光伏发电并网后，接下来的20年补贴都按当年的标准，还是每年随政策变

记者从国家能源局新能源司相关人士处获悉，《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的若干意见》已于日前在国务院常务会议上得到原则性通过，该意见首次明确了分布式光伏补贴年限为20年，但针对具体补贴标准和补贴方式，该人士表示，目前还没有敲定。经过记者在知情人士出求证，现在高层在补贴是“0.35元”还“0.45元”这个问题上分歧非常大，受五大发电集团及“四小豪门”一致反对，可能最后将以“0.45元”敲定。同时补贴资金将由国家电网公司直接支付。

国家电网指出，按照“支持、欢迎、服务”分布式光伏发电发展的基本原则，国家电网公司从规划设计、技术检测、并网接入、计量收费、安全运行等全过程加强调查研究，积极采取措施，全力做好分布式光伏发电并网工作。在大量深入研究的基础上，组织编制了关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见(暂行)》、《关于促进分布式光伏发电并网管理工作的意见(暂行)》和《分布式光伏发电接入配电网相关技术规定(暂行)》等两个意见、一个规定。其中，《服务意见》对外发布，《管理意见》和《技术规定》作为公司内部规定，保证公司相关工作有效运转。

在《并网服务意见》中，国家电网公司就分布式光伏发电并网主要问题做出以下解释和承诺：

一是合理确定分布式光伏界定标准。根据国际上有关国家及组织界定标准和我国电网特点，考虑10千伏单回线路输电容量约5～8兆瓦，并且国家对电源的统计口径为6兆瓦及以上，意见明确的适用范围是：位于用户附近，所发电能就地利用，以10千伏及以下电压等级接入电网，且单个并网点总装机容量不超过6兆瓦。根据测算，该范围能涵盖所有的屋顶和光电建筑一体化项目。

二是真心实意提供一切优惠条件。电网企业为分布式光伏发电项目业主提供接入系统方案制定、并网检测、调试等全过程服务，不收取费用。支持分布式光伏发电分散接入低压配电网，允许富余电力上网，电网企业按国家政策全额收购富余电力，上、下网电量分开结算。分布式光伏发电项目免收系统备用费。

三是全心全意做好并网服务。针对分布式光伏发电项目特点，明确由地市公司负责具体并网工作，压缩了管理层级由“客户服务中心”一口对外，并网流程遵循“内转外不转”原则，减少了业主协调难度380伏电压接入项目类似业扩报装流程办理，减少了管理环节限定了并网关键节点时间，全部并网流程办理周期约45个工作日(不含工程建设时间)随时提供并网相关问题咨询服务。

四是为并网工程开辟绿色通道。由分布式光伏接入引起的公共电网改造，以及接入公共电网的接网工程全部由电网企业投资。公司为公共电网改造和接入公共电网的接入系统工程开辟绿色通道，接入系统方案一经业主确认，地市公司即可安排实施，省公司纳入投资计划，10月总部纳入综合计划统一调整，确保电网和光伏项目同步实施。

五是合理确定接入系统技术原则。分布式光伏发电项目可以专线或T接方式接入系统接入用户侧的分布式光伏发电项目，可采用无线公网通信方式送出线路的继电保护不要求双重配置380伏接入的分布式光伏发电项目，只要求电量上传功能。

此外，为解决安全可靠并网问题，引导分布式光伏发电接入系统设计规范化、标准化，国家电网公司正组织科研设计单位编制《分布式光伏发电接入系统典型设计》并将于近期发布。分布式光伏发电并网绿色通道的建立以及一系列标准和细则的制订，将大大优化并网流程，简化并网手续，提升服务效率，切实提高并网服务水平。

按照《太阳能发电发展“十二五”规划》，2015年太阳能发电发展目标从1000万千瓦大幅提高到2100万千瓦。今明两年全国发展目标为1500万千瓦，每省规模约50万千瓦、分散接入近千个并网点，光伏发电发展的新阶段即将到来。

光伏发电有国家补贴，国务院日前明确表示即将对所有分布式光伏发电项目发放补贴，补贴年限为20年，无论是自发自用电量和上网电量，统一每度补贴标准在0.45元左右，具体补贴细则年内即将出台，补贴通过国

家电

网企业计量和支付。目前，我们企业正在组织申报“光伏集中应用示范社区”，除了以小区为单位申报外，还可以由厂家集中统一申报，国家对自发自用的电量和多余上网的电量实行0.4-0.6元/度的电价补贴，该补贴出自财政部设立的可再生能源基金。部分区域还可以获得4元/瓦的地方初期投资补贴。

光伏发电项目是现在国家扶持的扶贫项目，很多人都将光伏发电项目当做养老项目来看待。

养老问题是千百年的社会问题，时代在变，养老模式也在变。“光伏养老”这一新概念的出现，被多方看好。我们了解到家庭光伏电站一次性投资，逐月取得收益，建一个自家电站相当于买一份养老保险。

在农村，广阔的土地、宅基地、屋顶这些都是建光伏电站的资源。一方面可以自家使用光伏系统发的电，另一方面用不完的电可以卖给国家电网，最后，系统所发的每一度电都能拿到0.42元/度的国家补贴，补贴标准20年不变，卖电和补贴收入，按月或者按季度定期打到个人账户，从而实现稳定的养老收益。随着国家对于农业越来越重视，农民都开始富裕了起来，对于理财有了新的认知，在自己晚年的保障上，也有了新的考虑。老了种不动了怎么办？老了钱不够用了怎么办？不用干活，还有稳定收益，光伏养老无疑是最贴心的养老方式。

不用下地，阳光财富滚滚来

家庭分布式光伏发电系统利用闲置的屋顶，安装相应的光伏组件，将太阳能转化为电能。只需要将设备安装到位，顺利并网，就能享受0.42元每度的国家补贴，为鼓励清洁能源，地方还会有额外的补贴政策，一次安装，就能享受阳光财富。收益稳定，养老放心

伏发电的收益主要有三种测算方式，自发全自用，自发全额上网，以及自发自用余电上网。无论是哪一种方式，都能享受0.42元每度的国家补贴，补贴政策长达20年。年收益最低保障都是10%，稳定放心。若是没有购置农村养老保险，光伏养老稳定可观，若是购置的农村养老保险，那么晚年就能更舒适安心。

拿广州南雄的收益举例，安装3KW的设备，在年光照量为5000小时条件下，每年发电量约5000度，年收益达到5150元，25年收益高达11万。

1、在AM1.5，1000W/平米，25，持续一小时，此光伏系统发电10000度。

2、十兆瓦即10000KW，表示功率。

3、光伏发电，表示具有光电效应的产品（如晶硅组件、薄膜组件等）做成的系统在光照条件下发电。每年国家会统一发放一部分补贴指标，一旦纳入就是20年电价不变，所谓的指标就是几年下放到全国的纳入总量。也就是在哪一年纳入什么电价，纳入后20年补贴电价不变。此指标相当于房产，安装的越早，补贴的越高，拆迁时的赔偿越高。

《国家能源局关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》

四、加快推进存量项目建设

2020年底前已核准且在核准有效期内的风电项目、2019年和2020年平价风电光伏项目、以及竞价光伏项目直接纳入各省（区、市）保障性并网项目范围。各类存量项目应在规定时限内建成投产，对于超出核准（备案）有效期而长期不建的项目，各省级能源主管部门应及时组织清理，对确实不具备建设条件的，应及时予以废止。

各省2021年保障性并网规模主要用于安排存量项目。存量项目不能满足今年非水电最低消纳责任权重要求、保障性并网仍有空间的省（区、市），省级能源主管部门应按剩余保障性并网规模抓紧组织开展竞争性配置，确定2021年并网的新增项目，加快核准（备案），积极推进建设，确保尽早建成投产。

五、稳步推进户用光伏发电建设

2021年户用光伏发电项目国家财政补贴预算额度为5亿元，度电补贴额度按照国务院价格主管部门发布的2021年相关政策执行，项目管理和申报程序按照《国家能源局关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》（国能发新能〔2019〕49号）有关要求执行。在确保安全前提下，鼓励有条件的户用光伏项目配备储能。户用光伏发电项目由电网企业保障并网消纳。

六、抓紧推进项目储备和建设

各省级能源主管部门应根据《可再生能源发展“十四五”规划》明确的方向和任务，依据本省（区、市）2022年非水电最低消纳责任权重，确定2022年度保障性并网规模，抓紧组织开展保障性并网项目竞争性配置，组织核准（备案）一批新增风电、光伏发电项目，做好项目储备，推动项目及时开工建设，实现接续发展。

不过，根据中电联最新发布的数据，2019年1月份-8月份，我国新增光伏装机为1495万千瓦，比上年同期同比大幅下降54.7%。在业界看来，导致这一局面主要因为2019年度光伏补贴政策的改变，以及由此导致的政策推出时间延迟，而其中根源问题之一，在于可再生能源发电补贴资金缺口较大；且随着可再生能源发电成本的大幅下降，陆上风电、光伏电站、工商业分布式光伏国家补贴的 历史 使命似乎也已完成。

事实上，此前财政部、国家发改委、国家能源局在《关于促进非水可再生能源发电 健康 发展的若干意见》以及《可再生能源电价附加补助资金管理办法》征求意见座谈会上就曾明确，到2021年，陆上风电、光伏电站、工商业分布式光伏将全面取消国家补贴(户用光伏是否包含其中尚未明确)。

以光伏为例，据相关媒体报道，目前，“2020年的光伏发电补贴政策”即将进入意见征求阶段，而鉴于此，业界推测，2020年大概率将成为我国光伏电站(户用待定)享受国家补贴的最后一年。

根据财政部公布的数据，按照相关办法，2012年以来，财政部累计安排可再生能源补贴资金超过4500亿元，其中2019年安排866亿元。

财政部介绍，一方面，对于新增项目，一是积极推进平价上网项目，目前已经公布了第一批共计2076万千瓦平价上网项目名单；二是调控优化发展速度，加大竞争配置力度，明确新建风电、光伏发电项目必须通过竞争配置，优先建设补贴强度低的项目，有效降低新建项目补贴强度。三是价格主管部门积极完善价格形成机制推动补贴强度降低的政策措施，新建陆上风电2019年和2020年的最低指导价已经分别下降到每千瓦时0.34元和每千瓦时0.29元，在局部地区已经低于煤电标杆电价；新建光伏发电项目2019年的指导价已经下降到每千瓦时0.4元，通过加大竞争配置力度可进一步降低补贴强度。通过上述措施，可以有效降低新增规模项目所需补贴资金，缓解补贴缺口扩大趋势。

另一方面，对于存量项目，一是拟放开目录管理，由电网企业确认符合补贴条件的项目，简化拨付流程；二是通过“绿证”交易和市场化交易等方式减少补贴需求；三是与税务部门保持沟通，进一步加强可再生能源电价附加征收力度，增加补贴资金收入。通过上述措施，可逐步缓解存量项目补贴压力。