浙江省可再生能源开发利用促进条例(2021修正)

可再生能源发展面临的主要问题仍然是成本较高、市场竞争力弱。降低可再生能源产品成本、改善其经济性的根本途径就是大力推进并改善可再生能源的产业化、规模化发展。但是，我国可再生能源的产业化、规模化发展仍面临如下问题。

1．市场成熟度低，保障能力不足

尽管我国在建立可再生能源市场方面做了许多工作，但也还存在很多问题，主要表现在：对建立完善可再生能源市场的战略性、长期性和艰巨性的认识不足；由于成本相对过高以及产品自身特点原因，目前可再生能源还缺乏广泛的社会认同和完善的市场环境。

2．政策体系不完善，措施不配套

虽然我国颁布了可再生能源法，其制度建设要求也比较全面，但是政策措施和制度建设不配套，尚未完全适应可再生能源发展的要求。

主要是：

（1）各种可再生能源发展的专项规划或发展路线图未能及时出台，尚未形成明确的规划目标引导机制；

（2）缺乏市场监管机制，对于能源垄断企业的责任、权力和义务，没有明确的规定；也缺乏产品质量检测认证体系；

（3）可再生能源的规划、项目审批、专项资金安排、价格机制等缺乏统一的协调机制；

（4）规划、政策制定和项目决策缺乏公开透明度；

（5）缺乏法律实施的报告、监督和自我完善体系。

（6）缺乏可再生能源与社会和自然生态环境保护的协调发展保障机制和政策，特别是水电、生物质能还需要完善移民安置、土地利用和生态保护配套政策。

3．技术研发投入不足，自主创新能力较弱

为了尽快降低成本、克服电网等外部支撑条件的限制，必须依赖持续不断的技术创新和产业化应用。虽然我国在可再生能源利用关键技术研发水平和创新能力方面有所提高，但总体上和国外发达国家相比仍然明显落后，主要表现在：

（1）基础研究薄弱，创新性、基础性研究工作开展较少、起步较晚、水平较低，如光伏发电技术、纤维素制乙醇等技术，缺乏大规模发展所需的技术基础；

（2）缺乏强有力的技术研究支撑平台，难以支持科技基础研究和提供公共技术服务；

（3）缺乏清晰系统的技术发展路线和长期的发展思路，没有制定连续、滚动的研发投入计划；

（4）用于研发的资金支持明显不足

应对建筑可利用的各种能源资源条件进行调查评估。

应对建筑物的供暖空调、通风、照明、生活与工艺用热、特殊用能等能耗需求进行全面分析。

施工图阶段，对建筑面积超过2万平方米，且设置集中空调系统的公共建筑，符合下列条件之一的，其供暖空调及生活热水的负荷应进行全年逐时计算：

1、采用土壤源热泵的建筑；

2、采用分布式能源系统的建筑

3、玻璃幕墙建筑；

建筑面积超过2万平方米，且设置集中空调系统的公共建筑应至少利用一种可再生能源，其 可再生能源利用的种类和利用量满足江苏省《公共建筑节能设计标准》（DGJ32/J96）要求。

公共建筑在利用热电厂蒸汽、余热废热或采用天然气等分布式能源后，其供暖空调系统可不 再利用可再生能源。

应对供暖空调、通风、热水等系统排入环境的热能进行再利用可行性分析。

根据开源节流、能源高效利用等原则，经综合分析及技术经济比较后，确定供暖空调、生活 与工艺用热、特殊用能等系统的能源供应模式。

建筑能源综合利用报告至少应包括以下内容：

1、建筑可利用的各种能源资源类型及可利用性的评估说明；

2、建筑供暖空调、通风、照明、给排水、生活与工艺用热、特殊用能等能耗需求类型、数量、及全年负荷特性说明；

3、建筑物供暖空调、通风、生活与工艺用热、特殊用能等系统的能源供应方案的形式、选择因素分别介绍说明。并对利用的可再生能源、余热废热、分布式能源、热电厂蒸汽等能源利用范围、利用量进行说明。

4、能源供应方案必要的投资成本分析、增量成本回收周期分析。

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