分布式能源面临哪些问题

我国分布式新能源系统的发展还存在着不少问题和障碍，其中包括了技术、经济及市场等方面的障碍，但最主要的障碍还在制度和政策层面。

(一)在技术方面：

分布式新能源在电网连接、电网安全、供电质量、能量储备、燃料供应等方面存在不少的问题，这也成为拖延乃至反对分布式新能源发展的主要因素。

我们沿海地区在发展风电时由于受当地季风性气候、雷电、台风等自然气候的影响，风电场所生产的电又是随风速的变化而不断变化，导致风电的容量可信度低，目前大多数风力发电机组都采用软并网方式，一旦风速超过切除风速时，风机会从额定出力状态自动退出运行，如果整个风电场所有的机组同时关停，这对电网安全的冲击将是十分明显。不仅如此，风速的变化和风机的塔影效应都会导致风机出力的波动，而其波动正好处在能够产生电压闪变的频率范围之

内。同时，分布式新能源大多采用全新的设备，稳定性没有经过长期的验证，这无疑会增加电网的隐患。

(二)在市场和经济方面：

我国分布式新能源系统还处于起步阶段，尚未形成经济化的产业规模，技术和装备也有待改进以进一步降低成本，因此尽管发展前景光明，但分布式新能源系统在目前还离不开政府阶段性的扶持和政策倾斜。

目前分布式光伏主要采用“优先自用，余电上网，全电量补贴”的方式，所以业主最主要的收益来自用户支付的自用电量电费，这导致项目业主在设计方案时会尽可能多的抵扣高电价用户电量。在这样的情况下，根据目前国家补贴和优惠政策，考虑不同地区资源条件和不同类型用户电价水平，按照20%余电上网进行测算，全国大部分地区由于居民电价较低，发展居民分布式光伏不具备经济性。

华东，华北，东北等地区适宜发展一般工商业分布式光伏，内部收益率可超过10%。仅华北及西北部地区食欲发展大工业分布式光伏，但盈利水平也一般。

(三)在体制方面：我国的发电由几家大的电力集团所主导，而电网更是被两家规模巨大的电网公司所强力垄断。出于利益，这些垄断性集团除了不热衷于分布式新能源的发展，甚至可能借用技术、规范、标准等理由人为地拖延或不作为，客观上阻碍了分布式新能源系统的发展。在分布式天然气能源的推广过程中，我国有的地区甚至明确提出不准并网。由于以天然气为原料，并有冷热输送装臵投入，天然气分布式能源站的电价普遍比煤电高出很多，电网作为经济主体，并不愿意高买低卖，加之能源站并网还可能给电网造成一定的冲击，因此个别电网企业有抵触情绪。目前全国范围内的电价都需要审批，但国家又缺乏指导性的电价政策。考虑到天然气价格大大高于煤价，有管道或LNG等运输方面的投资，项目运营成本较高等因素，分布式新能源电价一般较高，这就使得天然气分布式新能源项目的电价批复相当曲折。

(四)在政策法规方面：分布式新能源系统和可再生能源有一定的重叠并常常关联在一起，但分布式新能源系统更强调建立在用户侧，规模以小型为主，一般应具有热电或热电冷联供的方式，并且一次能源也常常是天然气或工业民用装臵的余热等。对分布式新能源系统的原则性鼓励规定多散布于《节约能源法》和《可再生能源法》等法规的相关章节内，并不系统且更缺乏具可操作性的实施细则、技术标准和配套政策。此外，相关产业严格和繁复的项目审批制度，更是扼杀了许许多多现实的或者潜在的分布式新能源发展项目。很多地方还把天然气分布式能源当作火电厂来看待，导致前期工作程序与建设燃煤电厂一样很复杂、很耗时。但与传统燃煤电厂相比，天然气分布式能源项目投资规模较小，适用性较强，一般工业开发区和城市商业区都要求与区域主体项目同时开展前期工作。较长的前期时间常常导致合作方不能承受未来的不确定性，不得不把天然气分布式能源又换成传统的电制冷或燃气锅炉。

(五)在社会认知度方面：在分布式新能源的具体开发过程中，我们拥有较多的资源，但社会的参与度、认可度较低，大家不愿意把更多的资源投入到分布式能源里面来，尚未形成保护环境，人人有责的局面。比如屋顶资源，有大屋顶的企业都是大企业，不在乎一年几十万元的租金，会不会漏水、下雨问题等才是对方关心的问题。同时浙江省已出现由于屋顶企业提出过高分成要求，项目业主不得不多次更换建设屋顶的情况，甚至连高耗能企业、行政事业单位和公共基础设施等也不愿提供这些资源。总体来说，受制于电费收取难度大、屋顶租赁费用便宜、政府无鼓励推广政策出台等因素影响，屋顶分布式光伏推进难度较大。

(六)在电网建设方面：分布式新能源项目电网接入滞后，电网接入工作整体落后于项目建设进度。虽然国家电网公司已制定和下达地方电力部门多个支持分布式新能源项目并网的政策，但从执行情况来看并不乐观，特别地市、县级电网企业并网工作滞后现象普遍，一些项目并网滞后3、4个月；另外，个别市县电力部门对可低压并网项目提出高压侧并网，并提出增加几百万投资的检测系统安装等要求，与国网公司出台的相关文件存在一定冲突。

(七)在社会承受能力方面：当下有一种现象，但凡涉及公共资源的涨价，社会反感声较大。但分布式新能源由于成本较高，最终将不得不由全社会进行分摊，对整个经济社会都会产生影响。随着分布式新能源规模增大，势将增大可再生能源基金规模，进而需要上调电价附加，从而降低我国工业制造业国际竞争力。据初步测算，2015年分布式光伏发电发展规模每增加1000万千瓦，将增加每度电电价附加0.5-1.5厘钱。因此，分布式新能源发展目标的确定不仅要从行业发展、节能减排等需求出发，还要充分考虑国家的财政支付能力和终端用户的电价承受能力，权衡行业和其他工业制造业的发展。

（八）在“路条”监管方面：由于央企、省企具有国有背景，相对于民营企业较易获得“路条”（同意开展该工程前期工作的批文），很多民企不仅负债率低，还有充分的各大银行授信，但并没有“路条”，不得不跟有“路条”的企业合作，甚至催生倒卖现象。我国部分地区存在不仅拿到“路条”的可以卖，拿到核准的也可以卖，建了一半可以卖，建完了也可以卖，这些都导致很多电站不负责任地建设，建完以后就卖了。这种现象无形中增加了企业的项目成本。

1、因地制宜投资建设太阳能、风能、生物质能发电以及燃气热电冷"联产等各类分布式电源。

2、分布式新能源系统和可再生能源有一定的重叠并常常关联在一起，分布式新能源系统更强调建立在用户侧，规模以小型为主。

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分布式供电的优点

满足特殊场合的需求

分布式供电可以满足特殊场合的需求，如：不适宜铺设电网的西部等偏远地区或散布的用户； 对供电安全稳定性要求较高的特殊用户如医院、银行等；能源需求较为多样化的用户，需要电 力的同时还需要热或冷能的供应。因为它最大的优点是不需远距离输配电设备，输电损失显著 减少，运行安全可靠，并可按需要方便、灵活地利用排气热量实现热电联产或热电冷三联产， 提高能源利用率。

安全稳定性方面

分布式供电方式可以弥补大电网在安全稳定性方面的不足：在世界上大型火电厂建设的趋势有 增无减之时，电网的急速膨胀对供电安全与稳定性带来很大威胁，而各种形式的小型分布式供 电系统，使国民经济、国家安全至关重要而又极为脆弱的纽带--大电网，不再孤立和笨拙。

大大地提高供电可靠性

直接安置在用户近旁的分布式发电装置与大电网配合，可大大地提高供电可靠性，在电网崩溃 和意外灾害（例如地震、暴风雪、人为破坏、战争）情况下，可维持重要用户的供电。 分布式供电方式为能源的综合梯级利用提供了可能：常规的集中供电方式能量形式相对单一， 当用户不仅仅需要电力，而且需要其它能量形式如冷能和热能的供应时，仅通过电力来满足上 述需要时难以实现能量的综合梯级利用，而分布式供电方式以其规模小、灵活性强等特点，通 过不同循环的有机整合可以在满足用户需求的同时实现能量的综合梯级利用，并且克服了冷能 和热能无法远距离传输的困难。

开辟新的方向

分布式供电方式为可再生能源的利用开辟了新的方向：相对于化石能源而言，可再生能源能流密度较低、分散性强，而且目前的可再生能源利用系统规模小、能源利用率较低，作为集中供电手段是不现实的。而分布式供电方式为可再生能源利用的发展提供了新的动力。我国的可再生能源资源丰富，发展可再生能源是21 世纪减少环境污染和温室气体排放以及替代化石能源 的必然要求，因此为充分利用量多面广的可再生能源发电，方便安全地向偏僻少能源地区供电， 现在建设可再生能源分布式供电的呼声渐渐高涨。

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世界能源面临解决问题

还应指出，对目前世界能源产业面临亟待解决的四大问题：合理调整能源结构、进一步提高能 源利用效率、改善能源产业的安全性、解决环境污染，单一的大电网集中供电解决上述问题存在困难，而分布式供电系统恰好可以在提高能源利用率、改善安全性与解决环境污染方面做出突出的贡献。因此，大电网与分散的小型分布式供电方式的合理结合，被全球能源、电力专家认为是投资省、能耗低、可靠性高的灵活能源系统，成为21 世纪电力工业的发展方向。这就是说，世界电力工业已经开始向传统电力工业的模式告别，走向依靠大型发电站和小型分布式供电广泛结合的过渡的“分散式”电力系统，从而大大改善供电效率、供电品质和减轻当今电力行业对环境影响形成的负 担、减少兴建和改善输配电线路。而且，由于近来发生的加州供电危机，国外有的观点甚至认为今 后在大力发展分布式供电的情况下，大型中心电站将走向衰落。

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分布式供电发展趋势

1 分布式供电主要方式

分布式发电方式多种多样，根据燃料不同，可分为化石能源与可再生能源；根据用户需求不同， 有电力单供方式与热电联产方式（CHP），或冷热电三联产方式（CCHP）；根据循环方式不同，可分为燃气轮机发电方式，蒸汽轮机发电方式或柴油机发电方式等。表1 列出了主要的分布式供电方式。 在产业革命后的200 年中，煤炭一直是世界范围内的主要能源，而随着科技、经济的发展，石油在一次能源结构中的比例不断增加，于20 世纪60 年代超过煤炭[2]。此后，石油、煤炭所占比例缓慢下降，天然气比例上升；同时，新能源、可再生能源逐步发展，形成了当前的以化石燃料为主和新能源、可再生能源并存的格局。然而，虽然可再生能源是取之无尽的洁净能源，但其能源密度低，稳定性较差，需要蓄能调节，长期稳定运行困难，且由于技术不够成熟，可再生能源一次投资较大，经济性差；而化石能源的发电技术不仅更加成熟，而且效率更高。因此，作为分布式供电的发电技术，化石能源是主要方向。

2 分布式供电主要动力

- 微型燃气轮机

以化石能源为能源动力的分布式供电方式多种多样（见表1）。随着微型燃机技术的不断完善， 微型燃机发电机组已成为分布式供电的主力。 微型燃气轮机（Micro Turbines）是功率为数百kW 以下的、以天然气、甲烷、汽油、柴油等为 燃料的超小型燃气轮机。它的雏形可追溯到60 年代，但作为一种新型的小型分布式供电系统和电 源装置的发展历史则较短。

微型燃气轮机大都采用回热循环。通常它由透平、压气机、燃烧室、回热器、发电机及电子控 制部分组成，从压气机出来的高压空气先在回热器内接受透平排气的预热，然后进入燃烧室与燃料 混合、燃烧。大多数微型燃气轮机由燃气轮机直接驱动内置式高速发电机，发电机与压气机、透平 同轴，转速在50 000～120 000 r/min 之间。一些单轴微型燃气轮机设计，发电机发出高频交流电， 转换成高压直流电后，再转换为60 Hz 480 V 的交流电[5]。

目前，开发微型透平的厂商主要集中在北美，欧洲有瑞典和英国。表2 为部分新一代微型燃气 轮机的主要技术参数。

微型燃机先进技术特征

与柴油机发电机组相比，微型燃机具有以下一系列先进技术特征[5-12]：

（1） 运动部件少，结构简单紧凑，重量轻，是传统燃机的1/4；

（2） 可用多种燃料，燃料消耗率低、排放低，尤其是使用天然气；

（3） 低振动、低噪音、寿命长、运行成本低；

（4） 设计简单、备用件少、生产成本低；

（5） 通过调节转速，即使不是满负荷运转，效率也非常高；

（6） 可遥控和诊断；

（7） 可多台集成扩容。

因此，先进的微型燃气轮机是提供清洁、可靠、高质量、多用途的小型分布式供电的最佳方式， 使电站更靠近用户，无论对中心城市还是远郊农村甚至边远地区均能适用。制造商们相信，一旦达到适当的批量，微型燃气轮机有能力与中心发电厂相匹敌。对终端用户来说，与其它小型发电装置相比，微型燃气轮机是一种更好的环保型发电装置。

3 分布式供电发展方向

- 冷热电三联产系统

虽然回热等有效提高微型燃气轮机系统热转功效率的手段得到应用，微型燃机发电效率已从 17%~20%上升到当前的26%~30%[6]，但以微型燃气轮机作为动力的简单的分布式供电系统的热转功 效率依然远小于大型集中供电电站。如何有效提高分布式供电系统的能量利用效率是当前分布式供 电技术发展所面临的主要障碍之一。

正如常规的集中供电电站可以通过功热并供提高能源利用率一样，分布式供电系统在用户需要 的情况下，同样可以在生产电力的同时提供热能或同时满足供热、制冷两方面的需求。而后者则成 为一种先进的能源利用系统-冷热电三联产系统。 与简单的供电系统相比，冷热电三联产系统可以在大幅度提高系统能源利用率的同时，降低环 境污染，明显改善系统的热经济性。因此，三联产技术是目前分布式供电发展的主要方向之一。

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我国需要分布式供电

目前我国正处在经济高速发展时期，提高资源综合利用效率，是我国能源工业能否持续支撑国 家现代化建设的关键所在。我国能源利用水平距世界发达国家还有很大的差距，日益增长的电力需 求远未得到满足，“大机组、大电厂、大电网”的大规模、集中式的电网供电依然是我国目前能源 工业的主要发展方向。

但是，我国需要分布式供电。这是因为：

（1）我国幅员辽阔，但物产资源相对贫乏，而且经济发展不平衡。对于西部等偏远、落后地区而 言，由于其远离经济发达地区，形成一定规模的、强大的集中式西北电网系统需要很长时间 和巨额的投资，这无法满足目前西部经济快速发展的需要。而分布式供电系统可以借助西部 天然气资源丰富、可再生能源有多种多样的优势，在短时间内，以较小的投资为代价，为西 部经济发展提供有利的支撑；对于东南沿海经济发达地区，由于生活水平的日益提高，已经 出现了类似于西方发达国家的对于能源产品需求多样化的趋势，与集中式供电相比，分布式 供电可以为解决上述问题提供更加圆满的方案。

（2）随着经济建设的飞速发展，我国集中式供电电网的规模迅速膨胀。这种发展所带来的安全性 问题是不容忽视的，如纽约市、台湾岛二次大停电已为我们敲响了警钟。为了及时抑制这种 趋势的蔓延，只有合理地调整供电结构、有效地将分布式供电和集中式供电结合在一起，构 架更加安全稳定的电力系统。

（3）纵观西方发达国家的能源产业的发展过程，可以发现：它经历了从分布式供电到集中式供电， 又到分布式供电方式的演变。造成这种现象不仅仅是由于生活水平的需求，而且也是集中式 供电方式自身所固有的缺陷造成的。毋庸置疑，随着社会的发展，我国能源产业也将面临类 似的问题。因此，虽然从目前能源产业的发展情况来看，集中式供电是我国能源系统发展的 主要方向，但从长远看，构造一个集中式供电与分布式供电相结合的合理的能源系统，增加 电网的质量和可靠性，将为我国能源产业的发展打下坚实的基础。

所以，我国近期应发展大机组、大电厂，同时，不失时机、因地制宜地兴建分布式供电设施。 可以预见，随着西部大开发的深入进行，特别是“西气东输”工程的开展，我国沿线区域和边远地 区的分布式供电将得到极大的发展。

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冷热电联产

冷热电联产系统概述

传统动力系统的技术开发以及商业化的努力主要着眼于单独的设备，例如，集中供热、直燃式 中央空调及发电设备。这些设备的共同问题在于单一目标下的能耗高，在忽视环境影响和不合理的能源价格情况下，具有一定的经济效益。但是，从科学技术角度出发，这些设备都尚未达到有限能源资源的高效和综合利用。 冷热电联产（CCHP）是一种建立在能的梯级利用概念基础上，将制冷、供热（采暖和供热水） 及发电过程一体化的多联产总能系统，目的在于提高能源利用效率，减少碳化物及有害气体的排放。 与集中式发电-远程送电比较，CCHP 可以大大提高能源利用效率：大型发电厂的发电效率一般为35%-55%，扣除厂用电和线损率，终端的利用效率只能达到30-47%。而CCHP 的能源利用率可达 到90%，没有输电损耗；另外，CCHP 在降低碳和污染空气的排放物方面具有很大的潜力：据有关 专家估算，如果从2000 年起每年有4%的现有建筑的供电、供暖和供冷采用CCHP，从2005 年起 25%的新建建筑及从2010 年起50%的新建建筑均采用CCHP 的话，到2020 年的二氧化碳的排放量 将减少19%。如果将现有建筑实施CCHP 的比例从4%提高到8%，到2020 年二氧化碳的排放量将 减少30%[13,14]。

冷热电系统方案选择

典型冷热电三联产系统一般包括：动力系统和发电机（供电）、余热回收装置（供热）、制冷系 统（供冷）等。针对不同的用户需求，冷热电联产系统方案的可选择范围很大：与热、电联产技术 有关的选择有蒸汽轮机驱动的的外燃烧式和燃气轮机驱动的内燃烧式方案；与制冷方式有关的选择 有压缩式、吸收式或其它热驱动的制冷方式。另外，供热、供冷热源还有直接和间接方式之分。

在外燃烧式的热电联产应用中，由于背压汽轮机常常受到区域供热负荷的限制不能按经济规模 设置，多数是相当小的和低效率的；而对于内燃烧式方案，由于通过技术革新已经生产出了尺寸小、 重量轻、污染排放低、燃料适应性广、具有高机械效率和高排气温度的燃气轮机，同时燃气轮机的 容量范围很宽：从几十到数百kW 的微型燃气轮机到300 MW 以上的大型燃气轮机，它们用于热电 联产时既发电又产汽，兼有高机械效率(30%～40% )和高的热效率(70%～80%)。所以在有燃气和燃 油的地方，燃气轮机正日益取代汽轮机在热电联产中的地位[16]。

压缩式制冷是消耗外功并通过旋转轴传递给压缩机进行制冷的，通过机械能的分配，可以调节 电量和冷量的比例；而吸收式制冷是耗费低温位热能来达到制冷的目的的，通过把来自热电联产的 一部分或全部热能用于驱动吸收式制冷系统，根据对热量和冷量的需求进行调节和优化。

常见的吸收式制冷系统

目前最为常见的吸收式制冷系统为溴化锂吸收式制冷系统和氨吸收式制冷系统。前者制冷温度 由于受制冷剂的限制，不能低于5 ℃，一般仅用于家用空调；后者的制冷温度范围非常大（+10 ℃～ .50 ℃）, 不仅可用于空调，而且可用于0 ℃以下的制冷场所。同时，氨吸收式制冷系统可以利用 低品位的余热，所需热源的温度只要达到80 ℃以上就能利用，从而使能源得到充分合理的利用； 而且氨吸收式制冷系统还具有节电、设备制造容易、对安装场所要求不高、系统运行平稳可靠，噪 声小，便于调节、设备易于维修、可以在同一系统内提供给用户不同温度的冷量、单个系统的制冷 量很大等优点。直接热源制冷和间接热源制冷的选择和分配原则　直接热源制冷（燃气轮机排烟作为制冷热源）和间接热源制冷（由余热锅炉回收燃气轮机排气 余热产生蒸汽，再利用蒸汽作为制冷热源）的选择和分配原则：主要考虑过程效率、换热器的经济 性、及冷热电负荷分配的灵活性等方面考虑。直接热源制冷无需经过余热锅炉转换为蒸汽，能的品 位损失小、能量利用率高，但由于烟气为加热工质，所以换热器的设计需要考虑高温腐蚀问题；间 接热源制冷由于采用两次换热，能量利用率低，过程能的品位损失大，但由于是蒸汽为加热工质， 对换热器的材料要求较低。另外，直接热源制冷的负荷分配灵活性差。

冷热电系统模拟分析

为了揭示联产系统具有更高能源利用率的原因，本文对冷热电联产方案和简单的分布式供电系 统作了比较。所设计的三联产方案的系统流程如图1 所示。以天然气为燃料的燃气轮机主要承担供 应电力的任务，燃气轮机透平排烟首先进入回热器预热送往燃烧室的空气，然后进入余热回收器回 收中低温热量。余热回收器的冷侧主要有两股循环物流：物流1 为5bar 的饱和蒸汽，被送往溴化锂 吸收式制冷子系统作为制冷热源，经泵补偿压力损失后，回水为5bar 的饱和水；物流2 为90℃的 热水，被送入城市热网作为生活用热的热源，回水温度为70℃。 而电力单供系统选用TG80 有回热的微型燃气轮机，主要参数如

1 技术条件和基本假设

考虑到当前的技术水平，模拟过程中，各系统的主要热力参数为：选取英国宝曼公司的微型燃 气轮机TG80 作为主要发电设备，其主要热力参数如表3 所示；余热回收器为气-液换热设备，节点 温差不低于20 ℃，由于采用相对洁净的天然气燃料，选择酸露点温度为90 ℃；热用户主要为城 市采暖，进入热网的热水温度为90 ℃，回水温度为70 ℃；方案所采用的双效溴化锂制冷循环所 需热源为151.8 ℃饱和蒸汽，制冷温度为15 ℃，制冷性能系数COP 为1.2；方案2 采用的压缩式 制冷-热泵循环中，制冷温度为15 ℃，供热参数为70 ℃～90 ℃热水，热泵COP 为3。环境温度 25 ℃，标准天然气燃料低位发热量为34.88 MJ/m3。

2 模拟分析结果

三联产方案的能耗分析结果与分供系统能耗的比较如表4 所示。其中独立制冷系统采用电空调， 系统输入的能量为电力而非天然气的化学能，为了比较方便，我们采用如下方法将此系统所消耗的 电能折算为天然气耗量：

燃料消耗量=电力消耗量×（电力分供系统燃料消耗量/ 系统供电出力）

从表中可以看出，满足同样的电、热、冷需求，采用联产方式需消耗天然气31.8 m3/hr，而采用 分供方式则需要消耗天然气量为三个分供系统能耗的总和，为54.98 m3/hr。联产系统相对于分供系 随着人民生活水平的提高，能源消费日益增长，能源动力系统愈来愈向大容量、高度集中的模 式发展。然而，分布式供电是集中供电不可缺少的重要补充。它因灵活的变负荷性、低的初投资、 很高的供电可靠性和很小的输电损失等特点在世界范围内越来越受到重视。

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小结

本文通过对分布式供电特点及其发展趋势的阐述，强调分布式供电是集中供电不可缺少的重要 补充；通过简单的分布式供电系统与冷热电联产系统的比较，可以看出：简单的分布式供电是不合 理的，而冷热电三联产系统（CCHP）热力过程更加符合能的梯级利用原则，通过吸收式制冷循环 和供热循环的有机结合，使系统内的中低温热能得以合理利用（联产系统相对于分供系统能耗节省 约42%）。可以预见，随着天然气的广泛应用、电力垄断的逐步解体、环境保护要求提高，不仅我 国沿线区域和边远地区的分布式供电将得到极大的发展，而且发展小型化的分布式供电（特别是具 有能量-资源利用合理、环保性能优良、冷热电负荷分配灵活等优势的冷热电联产）将成为中国城市 现代化的重要动力。毫无疑问，分布式供电将成为未来能源领域的一个重要的新方向。

1、分布式能源高供电效率、低成本、环保性能好等优势显著

分布式能源追求终端能源利用效率的最大化，采用需求应对式设计和模块化组合配置，可以满足用户多种能源需求，能够对资源配置进行供需优化整合。目前，分布式能源已涵盖了天然气、生物质能、太阳能、风能、海洋能以及其他形式的能源，具有以下优点：

2、我国能源自给率保持高位，煤炭仍为能源消费结构主体

国际能源署发布《世界能源展望2019》中提到，中国是世界最大的能源消费国，而且消费规模将不断扩大。根据国家统计局公布的数据，2013-2019年我国的一次能源消费总量呈逐年增长趋势，且增速呈上升趋势。2019年我国一次能源消费总量达到48.6亿吨标准煤，同比增长4.74%。

我国不仅只是能源消费大国，在改革开放的几十年里，我国能源供给结构持续优化，目前形成了煤、油、气、核。新能源和可再生能源多轮驱动的多远供应体系，我国已成为能源生产大国。2010-2019年，我国能源自给率一直保持在较高水平，2019年为81.69%。

在国内能源消费量持续增长、各一次能源品类进口增长的情况下，能维持较高的水平主要是由于中国能源结构仍以煤为主，且能源消费格局并未发生很大的变化。

2015-2019年，我国能源煤炭消费总量占比逐年减小，石油、天然气以及水电、核电、风电消费总量呈增长趋势。2019年，我国煤炭消费总量为28.04亿吨标准煤，占比为57.7%石油消费总量为9.19亿吨标准煤，占比为18.9%天然气消费总量为3.94亿吨标准煤，占比为8.1%水电、核电、风电消费总量7.44亿吨标准煤，占比为15.3%。

近年来，环境污染问题日益严峻，人民生活质量水平受到影响。在政策指导下，能源消费结构调整势在必行。2014年11月颁布的《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》提出到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%，天然气比重达到10%以上，煤炭消费比重控制在62%以内能源自给能力保持在85%左右。

近几年，我国陆续出台各类政策推动光伏、天然气以及风电等行业发展。由于分布式能源具有高供电效率、低线损、环保性好等特点，政府加大了对分布式能源行业的建设支持力度，以促进能源消费结构调整升级。

3、天然气分布式能源建设与规划目标存在较大差距

目前，我国分布式能源项目以分布式光伏、天然气分布式能源为主。

截止2019年年底，全国光伏发电累计装机达到20430万千瓦，其中分布式光伏累计装机达6263万千瓦，同比增长24.2%，占全国光伏发电累计装机容量的30.66%截止至2020年6月底，全国发电累计装机达到2.16亿千瓦，其中分布式光伏6707万千瓦。

根据《太阳能利用十三五发展规划征求意见稿》，到2020年底，光伏发电总装机容量达到1.5亿千瓦，其中分布式光伏发电规模显著扩大，累计装机达到7000万千瓦，目前仍存在293万千瓦的缺口。

目前我国天然气分布式能源装机(含已建、在建)多数分布在长三角、珠三角和川渝地区，截止2019年底，全国装机规模约为150万千瓦。结合全国天然气分布式能源项目(含拟建、在建)装机规模情况及项目建设周期，前瞻产业研究院分析认为，至2020年底，全国天然气分布式能源装机规模离《关于发展天然气分布式能源的指导意见》中所提到5000万千瓦的发展目标还相距甚远。

—— 更多数据请参考前瞻产业研究院 《中国分布式能源行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》

我国正积极发展天然气发电及分布式能源，在能源负荷中心、产业园区、物流园区、 旅游 服务区、大型商业设施、交通枢纽、学校、医院等，大力发展天然气热、电、冷三联供分布式能源项目，鼓励发展天然气与风电、光伏发电等其他可再生能源结合的多能互补分布式能源项目。我国分布式能源起步较晚，目前以天然气分布式能源项目为主。根据统计，截至2016年底，全国共计51个天然气分布式能源项目建成投产，装机容量达到382万千瓦。

据中研产业研究院发布的《2017-2022年中国分布式燃机发电行业竞争分析及发展趋势预测报告》分析显示,目前，国内分布式燃机发电的饱和度仍比较低。《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》中，我国明确了积极发展分布式能源的目标。另据国家能源局不久前的回应，随着能源领域混合所有制改革和电力体制改革的深入，限制分布式能源的体制障碍将逐步清除，支持分布式能源发展的政策体系和市场环境也将逐步形成。

《依托能源工程推进燃气轮机创新发展的若干意见》指出：推进落实《能源发展“十三五”规划》、《电力发展“十三五”规划》和《加快推进天然气利用的意见》，提高天然气发电利用比重，加快培育和发展各类型燃气轮机的应用市场。根据区域冷热电需求大力发展天然气分布式多联供项目。支持用电负荷中心和风电、光伏发电端发展燃气调峰电站，提升电力安全保障水平和降低弃风弃光率。在大气污染防治重点地区结合热、电负荷需求和气源条件等有序发展燃气热电联产项目。支持利用煤层气、煤制气、高炉煤气等低热值气发电。依托天然气输送管线压缩站建设，推动驱动用燃机应用。通过推动国内各类型燃气轮机技术和产业进步，明显降低燃气轮机设备造价和维修服务费用。

国务院办公厅督查室日前对国务院第八次大督查过程中发现的部分地方和单位贯彻落实党中央、国务院决策部署不到位的典型问题进行了通报。根据通报，北京市密云区发改委在开展分布式光伏发电项目备案时，擅自要求申请企业、个人提交备案材料目录清单之外的危险化学品行业主管部门意见等材料。

安装光伏项目缘何要经过危险化学品行业主管部门的审核？在分布式光伏的备案过程中，到底还存在哪些堵点呢？

成功备案数量较少

根据2017年2月1日起施行的《企业投资项目核准和备案管理条例》，实行备案管理的项目，企业在开工建设前需通过在线平台，向备案机关告知“企业基本情况”“项目名称、建设地点、建设规模、建设内容”“项目投资总额”“项目符合产业政策的声明”四项信息。备案机关在收到上述全部信息后即为备案。选址意见书、环评批文、土地预审意见、节能审查意见等都不构成项目备案的前置条件。

不仅如此，北京市发改委、北京市财政局、北京市住房和城乡建设委员会发布的《关于进一步支持光伏发电系统推广应用的通知》中也明确提出，所在区发改部门对光伏发电项目实行备案管理，不得自行增加前置条件。

此次北京市密云区发改委将危险化学品行业主管部门意见作为分布式光伏项目备案的前提，实属违规设置行政许可事项前置条件。据悉，自2020年1月到2021年8月，北京市密云区共有8家企业、111个自然人申请备案分布式光伏发电项目的投资建设，但在20个月的时间里，仅有1家企业、1个自然人完成备案工作。

据记者了解，为避免类似情况，日前，国家能源局已下发函件，要求各省（区、市）相关主管部门对光伏发电项目备案情况进行检查，其中，是否擅自设定前置条件被列为重点检查内容。

已成行业发展障碍

既然是国家明令禁止，为何北京市密云区仍然要私自加高分布式光伏项目的备案门槛呢？

中国能源研究会可再生能源专委会秘书长李丹坦言，“不了解、不理解”或许才是分布式光伏项目难备案的根源所在。“对于分布式可再生能源项目而言，无论是光伏还是风电，其实都是与危险化学品无关的。即便是带有电化学储能设备的项目，装置本身也不是以原材料形式出现的，不应该被列入危化品管理的行列。”

李丹指出，伴随着可再生能源的不断推广，的确有个别安全事故发生。“不久前，北京曾经发生过储能电站爆炸事故，也有部分屋顶光伏项目出现过着火的情况。相关主管部门为此想要加强管理，提升防范意识本是好事，但如果是个别地区、部门甚至是个人为了自身免责或存在偏见误解，擅自设置备案前置条件，就会成为可再生能源发展中的障碍。”

李丹直言，在分布式光伏项目备案中要求危化品管理部门出具同意意见等行为，属于典型的“没有做过科学调查研究的想当然”之举。

多地存在类似问题

“把光伏列为危化品管理，在业内人士听起来可能觉得很荒唐，但这却真实反映出了分布式光伏在落地过程中的现实处境。今天是北京密云要求出具危化品管理部门的意见，明天可能换了一个地方要求其他的手续。”一家从事分布式光伏开发的企业相关负责人陈某表示，由于各地对分布式光伏发展的态度和支持力度不同，具体到不同项

分布式能源系统能源综合利用效率在75%~90%之厂，并且由于其贴近用户进行能量转换，避免了远距离送电带来的输变电损失以及输热损失。

分布式能源要依靠多种投资主体进入市场领域，改变只依赖 *** 来发展分布式能源的观念。要通过建立体系和市场运作，用逐步回收的资金再来扩大建设和经营的范围，形成滚动式的发展。中国三峡电站已经成功地实行了这一机制。发达国家已经形成了很好的运营体制，取得了很充分的经验。这些都是发展分布式能源需要借鉴的。

问题二：什么是分布式能源 比如风力发电 太阳能发电这样的 发电量不大 分布在负荷附近的发电形式叫做分布式能源。与传统的火电、核电、水电集中上网，然后在分布给负荷这种形式相对应。

问题三：概念解析 什么是分布式能源 什么是分布式能源?

分布式能源是在一定区域内利用管网系统和电缆向区内同时提供电力、蒸汽、热水和空调用冷冻水的综合加工厂，由电力、燃气、热力和通信网络的四维一体系统集成。它直接安装在用户端，通过在现场对能源实现温度对口梯级利用，尽量减少中间输送环节的损耗，实现对资源利用的最大化。

分布式能源的基本原理是， 天然气等一次能源首先通过燃气轮机发电(一次发电效率30%~40%)， 产生的高温烟气进入余热锅炉产生中压或低压蒸汽。其中，一次能源以气体燃料为主，可再生能源为辅，利用一切可以利用的资源二次能源以分布在用户端的热电冷(植)联产为主，其他中央能源供应系统为辅，实现以直接满足用户多种需求的能源梯级利用，并通过中央能源供应系统提供支持和补充。

问题四：分布式能源的简介 分布式能源是一种建在用户端的能源供应方式，可独立运行，也可并网运行，是以资源、环境效益最大化确定方式和容量的系统，将用户多种能源需求，以及资源配置状况进行系统整合优化，采用需求应对式设计和模块化配置的新型能源系统，是相对于集中供能的分散式供能方式。国际分布式能源联盟WADE对分布式能源定义为：安装在用户端的高效冷/热电联供系统，系统能够在消费地点（或附近）发电，高效利用发电产生的废能--生产热和电；现场端可再生能源系统包括利用现场废气、废热以及多余压差来发电的能源循环利用系统。国内由于分布式能源正处于发展过程，对分布式能源认识存在不同的表述。具有代表性的主要有如下两种：第一种是指将冷/热电系统以小规模、小容量、模块化、分散式的方式直接安装在用户端，可独立地输出冷、热、电能的系统。能源包括太阳能利用、风能利用、燃料电池和燃气冷、热、电三联供等多种形式。第二种是指安装在用户端的能源系统，一次能源以气体燃料为主，可再生能源为辅。二次能源以分布在用户端的冷、热、电联产为主，其它能源供应系统为辅，将电力、热力、制冷与蓄能技术结合，以直接满足用户多种需求，实现能源梯级利用，并通过公用能源供应系统提供支持和补充，实现资源利用最大化。

问题五：什么是天然气分布式能源 天然气热电联供一般指大型电厂。发电220KV给电网，蒸汽或热水给周边用户。

天然气分布式能源一般指小型能源站。比如，机场、医院等等。发电多为自用，即使上网也是35KV或者100KV。

热电冷三联供目前是指分布式能源的一种形式。此技术尚未在大型电厂中予以推广使用。除了三联供技术，蓄能、燃气空调、热泵等都是分布式能源的形式。

问题六：分布式能源与分布式发电有什么区别 基本差不多，本质上都是指冷热电三联供。叫分布式能源更专业化，分布式发电的叫法更口语化。

问题七：什么是天然气分布式能源 什么是天然气分布式能源

天然气热电联供一般指大型电厂。发电220KV给电网，蒸汽或热水给周边用户。

天然气分布式能源一般指小型能源站。比如，机场、医院等

问题八：分布式能源的前景 发达国家分布式能源发展迅猛。发达国家 *** 通过规划引领、技术支持、优惠政策以及建立合理的价格机制和统一的并网标准，有效地推动分布式能源的发展，分布式能源系统在整个能源系统中占比不断提高，其中欧盟分布式能源占比约达10%。我国分布式能源起步较晚，主要集中在北京、上海、广州等大城市，安装地点为医院、宾馆、写字楼和大学城等，由于技术、标准、利益、法规等方面的问题，主要采用“不并网”或“并网不上网”的方式运行。分布式能源技术是未来世界能源技术的重要发展方向，它具有能源利用效率高，环境负面影响小，提高能源供应可靠性和经济效益好的特点。分布式能源是最能体现节能、减排、安全、灵活等多重优点的能源发展方式，且十二五规划明确提出，促进分布式能源系统的推广应用。因此，国内优秀的分布式能源行业企业愈来愈重视对行业市场的研究，特别是对公司发展环境和需求趋势变化的深入研究。分布式能源技术是中国可持续发展的必须选择。中国人口众多，自身资源有限，按照能源利用方式，依靠自己的能源是绝对不可能支撑13亿人的“全面小康”，使用国际能源不仅存在着能源安全的严重制约，而且也使世界的发展面临一系列新的问题和矛盾。中国必须立足于现有能源资源，全力提高资源利用效率，扩大资源的综合利用范围，而分布式能源无疑是解决问题的关键技术。分布式能源是缓解我国严重缺电局面、保证可持续发展战略实施的有效途径之一，发展潜力巨大。它是能源战略安全、电力安全以及我国天然气发展战略的需要，可缓解环境、电网调峰的压力，能够提高能源利用效率。2004年以来，美国和加拿大、英国、澳大利亚、丹麦和瑞典、意大利等国的相继发生的大停电事故，深刻说明传统能源供应形式存在着严重的技术缺陷，随着时代的发展，特别是信息社会的发展，已经不可能继续支撑人类文明的发展进程，必须加快信息时代的新型能源体系的建立，分布式能源是该体系的核心技术。随着我国智能电网建设步伐加快，必将有效应对分布式能源频繁和不稳定的电压负荷，解决分布式能源并网技术难题。此外，我国已经有多家分布式能源专业化服务公司，大部分已建项目运行良好，天然气分布式能源在我国已具备大规模发展的条件。

问题九：分布式能源的运营模式 我国分布式能源尚处于起步阶段，分布式能源有投资大、运行维护技术复杂等自身缺点，我国分布式能源发展，其运营模式至关重要。此外，在分布式能源向其他用户供电方面，还存在一些法律障碍，也是分布式能源发展中需要重点解决的问题。1、分布式能源的运营模式分析我国的分布式能源项目的运营主要有三种模式：模式一：业主自行投资，并负责日常维护。分布式能源项目由其所属业主投资兴建，并由业主负责组织专业人员负责日常设备运行与维护。模式二：采用能源服务公司模式。在这种方式中，分布式能源项目由业主投资，项目建成后聘请或采用能源服务的方式，由专业机构如能源服务公司负责设备的运行和维护。模式三：采用合同能源管理模式。由节能服务公司与客户签订节能服务合同，可以通过使用分布式能源设备来提供客户的能源使用效率，降低用户的能耗。节能服务公司提供的合同能源管理包括：项目设计、项目融资、设备采购、施工、设备安装调试等节能服务，并通过从客户进行节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润。对于分布式可再生能源，其初始投资相对较小，日常维护相对简单，并且富余电量一般采用直接上网方式，可以采用模式一或模式二方式。对于天然气分布式能源，特别是热电联产和三联供系统，由于涉及到发动机机械、并网和三相负荷管理、水路循环的热力技术和计算机化管理等多方面的知识，需要多个专业领域的技术人员来负责运行维护。对于这一类的分布式能源系统?可以引入专业的能源服务公司，采用由能源服务公司负责日常维护或采用合同能源管理的方式。2、向其他用户供电的问题分布式能源的开发和利用应该首先立足于满足用户自身的能源需求，减少能源传输损耗，提高用户的能源综合利用效率。在满足自身的电力需求的基础上，在用户用电低谷期，可能会出现电力富余的情况。根据我国《电力法》的规定，“供电企业在批准的供电营业区内向用户供电”，“一个供电营业区内只设立一个供电营业机构”，“供电营业机构持《供电营业许可证》向工商行政管理部门申请领取营业执照，方可营业”。分布式能源业主将多余电力出售给其他用户，并不符合电力法的相关规定。此外，由于我国尚未开展电力零售侧竞争，独立的输配电价尚未形成，政策条件还不具备分布式能源的余电向其他用户出售的条件。建议在现阶段，分布式能源的余电只向电网企业进行出售，上网电价按照 *** 批准的分布式能源上网电价来执行。随着我国电力市场建设的开展，输配电价机制的建立，在政策和法律条件具备的情况下，再开展分布式能源与其他用户的售电交易。

问题十：请问什么是分布式能源 所谓“分布式能源”是指分布在用户端的能源综合利用系统，以热电冷联产技术为基础，与大电网和天然气管网组网运行，向一定区域内的用户同时提供电力、蒸汽、热水和空调冷水(或风)等能源服务系统。

分布式能源系统能源综合利用效率在75%~90%之厂，并且由于其贴近用户进行能量转换，避免了远距离送电带来的输变电损失以及输热损失。

分布式能源要依靠多种投资主体进入市场领域，改变只依赖 *** 来发展分布式能源的观念。要通过建立体系和市场运作，用逐步回收的资金再来扩大建设和经营的范围，形成滚动式的发展。中国三峡电站已经成功地实行了这一机制。发达国家已经形成了很好的运营体制，取得了很充分的经验。这些都是发展分布式能源需要借鉴的。

我非常认可国家进行可再生能源的替代行动，但要想大规模普及，不仅要考虑到清洁能源大规模项目所铺设的人力技术和资源成本。相关的法律规定和政策扶持也必须要尽快跟上。

对于清洁能源的替代和可再生能源的使用，不仅可以促进民生生活的秩序和空气的良好，也能够保障我国的现有生活和未来发展。但在现阶段还有更多的技术难关仍需解决和突破，这也是值得注意和考虑的。

可清洁能源的使用将会造福人民群众，并减少环境污染。

我们本身和自身的环境存在着相互影响的情况，通过可清洁能源不仅可以替代燃料燃烧可能产生的有害废物，也可以更好的保护家园，从而避免未来产生极端的频繁灾害天气对生活和出行造成影响。因此清洁环保能源的存在是非常重要的，对于未来国家之间的能源使用甚至外太空的能源使用技术而言都有着非常重要的前景方向。

许多可再生发电项目会受到地理环境以及天气周期的影响，影响了发电技术的运行和改进。

但不可忽视的是，相关的阻力和问题比如说水能，风能太阳能等，这些清洁项目虽然不会产生污染，但其发电规模和其发电设备会受到地理环境以及天气周期的影响，对于维持地区的长久和稳定发电而言，其实只能起到辅助作用。目前类似诸如核能以及其他的清洁煤发电项目，也受到了国家的关注和行业的研究。

针对可清洁能源的市场推进和研发，相关政策和扶持规定也有待完善。

要想真正的促进替代行动的落实和到位，相关法律法规的政策和扶持规定也是有待完善的。针对于某些企业的研发和分析给予一定的支持，并派遣相应的科研人员进行辅助帮助，可以更好的推进这类可再生能源替代项目的落地。

我国分布式能源尚处于起步阶段，分布式能源有投资大、运行维护技术复杂等自身缺点，我国分布式能源发展，其运营模式至关重要。此外，在分布式能源向其他用户供电方面，还存在一些法律障碍，也是分布式能源发展中需要重点解决的问题。

1、分布式能源的运营模式分析

我国的分布式能源项目的运营主要有三种模式：

模式一：业主自行投资，并负责日常维护。分布式能源项目由其所属业主投资兴建，并由业主负责组织专业人员负责日常设备运行与维护。

模式二：采用能源服务公司模式。在这种方式中，分布式能源项目由业主投资，项目建成后聘请或采用能源服务的方式，由专业机构如能源服务公司负责设备的运行和维护。

模式三：采用合同能源管理模式。由节能服务公司与客户签订节能服务合同，可以通过使用分布式能源设备来提供客户的能源使用效率，降低用户的能耗。节能服务公司提供的合同能源管理包括：项目设计、项目融资、设备采购、施工、设备安装调试等节能服务，并通过从客户进行节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润。

对于分布式可再生能源，其初始投资相对较小，日常维护相对简单，并且富余电量一般采用直接上网方式，可以采用模式一或模式二方式。

对于天然气分布式能源，特别是热电联产和三联供系统，由于涉及到发动机机械、并网和三相负荷管理、水路循环的热力技术和计算机化管理等多方面的知识，需要多个专业领域的技术人员来负责运行维护。对于这一类的分布式能源系统?可以引入专业的能源服务公司，采用由能源服务公司负责日常维护或采用合同能源管理的方式。

2、向其他用户供电的问题

分布式能源的开发和利用应该首先立足于满足用户自身的能源需求，减少能源传输损耗，提高用户的能源综合利用效率。在满足自身的电力需求的基础上，在用户用电低谷期，可能会出现电力富余的情况。

根据我国《电力法》的规定，“供电企业在批准的供电营业区内向用户供电”，“一个供电营业区内只设立一个供电营业机构”，“供电营业机构持《供电营业许可证》向工商行政管理部门申请领取营业执照，方可营业”。分布式能源业主将多余电力出售给其他用户，并不符合电力法的相关规定。

此外，由于我国尚未开展电力零售侧竞争，独立的输配电价尚未形成，政策条件还不具备分布式能源的余电向其他用户出售的条件。建议在现阶段，分布式能源的余电只向电网企业进行出售，上网电价按照政府批准的分布式能源上网电价来执行。随着我国电力市场建设的开展，输配电价机制的建立，在政策和法律条件具备的情况下，再开展分布式能源与其他用户的售电交易。