中国有哪些政策支持，推进了可再生能源发电，前景如何

中国自然资源总量排世界第七位，能源资源总量约4万吨标准煤居世界第三位。中国煤炭保有储量为10024.9亿吨，但精查可采储量只有893亿吨，石油的资源量为930亿吨，天然气的资源量为38万亿立方米，现己探明的石油和天然气储量只占资源量的约20％和约6％，仅够开采几十年；煤层气资源量为35万亿立方米，相当于450亿吨标准煤，排世界第三位，但尚未成规模开发利用。因此，我国常规能源资源并不丰富，应建立正确的“资源意识”，并具有相应的“忧患意识”。

我国可再生能源资源丰富，但是我国人口众多，能源资源相对匮乏。我国人口占世界总人口20％；已探明的煤炭储量占世界储量的11%、原油占2.4%、天然气仅占1.2％。人均能源资源占有量不到世界平均水平的一半，石油仅为十分之一。我国已成为世界上第三大能源生产国和第二大能源消费国。我国1998年一次能源生产量为12.4亿吨标准煤，能源消费量为13.6亿吨标准煤（不包括农村非商品生活能源消费二亿吨标准煤），约为世界能源消费量的10%；人均能源消费量仅为1.165吨标准煤，居世界第89位，不足世界人均能源消费水平2.4吨标准煤的一半，是发达国家的1/5～1/10（欧洲及独联体人均能源消费量为5吨标准煤，北美人均能源消费量超过10吨标准煤）。目前我国人均拥有发电装机仅0.222KW，人均发电量为927kwh，约为世界平均水平的一半，为发达国家的1／6～1／10。随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，我国年人均能源消费量将逐年增加，专家预计，到2040年将达到2.38吨标准煤左右，相当于目前世界平均值，远低于发达国家目前的水平。人均常规能源资源相对不足，是中国经济、社会可持续发展的一个限制因素，尤其是石油和天然气。

我国的能源生产和消费基本上是平衡的，但从1993年开始成为能源净进口国。据预测，中国未来能源供需的缺口将越来越大，在采用先进技术、推进节能、加速可再生能源开发利用以及依靠市场力量优化资源配置的条件下，2010年约缺能8％，到2040年将短缺24%左右，其中石油缺额可能多达4.4亿吨标准煤。石油进口依存度（净进口量与消费量之比）由1995年的6.6％上升为2000年的20％。预计2010年将上升为23％。天然气进口依存度2000年为6%，2010年为20％。能源安全性的问题也将提到议事日程

中国已经成为可再生能源第一大国。

中国政府本着对本国人民和全人类负责的态度，高度重视并积极采取措施应对气候变化，我国可再生能源装机容量占全球总量的24%，新增装机占全球增量的42%，已成为世界节能和利用新能源、可再生能源第一大国。

发展新能源的必要

新能源包括太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能、核聚变能、潮汐能、氢能、沼气等。

可再生能源包括太阳能、水能、风能、生物质能、波浪能、潮汐能、海洋温差能、地热能等。

推进能源清洁高效利用，也是坚持绿色低碳发展的必由之路。在煤炭清洁利用上，2016年将提高原煤入选比例，加强煤炭洗选加工，降低灰分、硫分，改善煤炭产品质量。

中国已经成为利用新能源和可再生能源的第一大国。当前，我国可再生能源装机容量占全球总量的24%，新增装机占全球增量的42%，已经成为世界节能和利用新能源、可再生能源第一大国。

我国清洁能源取得快速发展，能源结构进一步优化。到2015年底，预计水电、风电、光伏发电装机分别达到3.2亿千瓦、1.2亿千瓦、4300万千瓦左右。可再生能源发电总装机达到4.8亿千瓦左右。

新能源和可再生能源的瓶颈

可再生能源发展面临瓶颈制约。“三北”地区弃风弃光、西南地区弃水问题进一步加剧，部分地区弃风率超过30%，西北地区弃光问题开始显现。“十三五”期间，水电、风电和光伏发电装机规模将进一步扩大，可再生能源消纳面临更大压力。

四是终端能源消费清洁替代任务艰巨。实施天然气、电力替代煤炭、石油等化石能源，是实现节能减排和结构优化的重要途径。天然气替代受价格、输气管网等体制机制因素制约，市场出现低水平供应能力富裕现象，开拓市场压力较大；电力替代也面临着成本、基础设施、关键技术等因素制约。

中国已经成为利用新能源和可再生能源的第一大国。

我国可再生能源装机容量占全球总量的24%，新增装机占全球增量的42%，已经成为世界节能和利用新能源、可再生能源第一大国。

我国清洁能源取得快速发展，能源结构进一步优化。到2015年底，预计水电、风电、光伏发电装机分别达到3.2亿千瓦、1.2亿千瓦、4300万千瓦左右。可再生能源发电总装机达到4.8亿千瓦左右。

相关简介：

1980年（庚申年）联合国召开的“联合国新能源和可再生能源会议”对新能源的定义为：以新技术和新材料为基础，使传统的可再生能源得到现代化的开发和利用，用取之不尽、周而复始的可再生能源取代资源有限、对环境有污染的化石能源，重点开发太阳能、风能、生物质能、潮汐能、地热能、氢能和核能。

在中国可以形成产业的新能源主要包括水能（主要指小型水电站）、风能、生物质能、太阳能、地热能等，是可循环利用的清洁能源。新能源产业的发展既是整个能源供应系统的有效补充手段，也是环境治理和生态保护的重要措施，是满足人类社会可持续发展需要的最终能源选择。

一、需求持续快速增加，供求矛盾将长期存在

2005年，中国国内生产总值增长9.5%。能源生产总量为20.6亿吨标准煤，增长速度为11.59%能源消费总量为22.2亿吨标准煤，增长速度达12.69%能源生产和消费的增长速度均明显超过经济增长速度，能源消费生产比为1.08，能源供应略显不足。2005年，中国石油消费总量为31741万吨，净进口13617万吨，石油进口对外依存度达到42.9%。目前我国正处于工业化、城镇化进程加快的时期，随着国民经济的快速增长，内外需求的强劲拉动，新形成的生产能力必然对能源消费产生很大拉动，能源供需矛盾仍将持续存在。2003年中国原油净进口量超过9112万吨2004年原油和成品油净进口量达到创记录的1.437亿吨，加上LPG和其他石油产品的净进口量，石油净进口总量已高达1.515亿吨，同比增长43%，石油进口依存度已经接近50%目前，中国已成为仅次于美国的世界第二大石油消费国。中国石油研究报告预测，2005年、2010年、2015年和2020年中国原油需求分别为2.7亿吨、3.10亿吨、3.5亿吨和4.0亿吨。

1965～2020年中国石油供需趋势如图2－1所示。

二、能源技术相对落后，制约着能源供给能力的提高

我国能源技术虽然已经取得较大进步，但与经济发展的要求相比，还有较大差距。可再生能源、清洁能源、替代能源等技术的开发相对滞后，节能降耗、污染治理等技术的应用还不广泛，一些重大能源技术装备自主设计制造水平还不高。我国的能源利用效率和产出经济效率很低，目前我国主要用能源产品的单位产品能耗比发达国家高25%～90%，加权平均高40%左右。

中国能源消费结构如图2－2所示。

图2－1 1965～2020年中国石油供需趋势图注:粗线为供给趋势，细线为需求趋势。(资料来源:中俄哈石油论坛论文集，2007)

图2－2 中国能源消费结构示意图(资料来源:中俄哈石油论坛论文集，2007)

三、能源资源相对短缺，能源结构不尽合理

中国能源资源总量丰富，但人均能源资源占有量远低于世界平均水平。能源结构以煤为主，优质能源资源如石油、天然气等严重短缺，能源结构不合理。资源勘探相对滞后，影响了能源生产能力的提高，资源利用效率不高。我国能源资源分布很不平衡，大规模、长距离运输石油和煤炭，导致运力紧张、成本提高，影响了能源工业协调发展。同时，富煤、少气、贫油的能源结构较难改变(图2－3)。煤炭成为我国的基础能源，而我国煤炭清洁利用水平低，煤炭燃烧产生的污染多，给生态环境带来很大压力。

图2－3 中国2005年与2010年的能源生产结构(资料来源:中俄哈石油论坛论文集，2007)

国内外权威机构发布的数据显示，在全球能源世界中，中国很多项目位居榜首，而这些“世界第一”勾勒出中国能源生产的绿色图景。

——中国是全球最大的可再生能源生产和消费国。

——中国是全球最大的可再生能源投资国。

——中国水电、风电、太阳能光伏发电装机规模居世界第一。

——中国核电在建规模居世界第一。

——中国是全球最大的新能源汽车生产和消费国。

当前，我国煤炭、石油等化石能源产量正在削减，但可再生能源生产健步如飞。国家发展改革委、国家能源局等发布的数据显示，2016年我国煤炭产量同比下降9.4%；原油产量同比下降7.3%；太阳能发电量同比增长69%；风力发电量同比增长29.4%。

1952年开始发布的《BP世界能源统计年鉴》被认为是全球能源世界的重要观察者。最新一期年鉴显示，2016年，中国（大陆）可再生能源消费量86.1百万吨油当量，同比增长33.4%，占全球可再生能源消费量的20.5%，成为全球最大可再生能源消费国。

BP集团首席经济学家戴思攀说，中国正引领着全球可再生能源加速发展。2016年中国贡献了全球可再生能源增长的41%，超过经合组织的总增量。最近10年间，中国可再生能源消费量的全球占比由2%提升至20.5%。

一名市民在上海市复旦大学附属儿科医院停车场内使用充电桩为其新能源车充电（1月5日摄）。 新华社记者 丁汀 摄

风电、太阳能等可再生能源，天生具有不稳定性。“在可再生能源生产快速发展的同时，中国驾驭和使用清洁能源的能力也走在世界前列。”甘肃风电技术中心主任汪宁渤说。在河西走廊，中国建成了世界上最大的千万千瓦级新能源集群控制系统示范工程，有效提高了风光电并网运行控制技术水平和消纳能力。这项成果入选2016年中美气候峰会成果展。

中国在可再生能源领域的重要地位，还体现在标准制定上。今年2月，天合光能向国际电工委员会提出的光伏领域一项新标准提案已正式发布。

项目负责人、常州天合光能公司高级主管肖桃云说，以前国际光伏产业标准制定的话语权主要掌握在欧美，如今，中国积极参与国际标准制定，未来将逐渐成长为全球光伏行业的创新引领者。

绿色清洁能源，就在你我身边

黑、大、粗，是长期以来能源留给人们的印象。然而，科技进步使得水能、太阳能、风能这些清洁能源，越来越深入走进我们的生活。

——绿色能源，让我们的城市天更蓝、空气更清新。统计显示，如今我国有超过四分之一的电力供应来自清洁能源发电。清洁能源在电力装机总比例中占比已超过三分之一。

在东海，海风吹着风机快速旋转。自2010年6月并网发电以来，位于上海浦东的东海大桥风电场已运行7年，累计发电量超过21亿千瓦时。

上海东海风力发电有限公司副总经理任浩瀚说，我国海上风资源远比陆上资源丰富。作为我国第一个国家海上风电示范工程，东海大桥风电场二期工程与相同发电量的燃煤电厂相比，每年可节约标煤7.7万吨。

——绿色能源，帮助中西部将“风”“光”资源转化为绿色财富。随着分布式能源应用推广，在荒漠、农田、牧场、鱼塘……太阳能光伏电站大力推广，荒漠戈壁里的无人区也可以变成能发电的“金山”。

在锡林郭勒大草原上，一座座巨大“风车”挥动着臂膀，将风能转变成电能传送上网。内蒙古是我国风能、日照的富集区，得益于绿色能源发展，“蒙电”源源不断外送。

随着应用模式不断创新，清洁能源的“人情味”越来越浓。甘肃通渭县马营镇村民刘军伟没想到，家门口的光伏板每年能给家里带来3000元的收入。当地政府实施的光伏扶贫项目，让贫困群体不仅能够使用清洁能源，还能从中获益。

随着技术进步，清洁能源在经济上的可行性越来越高。近5年，全球风电设备和光伏组件的价格分别下降了20%和80%，在一些国家和地区已经具备和化石能源竞争的能力。

我国可再生能源发展“十三五”规划提出，到2020年，风电项目电价可与当地燃煤发电同台竞争，光伏项目电价可与电网销售电价相当。

“新能源取代传统能源最终靠的是经济性和竞争力。”国家能源局监管总监李冶表示，目前中国的新能源装备制造技术和能力已达到较高水平，光伏、风电、储能等领域的规模发展和技术创新大幅降低了新能源成本，进一步提高了新能源市场竞争力。

不可回避的是，我国新能源发展过程中仍遇到不少困难和阻力。近年来风电、光伏等电源建设过快，但消纳能力建设开发不足，弃风弃光问题成为新能源发展道路上一大掣肘因素。

晋能清洁能源科技有限公司总经理杨立友说，缓解弃风弃光问题要从根源入手。一方面，提升电力就地消纳率，鼓励以电代煤、以电代油、以电代气等应用模式创新；另一方面，提高跨区域输电能力，将富余电力输向全国。

国家发展改革委近期表示，正会同有关方面加快推进电力体制改革，完善清洁能源优先发电计划，实施重点水电跨省区消纳工作方案，组织开展水火、风火等替代发电市场化交易，促进清洁能源多发满发和在更大范围内的消纳。

体现中国担当　贡献中国智慧

能源的开发利用，是全球治理的重要组成部分。发展绿色能源，体现了中国的担当。

中国积极参与、推动并签署了《巴黎协定》，是最早通过立法程序认定《巴黎协定》的国家之一，也是最早向联合国提交应对气候变化国别方案的国家之一。

中国提出，将于2030年左右使二氧化碳排放达到峰值并争取尽早实现，2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%至65%，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右。

中国在可再生能源尤其是风能和太阳能光伏领域的领先地位和持续投入，无疑为这一目标的实现提供了强有力支撑。BP能源年鉴显示，2016年全球二氧化碳排放同比增长0.1%，而中国碳排放同比下降了0.7%。

戴思攀说，中国碳排放过去两年已经有所下降，这种趋势将是一种长期的、结构性的变化。

国家发展改革委能源研究所研究员周大地说，当前我国煤炭消费总量已越过峰值，呈现下降趋势。非化石能源在中国已进入商业化规模发展阶段，单位成本迅速下降。2017上海国际车展上，行人从展出的新能源车旁经过（4月19日摄）。 新华社记者 丁汀 摄

在推进国内能源结构绿色转型的同时，中国积极向外传播绿色低碳发展理念，很多国家因此受惠。

今年3月，晶科能源中标了阿布扎比的一个太阳能发电项目。阿布扎比水电局局长阿卜杜拉·哈巴比说：“该项目一旦建成，不但会成为世界单体最大的光伏电站，且上网电价将成为太阳能行业最有竞争力的价格之一。”

天合光能董事长高纪凡说，借助“一带一路”建设契机，中国可以帮助沿线国家和地区构建绿色低碳的能源利用体系。例如，中国正在推进的光伏扶贫模式，可以在“一带一路”沿线欠发达的无电力区推广，不仅能增加当地的电力供应，还能够给用户带来收益

我国能源发展坚持节约发展、清洁发展和安全发展。

坚持发展是硬道理，用发展和改革的办法解决前进中的问题。落实科学发展观，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量。坚持走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好、安全有保障的能源发展道路，最大限度地实现能源的全面、协调和可持续发展。

我国能源发展坚持立足国内的基本方针和对外开放的基本国策，以国内能源的稳定增长，保证能源的稳定供应，促进世界能源的共同发展。我国能源的发展将给世界各国带来更多的发展机遇，将给国际市场带来广阔的发展空间，将为世界能源安全与稳定作出积极的贡献。

发展新能源的意义

1、中国能源需求的急剧增长打破了中国长期以来自给自足的能源供应格局，自1993年起中国成为石油净进口国，且石油进口量逐年增加，使得中国接入世界能源市场的竞争。

由于中国化石能源尤其是石油和天然气生产量的相对不足，未来中国能源供给对国际市场的依赖程度将越来越高。

2、国际贸易存在着很多的不确定因素，国际能源价格有可能随着国际和平环境的改善而趋于稳定，但也有可能随着国际局势的动荡而波动。

3、今后国际石油市场的不稳定以及油价波动都将严重影响中国的石油供给，对经济社会造成很大的冲击。

4、大力发展可再生能源可相对减少中国能源需求中化石能源的比例和对进口能源的依赖程度，提高中国能源、经济安全。

5、此外，可再生能源与化石能源相比最直接的好处就是其环境污染少。

3月30日，国家能源局局长章建华介绍中国可再生能源发展情况，开发利用规模稳居世界第一、低风速风电技术位居世界前列、光伏产业为全球市场供应了超70%的组件……近年来，中国可再生能源实现了跨越式发展。

中国一直以来是亚洲最大的石油进口国，石油作为不可再生能源，能够提炼出汽油、柴油等燃料，这也是目前主流汽车燃料。石油燃烧后会产生大量的二氧化碳，二氧化碳逸散到空气中，会让地球产生温室效应。温室效应就是这些二氧化碳仿佛一个温室的玻璃一样，将地球包裹起来，在接收来自太阳光的温度之后，本来应该散发到太空的温度，却被二氧化碳这层“墙壁”挡住了，导致生存环境逐渐变热。温室效应从提出以来，很难得到民众的认可，但是随着近年来全球变暖成为现实，很多国家已经在逐步降低不可再生能源的使用。

中国可再生能源实现跨越式发展，是因为在过去的二十年里，火力发电逐渐降低，取而代之的是核电、风电、水电、太阳能等可再生能源比例的增加。虽然从目前的使用情况来看，中国的煤电每年的使用量与往年相仿，但是比例确实在逐年降低。其中发展最快的就是核电，中国核电从无到有，现在已经有18座核电站投入使用，每年产生了1.2亿千瓦时电量。

相比于不可再生能源开采完就没有的储量，可再生能源可谓是取之不尽用之不竭。可再生能源的投入使用，能够降低温室气体的产生，改善我们的居住环境，实现可持续发展。可再生能源的使用也将促进更多新生代科技的产生，让我们的生活更加干净与健康。