个人档案如何从湖南省煤炭工业局转出来

在世界锑都——湖南省冷水江市,今后5年将有一大批大型项目纷纷立项实施。投资42亿元的大唐华银金竹山发电厂2×600MW扩建Ⅱ期工程,力争在2006年动工,2008年投产,届时金竹山电厂将成为全国最大的火力发电厂。 近日,“崛起的湘中”大型采访团在唐华银金竹山发电厂看到,工厂内外一片繁忙的景象,工人们正紧张而有序地施工,力争扩建项目早日投产。金竹山发电厂系中国大唐集团公司所属湖南华银电力(行情,论坛)股份有限公司的全资企业,老厂原始投资2.97亿元,1971年9月第一台机组投产发电,总装机容量60万千瓦,现有职工3600多人；目前在建的扩建一期工程容量为2台60万千瓦机组。作为湖南省发电最多的火力骨干发电企业,投产发电30多年来,始终坚持经济效益与社会效益并重,累计发电近800多亿千瓦时,为湖南省的工农业发展作出了巨大贡献。根据湖南国民经济迅速发展、电力供需矛盾十分突出的情况,以及大唐集团公司和投资方华银电力(行情,论坛)公司的要求,2004年下半年金竹山发电厂已启动了扩建工程二期前期工作。据介绍,金电扩建工程是典型的坑口电站,是贯彻落实国家发改委[2004]864号文《关于燃煤电站项目规划和建设有关要求的通知》精神的火电项目,其燃煤运输距离铁路加权平均运距为49公里,公路加权平均运距为25公里,同比外省进煤年节约运输费用2亿元左右,运距短,运费省,既缓解了铁路运力的压力,又有利于当地煤炭资源的开发和利用,符合国家优化资源配置的政策,且煤炭资源已经落实。扩建项目总工程师周亦可介绍说,金电扩建工程二期工程投产之时,原金竹山电厂老厂所有机组全部达到退役年限,目前暂按退役2台5万千瓦和2台12.5万千瓦机组计算,届时原当地供老厂的近100万吨煤炭可转供金电扩建工程二期；根据设计要求,2台60万千瓦火电机组年耗燃煤267万吨,该厂已与当地煤矿签订了180万吨可供二期工程的燃煤合同,煤源可行性研究报告已经湖南省发改委和省煤炭局联合组织专家审查通过,并予以批准。二期工程投产后与老厂同比年发电量增加一倍,可节约燃煤100万吨左右。娄底地区是仅次于长、株、衡地区的湖南用电负荷中心,仅涟钢薄板工程就新增电力40万千瓦。金电扩建工程二期不但确保了娄底地区工农业生产发展的需要,同时为湖南电网的受端系统长、株、潭地区提供了保证。“我们认为建设金竹山二期2×600MW机组十分必要,且建厂条件明显优于全省其它地区扩建和新建的电厂！”周亦可满怀信心地告诉记者。目前,金竹山发电厂扩建工程二期前期工作在省委、省政府的大力支持下,进展较快。《初步可行性研究报告》已经湖南省发改委组织审查通过；《可行性研究报告》日前已经中国电力工程顾问集团公司审查通过,并出具了审查意见；《项目建议书》已由省发改委上报国家发改委。同时,《环境影响评价报告》经国家环保总局环评中心组织专家审查通过,已行文上报国家环保总局待批；输电规划方案和接入系统报告编制完成,省电力公司已组织内审,将逐级上报；煤源、建设资金也已落实,并签订了长期供煤协议和贷款承诺函；申请项目建设用地的报告已报国土资源部待批；土地征用、“四通一平”已随同一期工程完成,移民、搬迁全部安置到位；根据国家发改委有关电力项目核准制的要求,核准报告所必备的文件、资料大部分已满足要求,预计2005年底具备中咨公司评审条件,评审通过后即可上报国家发改委。

湖南湘煤地质工程勘察有限公司（湖南省煤炭地质勘查院）成立于1986年，是湖南省煤田地质局进行产业结构调整而组建的从事煤炭地质，其他矿产地质，岩土工程、水文地质、工程测量、环境地质、矿井设计与安全评价的队伍，公司（院）在2003年通过了ISO9001国际质量体系认证，现已成为湖南煤田地质勘查及相关工程领域的一支最权威。

···位于湖南省株洲市纺织路18号

第一条　为加强乡镇煤矿的行业管理，促进乡镇煤矿依法、有序、安全、健康发展，根据《中华人民共和国煤炭法》和国务院《乡镇煤矿管理条例》、《煤炭生产许可证管理办法》及其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本省境内在乡（镇）村开办的集体煤矿、私营煤矿、联营煤矿、股份制煤矿、合伙煤矿以及其他煤矿企业（以下统称乡镇煤矿）。第三条　各级人民政府应当加强对本行政区域内乡镇煤矿的管理，依法维护乡镇煤矿的生产秩序，保护乡镇煤矿的合法权益，促进乡镇煤矿发展。第四条　县级以上人民政府煤炭管理部门负责本行政区域内乡镇煤矿的行业监督管理工作。

县级以上人民政府劳动行政主管部门对本行政区域内乡镇煤矿的安全工作实施统一监督。

县级以上人民政府地质矿产主管部门负责本行政区域内乡镇煤矿资源勘查开采的监督管理工作。

县级以上人民政府乡镇企业行政主管部门和其他有关部门应当按照各自的职责，协助做好乡、镇煤矿的管理工作。第五条　省人民政府煤炭管理部门根据全国矿产资源规划规定的煤炭资源组织编制和实施本省煤炭生产开发规划。地、州、市、县煤炭管理部门根据省煤炭生产开发规划编制本行政区域内的煤炭生产开发规划，合理安排乡镇煤矿开采布局，逐级报省人民政府煤炭管理部门批准。第六条　乡（镇）人民政府应当配合县、市（区）煤炭管理部门对依法划归本行政区域内乡镇煤矿开采的煤炭资源，进行统一规划、合理布局、有计划地安排开采。禁止掠夺性开采。第七条　乡（镇）人民政府应当创造条件引导和扶持集体办矿、联合办矿、合股办矿，进行规模生产。第八条　开发乡镇煤矿，必须具备下列条件：

（一）符合国家煤炭工业发展规划；

（二）有经依法批准可供开采的煤炭资源；

（三）可供开采的煤炭资源没有争议；

（四）有与所建矿井生产规模相适应的资金，其中办矿资金到位率不得低于所建矿井设计总概算50％；

（五）有与所建矿井生产规模相适应的提升、运输、通风、安全、排水、供电等技术装备；

（六）有与所建矿井生产规模相适应的、取得合格证书的采矿、地质、测量、机电、通风、安全等技术人员；

（七）有经过批准的由建设行政主管部门颁发煤矿设计资格证书的单位设计的采矿设计，其中年生产能力在1万吨以下的，只编制开采方案；

（八）有符合国家规定的安全生产措施、环境保护措施；

（九）办矿负责人经过技术培训，并持有矿长资格证书；

（十）法律、法规规定的其他条件。第九条　开办乡镇煤矿、申领采矿许可证必须遵守下列程序：

（一）向县、市（区）煤炭管理部门提出申请，由县、市（区）煤炭管理部门征求乡（镇）人民政府意见；

（二）煤炭管理部门按照分级管理的权限审查办矿条件，并签署意见；

（三）凭签署意见到地质矿产主管部门进行复核并签署意见；

（四）凭地质矿产主管部门签署的意见向煤炭管理部门报批；

（五）凭煤炭管理部门批准文件到地质矿产主管部门办理采矿许可证手续。第十条　乡镇煤矿取得采矿许可证后，必须在建成投产前，依照《煤炭生产许可证管理办法》规定的条件和程序到煤炭管理部门申请领取煤炭生产许可证。

按照有关法律、法规规定还须到有关部门办理证照等手续的，按照法律、法规的规定执行。第十一条　承担矿井设计的单位，应当严格按照国家有关法律、法规和煤炭行业的技术规范、设计规定进行设计。矿井设计必须按权限经煤炭管理部门会同环保、劳动、地矿等有关部门审查批准。办矿单位和施工单位必须按照批准的采矿设计进行施工。矿井竣工投产时，由原审查办矿条件的部门组织共同验收。第十二条　乡镇煤炭开采资源，应当在采矿许可证规定的范围内进行，采用合理的开采顺序和科学的采煤方法，提高资源回采率。年生产能力3万吨以上煤矿的矿井回采率，一般不得低于70％，年生产能力不足3万吨的矿井回采率，一般不得低于60％。

禁止采用高落式等落后采煤方法或者采用可能危及相邻煤矿安全生产的决水、爆破、贯通巷道及其他危险方法进行作业；不得擅自开采保安煤柱；禁止超深、超层、越界开采煤炭资源。

禁止将煤炭地质资料、图纸提供给非法采矿的单位和个人。

1.被称为“冰淇淋中的劳斯莱斯”的食品行业顶级品牌之一———哈根达斯冰淇淋蛋糕，因食品安全引发信任危机。为什么一些国外知名品牌，在本国或他国“老而弥坚”，一到中国内地就“水土不服”呢？

笔者是铁杆的“制度决定论”者，不相信所谓的文化自觉、道德自觉和市场自觉，相比于自我约束，我更相信外在制度约束的强大力量。从“制度决定论”的角度看，把知名外企到中国内地以后的“水土不服”归结为政府监管不力，看似击中要害，其实不然。

按照现代政治理论，政府不是无所不能的神。政府在发现问题后能够及时依法处理，就已经算尽职了；要求他们有一双全知全能的眼睛，既属苛求，也是奢望。

据哈根达斯深圳公司管理人员介绍，该品牌2000年进入深圳市场，并在振华大厦一楼开设了第一家哈根达斯专营店。今年4月，因为振华大厦租赁合同到期而关门歇业，而生产车间保留下来，并搬到楼上的套房里(未经许可沿用原卫生许可证———作者注)。这样，在地方监管部门眼里，没有卫生许可证非法生产就成为关键，处罚也只能依此而行。对于权力部门来说，法无明令授权不可行，所以他们这样做也就尽职尽责了。从4月开始非法生产到6月中旬就被举报查处，已经算“可以”了。

而在哈根达斯方面，除了其大中华区总经理向消费者致歉之外，还表示“如果有顾客购买了或已经预订了冰淇淋蛋糕，凭收银条哈根达斯接受顾客的退货并全额退款。”在中国内地现有的法律框架内，也已经仁至义尽了。

但哈根达斯的损失，顶多也只是深圳市场暂时冷清，“厨房”一换，照样红火，而北京等由其他“厨房”供货的市场则不受影响！

所以我要问的问题，不是有关部门为什么没有“及时发现”，没有尽到自己的监管职责，而是发现了又怎样？不过尔尔。

再看看最近一则轰动国内的新闻吧：一家名为DPC的医疗公司由于在中国行贿160余万美元而受到总额480万美元的罚款。美国司法部报告指出，DPC在天津的分公司从1991年到2002年期间，向中国的实验室工作人员及国有医院医生行贿162.3万美元的现金，从中赚取了200万美元的利润。请注意，在这里，DPC公司是主动报案，可以想像，在美国，如果该公司是被别人举报，或被媒体曝光，肯定会被罚得倾家荡产。

如按照美国的法律，哈根达斯此次犯事，别说北京市场“不受影响”，就是十个百个北京市场甚至整个公司都不够赔深圳一家的，要应付消费者的巨额惩罚性赔偿，还要应付法律规定的巨额惩罚性罚款，巨无霸公司恐怕就要灰飞烟灭化为乌有；而其管理人员也是断断脱不了“信托责任”的，就像中航油的“打工皇帝”陈久霖败走新加坡一样。

在那样的法律环境下，哪个企业胆敢以身试法？笔者曾在一篇文章中写道：“中国的法律对消费者权益的保护一直不力，会不会因此成为经济全球化中的‘垃圾消费大国’？”看来这话还得再问一次。我们的法律有像发达国家一样严厉的惩罚性赔偿和惩罚性罚款条款吗？如果没有，法律的条款就不太可能变成企业内在的、严厉的自我约束。

2.中评社台北2月5日电／ 马英九昨天指示，“行政院”“经建会”应加速研议连接金门、厦门的“金嶝大桥”兴建案，并尽早提出评估报告；“行政院”秘书长薛香川回应，“行政院会”紧盯进度，择期向马英九专案报告。

据台湾联合报报道，“经建会”昨晚则表示，本月内会将规划案送“行政院”。

所谓“金嶝大桥”，是指连接金门岛与厦门大嶝岛的跨海桥梁，将是首座直接连结台湾与大陆的交通工程。目前大陆将大嶝岛规划为“大嶝对台小额商品交易市场”，是大陆第一个台湾商品免税交易市场。

马英九昨晚在台北宾馆邀请马萧竞选总部重要干部约廿余人喝春酒，包括“总统府”秘书长詹春柏、“农委会”主委陈武雄、“新闻局长”苏俊宾、“行政院”“政务委员”蔡勋雄、“总统府”发言人王郁琦等。

据转述，马英九席间谈到金嶝大桥时，表达强烈关切，他询问“行政院”秘书长薛香川，“经建会”去年底就应提出金嶝大桥评估计划，为何至今还没看到报告？薛香川表示将立刻了解状况。

据指出，马英九还问曾任陆军少将的前台北市兵役处长黄云生，“站在‘国防’立场，金门守军作用大不大？”黄云生回答，军队是“主权”象徵，“国军”还是有必要驻守，不过可以适度增加“海巡署” 的部署比例。

马英九认为，如果兴建金嶝大桥，可吸引很多国际观光客，对两岸和平发展，也有重要意义。他举例，光是大年初七，就有一百一十七架次班机在金门机场起落，可见金门人潮“很不得了”。

根据金门县政府初步规划，金嶝大桥有三案，甲案由金门县五龙山经大陆角屿、小嶝岛，衔接至大嶝岛，全长十点三公里；乙案由五龙山，直接连到大嶝岛，全长八点六公里，距离最短；丙案由五龙山，衔接泉州市的莲河地区，全长十一点四公里。 3.湖南又发“官煤勾结”案。湖南省株洲市攸县原国土局长、县煤炭局长、县安监局长等七名“红顶煤商”集体“落马”。据称，这些官员皆因与煤矿主勾结，企图操纵煤炭价格，而遭到举报。

据2月2日出版的《法制日报》报道，在2008年年初冰雪灾害发生后，湖南省电煤供应紧张，株洲市委提出了“供煤保电”的口号。但在产煤大县攸县，各煤矿供煤的积极性却普遍不高。

后有人向攸县检察院举报，原因是部分政府工作人员在幕后操纵，各煤矿皆以“价格偏低”为由拒绝向煤电企业供煤。

此后，攸县检察院即立案调查，端出一起政府部门工作人员涉煤串案，涉案者包括县国土资源局原局长周泽忠、县煤炭局原局长毛伯吾、县安监局原局长周培智、桃水镇党委书记洪克林等七名官员。

该报道称，这一行为替国家和集体挽回经济损失逾百万元，但并未披露这起串案的具体案情。

2月4日，《财经》记者分别致电攸县检察院以及县安监局、国土局等相关政府部门，但对方均未透露具体案情以及案件进展。

不过，攸县煤炭局一位工作人员在接受《财经》记者采访时证实，该局原局长毛伯吾已经“内退”；但对于毛伯吾的涉案情况，她则表示“不太清楚”。

据悉，在这一“串案”遭查后，攸县随后展开限期“清资退股”行动，全县共有48人到县纪委和县检察院登记备案，申报的入股资金达589万元。目前，该县正在对申报股金进行清理。

作为一个以乡镇煤矿为主的产煤省份，湖南省保留的各类矿井近3000处，其中乡镇矿约2000处。以小型矿为主的湖南煤矿，历来就是全国闻名的煤矿安全生产重灾区。以攸县为例，2007年就发生煤矿安全事故14起，死亡24人，每百万吨煤死亡率远高于全国平均水平。

近年来，因煤“落马”的湖南官员也是前仆后继。两个月前，58岁的湖南省安全生产监督管理局原局长谢光祥，因涉嫌受贿被湖南省纪委“双规”审查。其案发时还兼任湖南省安全生产委员会办公室主任、省安监局党组书记、省煤矿安全监察局局长。

而谢光祥“落马”的导火索之一，源自郴州市嘉禾县安监局原局长刘诗元受贿及巨额财产来源不明一案。

刘诗元于2008年3月12日因涉嫌受贿罪被警方刑事拘留，同年3月25日经苏仙区检察院批准执行逮捕，11月11日，检察机关以受贿罪和巨额财产来源不明罪向桂东县法院提起公诉。

在对刘诗元进行调查的过程中，接替其的新任嘉禾县安监局局长李石万也被牵出。进一步的调查发现，谢光祥、李石万等人为帮助瞒报、免于处理嘉禾境内的多起矿难，利用职务之便，同时利用本人职务或者地位形成的便利条件，为请托人谋取不正当利益，涉嫌收受不法矿主贿赂。

此案线索上报湖南省检察院、湖南省纪委后，谢光祥案发。■

4.8月13日，周三，《财经》记者来到位于宁德市彰湾工业园的重汽集团福建专用车有限公司。这个号称项目总投资1亿元、年产5000辆专用车的公司，厂房内一片静寂，既无机器鸣响，亦无人员走动。占地150亩的厂区，只有一间破旧的厂房和一幢简陋的办公楼兼职工宿舍。整个厂区留有大块未开发的土地，从办公楼窗户望去，四面青草葱茏。

知情人士称，正是这家除了土地、其他投资均名不副实的专用车公司，导致福建省委常委、前宁德市委书记陈少勇在今年7月“落马”。

专用车公司的投资人，是身为福建鑫宏达集团董事长的女企业家郑少清。她与陈少勇关系密切，已先于陈被查。

《财经》记者获知，7月中，陈少勇被中央纪委带走协助调查。同时被带走的，还有他的妻子黄瑶茜。黄曾任宁德海关关长、福州海关人事处处长。

陈少勇“落马”的消息并未在福建省内引起震动。早在今年6月中旬，已有不少细...

5.近日，山东省干细胞工程技术研究中心主任李建远宣布成功克隆人类胚胎(2月3日本报曾报道此事)，遭到了一定的质疑。

谈到李建远宣称的成果，从事克隆牛研究的中国农大农业生物技术国家重点实验室副研究员张磊说，国内已成功克隆猪、牛等。该类克隆技术与克隆人类胚胎相似，因此能够成功得到克隆人体胚胎也不意外。

针对有人质疑该学术成果并未得到国内有关部委的认可，李建远对媒体回应说，课题组将马上向科技部以及山东省卫生厅进行汇报，预计本月将召开专家论证会。至于自己被质疑的博士身份，他承认自己档案里是“硕士”，而“博士”是“授予”的。

对于李建远遭到质疑，张磊说，刊载李建远成果的《克隆和干细胞》杂志在国际上比较权威，至少比国内有关克隆技术的学术刊物更权威。