。职业学校的创办无疑为江西新宇打

造“ 硅片之都” 创造了技术人才优势。(4)改善人才环境,优化人才政策。注重人才环境、

人才政策方面的建设,落实好管理、 技术、 知识等要素参

与分配的政策,重视保护知识产权,积极吸引国内外新

能源方面专家和优秀人才到杭州创新创业。也可由财

政资助选送一批企业、 科研单位和政府部门的技术管理

人员到发达国家培训,重点培养一批新能源发展方面的

高层次技术创新人才、 管理人才和高级技工,为新能源

产业发展提供强大的人才支撑。

(5)提供产学研良好平台。在科学调研、 比较分析

的基础上,对新能源产业进行科学的细分,然后将细分

的项目课题落实到相应的关键技术方面,让人才基础较

好的企业、 大专院校联合攻关强化产学研合作,充分发

挥浙江大学硅材料国家重点实验室等科研机构的作用,

鼓励企业与高校院所联合建立技术研发机构,打造新能

源产业联盟,构建新能源技术研发和创新服务平台并

支持企业科技人员到高校进行一定时期的学习和工作

访问,促进人才资源向企业流动同时组织、 动员、 激励

广大科技人员面向经济建设第一线,深入企业开展技术

服务和创新创业建立科技人员与企业的沟通机制和交

流平台,鼓励知识产权、 技术转移、 人力资源服务等各类中介机构为科研人员与企业提供双向选择的服务平台。

31投融资机制。新能源产业是一个技术密集、 资本

密集的高技术产业。产业发展需要较大的资金投入。

创业创新的融资政策不畅,资金短缺在极大程度上抑制

了企业的创新投入,影响了企业创新能力和竞争力的提

升。

(1)建立完善的贷款担保制度。建立风险补偿基

金,用于担保机构的代偿坏账补助。完善信用再担保制

度,设立再担保基金,从政策上鼓励各种经济成份的资

本参与担保公司投资,形成多元化、 多层次的信用担保

体系,以解决产业发展资金瓶颈制约问题。

(2)加大科技银行对企业发展扶持力度,探索多种

贷款形式,解决企业合理的资金需求。促进科技与金融

结合,进一步加强和改进金融服务,加大对新能源科技

企业的融资支持。鼓励金融机构创新金融产品和服务

方式,对符合信贷条件的科技项目和企业加大信贷支持

力度,积极开展知识产权等无形资产质押贷款。(3)建立良好的银企合作机制和市场化的产业投资

基金。在建立良好的银企合作机制和市场化的产业投

资基金的同时,优先鼓励发展新能源产业,鼓励新能源

企业利用国内外资本市场的融资工具,使企业从依赖国

家优惠政策和银行贷款的间接融资为主转向主要依靠

国内外金融市场的间接融资为主,逐步形成社会资本、

企业资本、 政府资本“ 三资” 联动、 相互促进、 共同发展的

局面。且适时地从金融角度引导产业转型升级。41价格和市场机制。发展生产和应用新能源是我

国必须选择的一个路径,而发展新能源产业的关键是核

心技术创新,一旦政府利用适时适地灵活的价格机制和

企业家的“ 寻利活动” 结合,就能得到双赢的结果。目前

我国生产的新能源产品 90%都是出口,主要原因是常规

能源价格 (成本 )大大低于新能源价格 (成本 ) ,如企业

能利用政府的各种创新环境,通过关键技术创新,超前

也就是在 2017年前 (德国 2007年预测到 2017年光伏发

电成本与常规发电成本相交,美国专家预测 2015年前

后光伏发电成本与常规发电成本相交)把成本降到普通

能源的成本甚至更低,该阶段价格政府采取收购价大于

出口价 (考虑出口退税等政策优惠 )大于成本的激励收

购价,较大的差额,促使企业有动力创新关键技术,逐渐

使新能源的应用从国外市场转移到广大的国内市场,引

导企业掌握产品的生命周期,适时的实行超前的自主创

新,螺旋向上循环。当其他企业家看到应用这一新技术

或生产这一新产品有 (超额)利润可图,就会纷纷起而效

之,涌入这一市场,使产品价格降低,到这个阶段,政府的激励收购价可以适时适地的调整,从而超额利润 (租 )

渐渐消散,优胜劣汰。后者的行为,也属“寻利 ” 范畴。

寻利活动是正常的市场竞争机制的表现,其作用是降低

成本开发新产品。成功案例就是德国的《上网电价法 》 ,

采用上网电价逐年递减的价格机制,使光伏发电进入市

场,引入市场经济机制,让市场机制发挥作用,使建设光

伏电站成为上好的获利投资项目,调动了全社会的积极

性,自由竞争,优胜劣汰,有利于提高质量,降低成本,投

资效率高。51政府考核机制。如果没有政府考核机制,那么可

能就变成政府可以发展和可以不发展新能源,从我国国

情出发,目前考核是助推新能源产业发展的有效手段。

所以建议,在“ 一头管理” 的模式下,加强政府推动作用,

在政府工作考核中增加对新能源方面考核,但要尽量避

免各地区考核与产业集聚的矛盾。

61技术创新联盟机制。新能源产业的技术创新是

一项巨大的系统工程,往往不是单个企业和产业能够完

成的,它要求企业组建技术创新联盟,共同围绕新能源

进行技术创新活动。例如,一个企业在新能源、 提高太

阳能利用率方面的技术创新成果可以让别的企业享用,

企业的技术设备、 专业人才甚至也可以成为别的企业的

共享资源。如互帮互助,共同促进整个社会新能源技术

创新水平的提高,促进节约型社会和社会经济可持续发

展。(二)政策

11技术创新的财政政策。建议制定有利于新能源

产业技术创新项目的税收政策,对围绕产业技术创新的

企业给予相应的免税、 奖励、 补贴等优惠,并积极出台产

业出口退税和提高退税率的政策规定。对于为开发新

能源技术创新项目的信贷资金发生的财务费用、 为创新

关键技术发生的研发费用采取加计扣除等更加激励的

优惠政策增加星火计划、 火炬计划、 科技型中小企业创

新基金等政府引导类科技计划的投入,给企业新能源技

术创新项目更多政策和资金支持。对于组织制定和修

订有关新能源技术、 产品的国际、 国地方标准或规范质

量标准体系、 监测体系的企业,给予资金等政策奖励。

21技术创新的规划政策。国内新能源产业中,低端

产业面临阶段性过剩,而缺乏核心技术优势的部分产业

链环节有瓶颈。新能源在我国才处于起步阶段,应该精

心培育这个市场,而不是过分追求规模的扩张。国家将

新能源发展置于战略高度考虑,因此需要对新能源各子

行业作详细和合理的规划。建议进一步加强新能源产

业的规划,对新能源各子行业作详细和合理的规划,避免低水平重复建设。特别是国家层面要进一步明确新

能源产业短期、 中期、 长期的发展规划和发展政策,使得

相关企业不仅着眼于目前的出口市场和国内示范项目,

而是从国际国内两个市场与长远发展的战略来筹划投

资规模和关键技术研发投入。

根据规划,建议立足自主创新,加强技术支撑体系

的建设。实施太阳能光伏产业发展重大技术专项,以大

幅度降低太阳能电池的生产成本,提高发电效率和光伏

产业竞争力为目标,重点支持太阳能电池生产技术和装

备、 大型光伏发电及应用领域关键技术和装备的开发和

产业化,积极鼓励龙头骨干企业与国内外研究力量以及

上下协作企业组建技术创新联盟,建立以企业技术中心

为主体的产业研发公共技术服务平台,规划建设一批太

阳能光伏企业的技术中心,工程中心和重点实验室。不

断消化吸收引进设备技术,实现关键设备自主设计制

造,逐步培育出专业化的太阳能关键设备的研发生产企

业。研究制定太阳能电池的相关标准,推动光伏产业的

健康发展。31开放政策。建议鼓励国有、 民营、 外资等各种所

有制企业参与杭州新能源高新技术产业化的发展,形成

新能源投资主体的多元化加大与国外专业研发机构和

生产企业的合作,鼓励国外制造厂商和研发机构来我市

投资办厂和建立研发机构支持企业通过购并国外研发

机构、 引进国外智力、 与国外联合等拥有自主知识产权

的对外合作的研发形式,提高自我研发和创新能力,促

进高技术人才、 资金和技术等要素向杭州优势区域集

中积极开展对外交流与合作,有目的、 有选择地引进消

化吸收国外先进技术,工艺和关键设备,创造国际产业

转移的优良环境。41示范过渡到普及政策。建议制定在利用价格机

制和市场机制的基础上,对太阳能光伏等新能源从示范

应用逐渐过渡到普及应用的政策。从而带动新能源产

业、 市场的关键技术创新,加快发展系统集成装备、 光伏

建筑一体化应用等技术和产品,形成规模制造能力。根

据国家实施“ 太阳能光电建筑示范项目 ” 、 “ 金太阳示范

工程项目” 和省实施“ 百万屋顶发电计划 ” 、 “ 百条道路

太阳能照明计划” 的要求,推进太阳能光电建筑和全市

“ 阳光屋顶示范工程 ” 的实施,对列入计划的公共建筑、

工业建筑及大型基础设施,其实施太阳能光电建筑推广

和示范应用项目,参照财政部、 住房和城乡建设部当年

下达项目实际补贴标准执行。积极争取列入国家“ 太阳

能光电建筑示范项目” 、 “ 金太阳示范工程项目” ,加强太

阳能光伏示范电站建设,制定建筑领域应用太阳能光伏发电的设计、 施工、 验收等技术标准,推进在杭新能源企

业产品在杭州的示范,以示范促市场。同时,以杭州列

入国家“ 十城千辆” 节能与新能源汽车应用工程试点城

市和国家“ 十城万盏 ” 半导体照明应用工程试点城市为

契机,大力开展节能与新能源汽车和半导体照明地城市

建设中的示范应用,缓解杭州能源紧张的问题,使新能

源产业发展成为我市高新技术产业新的增长点,惠及百

姓生活,使杭州真正成为节能与新能源城市。(三)企业主体

11促立企业创新主体地位。新能源产业企业作为

技术创新主体的缺位,直接、 严重制约着企业自主技术

创新进程,影响企业的创新动力。

(1)思想创新。要从思想上确立在市场经济条件下

企业是技术创新主体的意识,鼓励和支持企业从核心自

主知识产权、 科技成果转化能力、 研究开发的组织管理

水平和企业成长性 (抢占市场、 防范风险)等方面开展新

能源技术企业创建活动,提升企业自主创新能力和综合

竞争力。

(2)政策协调。可以考虑在政策方面硬性规定不同

规模的企业研究开发费用所占的比重,鼓励建立新能源

技术产学研技术创新战略联盟,通过以新能源技术优势

领域内的龙头企业为核心,联合行业内上下游企业、 高

等院校、 科研院所,形成各种模式的产学研技术创新联

盟,建立新能源技术协作与转移机制。

(3)措施配合。国家应该采取激励措施引导企业增

加研发投入,从而保证企业的技术创新主体地位。鼓励

企业更多地承担国家和省市重大科技攻关任务,以骨干

企业为龙头,带动中小企业技术和产品创新。21树立企业技术创新观。树立企业可持续发展的

技术创新观,是保证企业技术创新的源泉。在利润优先

的发展观指导下,企业进行技术创新目的也仅仅是为了

获取更多的经济利润,技术创新过程中忽视了企业在新

能源产业发展中的长远目标,技术创新缺少持续发展的

动力基础。要使新能源产业获得持续发展的动力,使技

术创新获得新的生命力,必须在企业树立可持续发展的

技术创新观,把长远发展的观念和思想深入到企业内部,成为企业文化和发展战略不可分割的一部分。这种

技术创新观顺应了科学发展观的要求,符合节约型社会

的理念,充分考虑了企业的经济效益、 生态效益和社会

效益,在它指导下的企业技术创新是可持续的,是符合

人类社会长远利益的。

31提高技术创新水平。提高技术创新水平,建议一

方面加强新能源技术的开发研究,提高能源使用效率,

进行能源综合利用和再利用,加大推广新能源新技术

另一方面,大力推广新工艺、 新技术,发展尚未使用的能

源来取代已经和将要耗竭的能源,尽可能从污染环境的

能源转移到可持续发展的绿色能源。以节约能源作为

企业技术创新的切入点,将技术创新导入节约能源、 能

源利用与新能源发展等领域。(四)建设技术服务平台

政府要重点培育新能源技术产业,推动新能源技术

特色产业基地的产业集聚和特色发展,提升区域竞争

力。可成立新能源行业协会组织,从而利用该平台,帮

助企业及时了解国际上技术发展情况、 产品价格波动情

况及行业发展趋势,以避免盲目投资和及时逃避风险

鼓励企业、 协会制定行业标准,产业标准包括国际标准、

地方标准和联盟标准,光伏行业在杭州目前还没有启动

标准制定工作。要鼓励和支持新能源技术企业积极参

与和承担国家重大专项、 省市重大成果转化和产业化项

目的实施,发挥新能源技术企业在引领高新技术产业发

展、 支撑地方经济增长的集聚、 辐射和带动作用,形成产

业集群,促进产业结构调整和优化升级。加强新能源产

业发展公共技术服务平台建设,充分利用各类工程中

心、 重点实验室 (如浙江大学硅材料国家重点实验室 )等

公共科技资源,整合形成面向企业开放的技术创新服务

平台,帮助企业特别是中小企业开发新产品、 调整产品

结构、 创新管理和开拓市场。进一步发挥浙江大学科技

园、 创新创业中心、 专业孵化器和技术转移机构等创新

载体,在引领新能源技术产业发展、 支撑经济增长中的

集聚、 孵化、 辐射和带动作用。

给你一个，我写了一份新闻稿。 。 。

通信学院团代表大会在2010

2010年，2月25日（星期六）晚上9点，秋季凉爽，艺术色彩纷呈，在南区的上海大学社区学院，通信学院10名新生暨“我的新的，我很确定“欢迎晚会在温暖和有序的气氛中开始。

出席党的领导和嘉宾有多年的社区学院院长，宋宇教授，党委副书记吴炜学校老师通信，通信团委书记薛程老师，大学教师郑梁老师联赛，胡安老师和10辅导员许群老师，彭秀萍老师，陈老师星级，同时有10个教官淞浦师资力量雄厚，范天翔教师和春华老师上课。党社区学院院长，教授宋宇，一个质朴的讲话发表在开始的几年中，他激励学生在新学期的交流播下青春的光彩，培养独立的优秀品质，继承传播研究所的优良传统，促进自我依赖于大的校训精神。备注毫无疑问，10名新生的大学生活指明了方向。

嘻哈社区日晚在演绎动感十足的表演开始。在辉煌的灯光，舞者散发着青春气息，充满活力的生命的活力，让人眼前一亮。然后，逐个依次上演精彩的节目，有10名新生提供了创造性的古董快板，二胡，古筝合奏，有激情炎炎的中场球员，09个前辈的互动游戏带来古典舞蹈技巧惊呆了MJ，但也让人发笑的相声， “说广告”，动人心扉的蓝色领带真理索赔。据报道，两个星期前，学生花了很大的功夫，今天晚上，大型场地选择，舞台布景，小到PPT制作，虽然不被视为满意，它可以说是与众不同的。这些计划增加我们大学生活的一种别样的行程。

两个多小时的新年晚会在文学部门的所有成员共同演绎了“超级马里奥”来结束，这个晚上别样的风情，反映了充满激情的青年通信学生，不仅给我们带来了欢声笑语，让我们体验到丰富的文化上海大学轻松的气氛。我相信我们可以通信学院是势头强劲，导致大学之间，我相信沟通会写一个更优美的音乐！