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数据显示，截至2018年底，我国可再生能源发电装机占全部电力装机的比重已达到38.3%，其替代作用日益突显。而根据不久前国家能源局公布的信息，2019年上半年，我国可再生能源发电装机已至7.5亿千瓦，较去年同期增长9.5%。其中，水电装机3.54亿千瓦(抽水蓄能为2999万千瓦)；风电装机1.93亿千瓦；光伏发电装机1.86亿千瓦；生物质发电装机1995万千瓦。

不过，根据中电联最新发布的数据，2019年1月份-8月份，我国新增光伏装机为1495万千瓦，比上年同期同比大幅下降54.7%。在业界看来，导致这一局面主要因为2019年度光伏补贴政策的改变，以及由此导致的政策推出时间延迟，而其中根源问题之一，在于可再生能源发电补贴资金缺口较大；且随着可再生能源发电成本的大幅下降，陆上风电、光伏电站、工商业分布式光伏国家补贴的 历史 使命似乎也已完成。

事实上，此前财政部、国家发改委、国家能源局在《关于促进非水可再生能源发电 健康 发展的若干意见》以及《可再生能源电价附加补助资金管理办法》征求意见座谈会上就曾明确，到2021年，陆上风电、光伏电站、工商业分布式光伏将全面取消国家补贴(户用光伏是否包含其中尚未明确)。

以光伏为例，据相关媒体报道，目前，“2020年的光伏发电补贴政策”即将进入意见征求阶段，而鉴于此，业界推测，2020年大概率将成为我国光伏电站(户用待定)享受国家补贴的最后一年。

根据财政部公布的数据，按照相关办法，2012年以来，财政部累计安排可再生能源补贴资金超过4500亿元，其中2019年安排866亿元。

财政部介绍，一方面，对于新增项目，一是积极推进平价上网项目，目前已经公布了第一批共计2076万千瓦平价上网项目名单；二是调控优化发展速度，加大竞争配置力度，明确新建风电、光伏发电项目必须通过竞争配置，优先建设补贴强度低的项目，有效降低新建项目补贴强度。三是价格主管部门积极完善价格形成机制推动补贴强度降低的政策措施，新建陆上风电2019年和2020年的最低指导价已经分别下降到每千瓦时0.34元和每千瓦时0.29元，在局部地区已经低于煤电标杆电价；新建光伏发电项目2019年的指导价已经下降到每千瓦时0.4元，通过加大竞争配置力度可进一步降低补贴强度。通过上述措施，可以有效降低新增规模项目所需补贴资金，缓解补贴缺口扩大趋势。

另一方面，对于存量项目，一是拟放开目录管理，由电网企业确认符合补贴条件的项目，简化拨付流程；二是通过“绿证”交易和市场化交易等方式减少补贴需求；三是与税务部门保持沟通，进一步加强可再生能源电价附加征收力度，增加补贴资金收入。通过上述措施，可逐步缓解存量项目补贴压力。

可再生能源实际上存在于阳光，空气，地下深处和海洋中。它们是地球物理结构的一部分，这意味着它们不断通过自然方式进行更新，周而复始，无法用完。

国家能源局3月30日发布，近年来，我国可再生能源实现跨越式发展，为能源绿色低碳转型提供强大支撑。水电、风电、光伏发电、生物质发电装机分别连续16年、11年、6年和3年稳居全球首位。可再生能源实现跨越式发展，开发利用规模稳居世界第一。

能源资源利用体系的核心是什么？

能源资源利用体系的核心要求是：按照减量化、再利用、资源化的原则，以提高能源资源利用效率为中心，以节能、节水、节地、节材、资源综合利用为重点，通过加快产业结构调整，推进技术进步，加强法制建设，完善政策措施，强化节约意识，建立长效机制，形成节约型的增长方式和消费方式，促进经济社会可持续发展。

再生资源回收产业和利用有什么区别？

简单说，再生资源回收，再生资源回收体系等等。简单的都是回收。不同的是角度。就是铺设的回收环节不同而已。有些是上门回收，有些是中转回收。而再利用则是回收加工。在再生资源行业里算是后端。一般指钢厂，纸浆厂。和一些特殊的再生资源回收利用产业园。含厨余垃圾的堆肥，有色金属回收冶炼，废旧塑料的再生加工。

互联网+的再生资源回收体系

再生资源回收体系建设是一个复杂而艰巨的系统工程，牵涉到方方面面，需要政府的决心和努力，也需要居民素质的不断提高。互联网+废品回收是未来发展的必然趋势废旧物品的处理，废旧物品的回收就是目前非常富有市场前景的行业。在这个万众互联、万物互联的时代，再生资源回收行业也不可避免地受到互联网的影响和改变。如今，废品回收融入互联网基因，为居民百姓、商家店铺解决卖废品难的问题。总而言之，互联网+废品回收的时代已经来临，不再是以虚打实，而是以实打实，四两拨千斤。受限于回收渠道的再生资源回收行业迎来新的发展机遇，加速信息化和智能化的蜕变无疑会为再生资源回收新添强劲驱动力。废品之所以成为垃圾其根本在于“回收”，随意抛弃的是“垃圾”，回收成功的是“资源”。那么究竟该如何提高废品回收率呢？废品回收者给您答案：借势，借互联网之势趟出一条“互联网+资源回收”的新道路。 

当被问及内陆核电重启问题，中国气候变化事务特别代表解振华在发布会上表示，内地现在在选址，到底什么时候建、在何地建，可能还在进一步论证。他说：

“关于核电的问题，最近国家又开工了一些核电项目。如果我们真正把煤和火电比重压下来，单纯发展可再生能源可能还不足以达到我们确定的2030年占比20%的目标，必须要发展一些核电。核电的发展首先要确保安全，包括设备的安全、管理的安全、厂址的安全，国家现在在这些方面做了很多工作。内地现在在选址，到底什么时候建、在何地建，可能还在进一步论证。但是，现在在沿海条件成熟的地方已经开始建，而且这些核电技术也在更新，从二代、二代半到三代，现在都在更新。核电的发展，就中国的国情来说还是要搞。”

发达国家1千亿美金/年支持发展中国家

当谈到此次协定会对今后国际社会之间的合作产生什么积极影响时，解振华表示：协定中要求发达国家必须要给发展中国家提供资金支持，明确了2020年之间每年1000亿美金以及2020年之后在此基础上扩大的指标。他说:

“《协定》当中要求发达国家必须要给发展中国家提供资金支持，发展中国家可以自愿的加强南南合作，也动员了私营部门的资金进入到气候变化市场当中去。在《决定》当中明确发达国家有义务，2020年之前拿出每年1000亿美金支持发展中国家，2020年之后还要在1000亿的基础之上继续扩大支持规模。应该说，整个协定既动员了所有的国家都来采取行动，又体现了区别，是一个公平合理，很包容的协定。所以我觉得这个协定对全球应对气候变化来说是里程碑式的作用。”

中国在气候变化上做出的改变与治理雾霾有协同效应

关于中国解决雾霾和应对气候变化措施有什么关系，解振华表示两者之间有协同效应，主要目标是节能和提高能源利用效率，将根据中国国情采取相应的应对措施。

一是我们应对气候变化是根据中国自己的国情，采取的气候应对变化的措施。比如，我们过去公布2020年之前的目标，今年又提交了2020年之后的目标和2030年的目标，确定2030年左右达到峰值，并争取提前实现等等，还有碳强度、非化石能源占比等等目标。这些目标都是根据中国自己的国情，这是我们自己要做的事情，而且我们必须要做好，这不是别人让我们做的，是我们自己要做的。

二是现在我们确定应对气候变化的行动目标，实际上对解决雾霾有协同效应。我们主要目标还是节能，提高能源的利用效率。节能提高能效实际上也是一种新能源，如果我们能效提高1倍，经济能够翻一番，但是我的能源不需要增加这么多。从某种意义上来说，节能提高能效也是提供了一种新的能源。另外，我们调整能源结构，现在的非化石能源和可再生能源到今年年底是占12%，我们原来的目标是11.4%，现在已经达到12%了，到2020年要达到15%，到2030年达到20%左右，能源结构在做大的调整。按照国外的评论，在中国确定自主贡献的目标当中，能源结构的优化调整是最困难的，我们完全赞成这么一种评论。另外，还要增加森林碳汇、植树造林，搞森林养护，对改善环境、增加碳汇会有好处。

如果我们这些目标能够实现的话，实际上对解决雾霾的污染降低了42%，这是我们专家做的一个评估。我们国家已经发布的“大气污染治理10条”，这10条采取的措施对解决气候变化问题也有贡献，这两个具有协同性。

能源结构调整艰难，未来会有改观

当问到巴黎协定会对中国今后5年新能源的转变有怎样的推动作用时，中国气候变化事务特别代表解振华表示：非化石能源和可再生能源占比会逐步提高，能源结构在艰难地做调整。他说：

“关于能源结构的调整，现在主要是大力发展可再生能源。中国这几年发展非常快，最近这十年，非化石能源、可再生能源发展发挥了显著的变化。比如水电这十年增加了2.57倍，风电增加了90倍，光伏发电装机增加了将近400倍，整个总装机容量占全球24%。装机增量这部分，我们大体占了三分之一。由于中国可再生能源的发展，整个可再生能源成本大体上降低了50%。这是中国在这方面做的贡献，因此我们的发展还是比较快的。”

中国为实现国家自主贡献要采取这些措施

在被问及中国为实现国家自主贡献要采取哪些措施时，谢振华表示：实现节能减排、调整产业结构是重要战略手段，全球一半以上的节能是通过中国的努力取得的，未来的潜力也很大。他说：

“我们国家确定的自主贡献有几个内容，和其他国家也有不同之处。发达国家自主贡献只是减排，不符合现在协定要求，还要增加适应的内容，而且特别要增加对发展中国家的资金技术支持，他们要写到贡献里面。中国的自主贡献既包括减缓也包括适应，要实现这一目标采取哪些政策措施，还有哪些行动，应该说是既有目标，又有配套政策措施，还有行动工程，是有保障的。我们对外宣布减缓的目标包括：

·2030年碳强度要在2005年的基础上降低60%—65%；

·非化石能源占一次能源的比重达到20%左右；

·森林蓄积量比2005年增加45亿立方米；

·二氧化碳排放峰值要在2030年左右达到峰值，并争取尽可能早达到峰值。

我们也公布了中国适应战略，也是确定了如何进一步建立和完善预警预报系统，提高减灾防灾的能力，各个领域怎么样加强基础设施建设，减轻对老百姓的损失损害，这是我们确定的目标。要实现这些目标，首先要转变发展方式，转变生活方式，调整产业结构、能源结构，从根本上解决问题的措施：

第一，调整结构。调整结构是节能提高能效的根本性的措施，从结构上先来解决问题。

第二，在工业、建筑，交通和人民生活消费这个领域节能，提高能源利用效率，这方面我们国家潜力还是非常大的。应该说，我们综合能耗水平比世界上先进国家相比，还有很大差距，虽然我们已经作出了很大成绩，但是差距还很大。最近20年，中国的节能降耗累计节能量占了全球52%，全球一半以上的节能是通过中国的努力取得的。即使这样看我们潜力还是很大，跟国际先进水平我们还有很大差距。这一点上继续在各个领域节能，特别是工业节能，我们还有很大潜力。

另外，在城镇化过程中建筑领域的节能和交通领域节能还是有很多工作要做。老百姓消费生活方式也应该有根本变化，也就是说节能减排应对气候变化，搞环保，大家都要参与，这是必须要做的一些事。

第三，调整能源结构，现在中国以煤为主的能源结构，虽然暂时不能够改变，但是我们从长远来看，必须要进行调整，煤电、火电存量必须继续提高效率，更清洁、更环保、更节能。增量这一部分要大力发展非化石能源，除了可再生能源之外，核能还要继续发展，这样才能真正把能源结构调整过来，实际上这是一场革命。

第四，要增加森林碳汇，植树造林。植树造林不光是增加碳汇，也很环保，能改善我们的生活环境、生态环境，增加我们的生物多样性，这也是非常利国利民长远的措施。

这些措施现在我们国家政策当中，从财政政策、金融政策、税收政策、价格政策方面要逐步体现对节能、减排、环保、低碳的鼓励和限制，尽可能采取一些激励性的政策鼓励节能减排，在我们国家自主贡献里面都体现了。

整个国家自主贡献的方案也是一个变应对气候变化挑战为发展机遇的方案。有专家算了一下，如果从现在开始到2030年完成这个目标，大体上按照现在的技术水平，这种投入成本来看可能需要41万亿人民币，6.7万亿美金。但是我想，如果真正实行起来不会这么多，为什么？因为技术要进步，五年一个技术更新，成本就会降下来，我们的目标可能会早一点实现。”

巴黎协定重拾走绿色低碳道路的信心

相比六年前的哥本哈根会议，发展改革委应对气候变化司司长苏伟对此次巴黎气候大会有着更加乐观积极的态度，他在会上表示：

“经过六年前的哥本哈根会议，当时大家对多边进程、人类合作来解决气候变化问题似乎失去了信心，通过巴黎协定谈判磋商的过程，达成这样的结果，实际上也是重拾了国际社会通过国际合作来解决应对气候变化问题的信心，进程还会继续走下去。

还有一个巴黎协定给国际社会对世界社会未来的可持续发展发出了一个非常明确的信号。在人类社会发展到今天，面临着气候变化这样严峻的危险，世界经济必须走一条绿色、低碳、气候适应型和可持续发展的道路，发出这样的信号，对于工商业界，对于市场都是一个非常积极的信号。也会大大推动世界向绿色低碳可持续发展方向迈进。”