下一步将可再生能源消费纳入全国碳市场有哪些政策建议

应对气候的变化，中国是认真的！联合国：中国已成为清洁能源领域的领军国家。

中国在清洁能源方面做出了什么贡献呢？

中国提倡共建“绿色丝绸之路”、设立气候变化南南合作基金，为全球应对气候变化提供抓手、注入动力。中国也在气候变化和环境问题上的成绩有目共睹。中国提前完成2020年气候行动目标，中国非化石能源占能源消费总量比重上升到近15%，可再生能源装机已占全球的30%，在全球增量中占比44%，新能源汽车保有量已占全球一半以上。2000年以来，全球新增绿化面积的四分之一来自中国。联合国秘书长古特雷斯赞扬中国是“可持续发展议程的带头人”。

我们国家在清洁能源方面做出了巨大的贡献，为何我们要使用清洁能源呢？

一、保护环境。清洁能源也称为绿色能源，通常是指可再生能源，如水能、生物能、太阳能、风能、地热能和海洋能等等。这些能源消耗之后可以恢复补充，很少产生污染。

二、减少污染，保护人类的生命健康。随着空气质量逐渐恶化，雾霾天气出现的频率越来越高。空气中的有害物质混合着粉尘、水气，在人们毫无防范的时候侵入人体呼吸道和肺叶中，从而引起呼吸系统疾病、心血管系统疾病、血液系统、生殖系统等疾病。比如咽喉炎、肺气肿、哮喘、鼻炎、支气管炎等炎症，为人们的生活带来了很大的困扰。长期处于这种环境还会诱发肺癌、心肌缺血及损伤。

三、可再生能源的大力发展，节约传统能源的消耗。地球上的资源包括煤炭、石油、天然气，由于早期工业革命的大量消耗，使得这些传统能源只够我们使用几十年，所以只能大力发展电能、核电、风电、水电、潮汐、太阳能等等这些可再生能源。

在世界各地消除一切形式的贫困。

1990年以来，极端贫困率下降了一半。成绩虽然显著，但在发展中地区有五分之一的人仍旧生活在每天1.25美元贫困线以下，千百万人每日收入勉强高于这个水平，还有许多人有返贫的风险。

贫困不仅是缺乏收入和资源导致难以维持生计，还表现为饥饿和营养不良、无法充分获得教育和其他基本公共服务、受社会歧视和排斥以及无法参与决策。经济增长必须具有包容性，才能提供可持续的就业并促进公平。

人类在彻底消除贫困方面仍面临严峻挑战：

·有12亿人仍处于极端贫困状态

·在发展中地区有五分之一的人仍旧生活在每天1.25美元以下

·每日生活标准在1.25美元以下的人绝大多数生活在两个地区：东南亚和撒哈拉以南的非洲

·高贫困率常见于脆弱和受冲突影响的小国

·世界上五岁以下的儿童中，有四分之一的身高低于其年龄段的正常值

·2013年，每天有3200名儿童由于战乱要逃离家园寻求庇护 消除饥饿，实现粮食安全、改善营养和促进可持续农业。

现在是重新思考我们如何种植、共享和消费粮食的时候了。如果方法得当，农业、林业和渔业可以为所有人提供营养的食物，并创造体面收入，同时支持以人为本的农村发展和环境保护。目前，土壤、淡水、海洋、森林和生物多样性正在迅速退化。气候变化对我们赖以生存的资源带来了更多的压力，增加干旱和洪水一类的灾害风险。许多农村妇女和男人单靠自己的土地已经入不敷出，迫使他们迁移到城市寻找机会。

如果要为今天9.25亿饥饿人口和预计到2050年新增加的20亿人口提供营养，全球粮食和农业系统必须作出深刻的改变。粮食和农业部门提供了发展中的关键解决方案，这也是消除饥饿和贫困的重点。

全球饥饿人口现状：

·世界上有8.05亿人，即地球人口的九分之一食不果腹，无法享受健康、活跃的生活

·世界上绝大多数的饥饿人口生活在发展中国家，那里有13.5%的人营养不足

·亚洲是饥饿人口最多的大洲，占全球总数的三分之二。近年来南亚所占比重已经下降，但西亚的比重略有上升

·撒哈拉以南的非洲是饥饿现象(占人口比重)最普遍的地区，有四分之一的人营养不足

·营养不良导致的死亡占五岁以下儿童死亡总数的近一半(45%)，达每年310万人

·世界上有四分之一的儿童发育不良。在发展中国家这个比例可升至三分之一

·在发展中世界，有6600万的小学学龄儿童饿着肚子去上学，仅非洲就有2300万

食品安全现状：

·农业是世界上最大的单一雇主，为目前全球40%的人口提供生计。农业是农村贫困家庭的收入和就业机会的最大来源。

· 全球约有5亿个小农场，大部分实行旱作，提供大多数发展中国家食品消费的80%。投资于小农妇女和男人是增加对最贫穷国家粮食安全和营养，以及为本地和全球粮食生产的一个重要途径。

· 自1990年以来，约75%的农作物多样性已从农田里消失。更好地利用农作物多样性可以促进更多的营养膳食，增强农业社区的生计和更有抗灾能力及可持续的农业系统。

·全球有13亿人没有电用，他们大部分生活在发展中国家的农村地区。能源贫困在许多地区是对减少饥饿和确保世界可以生产足够的粮食来满足未来需求的根本性障碍。 确保健康的生活方式、促进各年龄段人群的福祉。

确保健康的生活方式，促进各年龄段所有人的福祉对可持续发展至关重要。各国在增加预期寿命和减少导致母婴死亡的常见病方面取得长足的进步。在加强提供清洁用水和卫生设施、消除疟疾、肺结核、骨髓灰质炎和艾滋病毒/艾滋病的传播方面已取得重大进展。但是，还需要加倍努力，以根除一系列疾病，解决多种顽固和新出现的健康问题。

儿童健康现状：

·虽然人口增长了，但是5岁以下儿童死亡人数从1990年的1270万下降到2013年的630万，每天儿童死亡人数减少了17000

·2000年以来，麻疹疫苗已经挽救了1400多万人的生命

·尽管全球在降低儿童死亡率方面已经取得了决定性的进步，撒哈拉以南非洲和南亚在儿童死亡方面所占比例正在上升。每5个5岁以下儿童死亡中就有4个发生在这两个地区

·出生在贫穷家庭的儿童5岁之前死亡的机率几乎是出身在富裕家庭儿童的两倍

·如果母亲接受过教育——即使是仅接受过初等教育，其孩子比没有接受过教育的母亲的孩子更容易存活下来

产妇保健现状：

·1990年至2013年间，产妇死亡率下降了45%

·在东亚、北非和南亚，产妇死亡率下降了近三分之二

·在发展中地区，产妇死亡率仍是发达地区的14倍

·更多女性接受产前护理。在发展中地区，产前护理覆盖率从1990年的65%上升到2012年的83%

·发展中地区只有半数的孕妇获得了推荐的护理次数

·青少年生育率在大多数发展中地区出现下降，但进展速度有所放缓，二十世纪九十年代避孕药具使用量大幅增加， 2000年代增加更多

·越来越多妇女的计划生育需求正在被慢慢满足，但是需求增长的速度很快

与艾滋病毒/艾滋病和其他疾病作斗争：

·2012年970万人接受了挽救生命的艾滋病毒/艾滋病药物治疗

·大部分地区新的艾滋病毒感染人数正在下降

·2001年至2012年每100名成年人（15至49岁）中新的艾滋病毒感染人数下降了44%

·每小时有50位年轻女性感染HIV病毒

·年轻人对于艾滋病毒知识的掌握水平及安全套使用率仍然较低

·2000年至2012年间，由于大幅扩大的疟疾干预措施，全球疟疾死亡率下降了42%

·自2000年以来的十年中，避免了330万因疟疾导致的死亡，挽救了300万婴幼儿的生命

·得益于更多资金协助，越来越多的撒哈拉以南非洲儿童能够在驱虫蚊帐内睡觉

·1995年至2012年间，肺结核治疗挽救了约2200万人的生命 确保包容、公平的优质教育，促进全民享有终身学习机会。

获得高质量的教育是改善人民生活和实现可持续发展的基础。各国在增加各级教育机会、提高入学率尤其是女童入学率方面取得了重大进展。基本的读写算技能大幅提高，但还需要更多的努力和更大的步伐，来实现普及教育的目标。比如，世界在初级教育阶段已经实现了男女平等，但在所有教育阶段都实现这个目标的国家很少。

优质教育面临的挑战：

·发展中地区的小学入学率，小学教育适龄儿童失学人数为5800万

·撒哈拉以南非洲地区，一半以上的儿童还没有上学

·在小学阶段辍学的儿童中，有50%生活在受冲突影响的地区

·世界上有7.81亿成年人和1.26亿青少年缺乏基本的读写算技能，其中60%为女性 实现性别平等，为所有妇女、女童赋权。

虽然各国依据千年发展目标在性别平等方面取得了进步（包括初级教育中的男女平等），但世界各地的妇女和女童依然在遭受歧视和暴力。性别平等不仅是一项基本人权，也是世界和平、繁荣和可持续发展的必要基础。让妇女和女童获得教育、保健、体面工作并参与政治经济决策，将促进经济可持续发展，造福整个社会和人类。

性别平等工作现状：

·在南亚，1990年小学阶段男女生入学比例为100:74。2012年，男女生入学比例实现平衡

·在撒哈拉以南的非洲、大洋洲和西亚，女童进入中小学依然面临诸多障碍

·在北非，非农业部门的有偿就业中，妇女占五分之一以下

·在46个国家，目前妇女在议会中至少一院的席位占到30%以上 人人享有清洁饮水及用水是我们所希望生活的世界的一个重要组成部分。地球上有足够的淡水让我们实现这个梦想。但由于经济低迷或基础设施陈旧，每年数以百万计的人口——其中大多数是儿童——死于供水不足、环境卫生和个人卫生相关的疾病。

水资源缺乏、水质差和卫生设施不足也对粮食安全、生计选择和世界各地贫困家庭的教育机会造成负面影响。干旱困扰着世界上一些最穷的国家，使饥饿和营养不良状况日益恶化。到2050年，至少有四分之一的人可能生活在受到周期性或反复缺少淡水影响的国家。

清洁饮用水和卫生设施现状：

·自1990年以来，约有17亿人口获得了安全饮用水。然而，全球还有8.84亿人仍然没有获得安全饮用水

·大约有26亿人无法获得基本卫生服务，如坐厕或蹲厕

· 每天，平均有5000名儿童死于可预防的与水和卫生相关的疾病

· 水电是最重要和最广泛使用的可再生能源，占全球总电力生产的19%

· 约70%所有可用水用于灌溉

· 洪水导致的死亡人数占所有与自然灾害相关总死亡人数的15%

确保所有人享有水和环境卫生，实现水和环境卫生的可持续管理。 确保人人获得可负担、可靠和可持续的现代能源。

能源是当今全世界共同关心的问题，处于几乎每一个主要挑战和机遇的核心。无论任何职业、安全、气候变化、粮食生产或增加收支，对所有人来说获得能源是必不可少的。可持续能源为我们改变生活方式、改善经济运行和保护地球提供了绝佳良机。联合国秘书长潘基文带头推动的“人人享有可持续能源”倡议旨在确保普及现代能源服务，提高可再生能源的效率和使用。

可持续能源面临的挑战：

·有五分之一的人仍然无法使用现代电力

·30亿人依靠木材、煤、木炭或动物废弃物做饭和取暖

·能源供应、转换、传递和使用，是导致气候变化的主要原因，在全球温室气体排放量中约占60%

·降低能源碳强度，即每单位能源用量的碳排放量，是实现长远气候目标的一个关键 促进持久、包容、可持续的经济增长，实现充分和生产性就业，确保人人有体面工作。

世界人口中约有半数仍旧生活在每天大约两美元的水平。在许多地方，有工作不意味着能够摆脱贫困。进步的缓慢和不均衡要求我们重新思考和调整消除贫困方面的经济社会政策。

持续缺乏体面的就业机会及投资和消费不足侵蚀了作为民主社会根基的社会契约，即“进步所得，人人有份”。创造高质量的就业岗位仍将是几乎所有经济体2015年之后长期面临的主要挑战之一。可持续的经济增长要求社会创造条件，使人们得到既能刺激经济又不会危害环境的优质就业，也要求为所有达到工作年龄的人提供就业机会及像样的工作环境。

经济增长与保障就业方面的挑战与目标：

·全球失业人口从2007年的1.7亿人升至2012年的2.02亿人，其中有7500万是青年男女

·有将近9亿工人，即劳动人口的三分之一，生活在两美元贫困线以下；要想脱贫，提供稳定和有足够收入的工作是唯一途径

·在2016至2030年期间，全球需要为刚进入劳动市场的人提供4.7亿个就业岗位 建设有风险抵御能力的基础设施、促进包容的可持续工业，并推动创新。

在许多国家，交通、灌溉、能源和信息通信技术等基础建设方面的投资对可持续发展和社区赋权至关重要。人们早就认识到如果要提高生产力以及健康和教育水平，就需要投资于基础建设。增长速度和城市化步伐加快，也需要继续投资建设可持续的基础设施，来加强城市应对气候变化的能力，同时促进经济增长和社会稳定。除政府拨款和官方发展援助外，我们也鼓励私营部门支援有资金、技术和技能需求的国家。 减少国家内部和国家之间的不平等。

国际社会在帮助人们摆脱贫困方面已经取得长足进步。最脆弱的国家，包括最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家继续在脱贫方面取得进展。但是，不平等现象依然存在，卫生教育服务和其他生产性资产的分配差异巨大。

此外，虽然国家之间的收入不均可能减少，但国家内部的收入不均却在增加。人们日渐认识到，如果经济增长不具包容性，而且没有兼顾可持续发展的三个方面，即经济、社会和环境，则经济增长就不足以减少贫困。

为减少收入不均，我们建议各项政策在原则上具有普适性，但要兼顾贫困和边缘化群体的需求。

减少不平等方面的现状与挑战：

·在1990年至2010年间，考虑到人口规模，发展中国家的收入不平等平均上升了11%

·发展中国家绝大多数的家庭——占总人口的75%——如今生活在收入分配比1990年代更加不平等的社会中

·有证据表明，不平等若超过一定限度，就会损害增长和脱贫、公共和政治领域的人际关系、个人满足感和对自身价值的认知

·收入不平等的加剧并非什么不可避免的现象；一些国家在实现高速增长的同时，成功遏制了或减少了收入不平等

·如不考虑到结果不平等和机会不平等之间脱不开的干系，就无法有效应对不平等

·在一项联合国开发计划署进行的调查中，各国的决策者们承认，不平等的程度在他们各自国家总体上处于高位，而且有可能威胁到社会和经济的长期发展

·来自发展中国家的证据表明，与出生在最富裕的五分之一人口中的儿童相比，出生在最贫困的五分之一人口中的儿童5岁之前死亡的概率是前者的三倍

·全球社会保障的覆盖面已有很大改善，但残疾人产生灾难性健康支出的概率是一般人的五倍

尽管大多数发展中国家的孕产妇死亡率总体上下降，但农村地区的妇女分娩时死亡的概率仍是城市妇女的三倍 建设包容、安全、有风险抵御能力和可持续的城市及人类住区。

城市在各种观念、商业、文化、科学、生产力、社会发展进程中起着枢纽的作用。城市在最佳状态运行时，人们能在社会和经济方面得到提高。然而，城市发展的过程中仍然存在着许多挑战，其中包括以何种方式在创造就业机会和繁荣的同时，而不造成土地匮乏和资源紧缺。

城市常面临的挑战包括拥堵、缺乏资金提供基本服务、住房短缺和基础设施的下降。城市面临的挑战可通过不断繁荣和发展，同时提高资源的利用及减少污染和贫困的方式解决。我们期望的未来，还包括这样的城市：它能为所有人提供机会，并使大家都能获得基本服务、能源、住房、运输和更多服务。

城市发展的现状与挑战：

·目前全球人口的一半约35亿生活在城市中

·到2030年，近60%的世界人口约50亿人将居住在城镇地区

·今后几十年约95%的城市扩张将发生在发展中世界

·目前有8.28亿人居住在贫民窟，这一数字还在不断上升

·世界上的城市面积只占地球陆地的2%，但能源消耗却达60-80%并产生75%的碳排放量

·快速的城市化对淡水供应、污水处理、生活环境，和公众健康都带来了压力

·但高密度人口的城市可以带来效率的提高和技术创新，同时减少资源和能源消耗 确保可持续消费和生产模式。

可持续的消费和生产是指促进资源和能源的高效利用，建造可持续的基础设施，以及让所有人有机会获得基本公共服务、从事绿色和体面的工作、改善生活质量。它的落实有助于实现总体发展规划，减少未来的经济、环境和社会成本，加强经济竞争力和减少贫困。

可持续消费和生产旨在“降耗、增量、提质”，即在提高生活质量的同时，通过减少整个生命周期的资源消耗、环境退化和污染，来增加经济活动的净福利收益。这个过程需要多方参与，包括企业、消费者、决策者、研究人员、科学家、零售商、媒体和发展合作机构等。

可持续消费和生产也要求从生产到最终消费这个供应链中各行为体的系统参与和合作，包括通过教育让消费者接受可持续的消费和生活方式，通过标准和标签为消费者提供充分的信息，以及进行可持续公共采购等。

可持续的消费和生产面临的挑战：

·每年，据估计在全部食物产出中有三分之一，即相当于13亿吨、价值1万亿美元的食物，在消费者和零售商的垃圾桶中腐烂，或由于运输和收获不当变质

·如果全世界的人都使用节能灯泡，世界每年会节省1200亿美元

·如果到2050年全球人口达到96亿，就可能需要差不多三个地球来提供目前的生活方式所需的自然资源 采取紧急行动应对气候变化及其影响。

目前，由人类活动产生的温室气体排放量是有史以来最高的。因经济和人口增长引发的气候变化正在广泛影响各大洲、各国的人类和自然系统。大气和海洋升温，冰雪融化，导致海平面上升。预计21世纪地表温度将上升；如不采取行动，本世纪的升幅可能超过3摄氏度。由于气候变化影响到经济发展、自然资源和消除贫困工作，如何应对气候变化已成为实现可持续发展的棘手问题。拿出负担得起、可升级的气候变化解决方案，将确保过去几十年的取得的进展不会因气候变化而停滞，并确保各国经济的健康和复原力。

政府间气候变化专门委员会告诉我们：

·自1880年至2012年，全球气温上升了0.85℃。为清楚起见，气温每上升1度，粮食产量就下降约5%。从1981年到2002，由于气候变暖，全球玉米、小麦和其他主要作物的产量均每年大幅下降4000万吨

·海洋升温，冰雪融化，海平面上升。从1901到2010年，由于暖化和海冰融化，全球海洋面积扩大，海平面平均上升19厘米。自1979年以后，北极的海冰面积以每十年107万平方千米的速度缩小

·以目前的温室气体浓度和排放水平来看，除非出现一种情形，否则到本世纪末，全球气温很可能比1850-1900年高出1.5℃。世界的海洋将会变暖，海冰将继续融化。预计到2065年，海平面将平均上升24-30厘米，到2100年，平均上升40-63厘米。即使现在停止排放，气候变暖的多方面效应也会持续几个世纪

·自1990年以来，全球的二氧化碳(CO2)排放量几乎上升50%

·2000年至2010年十年间，排放量的增长速度高于此前三个十年中的每个十年

·目前还有可能通过一系列科技手段和行为改变，将全球平均气温升幅控制在工业化前平均气温之上2摄氏度

如果在制度和技术上作出重大变革，把全球暖化控制2摄氏度之内的机会就会超过一半 保护和可持续利用海洋及海洋资源以促进可持续发展。

世界上的海洋，其温度、化学成分、洋流和生物，驱动着全人类居住的地球系统。我们的雨水、饮用水、天气、气候、海岸线、我们的许多食物，甚至我们呼吸的空气中的氧气，最终都是由海洋提供和调控的。纵观历史，海洋一直是贸易和运输的重要渠道。对海洋这一重要的全球资源的认真管理是建设可持续发展未来的一个主要方面。

保护与管理海洋资源的现状与挑战：

·海洋覆盖地球表面的近四分之三，占地球全部水资源的97%，若以体积衡量，海洋占据了生物在地球上所能发展空间的99%

·超过30亿人的生计依赖于海洋和沿海的多种生物，包括发展中国家的许多人口，对他们来说，捕鱼是其主要的生活和商业活动

·在全球范围内，海洋和沿海资源及产业的市场价值估计每年达3万亿美元，占全球GDP的5%左右，估计63%的全球“生态系统服务”由海洋和沿海生态系统提供

·目前已知的海洋生物有近20万种，预计实际的数量则可能要成百上千万

·海洋吸收约30%人类活动产生的二氧化碳，缓冲着全球暖化的影响

·海洋蕴藏着世界上最大的蛋白质资源，超过26亿人口，主要靠海洋为他们提供蛋白质

·海洋渔业直接或间接雇用2亿多人

·渔业补贴是由于许多鱼类物种的迅速耗竭而做出的预防努力，旨在保存和恢复全球渔业及相关职业，导致海洋渔业生产每年比预期损失500亿美元

全球多达40%的海洋被认为受到了人类活动的“严重影响”，包括污染、渔业耗竭、沿海栖息地的丧失 保护、恢复和促进可持续利用陆地生态系统、可持续森林管理、防治荒漠化、制止和扭转土地退化现象、遏制生物多样性的丧失。

森林占地球表面30%，其作用除了保障粮食安全和提供防护外，还对抗击气候变化、保护生物多样性至关重要，同时它也是原住民的家园。每年森林面积减少1300万公顷，而旱地不断退化则导致360万公顷的土地荒漠化。由人类活动和气候变化引起的毁林和荒漠化，为可持续发展带来重大挑战，并影响到千百万人的生计和脱贫努力。目前正在努力对森林进行管理，抗击荒漠化。

森林资源现状：

·包括2000多个土著文化在内的16亿人靠森林谋生

·超过80%的陆生动植物和昆虫生活在森林中

荒漠化威胁：

·有26亿人直接依赖农业生活，但有52%的农业用地受土壤退化的一定影响或严重影响

·土地退化影响全球15亿人

·耕地丧失速度估计是历史速度的30到35倍

·由于干旱和荒漠化，全世界每年丧失1200万公顷耕地(每分钟23公顷)，这些土地本可以生产2000万吨粮食

·全球有74%的穷人直接受土地退化影响

生物多样性挑战：

·在8300个已知动物品种中，8%已经灭绝，22%濒临灭绝

·在8万个树种中，作为潜在利用对象加以研究的不到1%

·鱼类为大约30亿人提供20%的动物蛋白。仅10个品种就占海洋捕捞渔场产量的30%，仅10个品种就占水产养殖渔场产量的50%

·人类膳食的80%以上来自植物。仅5种粮食作物就提供人类能量摄入的60%

·微生物和无脊椎动物对生态系统服务至关重要，但人们还不太了解或认同它们的各种贡献 促进有利于可持续发展的和平和包容社会、为所有人提供诉诸司法的机会，在各层级建立有效、负责和包容的机构。

2012年，在里约+20大会上，各国重申将自由、和平和安全以及尊重人权纳入基于千年发展目标的新的发展框架，强调公正、民主的社会是实现可持续发展的必要条件。可持续发展目标中的目标十六，致力于为实现可持续发展建设和平和包容的社会，为所有人提供司法救济途径，以及在各级建立有效和问责的体制。

经济增长和充分就业方面的挑战：

·在1990年至2010年间，考虑到人口规模，发展中国家的收入不平等平均上升了11%

·发展中国家绝大多数的家庭——占总人口的75%——如今生活在收入分配比1990年代更加不平等的社会中

·大幅减少世界各地一切形式的暴力、降低相关死亡率

·制止针对儿童的虐待、剥削、贩卖和一切形式的暴力和酷刑

·促进国际和国家层面的法治建设，确保所有人平等获得司法救济

·到2030年大幅减少非法资金和武器流通，加强对赃物的追缴，打击一切形式的有组织犯罪

·实质性减少一切形式的腐败和贿赂行为

·在各级建设有效、问责和透明的体制

·确保各级决策的回应性、包容性、参与性和代表性

·扩大和加强发展中国家对全球治理体制的参与

·到2030年，为所有人提供法律身份，包括出生登记

·依照国内立法和国际协议，确保公众知情权、保护基本自由

·利用包括国际合作在内的各种手段，加强国内尤其是发展中国家相关制度建设，提升各级机构能力，预防暴力、打击恐怖主义和犯罪

推动和执行非歧视性法律和政策，促进可持续发展 加强执行手段、重振可持续发展全球伙伴关系。

一项成功的可持续发展议程要求政府，私营部门与民间社会建立伙伴关系。这些包容性伙伴关系基于原则和价值观、共同的愿景和共同的目标：把人民和地球放在中心位置。不论在全球层面，地区层面抑或国家层面，地方层面，这些包容性伙伴关系都不可或缺。联合国秘书长潘基文在报告《2030年享有尊严之路》中指出，成功将依赖新的议程激发和调动重要行为体、新的伙伴关系、关键相关人员和更广泛的全球公民的力量。

“为此，我们将需要这样一个议程，符合人们的经验和需求，可以得到理解和赞同。在国家一级接受议程和目标的方式应确保将千年发展目标转变为更广泛和更具变革性的可持续发展议程，有效成为国家和区域愿景和计划的组成部分。”——《2030年享有尊严之路》

报告称，促进可持续发展全球关系必须建立在《千年宣言》、2002年蒙特雷的国际发展筹资进程以及2002年约翰内斯堡启动的可持续发展进程商定的基础之上。

迫切需要采取行动，调动、转移并释放数万亿美元私人资源的变革力量，以实现可持续发展目标。特别是发展中国家的关键部门需要包括外国直接投资在内的长期投资，其中包括可持续能源、基础设施和运输以及信息和通信技术。公共部门需要确定明确的方向。必须调整能引来这些投资的审查和监测框架、条例和奖励结构，以吸引投资和加强可持续发展。最高审计机构和立法监督职能等国家监督机制应得到加强。

加强伙伴关系方面的现状与挑战：

·2013年的官方发展援助数额为1348亿美元，达到历史最高水平

·发达国家从发展中国家进口的产品有80%免税

·发展中国家的债务负担保持稳定，约占出口收入的3%

·过去四年间，非洲的互联网用户增加了一倍

·世界的青少年30%是“数字原住民”，上网时间至少有五年

但还有40亿人无法上网，其中90%来自发展中世界

当地时间9月22日，联合国秘书长古特雷斯指出，当今世界面临五大挑战，古特雷斯表示，世界不仅需停止“热”冲突，也必须避免新冷战，通过制定新社会契约、改善全球治理共同应对挑战。

古特雷斯呼吁全球在应对新冠肺炎大流行时保持团结。他说：“'疫苗民族主义'不仅是不公平的，它会适得其反。”他还表示，世界不仅需停止“热”冲突，同时必须竭尽全力避免新的冷战。技术和经济鸿沟必然具有演变成地缘战略和军事鸿沟的风险，必须不惜一切代价避免这种情况。

古特雷斯建议，通过制定新社会契约、改善全球治理共同应对挑战。对于新的社会契约，他解释称，例如结束排外、歧视和种族主义，建立全民医疗保险制度，推进教育平等、确保女性权益等。古特雷斯强调，可持续新型社会契约意味着向可再生能源转型，以便到2050年实现净排放归零。

扩展资料

美伊领导人联合国“隔空交火”：

第75届联合国大会一般性辩论9月22日在纽约联合国总部开幕，受到新冠肺炎疫情影响，本届联大一般性辩论首次采用录制视频发言的方式进行。

在首日的一般性辩论中，有30多位各国领导人发表了演讲。特朗普在巴西总统博索纳罗后第二个出场，在阐述中东问题时，特朗普表示，他的政府帮助以色列与阿联酋和巴林实现了关系正常化。

他说：“我们打算很快达成更多的和平协议，我对该地区的未来从未如此乐观。沙漠里不再流血。那些日子希望已经过去。”

不过特朗普和平的论调并没有持续多久，一提到伊朗，就换了一副表情。他说，“我们退出了可怕的伊朗核协议”，并对伊朗实施了严厉的制裁。就在特朗普发言的前一天，他刚刚向伊朗追加了新一轮的制裁。

轮到鲁哈尼发言时，他首先批评了美国的对伊政策，鲁哈尼以美国警察对待非洲裔美国人为引入，表示压在非洲裔美国人脖子上的那只脚，也踩踏在其他国家的身上。他批评美国向中东出售了数千亿美元的武器，使中东变成了一个火药桶。

他表示，伊朗一直在采取措施维护地区和平，不应受到美国的无理制裁。鲁哈尼说：“美国不能对我们强加任何谈判或者战争。”他坦言，制裁之下的生活是艰难的。但是，他坚定地表示，没有独立于他人的生活将更加艰难。

参考资料来源：新财网-联合国指出当今世界面临的5大挑战？？

可再生能源泛指多种取之不竭的能源，严谨来说，是人类有生之年都不会耗尽的能源。可再生能源不包含现时有限的能源，如化石燃料和核能。 大部分的可再生能源其实都是太阳能的储存。可再生的意思并非提供十年的能源，而是百年甚至千年的。 随着能源危机的出现，人们开始发现可再生能源的重要性。 太阳能 地热能 水能 风能 生物质能 [编辑] 历史 所有人类活动的基本能源都来自太阳，透过植物的光合作用而被吸收。 木材 柴是最早使用的能源，透过燃烧成为加热的能源。烧柴在煮食和提供热力很重要，它可让人们在寒冷的环境下仍可生存。 动物牵动 传统的农家动物如牛、马和骡除了会运输货物之外，亦可以拉磨、推动一些机械以产生能源。 水力 磨坊就是采用水力的好例子。而水力发电更是现代的重要能源，尤其是中国等满是河流的国家。此外，一些沿海的国家的海岸线，也很适合用来作潮汐发电。 风力 人类已经使用了风力几百年了。 太阳能 太阳直接提供了能源给人类已经很久了，但使用机械来将太阳能转成其他能量形式还是近代的事。

「新能源」或「新及可再生能源」(New and renewable energy) 指传统化石燃料﹝石油、煤、天然气﹞及核能以外的能源资源或能源载体，包括可再生及不可再生的类型，如太阳能、风能、地热能、海洋能、生物能、小水电、氢能、天然气水合物等。 「新能源」这名词亦可包括各种新的能源技术，例如燃料电池技术等。?﹝燃料电池利用氢气及氧气的化学作用产生电力，过程不牵涉燃烧或机械动作。﹞ 可再生能源泛指多种取之不竭的能源，严谨来说，是人类有生之年都不会耗尽的能源。可再生能源不包含现时有限的能源，如化石燃料和核能。 大部分的可再生能源其实都是太阳能的储存。可再生的意思并非提供十年的能源，而是百年甚至千年的。随着能源危机的出现，人们开始发现可再生能源的重要性。 传统化石燃料除了有耗尽的问题外，在使用中会排放大量温室气体(例如二氧化碳)，使到地球暖化情况加剧。 在中国香港，如能源消耗量继续以目前的趋势增加，2010年的二氧化碳排放量预期会比2000年的水平增加39%。有效使用再生能源将有助减少本港对化石燃料的依赖，同时亦可减低使用化石燃料时所产生的温室气体。 请到机电工程署网站阅览「齐来认识可再生能源」小册子，它详细阐释何谓可再生能源和使用可再生能源的好处。

参考: Consolidation from various web sites

　根据联合国环境规划署（UNEP）的定义，「再生能源」（Renewable energy）系指理论上能取之不尽的天然资源，过程中不会产生污染物，例如太阳能、风能、地热能、水力能、潮汐能、生质能等，都是转化自然界的能量成为能源，并在短时间内（几年之内，相对于亿年以上才能形成的石化燃料）就可以再生。 但哪些能源可归类于「再生能源」，目前仍有争议。例如有研究者指出，大型水力发电厂对河川生态造成破坏，因此仅将小型水力发电列入再生能源。而生质能乃是回收各类废弃物（包括农业、工业、都市废弃物）转化制成燃料，但在利用这类燃料时，仍因其复杂而不易控制的化学成份，难以避免污染产生，因此有研究者质疑将此列于再生能源之中是否适当。而近来颇受重视的燃料电池，由于做为燃料之氢气或甲醇目前仍需倚赖石化工业来生产，因此未被列入再生能源之中。 百科教室 即使在定义上尚未获得共识，但为了降低对石化燃料的倚赖程度，同时兼顾温室气体减量与资源永续利用等目标，提高再生能源的供应量与使用量已成为全球趋势。 目前台湾之再生能源，局限于小规模与家庭用能源。1998年5月之全国能源会议中曾建议，我国之再生能源推广量应于2020年时达到全国能源总供应量之3%（不含大于20 MW之大型水力设施）。若不考虑水力，目前全世界再生能源约占总能源供应量之5.5%，占总发电量约2%；而此一比例在台湾更低，分别为1.1%与0.6%，距离前述3%之目标仍有相当大的差距。 推动再生能源，不能只依赖技术上的进步。相较于传统石化燃料，大多数再生能源均无商业竞争力，必须透过减税或设备补助等方式予以奖励；也可以透过设立基金的方式，扶植相关产业与扩大市场规模。

参考: e-info/column/eccpda/2004/ec04031601

电力是我们日常生活中不可或缺的部分。然而， 地球的化石资源始终有限，因此我们不时会听到有人谈到可再生能源。 可再生能源其实是自然产生、循环不息的能源，除了直接或间接来自太阳，亦可由地底深处的热能产生。此外，由水力、地热、风力、太阳能和潮汐、波浪和海洋等产生的能源，也属于可再生能源。 地球上有多少种类的可再生能源? 水力：透过水力发电厂，我们可以将水由高点往下流的动力转化成为电力。 地热能：来自地壳内的热能，通常会以热水或蒸气等形式出现，除了可直接为地区供暖及为农业提供所需的热能外，也可转化为电力。 风力：运用风的动能来推动风力涡轮机的机件，从而产生电力，或直接利用风力推动机械操作。 太阳能：吸收太阳辐射能，以制造热能， 或透过太阳能发电厂或光伏电板来产生电力。 潮汐/波浪/海洋能源：利用潮汐涨退、波浪起伏或海流所产生的动能来产生电力。 我们为甚么需要可再生能源? 可再生能源是重要的能源，具备多项优点，例如： 环保效益：利用可再生能源科技不但可减低污染，亦可减轻影响全球气候的温室效应。可再生能源科技能产生热力和电力，但对全球气候的影响却是很低至中等。除了生物质能在燃烧时会产生轻微污染外，其他可再生能源对本地或地区的空气质素几乎说得上是全无影响。 保存资源：藏于地底的化石燃料是电力工业现时采用的主要燃料，供应有限。因此，使用可再生能源可以帮助减少化石燃料的消耗，延长其作为人类能源资源的时间。 为地方经济创造就业：可再生能源科技可为安装、运作、服务及市场推广等行业创造本地就业机会。假如能开发成功的用途，更能在国际市场创造商机。 如欲了解更多中电在提倡可再生能源方面的项目及活动，请浏览中电的社会及环境网页。

参考: wedside

关于完善我国可再生能源法律制度的几点建议

完善我国可再生能源法律制度的几点建议，在借鉴国外可再生能源运作成熟的相关法律制度基础上， 对症下药 ，提出切实可行的具体完善建议。

能源最终将由化石能源时代发展过渡到可再生能源时代，大力开发利用可再生能源已成为能源战略的必然选择。 各国在针对经济危机而推出的救援计划中都不约而同地把绿色投资和新能源产业的发展作为实体经济的突破口，希望通过对新能源产业的投入和支持，带动经济全面复苏和持续发展。20XX年1 月16 日第五届世界未来能源峰会开幕，主题是 推动可持续创新 ，讨论的主要议题是可再生能源未来的发展和挑战，联合国秘书长潘基文提出了到2030 年将全球使用能源中可再生能源的比例提高一倍的目标。但是目前世界经济复苏乏力，这在很大程度上影响了可再生能源发展的进程，可再生能源未来几年的发展路径几乎是 八仙过海，各显神通 了。对于我国而言，正如20XX 年美国布鲁金斯学会发布的《中国的能源安全： 前景，挑战和机遇》里提到的： 中国改变现有的能源供需结构存在很大困难，化石能源依旧具有无可替代的作用。 未来几十年，中国的能源结构仍将以煤炭为主，但中国的水电、核电、风电和天然气有巨大的发展潜力。中长期看，中国应该构建一个技术创新导向的煤炭清洁利用和可再生能源利用体系②。相应地，可再生能源整个法律体系的完善则成为可再生能源发展的必经之路。

20XX 年以前，我国主要是通过部门规章和政策来给可再生能源的发展提供制度支持。20XX 年2 月28 日全国人大常委会通过了《中华人民共和国可再生能源法》( 以下简称《可再生能源法》) 并于20XX 年1月1 日施行，从此将可再生能源开发利用纳入了法制轨道。20XX 年12 月26 日全国人大常委会通过了《中华人民共和国可再生能源法( 修正案) 》，修改后的《可再生能源法》形成了五项新的可再生能源法律制度： 总量目标制度、全额保障性收购制度、分类电价制度、费用补偿制度和可再生能源发展基金制度。为了有效施行可再生能源法律制度，相关部门又先后出台了一系列的配套的规章和政策。就整个制度的演进来看，首先是立法形式的变化，由20XX 年前由部门规章与政策予以规范演进到现在的全国人大常委会通过的法律，反映了国家对于可再生能源发展的重视，以强制性的高位阶立法形式代替之前的部门规章与政策，法制的统一，更利于可再生能源各项法律制度在全国实施其次是立法内容的变化，从20XX 年之前的 零打碎敲 式立法到统一《可再生能源法》的制定，再到首次修改，以及细则与配套制度的出台与即将出台，都反映了我国可再生能源法律体系的逐步建立，表明了我国发展可再生能源的决定与信心，此次修改的《可再生能源法》确立的五项制度是在总结之前经验与教训基础上确立的。特别是《可再生能源法》的首次修改，既保留了原有科学合理的内容，删除并修改了无效的内容，还增加了新内容，从字眼表述上看既有有变化的，也有无变化的，但是实质上都有了新的内容。20XX 年起施行的《可再生能源法》鼓励发展风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等可再生能源。受该法影响，自20XX 年起，可再生能源发电装机容量占比止跌回升。然而，要想给予可再生能源更大的发展空间，必须对我国可再生能源法律制度进一步完善。

     在2022年9月8日，联合国报告汇总警告多重危机已经让全球超过90%的国家发展受阻，这反映了世界上很多国家都要面临着发展困局面，不仅是经济发展受挫，其他方面也要面临严重的挑战。报告中指出，世界正在面临的问题是接踵而至，如果不及时改变现状，世界上将会有更多的国家会更加贫困，更加艰难，将会面对更加不公平的局面。

       在新冠疫情爆发以来，人类社会面临着健康危机、经济发展停滞的问题，再加上今年年初的地区局势，将人类社会问题朝着更加严重的地方推进。这些重重的危机，给人类社会带来了严重的和桑海，给数十亿人造成了严重的、毁灭性的伤害。这些危机表现在人类社会的方方面面，有经济影响，有气候变化，有社会公平等等严肃话题，这些问题相互影响，已经给我们造成了严重的危害，直接影响了人类社会的进步。

       这一份报告中将许许多多问题挑明，直接指出，当今社会已经倒退到2016年的水平，全球有超过90%的国家发展被停滞、被阻断、也被取消。这些影响对那些以往就不发达、欠发达地区或者是发展中地区就更加受冲击，比如说非洲国家、拉丁美洲、亚洲国家等等。这些国家面临的问题更加严峻，比如说妇女儿童等等弱势群体的合法权益得不到保障，地区深受能源危机、粮食危机，进而激发更严重的社会问题。

       这一份报告也重点反映了流行病、传染病的肆虐给人类社会带来的影响，需要完善各种社会保障制度，以应对给人类社会带来不确定的突发因素。