山东省农村可再生能源条例

一、山东省农村可再生能源条例

（一）将第六条、第七条中的“经贸”、“建设”分别修改为“经济和信息化”、“住房城乡建设”。

（二）将第三十一条第一款、第二款、第三款中的“省农业行政主管部门”修改为“设区的市农业行政主管部门”，将第二款中的“设区的市农业行政主管部门”修改为“县（市、区）农业行政主管部门”。二、山东省实施《中华人民共和国防洪法》办法

将第二十二条第一款修改为：“在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，必须编制洪水影响评价报告。建设项目可行性研究报告报批时，应当附具水行政主管部门按照管理权限审查批准的洪水影响评价报告。洪水影响评价报告除由国务院水行政主管部门及其流域机构审批的外，由设区的市水行政主管部门审批。”三、山东省实施《中华人民共和国煤炭法》办法

（一）将第八条第二款修改为：“煤矿建设项目的立项，由建设单位向省人民政府煤炭管理部门提出申请，经初审同意后报省发展改革部门审查，并按国家基本建设程序核准。”

（二）将第十条修改为：“煤矿建设工程项目，应当按照核准的立项报告，委托具有相应资质的设计单位进行设计。任何单位和个人不得擅自变更经批准的工程设计方案。”

（三）将第十五条修改为：“煤矿投入生产前，煤矿企业应当依照有关安全生产的法律、行政法规的规定取得安全生产许可证。未取得安全生产许可证的，不得从事煤炭生产。”

（四）删去第十六条、第二十二条、第二十三条、第三十六条、第三十七条、第三十九条。

（五）将第二十七条修改为：“煤矿特种作业人员必须按照国家有关规定，经县级以上人民政府煤炭管理部门培训、考核。考核合格后取得特种作业操作证书。

“煤矿特种作业人员必须持证上岗；未取得相应资格证书的，不得上岗。用人单位和有关部门应当加强对煤矿特种作业人员的管理和监督。”

（六）删去第四十条中的“可以依法吊销煤炭生产许可证或者取消煤炭经营资格”。

（七）将第四十三条修改为：“县级以上人民政府煤炭管理部门和其他有关部门的工作人员，在煤炭管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予处分；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”四、山东省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法

（一）将第十七条修改为：“禁止猎捕、杀害省重点保护野生动物。因科学研究、驯养繁殖、展览、交换、赠送等特殊情况，需要猎捕省重点保护野生动物的，应当向县（市、区）野生动物行政主管部门申请狩猎证。”

（二）将第十八条第一款修改为：“猎捕国家和省非重点保护野生动物的，应当向县（市、区）野生动物行政主管部门申请狩猎证。”

（三）将第二十三条第二款修改为：“驯养繁殖省重点保护野生动物的，应当向县（市、区）野生动物行政主管部门申请驯养繁殖许可证。”

（四）将第二十五条第一款修改为：“经营利用国家和省非重点保护的陆生野生动物或者其产品，在取得工商行政管理部门核发的营业执照后，向县（市、区）野生动物行政主管部门申请经营许可。”

（五）将第二十九条第一款修改为：“运输、邮寄、携带省重点保护野生动物或者其产品出县境或者省境的，由县（市、区）野生动物行政主管部门核发准运证。”

（六）将第二十四条和第三十二条中的“省野生动物行政主管部门”修改为“县（市、区）野生动物行政主管部门”。五、山东省实施《中华人民共和国产品质量法》办法

将第十四条第一款修改为：“产品质量检验机构应当依据法律、行政法规的规定取得相应资质后，方可承担产品质量检验工作。”六、山东省消防条例

删去第六十一条中的“工商行政管理”。七、山东省实施《中华人民共和国环境影响评价法》办法

删去第十七条第二款。八、山东省道路运输条例

（一）将第三十五条修改为：“从事道路运输站（场）、机动车维修、机动车驾驶员培训、机动车综合性能检测经营的，应当具备法律、法规规定的条件，在取得工商营业执照后向道路运输管理机构提出申请，依法取得相应的经营许可。”

（二）将第四十九条第一款修改为：“从事机动车综合性能检测经营应当在取得工商营业执照后向所在地设区的市人民政府道路运输管理机构提出申请，并具备下列条件：

“（一）有与其经营范围相适应的检测场地、设施和经依法计量认证合格的检测设备；

“（二）有必要的管理人员和经培训考试合格的检测人员；

“（三）有健全的安全生产管理制度和服务质量保障措施。”

（三）将第五十一条修改为：“汽车租赁经营者应当使用自有车辆从事租赁经营，并与承租人签订车辆租赁合同，提供符合技术标准和证件齐全有效的车辆。

“汽车租赁经营者应当加强租赁车辆的管理，按照国家规定进行安全技术检验和日常维护，确保车辆性能良好。”

（四）将第六十九条第二款修改为：“违反本条例规定，未经许可擅自从事机动车综合性能检测或者出租汽车客运经营的，由县级以上道路运输管理机构或者交通运输监察机构责令停止违法行为，处五千元以上三万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。”

第一章　总则第一条　为加强农村能源建设管理，合理开发和利用农村能源，保护和改善生态环境，促进农业和农村经济持续发展，根据国家有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本规定。第二条　本规定所称农村能源，是指农村生活、生产使用的能源，主要包括沼气、秸秆、薪炭林、太阳能、风能等；所称农村能源建设，是指对农村能源的开发、利用和农村生活、生产用能节约活动的总称。第三条　凡在本省行政区域内从事农村能源建设活动的单位和个人，均应遵守本规定。第四条　农村能源建设，实行“因地制宜，多能互补，综合利用，讲求效益”和“开发与节约并举”的方针。第五条　各级人民政府应当加强对农村能源建设工作的领导，将农村能源建设纳入国民经济和社会发展计划，制定政策措施，协调各方关系，保证农村能源建设工作的顺利开展。第六条　各级人民政府应当在预算中安排一定资金用于农村能源建设试点。第七条　县级以上农业行政部门是同级人民政府的农村能源建设主管部门，并按照分工履行下列职责：

（一）贯彻执行国家有关农村能源建设的政策、法律、法规和规章，查处农村能源建设中的违法行为；

（二）拟订农村能源建设规划、计划和标准；

（三）组织农村能源建设新技术的试点、示范和推广；

（四）会同有关部门从事农村能源行业管理；

（五）同级人民政府授予的其他职责。第八条　县级以上人民政府计划、经贸、建设、科技、环保、林业、水利、乡镇企业、工商行政管理、技术监督等行政主管部门，应当按照各自职责，做好农村能源建设工作。第九条　对在农村能源建设工作中作出突出成绩的单位和个人，由县级农村能源建设主管部门给予表彰和奖励。第二章　开发与利用第十条　各级人民政府鼓励和支持科研单位、大专院校和群众性科技组织，开发、推广先进适用的农村能源技术；鼓励和支持用能单位和个人应用先进适用的农村能源技术。第十一条　开发、推广、应用农村能源技术，应当同村镇建设、生态农业、环境保护和卫生防疫等工作相结合。第十二条　农村能源建设主管部门，应当因地制宜，大力组织开发利用新能源和可再生能源，增加农村能源有效供给。第十三条　下列新能源、可再生能源技术，应当逐步推广应用：

（一）户用沼气综合利用技术，大中型沼气净化处理和供气技术；

（二）太阳能热水、采暖、干燥、种植、养殖技术；

（三）生物质气化、固化技术；

（四）风力、太阳能发电技术；

（五）薪炭林营造技术。第十四条　农村能源建设主管部门，应当加强农村节能技术的推广应用，发展省柴节煤技术，推广烤烟节能、砖瓦生产节能等技术。第十五条　农村能源建设主管部门，应当根据当地经济发展和农村能源建设需要，建立健全农村能源技术推广体系。第十六条 各级人民政府鼓励和支持科研单位、大专院校、群众性科技组织和

个人，开展农村能源技术服务、技术转让、人员培训等各类社会化服务活动。第三章　监督与管理第十七条　省农村能源建设主管部门，应当会同省技术监督部门，制定本省农村能源工程、产品的技术标准，并负责组织贯彻执行。第十八条　农村能源新产品正式投入生产前，必须按国家有关规定进行鉴定，未经鉴定或者经鉴定不合格的，不得投入生产。第十九条　生产农村能源产品的企业，必须对产品质量负责。农村能源产品质量应符合下列要求：

（一）不存在危及人身财产安全的不合理危险；

（二）符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准；

（三）符合以产品说明、实物样品等方式标明的质量状况。第二十条　禁止生产和销售国家明令淘汰的农村能源产品。第二十一条　从事农村能源工程设计、施工的单位和个人，必须按照国家有关规定取得相应的资质证书，并接受当地农村能源建设主管部门的监督管理。第二十二条　兴建下列大型农村能源工程，其技术方案须经县以上农村能源建设主管部门审核：

（一）单池容积500立方米以上的沼气工程；

（二）日供气量500立方米以上的秸秆气化工程；

（三）10－50千瓦的太阳能光电站、风力发电站。前款所列农村能源工程，涉及行业管理的，应当严格遵守相关的行业管理规定及其专业技术标准。

近两年，山东省大力推广农村沼气建设，全省新建沼气池100万个，由此每年可为农民增收节支5．62亿元，每年可减少二氧化碳排放近200万吨。

据山东省农业厅生态处介绍，山东省农村新建沼气池基本是“一池三改”或“一池两改”模式，即农户建设一个沼气池，同时配套改厨、改圈、改厕或者改厨、改厕。据测算，包括沼气在内的可再生能源每年可节约标准煤760万吨。

山东省大力扶持发展农村沼气，省里要求各级政府对农村可再生能源推广机构经费给予保证，并在农业技术推广资金中安排专项资金。两年来，山东省级财政就拿出资金1．1亿元扶持农村沼气建设，市县两级财政今年专项扶持资金达到1．51亿元。

沼气建设的推广，使部分农村环境脏、乱、差的问题得到解决，村容村貌明显改善。实现沼气化的村庄，基本消除了农村中的“三大堆”，即草堆、粪堆、垃圾堆。全省每年仅处理农村人畜粪便就达560多万吨，并可使蚊虫减少70％，农民消化系统疾病发病率减少10％。

2021年8月19日山东省人民政府网站发布了《山东省能源发展“十四五”规划》，规划共分为四个章节及5个附图。第一章明确了总体要求和目标，第二章确定了主要任务，第三章论述环境影响评价，第四章介绍保障措施。降低煤炭消耗量、提高可再生能源占比成为规划的主要内容。规划中能源发展的总体要求和目标是到2025年能源消费总量制在4.45亿吨标准煤以内，电力装机总量达到1.9亿千瓦左右，可再生能源电量占比提高到19％左右等。

在第二章主要任务中，确定了山东省“十四五”期间能源发展主要任务。其中重点论述了实施可再生能源倍增行动，到2025年,可再生能源发电装机规模达到8000万千瓦以上，力争达到9000万千瓦左右。

2020年底山东省可再生能源总装机为5003万千瓦，其中风电、光伏、核电装机分别为1795万千瓦、2273万千瓦、570万千瓦。

根据规划至2025年风电装机容量达到2500万千瓦，总量是2020年的1.4倍，年均计划新增装机141万千瓦，较2019年降低约30%。风电发展在山东省的进入了较低强度，主要受制于建设条件、风电造价、并网受限等。“十四五”期间，近海风电成为山东风电发展的重点。

根据规划至2025光伏发电装机容量达到5700万千瓦，总量是2020年的2.51倍，年均计划新增装机685万千瓦，较2020年高出5%，山东省的光伏发电进入了更快的发展阶段，分布式光伏发电建设规模更是一骑绝尘，领跑全国。

根据规划绘制了“十四五”山东省风电和光伏发电年度装机构想图，如下：

规划中还确定积极有序开发利用核能行动，核电在建在运装机将由2020年的570万千瓦发展至2025年的1300万千瓦，核能也将迎来较大发展。

目前风电、光伏项目均进入了平价发展时代。光伏项目技术进步快，成本得到进一步降低，建设规模灵活，逐渐成为山东省可再生能源发展的主力。

第一章　总 则第一条　为了支持、引导农民专业合作社的健康发展，规范农民专业合作社的组织和行为，维护农民专业合作社及其成员的合法权益，促进农业和农村经济的发展，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例所称农民专业合作社，是指在农村家庭承包经营基础上，农产品的生产经营者或者农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。

农民专业合作社应当以农民为主体，以服务成员为宗旨，以市场为导向，坚持入社自愿、退社自由，成员地位平等，利益共享，风险共担。第三条　本省行政区域内农民专业合作社的设立、登记、生产经营和对农民专业合作社的扶持、指导、服务等相关活动，适用本条例。第四条　农民专业合作社及其成员的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

农民专业合作社的权益保护纳入农民负担监督管理范围。任何单位和组织不得违反法律、法规规定向农民专业合作社收取任何费用，不得以其他形式增加农民专业合作社的负担或者通过农民专业合作社变相增加农民的负担。第五条　农民专业合作社从事生产经营活动，应当遵守法律、法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，不得侵犯成员合法权益。第六条　县级以上人民政府应当将农民专业合作社作为完善农村基本经营制度的重要组织形式，纳入国民经济和社会发展规划，建立和完善工作协调机制，加强服务机构和队伍建设，制定扶持措施，鼓励社会各方面力量为农民专业合作社提供服务，促进农民专业合作社规范、有序、健康发展。第七条　县级以上人民政府应当组织农业农村主管部门和其他有关部门及有关组织，依照有关法律法规的规定，依据各自职责，对农民专业合作社的建设和发展给予指导、扶持和服务。

乡镇人民政府、街道办事处应当支持农民专业合作社的发展，为农民专业合作社的发展提供指导和服务。

村民委员会、居民委员会、村集体经济组织应当为农民专业合作社的生产经营提供相应的便利和服务。第二章　设立和登记第八条　农产品的生产经营者或者农业生产经营服务的提供者、利用者从事下列活动，自愿联合的，可以申请设立农民专业合作社：

（一）种植业、林果业、畜禽养殖业和水产养殖、捕捞业生产；

（二）农产品生产、销售、加工、贮藏和运输及其他相关服务；

（三）农村公共供水服务；

（四）农业机械作业及维修服务；

（五）农业科技推广服务；

（六）农村家庭手工业、农村民间工艺及制品；

（七）农业休闲观光和乡村民俗旅游；

（八）沼气等农村可再生能源利用；

（九）农业生产资料的购买、使用；

（十）与农业生产经营有关的技术、信息、设施建设运营等服务；

（十一）其他农业生产经营服务活动。第九条　设立农民专业合作社，应当符合法律、法规规定的条件和程序，经市场监督管理部门登记，领取农民专业合作社法人营业执照，取得法人资格。未经依法登记，不得以农民专业合作社的名义从事生产经营活动。

设立农民专业合作社，申请人应当向市场监督管理部门提交法律、行政法规规定的文件并对其真实性负责。

市场监督管理部门应当对申请人提供的文件依法进行审查，申请人提交的登记申请材料齐全并符合法定形式的，应当给予登记。第十条　农民专业合作社应当依法制定章程，健全内部管理制度，并遵守章程的规定。

农民专业合作社章程应当由全体设立人一致通过。第十一条　农民专业合作社成员可以用货币出资，也可以用实物、土地承包经营权、知识产权以及其他能够用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资。成员以非货币财产出资的，由全体成员评估作价或者决定评估作价方式。

成员不得以劳务、信用、自然人姓名、商誉、特许经营权或者设定担保的财产等作价出资。

农民专业合作社章程应当载明成员的出资方式、出资额。成员应当按照章程规定出资，出资额计入该成员账户。第十二条　农民专业合作社对由成员出资、公积金、国家财政直接补助、他人捐赠以及合法取得的其他资产所形成的财产，享有占有、使用和处分的权利，并以上述财产对债务承担责任。

农民专业合作社成员以其账户内记载的出资额和公积金份额为限对农民专业合作社承担责任。