农村屋顶光伏发电政策
【法律分析】：（一）项目确认。国家对按照程序完成备案，项目建成投产，符合并网相关条件，并完成并网验收等电网接入工作胡分布式光伏发电项目按电量给予补贴，补贴资金通过电网企业转付给分布式光伏发电项目单位（含个人）。
（二）补贴标准。补贴标准综合考虑分布式光伏上网电价、发电成本和销售电价等情况确定，并适时调整。
1、对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元（含税，下同），通过可再生能源发展基金予以支付，由电网企业转付；其中，分布式光伏发电系统自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。
2、对分布式光伏发电系统自用电量免收随电价征收的各类基金和附加，以及系统备用容量费和其他相关并网服务费。
（三）补贴电量。电网企业按用户抄表周期对列入分布式光伏发电项目补贴目录内的项目发电量、上网电量和自发自用电量等进行抄表计量，作为计算补贴的依据。
（四）资金拨付。中央财政根据可再生能源电价附加收入及分布式光伏发电项目预计发电量，按季向国家电网公司预拨补贴资金。电网企业根据项目发电量和国家确定的补贴标准，按电费结算周期及时支付补贴资金。
年度终了后1个月内，国家电网公司对经营范围内的项目上年度补贴资金进行清算，经省级财政、价格、能源主管部门审核同意后报财政部、国家发展改革委、国家能源局。财政部会同国家发展改革委、国家能源局审核清算。
【法律依据】：《中华人民共和国可再生能源法》 第四条 国家将可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域，通过制定可再生能源开发利用总量目标和采取相应措施，推动可再生能源市场的建立和发展。国家鼓励各种所有制经济主体参与可再生能源的开发利用，依法保护可再生能源开发利用者的合法权益。
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光伏发电是一个新能源项目，国家大力支持和提倡的，像风力发电一样，给予一定的资金补偿，这主要是针对大面积的项目。这也是一个推广项目，投资大，见效慢，对于农村来说每家每户来说，有多余的钱，也可以安装，自己用电，剩余卖给国家。国家也有受益，节约了发电资源。
光伏发电就是上图中的这种装置，说白了和我们现在农村路边装的太阳能灯和太阳能热水器的用途比较相似，不过光伏发电的规模大，占地面积也大，一般情况下，修炼在开阔的坡顶或是宽广的房顶。原理:光伏发电是利用半导体界面的光生伏特效应而将光能直接转变为电能的一种技术。主要由太阳电池板（组件）、控制器和逆变器三大部分组成，主要部件由电子元器件构成。太阳能电池经过串联后进行封装保护可形成大面积的太阳电池组件，再配合上功率控制器等部件就形成了光伏发电装置。
光伏发电项目一般设置寿命年限为25年，成本回收在10年，收益时间为15年。根据宗元三农堂了解的光伏发电公司推广模式主要有以下几种：公司与农户协商，公司免费安装并使用期限为15年，农户保证房屋十五年不动，后十年收益归农户。这主要是针对大面积的农户，或者几十户连篇的村庄。公司帮着农户贷贷款，然后银行、农户、公司之间签协议，每月用光伏发电钱还贷，期限为15年。农民收益为十年，无偿提供房屋顶，并保证房屋十五年不动。农户自己出资金，公司给跑补贴资金。除去补贴资金，一般安装一户在七万多块钱，每年收益在七千多块钱，十年回本，收益期为十五年。
要不要安装呢？有好处吗？
说到光伏发电很多人可能还不知道这是干什么的，那我就给大家举一个最简单的例子。不管是冬天还是夏天，我们都要洗澡，有的家里屋顶上就布着太阳能电池板，可以利用太阳能把水加热、这样也不用消耗资源！如果你非要问农村光伏发电安全吗？我可以肯定的告诉你，这个是安全的！因为这些已经应用到山坡荒地和企业厂房屋顶了，所以对于它的安全性我们根本不用质疑的，既然它很靠谱，那么使用光伏发电的好处有哪些呢？
其实不管是农村还是城市，土地面积一直都是很很值钱的，而光伏发电就可以很好的利用农村的一些住房或者其他建筑面积，比如大家安装的太阳能电池板就节省了很多空间，省出来的这些空间又可以用到其他地方。所以可以把土地资源合理运用到最大化，一举两得，何乐而不为之呢！
有一点基本常识或者学过高中物理的人一定知道电在传输的过程中是有损耗的，我国每年电量在传输的过程中损耗的可是非常多的。所以直接把电池板放到房顶上就可以直接减少传输损失，值得电量得到最大化的利用，这又是一个好处呢！对环境没有什么污染，这一点也算得上是绿色产能的方式了，其次也不会产生噪音，要知道发电机的声音可是很大的！
光伏发电项目收益主要有以下4方面因素决定的。
日照率，在我国境内可以划分4个日照辐射量地区，A日照率大约4.8小时例如青藏高原。B日照率在3.8-4.8小时，例如，新疆，内蒙古地区，C日照率2.9-3.8小时，例如甘肃，陕西等地区，D日照率少于2.9小时的，例如四川，贵州，湖南等地区，计算方式：光伏板1千瓦×日照率=等于发电量。 光伏组件系统的选择与安装设计：不同日照地区用不同的光伏产品，日照辐射率高的地区用（单晶硅片组件），日照率低的在阴暗地区或楼房的用（多晶硅组件），在城市或密集地区的用（薄膜发电组件）。安装角度以18-30度向南方向为佳。3.收益计算，日照率高的地区售电电价不同，以广东地区为例：广东居民用电是0.65元/度电，光伏售电收益为0.453元/度，国家补贴0.008元/度，安装10千瓦的光伏以全额上网模式来计算每月收益是460元，以余电上网全部自用模式来计算650元/月，就是说，用户将光伏发电全部用在自给自足的，收益是最高的
4.投入，光伏发电项目糸统主要以：光伏发电板，逆变器，支架，防雷装置，光伏专用线，电箱等组件组成，以平铺安装形式最为便宜，以10千瓦为例，安装约4.5万元，凉棚防漏设计最贵，以10千瓦为例，安装约5.5万元左右。
按作者所说，投资6-7万元能在6年回本的理论上是可以达到的，另外，在成本回收后每块光伏板每个月都有15元的收益就不合理，因为光伏发电板是在逐年衰减的特点，衰减率视产品品牌而定。
前景非常好，可能还会得到国家补贴。通常在投资之前，必须首先了解项目的发展前景和成本，然后才能以良好的发展前景和投资者可以接受的成本开始项目。太阳能的投资前景：目前无论石油，煤炭或其他燃料能源是不可再生的，在使用过程中都会发生污染，但对环境的破坏相对较大，但是太阳能却有所不同。无污染回收是一种清洁能源，可以帮助我们不断发展，可以说是未来发展的方向之一，并且在将来将一直得到支持，因此太阳能的投资前景仍然非常好。
太阳能成本：太阳能成本包括系统各个组件的总成本，系统使用寿命内的安装和维护成本。一般投资中最昂贵的投资是太阳能办公室和逆变器板。每个制造商的生产价格都不同。目前，市场价格为数万至数十万，每瓦成本通常为八元。具体投资成本应根据实际安装的设备和人工成本确定。
国家发展和改革委员会和国家能源局已经在国家能源局的官方网站上发布了《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》（解释）关于2019年是否将获得拨款。说：推广低成本）互联网项目并不会立即终止所有新的风能和太阳能项目的赠款。在这个阶段没有补贴的无平价（低成本）在线项目主要在资源条件良好和市场有保障的地区开展。同时在无法实现无补贴互联网接入的地区，将继续按照国家能源局发布的竞争分配项目的政策和管理要求进行建设。但是该项目将通过竞争显着降低电价来削减电力。
此外指出地方各级能源主管部门以及其他相关部门可以在一定时期内发布地方补贴政策，仅享受地方补贴政策的项目仍被视为负担得起的互联网项目。《通知》也指已经批准并在2020年底之前开始并启动的风能和太阳能级（低成本）互联网项目。在项目有效期内，与《通知》相关的支持政策不会更改。
一、农村资源多，市场大，但老百姓参与度不高。
太阳能光伏发电作为一项新生的事物，陆续走进农村，但是对比国外，国内的老百姓对于光伏发电的热情以及参与度却显得不是那么高。对于那些怀揣一股热情，想在农村市场干出一番大事的光伏企业来说，遇到这样的事情是最头疼的，当然了也是极为平常的一件事。
虽然在国内许多农村已经网络覆盖，但是信息的传递还是相对滞后，特别是这些新事物，因为他们对于国家宏观政策、补贴以及光伏发电的益处并不清楚。所以企业要耐心细致的去和客户去传达政策和方针，拿出实际的东西去和老百姓说。
先让乡亲们明白光伏发电项目的意图，并且明白地告诉他们项目实施后对他们有什么好处。现在，随着人们环保意识的加强，乡亲们对于农药、化肥的害处和环境污染已经有了深刻的认知，他们也愿意为了环境保护贡献出自己的一份力。
二、“投那么多钱，要多少年回本？骗人！”
不久前一位朋友和光伏说倾诉，他们在西部推广分布式发电整套系统的时候，一位村里的老大爷竟然说了这句话“投那么多钱，要多少年回本？骗人！”
这样的想法估计很多乡亲们都有，在农村特别是山区，他们每个月电费只有30块钱，一年400元左右，你说投资个光伏电站，3千瓦也要24000元，24000元的电费要60年才能用完，你和他们说10年内回本，乡亲们不说骗人才怪！
年初的时候国家能源局、国务院扶贫办联合下发，总装机规模达5.16吉瓦，包括村级光伏电站和集中式地面电站，项目分布在14个省份、约2万个贫困村，让每户增收不低于3000元。对于西部的偏远地区光伏扶贫大多也在计划之内，我们了解到很多的扶贫电站，扶贫用户只需要掏很少的那部分钱，大多数都由地方负担。这样就在一定程度减轻了老百姓的负担。
三、“别以为你企业投资了就是爷，我们的地方我们做主！”
目前，不少光伏项目公司看上农村那片地，那片山，那片河滩鱼塘，他们通过与县里与乡镇层面的洽谈，选好了址，签订了合同，风风火火开搞，动则10几兆瓦，大则50-60兆瓦，那种成就感油然而生，地方GDP迅速拉升，但是忽略了乡亲们的存在，乡亲们的利益没有保证，大片土地被占，在利益分配上面又和自己没关系，谁遇到都会不爽，心理上抵触也是自然。
对于企业来说，虽然获得了项目，但是失掉了民心。
老百姓与企业的纠纷经常上演，用之前采访的一位老乡的话来说“别以为你企业投资了就是爷，我们的地方我们做主！”
占了农民的土地、水面或屋顶，如果仅仅供并网发电，农民对于这些东西就没有积极性。剪了电缆去卖的情况可能会越来越少，但是，无意的破坏和有意的忽视，则将成为常见的情景。
换角度来看，如果你或者企业为乡亲们利益考虑，把电站与乡亲们贴身利益结合到一起，我想所有的村民都会像保护自己的孩子一样保护你的电站。
总之，光伏发电以及新能源在农村的推广，不能采取运动式的推广，不能自诩高姿态，因为那样会被乡亲们误以为不是产品的推广，而是一种变相的入侵。而应当适宜的举措，让乡亲们明白光伏发电使用后，他们能获得哪些贴身利益，获得实实在在的东西。虽然此过程任重而道远，推广起来可能初期不会那么奏效，但当光伏发电被乡亲们认可，发展趋势决不逊于燎原之势。
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无论是建设家用光伏电站，还是发展其他模式的光伏电站，都可以获得国家补贴，增加自己的收入。
2、可以扶贫
光伏发电操作简单，收益稳定可靠，对于没有劳动能力的农村贫困户来说，有了一个稳定的收入来源。
3、缓解人地矛盾
光伏农业大棚发电以及渔光互补项目利用的是农业大棚的棚顶及水面，并不占用地面，也不会改变土地使用性质，因此能够节约土地资源。可在有效扭转人口大量增加情况下耕地大量减少方面起到积极作用。另一方面，光伏项目在原有农业耕地上建设，土地质量好，有利于开展现代农业项目，发展现代农业、配套农业有利于第二、三产业与第一产业的结合。而且可以直接提高当地农民的经济收入。
4、灵活创造环境
可灵活创造适宜不同农作物生长的环境。通过在农业大棚上架设不同透光率的太阳能电池板，能满足不同作物的采光需求，可种植有机农产品、名贵苗木等各类高附加值作物，还能实现反季种植、精品种植。
5、满足农业用电
利用棚顶发电可以满足农业大棚的电力需求，如温控、灌溉、照明补光等，还可以将电并网销售给电网公司，实现收益，为投资企业产生效益。
6、开辟农业新路径
与传统农业相比，更加重视科技要素的投入，更加注重经营管理，更加注重劳动者素质的提高，作为一种新型的农业生产经营模式，在带动区域农业科学技术推广和应用的同时，通过实现农业科技化、农业产业化，将成为区域农业增效和农民增收的支柱型产业。
7、建设美丽新农村
光伏发电是一种绿色清洁的能源，农村地区生态环境脆弱，发展光伏发电既保护了农村的环境，更推动了绿色农业生产及美丽乡村的建设。
（1）太阳热水器。利用太阳辐射能，通过温室效应把水加热的装置，它由集热器、储热水箱、循环水泵、管道、支架、控制系统及相关附件组成。集热器是吸收太阳辐射能并向工质（水）传递热量的装置，是热水器的核心部件。
（2）太阳灶。利用太阳辐射能，通过聚光、传热、储热等方式获取热量进行炊事的一种装置。太阳灶常用的集热方法，一种是采用热箱装置，另一种是采用聚光装置，所以太阳灶也有箱式灶和聚光灶两种。
（3）太阳能发电。一种是利用半导体光伏效应而制成的太阳能电池来发电，另一种是太阳能热发电。
宏观意义上面来看：光伏产业是国家“十一五”规划以来重点推动的战略性新兴产业，有着优化能源消费结构，缓解能源供需矛盾，促进节能减排，保护生态环境等重大的意义。
从小的方面来看：光伏发电，从建设到并网发电，没有废弃物产生、还没有能源消耗，还可以持续发电，提供能源。
农村广泛应用光伏发电工程，将更有力地推进节能减排，将更好地引导更多的家庭使用新能源，从而更好地保护生态环境。
二、改变生活，最重要是增加农民收入
农村家庭实施光伏发电，现在模式很多，有村集体光伏电站，村民屋顶光伏电站，农业大棚光伏电站，渔塘建设光伏电站，荒山、滩涂建设电站等，但是目前应用最广最适合推广的还属村集体光伏电站和村民屋顶光伏电站。
村集体光伏电站多结合当地的扶贫工程，以村集体为主体建设光伏电站，贫困户享受发电收益。
村民屋顶光伏电站目前有个人投资建设、扶贫资助建设。
收益模式有三块：节约电费收益，余电上网卖电收益，国家光伏发电补贴。
以扶贫形式的光伏电站，电站投资多是当地扶贫资金主导，对于贫困户来说，光伏发电只要发电就是收益。真正是为贫困用户改变生活。
三、助推光伏产业健康发展
仔细看中国的光伏行业这几年发展，和其他传统行业类似，从导入期、成长期的快速发展，到成熟期的寒冬与春天，随着国内光伏市场的崛起，一改过去两头在外的局面，更多优质的组件、逆变器、汇流箱企业从国外市场纷纷转战国内，给行业带来新的生机，加上国内诱人的市场份额，让国内光伏企业有着更广阔的发展空间。
特别是在农村，拥有很大的屋顶存量空间，丰富的水面资源，大棚及荒山滩涂资源，都是光伏重要的市场。
随着光伏企业规模做大，一些企业纷纷在从村建厂，建基地，在一定程度带动了当地的农民的就业。
光伏电站的使用年限长，长达25年，可以帮助农民获得持续收益，在一定程度可以改善农民的生活，未来“光伏发电要想改变生活”愿望是美好的，但是同样有很长的路要走。
是因为受到很多条件才不能推广，比如房子一定是自建房才行，我觉得装太阳能发电很好啊，我住3楼也没有原来那么热了，每个月发电的收入是400块左右，比预期少了100多一点可以接受，我现在又加了一套逆变器，主要是晚上供照明跟插座，做饭，洗澡（电热水7500瓦），空调2台用市电，6月229度，7月份294度，8月224度，很多人说花几万块钱可以用十几年电费的，就像有的人买房车一样，停车费还要200元，还不如住酒店呢，如果按现在做一个雨棚，也要2万块钱左右，这样阳光板就当了雨棚。这样光伏发电也花不了多少钱，还是合算。
个人分布式太阳能发电真想要替代市电，需要并网，城市里除了别墅，没有几个能申请到并网资格，这是一。其二，退一步，选择离网，那就少不了储能装置，一般普通家庭用，需要至少20度电的储能电池，而且不能用铅酸电池或者三元锂电池，只能用铁锂电池，而铁锂电池的电芯一致性不太好，用久了，需要更换电芯，除非自已动手能力强，否则换电芯哪怕是一年换一个电芯也够烦的。为什么不能用铅酸和三元，因为铅酸电池寿命短，三元自燃风险大，价格比铁锂电池高，所以目前只有铁锂电池比较适用。三是储能电池目前还比较昂贵，20度电，新电池起码3万元，梯次利用的铁锂电池也得1.6万。
我就采用的离网模式，11kw光伏板，10kw逆变器，25度储能电池，整套设备共耗资4.5万元左右，年发电量大概10000度电左右，按阶梯峰谷电价计算，一年节省6500元左右的电费，45000÷6500=6.92，差不多7年收回成本，铁锂电池7年也差不多报废了。所以，离网除了维护麻烦，成本太高也是重要原因。这就是光伏发电无法大规模推广的几个主要原因。安装太阳能吸光板需要交大空间，这一点一般家庭做不到，再有前期设施的安装费用高。还有太阳能对于用电量大的家庭易造成供电不稳定的问题。所以在小区集体居住的家庭是很难推广的。
