农村如何开启绿色用能新模式

以县城为载体的就地城镇化是我国城镇化的重要特点。农村劳动力和外来务工人员在县城安家落户的需求与日俱增，改善县城的建设水平，提升农村整体的服务水平，是推动农村“以人为本”的新型城市化、乡村振兴战略的关键。改革开放后，县城建设成绩斐然，县城面貌发生了翻天覆地的改变，但县城规模布局、密度、基础设施、公共服务能力、人居环境质量等方面尚存在不少问题和短板，迫切需要改变照搬城市的开发建设方式，推进县城建设绿色低碳发展。强化县城建设，是实现新发展理念，推动县城高品质发展的必由之路，是推动新型城镇化建设和统筹城乡融合发展的关键环节，是补齐县城市建设短板，满足人民日益提高的生活需求的一项重大措施。要在新发展的历史时期，全面落实新发展理念，加快推进新发展新发展模式，以人民为核心，统筹考虑全县经济需要、生活需要、生态需要、安全需要，推动县城提质增效，提升县城承载力和公共服务水平，增强县城综合服务能力，以绿色低碳理念引领县城高质量发展，推动形成绿色生产方式和生活方式，促进实现碳达峰、碳中和目标。

作为负责任大国，兑现碳减排承诺是义不容辞的责任，除此之外，绿色低碳化对经济、就业、产业转型升级等意义也很明显。

首先，低碳化能够促进能源投资和经济发展。低碳化要求风电、光伏等可再生能源开发需进一步加大力度，而这些增量投资能显著带动经济发展。根据测算，为使煤炭消费在2050年降低到27%，石油消费降低到16%，天然气降至15%，非化石能源消费达到40%以上，需要能源领域到2030年时新增投资109471亿元，2030至2050年间能源领域新增投资162875亿元。从中长期看，能源领域投资总计272346亿元，将有效拉动经济增长。

其次，低碳化发展可以促进就业。在促进就业总量方面，如前所述，数十万亿级的低碳投资会创造许多新的就业机会。分能源类别看，可再生能源的就业创造能力显著高于传统化石能源，以美国一次能源创造的就业岗位数据为例，每发电一兆瓦，煤电每年可以创造就业0.8人，天然气每年可以创造就业0.35人，可再生能源中的风电每年可以创造就业0.85人，其他可再生能源大多每年可创造就业6人以上。此外，生态扶贫、光伏扶贫等已被实践证明是行之有效的增加偏远地区就业和收入的重要手段。

再次，低碳经济对各产业尤其是重工业来说意义重大。低碳化客观上会倒逼产业转型升级，低碳化发展会促使交通运输业的传统燃油车被电动汽车逐步替代，也会促使建筑工程领域的燃油锅炉被电热泵逐步替代，还会促使炼钢工艺的电弧炉被大量应用等。这些产业内部的技术变迁，本身就是产业转型升级和高质量发展的重要体现。

文/段劼 李海英 贾黎明

近期，国家发改委连续发布了《“十四五”生物经济发展规划》(以下简称《生物经济规划》)和《“十四五”可再生能源发展规划》(以下简称《可再生能源规划》)。《生物经济规划》是我国首部生物经济五年规划，也是“生物经济”概念的首次提出，聚焦面向人民群众在医疗 健康 、食品消费、绿色低碳、生物安全等领域更高层次需求和大力发展生物经济的目标。生物能源是《生物经济规划》中的战略性新兴产业，与生物医药、生物农业、生物安全一起被列为生物经济的四大重点发展领域。《生物经济规划》中提到，发展生物能源对维护国家能源安全、粮食安全、生态安全，实现乡村振兴与绿色发展具有重要意义。《可再生能源规划》中指出发展生物质能源对于碳达峰和应对气候变化具有重要作用，是保障国家能源安全的重要选择，是我国生态文明建设、可持续清洁能源发展、建设生态宜居美丽乡村的客观要求。林业生物质能源发展正处于大有可为的战略机遇期。

林业生物质能源产业是生物经济与可再生能源的重要组成部分

《生物经济规划》中将生物能源定位为生物经济的支柱产业，目标是推动化石能源向绿色低碳可再生能源转型。《可再生能源规划》明确提出了将推动林业生物质能源多元化开发，包括生物质发电、生物质能清洁供暖、生物天然气和非粮生物质液体燃料四种类型，与《生物经济规划》中提到的生物能源领域产业发展类型一脉相承。此外，《生物经济规划》还明确了林业生物能源领域产业发展可采取的工程路径，包括：定向选育、推广和应用高产、高抗、速生的油料和能源林新品种，因地制宜开展生物能源基地建设，加强热化学技术创新，推动高效低成本生物能源应用在有条件的区域开展纤维素乙醇、生物柴油、生物天然气产业示范，打通生物质原料收集等重要环节，提高生物燃料生产规模建设以生物质热电联产、生物质成型燃料及其他可再生能源为主要能源的产业园区支持有条件的县域开展生物质能清洁供暖替代燃煤，稳步发展城镇生活垃圾热电联产，推进生物质成型燃料、沼气等生物质能清洁取暖在有条件的地区开展生物柴油推广试点，推进生物航空燃料示范应用。

我国国情特殊，富煤贫油少气，当前原油对外依存度超过70%，能源安全问题突出。同时，我国人口基数大，18亿亩耕地的红线不能突破，发展生物质能源不可能像国外一样使用粮食原料，必须以“不与人争粮、不与粮争地”为原则。依托我国46亿亩林地发展林业生物质能源是最佳选择，可以促进对化石能源的加速替代，保障国家能源向低碳、零碳方向发展，同时兼顾生态、粮食、能源和 社会 多重效益。

林业生物质能源具有可再生、储备量大、能值高、绿色低碳、能源转化类型多、安全等特点，是生物经济产业和可再生能源的重要组成部分，是绿色低碳能源银行。林业生物质能源不仅能促进实现碳中和，部分产业还可实现负碳排放。两个《规划》是在我国迈向“双碳”目标和第二个百年目标的背景下提出的，为我国林业生物质能源提供了巨大的发展机遇。

北林能源中心致力林业生物质能源产业发展

自2013年以来，依托于北京林业大学“国家能源非粮生物质原料研发中心”和“林业生物质能源国家国际 科技 合作基地”等科研平台，在国家自然科学基金、 科技 部 科技 基础资源调查专项和国家国际 科技 合作项目等支持下，北林林业生物质能源研发团队经过10年多系统研究，助力“能源林”写入新版《森林法》，牵头编制了《能源林培育技术规程》《油料能源林培育技术规程》和《纤维素乙醇能源林培育技术规程》等3项林业行业标准，协助国家林草局生物质能源办起草发布了刺槐、灌木、文冠果、元宝枫、欧李、山桐子等7项能源原料林可持续培育指南。在高能效先进生物质原料林可持续经营技术和“林油一体化”产业可持续发展模式等方面取得了重要标志性科研成果，为落实两个规划奠定了雄厚的技术基础。

(1)高能效先进生物质原料林可持续经营技术

为解决限制我国林业生物质能源产业发展原料短缺这一瓶颈问题，在 科技 部国家国际 科技 合作项目和教育部重大项目培育项目等的支持下，北林团队以刺槐、柠条、沙棘、沙枣、胡枝子、紫穗槐、三倍体毛白杨B301、欧美107杨、文冠果、无患子、黄连木等11个主要能源原料树种为研究对象，创新形成了高能效先进生物质原料林可持续经营技术。团队基于雄厚的前期研究基础，依托 科技 部“林业生物质能源国家国际 科技 合作基地”，与德国哈尔博格学院、西班牙马德里理工大学等一流高校的相关机构，围绕燃料型、燃油型能源原料林可持续经营技术开展了务实合作，形成了刺槐和杨树能源林高密度超短轮伐培育技术体系，生物质收获量比原有培育模式提高20%以上；形成了立地-树种(品种)适配、合理密度确定、平茬复壮等灌木能源林培育技术体系，生物量提高35%，还可形成能-饲联产产业体系；建立了我国主要燃油树种高含油率、高皂苷含量优良种质资源筛选技术，可实现多目标利用最优种质精确选择，并形成了系列新品种；形成了无患子、文冠果等主要燃油树种种质资源经济性状与立地适配、冠形及花果精准调控等原料林高效标准化培育技术，果实原料产量比现有措施分别提高47.4%和51.0%提出了国际接轨的能源原料林培育经济、环境、能耗可持续评价指标体系和评价技术。以上技术为保障林业生物质能源产业原料稳定供应奠定了坚实基础。

文冠果高产单株

刺槐高密度超短轮伐原料林

杨树高密度超短轮伐原料林

柠条饲能兼用原料林

(2)“林油一体化”产业可持续发展模式

为解决我国林业生物质能源产业原料供应不足、原料林培育技术体系不完善、产品单一、企业投资回报期长等问题，北京林业大学团队牵头，联合我国林业生物质能源龙头企业开展了“林油一体化”产业可持续发展模式及相关因素研究。以无患子、小桐子、光皮树等油料能源树种为研究对象，创新提出了“优良无性系种植园原料林培育模式+多联产产业链可持续发展模式”。研究表明：无患子无性系种植园的果实产量是实生林的2.3倍，经济效益是实生林的3.3倍，林油-皂-碳多联产产业链扭转了仅生产生物柴油的亏损局面1吨无患子干果的净收益可达3.5万元；1吨无患子生物柴油的碳足迹为-11.5t CO2eq，相比石化柴油，温室气体减排量达15.2 t CO2eq/t。除此之外，研究还形成了我国自主创新的“林油一体化”生产工艺及多联产路线图提出了符合我国国情的优先享受营造林普惠财政补贴政策、国家种业和良种优惠政策、财税优惠政策等7条产业可持续发展扶持政策建议。该模式为我国乃至世界林业生物质能源“林油一体化”产业发展提供了一条优化路径，对推进我国林业生物质能源产业高质量发展具有重要现实意义。

林业生物质能源生物产业发展展望

十多年来，北林林业生物质能源研发团队已基本摸清了适合各主要气候区的各类型最优能源原料发展树种，并围绕这些树种构建了原料高产稳产培育技术体系，在各能源林树种主要发展区域建立了优良种质资源收集与种植试验基地，作为技术支撑单位有效带动了一大批坚定开展林业生物质能源相关领域研发与推广应用的企业。同时，在国家林业和草原局的带领下，建立了“无患子产业国家创新联盟”“国家林草刺槐工程技术研究中心”等。这些平台的建立打通了 科技 成果转化通道，形成了林业生物质能源产业的良性合作和推广转化机制，在我国林业生物质能源原料树种良种选育和原料林培育、应用开发、绿色精深加工等方面实现了“政产学研用”的有机结合，为逐步形成有效的林业生物质能源市场化开发机制奠定了重要基础。

两个《规划》的发布为我国林业生物质能源的发展提出了纲领，也为“能源中心”的 科技 创新指明了方向。“十四五”期间，“能源中心”制定了8大专项计划共27条具体措施，将重点在油料能源林、固体燃料能源林及纤维素能源林等方面开展理论和技术突破，并开创淀粉能源林、新型林草生物质能源等新领域，在行业标准化建设方面继续发挥积极作用，扩大在生物质能源领域的国内外影响力，助力我国生物经济与林草生物质能源事业高质量可持续发展，最终为服务国家“双碳”战略和维护我国能源安全发挥重要作用。（作者单位系北京林业大学国家能源非粮生物质原料研发中心）

可再生能源包括太阳能、水能、风能、生物质能、波浪能、潮汐能、海洋温差能、地热能等。

可再生能源（英语：Renewable Energy）是指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能等非化石能源，是清洁能源。

可再生能源是绿色低碳能源，是中国多轮驱动能源供应体系的重要组成部分，对于改善能源结构、保护生态环境、应对气候变化、实现经济社会可持续发展具有重要意义。

这些能源在自然界可以循环再生，取之不尽，用之不竭，是清洁、绿色、低碳的能源。在人类历史进程中，有相当长的一段时间是完全依靠可再生能源的，如薪柴用于炊事、取暖、风力用于提水、磨面等。

历史发展：

随着蒸汽机和内燃机的发明，煤炭和石油逐渐成为主要能源，石油更是成为了各国争夺的对象。20世纪70年代初，国际上一些盛产石油的国家为了保护本国利益，纷纷联合起来，以石油为武器，与发达国家抗衡，于是西方一些人惊呼世界发生了“石油危机”。

这场“危机”在客观上激发了人们对能源供应安全的忧患意识，一些发达国家投入大量人力、物力和财力，制定并实施“阳光计划”，以摆脱在能源供应中依赖石油进口的被动局面，从而掀起了一场开发利用太阳能和其他可再生能源取代石油的科技创新发展热潮。

随着能源危机和环境污染的日趋严重，人们已经认识到，单凭煤、石油、天然气等常规能源已经无法满足人类社会可持续发展的需要了。特别是进入21世纪以来，随着高科技的层出不穷，能源的储量、生产和使用之间的矛盾日益突出，成为世界各国亟待解决的重大问题。而且环境污染和生态破坏的问题也越来越严重。因此，寻找对环境无污染或污染很小的可再生能源就成为21世纪中科学家的重要任务。

目前，太阳能、核能、风能、海洋能和生物能等可再生能源的发展和应用为人类的能源问题指出了一条道路。它们的应用不但推动了社会生产力的进步，还使得人类从有限的一次能源使用转向多样化的、再生的、取之不尽的洁净能源的使用。使用洁净的可再生能源是人类低碳生活的重要组成部分，这对优美环境的保护无疑是非常有益的。

一是优化能源结构

能源活动二氧化碳占我国温室气体总排放80%左右。推动能源革命，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系和以新能源为主体的新型电力系统。

严格控制化石能源消费，“十四五”时期严控煤炭消费增长，“十五五”时期逐步减少，合理调控油气消费，有序引导天然气消费。安全高效发展核电，因地制宜发展水电，大力发展风电、太阳能、生物质能、海洋能、地热能。加快抽水蓄能和新型储能规模化应用，提高电网对高比例可再生能源的消纳与调控能力。积极发展绿色氢能。推动工业、建筑、交通、公共机构等节能和提高能效。

二是推动产业和工业优化升级

工业部门占终端碳排放近70%，要加快低碳转型，力争率先达峰。坚决遏制高耗能、高排放行业盲目发展。

“十四五”要严把新上项目的碳排放关，防止碳排放攀高峰。推动能源、钢铁、有色、石化、化工、建材等传统产业优化升级。发展新一代信息技术、高端装备、新材料、生物、新能源、节能环保等新兴产业。发展智能制造与工业互联网。控制氢氟碳化物等非二氧化碳温室气体在相关工业行业的排放。

三是推进节能低碳建筑和低碳基础设施

建筑部门占终端碳排放约20%，城市和乡村建设都要落实绿色低碳要求。合理控制建筑规模，杜绝大拆大建。

推进既有居住建筑节能更新改造，持续提高新建建筑节能标准。加快发展超低能耗、近零能耗、低碳建筑，鼓励发展装配式建筑和绿色建材。在基础设施建设、运行、管理各环节落实绿色低碳理念，建设低碳智慧型城市和绿色乡村。

四是构建绿色低碳交通运输体系

交通部门占终端碳排放约10%，随着城镇化的推进和生活水平的提高，未来一段时期内还呈增长趋势，力争加快形成绿色低碳、多元立体的运输方式。

优化运输结构，提高铁路、水运、海运、航空等低碳运输方式比重，建设绿色机场和绿色港口。优先发展公共交通等绿色出行方式。发展电动、氢燃料电池等清洁零排放汽车，建设加氢站、换电站、充电站。

五是发展循环经济

提高资源能源利用效率，从源头上实现经济发展与碳排放和污染物排放脱钩。加强该领域相关立法，坚持生产者责任延伸制度。推进产业园区循环化发展，促进企业实施清洁生产改造。

提高矿产资源综合利用水平，推动建筑垃圾资源化利用。建设现代化“城市矿产”基地，促进再制造产业发展。推进生活垃圾和污水资源化利用。加强塑料污染全链条治理。建立完善让所有参与方都受益的商业模式。

六是推动绿色低碳技术创新

技术创新是实现碳达峰碳中和的关键，要加快绿色低碳科技革命。研究发展可再生能源、智能电网、储能、绿色氢能、电动和氢燃料汽车、碳捕集利用和封存、资源循环利用链接、可控核聚变等成本低、效益高、减排效果明显、安全可控、具有推广前景的低碳零碳负碳技术。

七是发展绿色金融以扩大资金支持和投资

资金投入是实现碳达峰碳中和的保障。建立健全有利于绿色低碳发展的财政投入体系，加大公共资金支持力度，发挥公共资金引导与杠杆作用，鼓励吸引社会资本参与绿色投资，设立相关产业投资基金。

建立完善绿色金融体系，设立碳减排货币政策工具，补充完善《绿色债券支持项目目录》和《绿色产业指导目录》，支持金融机构发行绿色债券，创新绿色金融产品和服务。研究设立国家绿色低碳转型基金。

八是出台配套经济政策和改革措施

加快应对气候变化立法，健全生态环境、清洁能源、循环经济等方面法律法规和标准。深化电力体制改革。

完善电价形成机制以及差别化用能价格政策，对节能环保、可再生能源、循环经济、低碳零碳等技术、产品、项目、企业在财政、税收、价格上实行鼓励性的政策。

九是建立完善碳交易市场

碳交易机制以尽可能低的成本实现全社会减排目标。今年7月首先在电力行业启动了全国碳市场上线交易。

今后逐步覆盖钢铁、石化、化工、建材、造纸、有色、航空等重点排放行业，将碳汇纳入碳市场，丰富交易品种和方式。

十是实施基于自然的解决方案

保护、修复、管理自然生态系统的相关行动，有助于增加碳汇、控制温室气体排放、提高适应气候变化的能力、保护生物多样性。

不断强化森林、草原、湿地、沙地、冻土等生态系统保护，科学划定并严守生态保护红线，实施重大生态修复工程，持续推进大规模国土绿化。加强农田管理，发展生态绿色农业，提高气候适应能力，保障粮食安全。

发展“蓝碳”，保护和修复海岸带生态系统，提升红树林、海草床、盐沼等固碳能力。

可再生能源有哪些?

nbsp     能源一般可以分为可再生能源和非可再生能源两大类型。

nbsp     可再生能源是指消耗后可以得到恢复补充，而且不产生或极少产生污染物的能源。

      非可再生能源包括煤、原油、天然气、油页岩、核能等。

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乡镇节能宣传周和低碳日活动总结【1】

按照《关于做好20XX年全市公共机构节能宣传周和低碳日活动的通知》文件要求，20XX年6月15日至21日我镇各部门全面出动，开展了以“践行节能低碳，建设美丽家园”为主题的节能宣传周和低碳日活动，现总结如下。

一、成立专班，加强领导

为切实加强我镇节能宣传周和低碳日活动的组织领导，镇政府成立了工作专班，扎实做好节能工作，开展好节能宣传周和低碳日活动。

二、召开会议，认真落实

制定了节能宣传周和低碳日活动计划，并召开机关干部和村、社区、企事业单位主要负责人会议，传达了《关于做好20XX年全市公共机构节能宣传周和低碳日活动的通知》，对全镇节能宣传周和低碳日活动进行了安排布置。

三、搞好节能宣传，践行节能理念

(一)镇政府向辖区企事业单位、公民发出节能倡议，利用会议、广播、标语、讲座等形式广泛宣传，倡议全镇企事业单位、民众遵守有关的节能法规、规定，强化节能意识、从身边小事做起、从一点一滴做起，节约能源，为子孙后代造福，为可持续发展做贡献。企业表示将提高节能降耗意识，并把企业节能目标纳入部门、班组及员工业绩考核范畴，严格考核、节奖超罚。

(二)我镇机关和各企事业单位开展以“绿色办公、低碳生活”为主题的节能宣传周和低碳日活动。在镇机关悬挂节能宣传周活动横幅标语1幅，在办公区域醒目位置张贴节能宣传画3张，普及节能知识。同时在6月17日组织开展能源紧缺体验活动，镇政府和镇直单位全部停开空调及夜间照明灯。

(三)加强用电设备节能管理力度

一是加快照明系统节能改造。我镇各办所已全部采用节能灯具，并提倡在全镇公共机构的办公室、会议室等场所尽量采用自然光，除阴雨天外，原则上白天不开照明灯具，室内亮度足够时不开灯二是节约办公设备用电成本。在计算机、打印机、复印机及传真机等办公设备不用时，做到了随时关闭在长时间不使用以及下班后，及时切断电源，减少待机消耗。三是控制空调系统开启温度。我镇政府机关和其他节能单位一道，严格执行国家有关室内温度的控制标准，合理设置空调温度，做到了除特殊用途外，室内空调温度设置夏季不低于26℃，冬季不高于20℃。

(四)加强办公耗材节能管理力度

一是加强对办公用品的使用和管理。在日常工作中，我镇逐步规范了办公用品的采购、配备和领取制度，建立了办公用品领取台帐，并由财政统一采购。实行在电子媒介上修改文稿，积极推行了无纸化办公。二是强化文印耗材管理工作。纸张全部双面打印，降低纸张消耗数量，减少重复打印、复印次数，注重稿纸、复印纸的再利用。

通过宣传活动，提高了全体机关干部和广大公民的节能意识、资源意识和环境意识。我们相信，只要从一点一滴做起，每个人都积极参与到节能中来，那么实现绿色发展、循环发展、低碳发展，建设美丽中国的目标就一定能实现。

乡镇节能宣传周和低碳日活动总结【2】

为贯彻落实共青团金川区委《关于开展20XX年度节能宣传周和低碳日活动实施方案的通知》(金区团发〔20XX〕16号)，深入推进节能减排，促进生态文明建设，不断增强辖区青少年的环保意识、节约意识和资源忧患意识。我社区于6月13日至20日开展了20XX年节能宣传周活动。现将主要内容总结如下：

一、加强组织领导

为确保宣传周活动的顺利开展，成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，全体社区干事为成员的宣传活动领导小组，加强对宣传周活动的监督、指导，为宣传活动提供强有力的组织保障。

二、开展活动情况

(一)高度重视，统筹安排节能活动。

昌泰里社区高度重视，成立了节能减排领导小组，召开了全体社区工作人员大会，对宣传活动进行了安排部署，并要求单位要以节能宣传周活动为契机，结合社区自己的实际，认真落实节能宣传活动。

(二)大力宣传，增强节能减排意识。

加大了节能宣传，使广大居民群众了解节约能源的重要性和紧迫性，树立节约光荣、浪费可耻的意识，形成了节约能源从我做起、从小做起的观念。一是通过在辖区范围内张贴节能宣传画、标语口号、大力营造勤俭节约的良好氛围，运用微博、网络、手机发布节能减排信息，树立绿色生态意识，弘扬节能减排文化，倡导节能环保、绿色消费等科学理念二是开展节能进家庭活动，号召全体居民群众及家属树立节能意识，要做推广使用节能产品，促进扩大消费需求的先行者和表率者，养成良好的生活习惯，树立节俭文明的生活消费理念。

(三)采取措施，落实节能减排行动。

为进一步组织引导辖区广大青少年积极参与建设资源节约型和环境友好型社会，推进节能减排，促进生态文明建设，按照节能宣传周活动安排，以实际行动践行节能宣传周活动。一是开展“节能减排、青年当先”为主题的趣味活动。6月20日，社区联合金昌印象房产开发公司，举行了一场别开生面的旱地赛龙舟趣味活动，社区全体工作人员以及辖区居民群众积极参与,亲身感受了节日气氛，培养了青年们团结、合作的能力，提高了节能意识。二是采取措施，降低能源消耗。从节约一度电、一滴水、一张纸，增强和养成节能减排自觉性。6月15日，社区通过停开公共区域照明、合理使用电脑、打印机、复印件等办公用具、出门随手关灯、人走灯灭等方式进行能源紧缺体验。社区全体干部职工还自觉践行“135”出行方案(即1公里内步行，3公里内骑自行车，5公里内乘坐公共交通工具)，以绿色低碳的出行方式支持节能减排。

本次节能宣传周活动顺利进行，达到宣传周活动的目标，增强了公众的能源忧患意识和节约意识，在团员青年中形成了从我做起，从现在做起，从身边点滴事情做起，“节约光荣、浪费可耻”的浓厚的氛围。

乡镇节能宣传周和低碳日活动总结【3】

为深入宣传贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，广泛宣传生态文明主流价值观，努力建设资源节约型和环境友好型社会，加强节能减排降碳、应对气候变化舆论宣传，充分调动全社会参与生态文明建设，培育生态文化，珍爱自然，保护生态，建设美丽家园，转变生产生活方式。节能宣传周期间，我市紧紧围绕“节能有道、节俭有德”这一主题，组织了内容丰富、形式多样的宣传活动，取得了良好的舆论宣传效果，为节能减排工作的开展营造了良好的社会氛围，现将有关的情况总结如下：

一、制定活动方案，明确宣传重点

根据国家发改委《关于20XX年全国节能宣传周和低碳日活动安排意见的通知》精神及省和潍坊市节能宣传周活动安排的要求，我市制定了宣传周活动方案，并印发了《关于20XX年节能宣传周和低碳日活动安排的通知》，明确了节能宣传周和低碳日活动的安排、宣传重点和分工。要求各镇、街道、园区，有关部门和企业按照本单位宣传重点积极筹备，精心组织，认真落实，确保了宣传周和低碳日活动的顺利开展。本次宣传周和低碳日活动以推进生态文明建设为主线，以动员社会各界参与节能减排降碳为重点，广泛普及生态文明理念和知识，推动全民在衣食住行游等方面加快向简约适度、绿色低碳、文明健康的方式转变，反对各种形式的奢侈浪费、讲排场、摆阔气等行为，树立崇尚节约、绿色低碳的节约理念。

二、多种形式并举，积极宣传动员

一是开展街头宣传活动。6月15日，市经信局等16家部门和单位在泰丰购物广场主门前两侧沿街处设立政策宣传咨询区，广泛宣传国家、省、市有关节能减排的法律法规及方针政策，并结合自身职能紧扣各自宣传主题印制了宣传材料，悬挂了宣传横幅，布置了宣传图板，普及节能常识，倡导绿色消费。

二是开辟了节能宣传专栏。通过宣传媒体开辟了节能宣传专栏，面向全社会大力宣传节能法律法规和方针政策普及节能节水知识，弘扬节能减排典型，推广节能技术产品，播放节能减排公益广告。

三是开展了“能源紧缺体验日”活动。6月15日定“能源紧缺体验日”，当天8:00—18:30。全市各级政府机关、公共机构号召工作人员当日步行或乘公交车、骑自行车上下班在2—5层办公的工作人员步行上下楼办公区域停开空调一天。此次活动广大干部职工积极参与，共同体验能源短缺带来的不便，通过活动提高了能源危机意识，促进了节能意识的提高，取得了良好的效果。

四是开展了其他宣传活动。节能宣传周和低碳日期间，市内公交主要路线的公交车辆悬挂宣传条幅，并利用车视TV进行节能知识宣传利用城区主要路段广告路牌，采取多种形式进行节能减排口号、知识以及公益图片的宣传。城区内主要机关、企业商业服务网点、院校、超市等，在单位内部张贴宣传画页、字符等。全市各学校，通过举办知识竞赛、演讲、专题讲座、课堂互动等活动，在全市师生中宣传能源紧缺形势，传输节约能源知识，提高节约能源的紧迫性和自觉性。市节能减排工作领导小组各成员单位结合自身职能开展了进行了相关宣传。机关事务管理部门组织开展了以节电、节水、节油、节约办公用品、节约公用经费为重点的机关节能降耗工作组织了绿色办公、绿色出行和公共机构节能科普巡展等专题活动。科技部门采用发放宣传手册、设立宣传栏等方式推广先进的节能、低碳新技术，普及了节能减排实用技术和生活节能窍门，提高了公众的节能减排科技意识和能力。住房城乡建设部门对绿色建筑行动、集中供热计量收费改革成效和开展建筑节能示范等进行了大力宣传。环保部门选择了典型案例向社会广泛宣传节能减排的重要性和紧迫性，强化了全民的生态环境保护意识。农业部门开展了节能减排农村行活动，普及推广了《农业和农村节能减排十大技术》，对沼气、太阳能等农村可再生能源技术和省柴节煤炉灶等生活节能技术进行了大力宣传推广。商务部门大力倡导在饭店、宾馆、旅游区尽量少用一次性用品，提倡商业流通企业使用节能产品。工会在全市职工队伍中开展了“我为节能减排做贡献”活动的深入开展，组织广大职工开展了以“三比一降”为主要内容的节能减排达标竞赛活动，提高了职工的节能减排意识。共青团继续组织青少年开展了以节约一滴水、节约一度电、节约一张纸、节约一粒米为主要内容的节约资源活动，开展了节能减排志愿者活动，引导青少年充分认识到节能减排的重要性和紧迫性。

三、今后节能宣传工作重点

在今后的节能宣传工作中，坚持以科学发展观为指导，在保持经济平稳较快发展中坚持节能减排不动摇，把节能减排作为转方式、调结构的重要抓手，作为扩大内需、培养新的增长点的重要方面，深入企业、社区、商场、学校、农村和军营，调动社会各界广泛参与，力求宣传范围更广、方式更灵活、影响更大、效果更好。

节能宣传周和低碳日活动的成功举办，有效地增强了全民的节能意识，形成了更加浓厚的节能减排社会氛围，促进了我市节能降耗工作的深入开展，推动了我市资源节约型、环境友好型社会建设，为实现“十二五”节能减排目标奠定了坚实基础。

2018年石家庄市绿色低碳发展促进条例草案全文

石家庄市绿色低碳发展促进条例(草案)

第一章总则

第一条为促进绿色低碳发展，加快转变经济发展方式，推进生态文明建设，实现经济社会可持续发展，根据有关法律法规规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内温室气体及其污染物的排放、治理及监督管理，适用本条例。

第三条本条例所称绿色低碳发展，是指在资源开发、生产和消费过程中，通过转变生产和生活方式，减少温室气体及其污染物排放，实现资源高效、节约、清洁利用，改善生态环境，促进经济、社会和环境协调发展。

第四条促进绿色低碳发展应当坚持科学规划、结构调整、技术创新、制度保障、源头控制、综合治理的原则，建立政府引导、市场驱动、公众参与的长效机制。

第五条县级以上人民政府负责本行政区域内的绿色低碳发展，发展和改革部门是绿色低碳发展的主管部门其他部门应当在各自职责范围内做好相关管理工作。

第六条县级以上人民政府及有关部门应当扶持高等院校、科研单位和企业开展绿色低碳方面的科学研究和技术开发，推广应用成熟可靠的绿色低碳新技术、新工艺、新材料和新产品，提高绿色低碳发展科学技术水平。

鼓励和支持行业协会、中介机构和其他社会组织开展绿色低碳方面的技术推广、咨询服务和公益活动。

第七条县级以上人民政府及有关部门应当加强绿色低碳发展宣传教育，普及相关知识，增强全民的绿色低碳发展意识。

公民、法人和其他组织应当树立绿色低碳发展理念，自觉遵守有关规定，减少温室气体及其污染物排放，保护生态环境。

第二章规划与保障

第八条县级以上人民政府应当将绿色低碳发展纳入国民经济和社会发展规划以及相关专项规划。

市发展和改革部门应当会同有关部门依据规划编制绿色低碳发展实施方案市环境保护部门应当会同有关部门依据规划编制生态环境保护实施方案。县级人民政府应当依据规划和实施方案编制相应的行动方案。

第九条县级以上人民政府应当建立碳排放、煤炭消费、污染物排放总量和碳强度控制制度，设立资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，具体办法由市人民政府另行制定。

第十条县级以上人民政府应当建立温室气体排放统计、核算制度，将温室气体排放基础统计指标纳入政府统计指标体系。

县级以上人民政府发展和改革部门应当会同有关部门定期编制本行政区域的温室气体排放清单。

重点碳排放单位应当每年向市发展和改革部门提交年度温室气体排放报告。

第十一条市人民政府应当建立健全绿色低碳发展指标体系，并纳入对下一级人民政府评价考核内容，结合中部县(区)、东部平原县(市)和西部山区县经济区域特色分类考核，考核结果向社会公布。

县(市、区)人民政府应当每年向市人民政府报告绿色低碳发展目标实现情况。

第十二条市人民政府应当依据国家有关规定，建立碳排放权和污染物排放权交易制度，对纳入交易范围的单位实行配额管理，具体办法由市人民政府另行制定。

鼓励其他企事业单位和生产经营者参与碳排放权和污染物排放权交易。

第三章能源管理与利用

第十三条市人民政府应当推进全社会煤炭清洁高效利用，减少煤炭消费。

煤炭生产、销售和进口企业应当按照有关规定对商品煤质量进行标识。禁止销售、进口和燃用超标煤炭。禁止在未经批准的区域加工、存储经营性煤炭。

禁燃区内禁止销售和燃烧高污染燃料。

城镇和工业园区应当实施集中供热，拆除分散燃煤锅炉农村地区应当减少散煤使用，推广利用清洁煤炭。

第十四条生产经营单位应当按照国家规定生产、加工、销售符合标准的燃油。

第十五条市人民政府应当加强燃气基础设施规划和建设，完善输送网络，加强供应协调，增加清洁能源供应。鼓励发展天然气分布式能源，有序发展天然气调峰供热。

鼓励开发利用太阳能、生物质能、风能等新能源和可再生能源。

第十六条鼓励用能单位采用高效节能设备，推广热电联产、余热余压回收、能量梯级利用，以及先进的用能监测和控制技术。

鼓励用能单位实施新能源、清洁能源替代改造支持农村利用液化气和可再生能源。

第十七条电网企业应当优先支持太阳能、生物质能等可再生能源发电和余热发电并网。

第四章低碳发展与转型

第十八条县级以上人民政府应当加强产业结构调整，改造提升传统产业，发展现代服务业和高新技术产业，促进产业向集约、高端、低碳方向发展。

第十九条县级以上人民政府应当制定固定资产投资领域负面清单。投资主管部门应当按照国家产业结构调整指导目录及负面清单，对固定资产投资项目实行准入管理，将碳排放评估纳入节能评估内容。新建高耗能项目单位产品(产值)能耗应当达到国际先进水平，主要用能设备达到一级能效标准。

第二十条鼓励企业在原(燃)料替代、工艺改进、设备更新和综合利用等方面进行技术改造，从源头输入、生产过程和末端治理等环节降低碳排放和污染物排放。

发展和改革、环境保护等有关部门应当加强重点碳排放单位能源审计和清洁生产审核，对不达标单位责令限期整改。

第二十一条市人民政府应当对高碳排放、高污染行业制定严于国家、本省的淘汰标准和差别化生产要素价格，加快淘汰落后产能。

第二十二条鼓励发展节能环保装备产业化和节能环保产品生产规模化。支持发展节能环保服务业，推广合同能源管理和环境污染第三方治理。

第二十三条鼓励发展生产性服务业，促进传统服务业向现代服务业转变，推进生产性服务业与制造业融合发展。

第二十四条加强推广农业低碳生产技术，调整种植、养殖和加工结构，培育优良品种，推行生态循环种养，促进规模化经营加强农业现代化基础设施建设，提高农业机械化水平。

第二十五条县级以上人民政府应当依据主体功能区定位，对水源保护区、水土保护重点预防区等生态功能区生态系统进行保护修复对不符合功能区定位、超出生态环境承载力的污染企业，实施淘汰或搬迁改造。

企事业单位和其他生产经营者应当防止环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。

第二十六条城乡建设应当优化城镇空间和产业布局，促进产业和城市融合，推进绿色生态城区建设，提高城市化率和资源利用效率。

第二十七条燃煤发电、钢铁、建材、化工等污染物重点排放单位应当按照规定安装脱硫、脱硝和除尘环保设施，按照国家和地方规定的污染物排放限值运行。

第二十八条加强农村污染治理，推行农业清洁生产。实施规模化畜禽养殖场废弃物资源化利用，鼓励散养密集区实行畜禽粪污分户收集、集中处理。引导农业生产者测土配方，合理施用化肥。

第二十九条工业废弃物实施综合治理，实现废弃物减量化、资源化、无害化。

城市生活垃圾实行分类回收，进行分类投放和回收利用，实现城市垃圾无害化、资源化。建立农村垃圾集中处理体系，推进城乡垃圾处理一体化。

加强污水处理及配套设施建设，提高污水收集和处理率。加快污泥资源化利用，提高中水回用效率。推进农村生活污水统一集中处理。

第三十条加强林木、草地、湿地管理和保护。鼓励种植固碳优势树种，增加森林蓄积量，推进植树植草、封山育林、退耕还林和生态湿地建设，增强森林、草地、湿地储碳能力。

第六章绿色低碳生活

第三十一条政府投资的、单体建筑面积规模以上(2万平方米)新建公共建筑和保障性住房应当按照绿色建筑标准规划、设计和建设推进既有建筑节能和供热计量改造鼓励建设绿色住宅小区推进绿色农舍建设。

第三十二条优先发展公共交通，完善低碳出行基础设施建设。倡导公众低碳出行。

第三十三条政府、企事业单位应当优先选购和使用低碳、节能、环保的产品和设备。

第三十四条鼓励公民购买和使用节能、低碳产品，倡导低耗、节能、环保的工作和生活方式。

第三十五条鼓励机关、企事业单位、社会团体和公民参与绿色低碳主题宣传活动，有组织地开展绿色低碳公益志愿活动。

第七章鼓励与奖励

第三十六条发展和改革、财政、规划、国土、建设、环保、税务、人力资源等相关部门应当优先支持和发展绿色低碳项目。

第三十七条市人民政府应当加大对绿色低碳发展的财政投入，通过贷款贴息、奖励或补助等形式，对以下活动给予支持：

(一)节能环保产业化项目

(二)节能降碳技改项目

(三)可再生能源利用项目

(四)生态环境建设工程

(五)绿色低碳研究课题

(六)温室气体资源化利用

(七)温室气体清单编制和碳排放核查

(八)节能减排管理能力建设

(九)绿色低碳宣传、教育和培训等。

第三十八条应当对在绿色低碳发展工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。

第三十九条企业主动升级改造，对未列入淘汰范围的落后设备和设施就地拆除回收或销毁的，市人民政府应当给予一定的资金奖励。

第八章监督与管理

第四十条县以上发展和改革部门应当建立绿色低碳发展监督检查制度，被监督检查的企事业单位或其他生产经营者应当接受监督检查，如实提供有关情况和资料。

第四十一条县级以上人民政府应当建立绿色低碳发展不良记录登记和向社会公开制度，有下列行为之一的企事业单位和其他生产经营者列入不良记录名单，并视情节轻重予以处罚。

(一)拒不接受排放总量控制和管理的

(二)拒不淘汰落后产能的

(三)拒不进行脱硫脱硝除尘处理的

(四)拒不接受能源审计、清洁生产审核或不达标单位拒不限期整改的

(五)拒不提供碳排放报告、不接受碳排放核查的。

第四十二条市发展和改革部门应当每年组织核查机构对重点碳排放单位进行碳排放量核查，核查后应当出具碳排放量核查报告。

第四十三条县以上煤炭管理及有关部门应当加强对本行政区域煤炭管理，对煤炭质量进行监督检验。

第四十四条对未通过环境影响评价和节能评估的固定资产投资项目，县级以上人民政府及相关部门不得审批、核准、许可。

有关单位不得供水、供电、供热、供气等。

第四十五条县级以上发展和改革部门应当督促重点碳排放单位建立温室气体排放管理制度，加强统计核算能力建设，完善温室气体排放核算基础数据统计，规范能源购销凭证管理，健全检测制度，配备和使用合格计量器具。

第四十六条市、县级人民政府应当建立温室气体监管信息平台，对重点碳排放单位进行在线监测。

第四十七条县级以上人民政府应当建立举报投诉制度，受理公民举报投诉，对妨害绿色低碳发展的行为由有关部门依法查处。

第九章法律责任

第四十八条违反本条例规定，法律、法规已有处罚规定的，由相关部门依法进行处罚。

第四十九条违反本条例第十三条对商品煤质量未进行标示的，由产品质量监督部门责令改正，处三万元以上五万元以下罚款对销售、进口和燃用超标煤炭的，由产品质量监督部门责令停止生产、进口、销售和燃用，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照对在未经批准的区域加工、存储经营性煤炭的，由县级以上煤炭管理部门责令停止加工、存储，并处以一万元以上三万元以下罚款对禁燃区内销售和燃烧高污染燃料的.，由县级以上工商管理、环境保护部门责令限期改正，拆除或者没收燃用高污染燃料的设施，处货值金额一倍以上三倍以下的罚款。

第五十条违反本条例第十四条规定，对生产和销售不符合标准燃油的，由产品质量监督部门责令停止生产和销售，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。

第五十一条违反本条例第十七条规定，由发展和改革部门责令限期改正，逾期不改正的，处一万元以上三万元以下的罚款，并立即予以并网。

第五十二条违反本条例第四十条规定，被监督检查的企事业单位或其他生产经营者拒不接受检查，或不如实提供有关情况和资料的，由发展和改革部门处五万元以上二十万元以下的罚款。

第五十三条违反第四十一条规定的，由发展和改革部门责令限期改正，逾期不改正的，处五万元以上十万元以下的罚款。

第五十四条行政主管部门和有关单位工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对主管人员和直接责任人员，依法给予行政处分构成犯罪的，移送有关部门依法追究刑事责任。

第十章附则

第五十五条本条例所称温室气体，是指大气中吸收和重新放出红外辐射的自然和人为的气态成分，包括二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫和三氟化氮。温室气体排放亦称碳排放。

碳强度，指单位地区生产总值碳排放量。

排放配额，是政府分配给重点排放单位指定时期内的排放额度。

负面清单，是指禁止固定资产投资的领域、行业和区域详细名录。

第五十六条本条例自年月日起施行。