意大利联合国关于环境污染和减排的问题以及能源问题的基本立场和一些声明。。。

意大利太阳能产业发展的启示录

北极星太阳能光伏网 2011-9-7 9:41:38我要投稿

关键词: 太阳能光伏意大利

北极星太阳能光伏网讯:根据荷兰太阳能产业咨询公司SolarPlaza近日发布的一份报告，2010年，由于采取了各种合适的激励政策，意大利全国的太阳能装机量仅次于欧洲太阳能第一大国德国；而今年上半年，意大利的太阳能光伏" title="光伏新闻专题">光伏装机总量已经超过了德国的3倍。意大利跻身全球最大太阳能光伏市场的行列似已成定局。

产业发展迅速

就是在这样一个一路上升的太阳能大国，几年前，发展太阳能几乎还只是个“浪漫的概念”。

根据欧洲光伏工业协会和意大利国家电力局公布的统计数据，2008年，意大利太阳能光伏累计装机容量仅有711兆瓦。在欧洲几乎是人见人爱的太阳能产业，在意大利似乎并没有多少吸引力。然而，仅隔一年,到了2009年，意大利的太阳能产业高歌猛进，累计光伏装机容量超过了1142兆瓦；太阳能光伏发电量也随之从2008年的193吉瓦时猛增到673吉瓦时。另据SolarPlaza公司统计，截至2010年年底，意大利全国太阳能光伏装机总量达到约3.4吉瓦；而到了今年7月，这一数字又进一步上升到9吉瓦。这甚至已经完全打破了此前意大利制定的、到2020年实现光伏装机总量8吉瓦的太阳能发展目标。

相比周边邻国太阳能产业发展速度的减缓，意大利已经成为了欧洲最为炙手可热的太阳能市场，在饱受经济问题严重困扰的欧洲显得格外耀眼。但是，意大利政府并不满足于眼前的成绩，提出了太阳能发展的突破性目标，到2016年实现装机总量23吉瓦。上述成就使得远隔重洋的美国也对其刮目相看，派出了由电企主管组成的考察团，前来意大利“取经”。

“如今，可再生能源电力，特别是太阳能电力的数量正在增长。我们正在为发展寻找更为合理与系统的方法。”意大利公用事业巨头Enel公司可再生能源管理与能效部门负责人丹尼尔·阿戈斯蒂尼说。

政策助力成长

意大利太阳能产业迅猛发展，一方面受到了欧洲、乃至全球太阳能光伏发电市场发展的影响和促进；另一方面，得益于其自身在开发利用太阳能资源方面的先天优势；同时，也与其实施了一系列激励产业发展的政策密不可分。

意大利位于欧洲南部阳光充沛的亚平宁山脉和地中海地区，太阳能资源非常丰富，开发利用的潜力巨大；与欧洲中西部地区相比较，利用太阳能光伏发电的成本也相对较低。

另外，意大利是一个能源匮乏的国家，绝大部分能源依赖从国外进口。有数据显示，意大利本国石油和天然气的产量只能分别满足国内市场需求的4.5%和22%；而核能发电早在21年前就被全民公决否定了。因此，约85%的能源进口使得意大利的发电成本居高不下。能源危机的压力和低碳经济的需求，令意大利将目光投向以太阳能为代表的清洁能源领域。

2005年，意大利政府制定并公布了《能源鼓励基金》（ContoEnergia）计划，启动了全新的上网电价补贴政策。按照其设定的目标，到2006年底，意大利的光伏装机容量要达到50兆瓦。2007年，意大利政府对《能源鼓励基金》做了两次修订，不但调整了上网电价的补贴政策，取消了单个电站不能超过1兆瓦的规模上限，取消了每年85兆瓦的新增容量上限，还规定上网电价的补贴标准在2008年年底前不变。这次的修订使新版的《能源鼓励基金》比原来的更加完善，申请电价补贴的手续也更加简便。这一新的补贴政策带来了意大利光伏市场的真正起飞，使得意大利在2007年和2008年的光伏系统装机容量上出现了量的跨越，一举超过了300兆瓦。

今年6月，意大利又推出了《能源鼓励基金》的第四个修订版。其中增添了一些新的额外补贴，例如：位于堆填区和其他污染场所的光伏项目将给予5%的额外补贴；位于城镇人口在5000以下的小型电站将给予5%的额外补贴；用于替代石棉屋顶的安装项目将给予5欧分/千瓦时的补贴等。

在上述补贴政策强有力的拉动下，意大利不仅成为了仅次于德国的欧洲第二大太阳能光伏市场，同时还成为了全球最具活力、发展最快的太阳能光伏市场，吸引了全球许多大型太阳能企业的注意。据意大利社会研究与政策中心提供的数据显示，意大利太阳能光伏产业的总投资在2008年就已达到24亿欧元。

挑战不容忽视

不过，意大利太阳能产业短期内的大幅攀升，也并非一帆风顺，依然面临许多挑战。Enel公司可再生能源管理与能效部门负责人阿戈斯蒂尼就承认，如今的太阳能光伏发电已经是成几何级增长了，数量上如此巨大的变化，需要企业改变对运营管理模式。“一旦要开始鼓励装机达到23吉瓦，就意味着要有大量的成本投入，我们需要处理好这些费用问题。”他说。

除了企业，意大利政府也意识到，对一个增速过快的新兴产业也应实施严格的控制及管理。比如，在意大利南部的普利亚地区，地方当局就正为大型太阳能项目批准许可证而忙得不可开交。因为，此前为了简化程序，当地政府允许1兆瓦以下的小型项目可以在未获得地方当局明确许可之前开工，开发商只需简单说明项目意图，且如果在一定时间内没有反对意见就可开工。结果，许多相对大型的项目被人为拆分成了不到1兆瓦的小项目，纷纷开工。另外，产业快速膨胀还带来许多问题，如怎样确保质量、如何并网电力以及如何管理间歇性电力等。

对土地的利用和保护也成为关注的焦点。像意大利这样的国家，开放的地区较少，并且许多地区有重要的历史价值，开发起来格外引人担忧。“当《能源鼓励基金》第四版问世后，关于发展产业和保护环境的辩论久争不下。”阿戈斯蒂尼说。这场辩论的结果就是，意大利制定了更为宏伟的目标，但同时也规定了更为严格的审批程序。

另外，意大利的太阳能发电也面临着并网和配电的问题。参与美国南加州爱迪生太阳能光伏计划的罗素·哈丁是美国赴意大利考察团的成员，他指出，意大利在用太阳能为那些最为敏感的历史遗迹供电方面的能力毋庸置疑，他们甚至已经可以用小型屋顶太阳能装置为梵蒂冈城供电。但是，“他们仍需研究并网和配电的问题，”哈丁说，“电网究竟能接收多少电量，如何整合光伏技术、特别是变频技术到整体运行的系统中等一系列问题，都还没有确切的解决办法。”

Enel公司的阿戈斯蒂尼也承认，在太阳能电力并网方面，还有许多工作要做。“这是一个关键性的挑战。”阿戈斯蒂尼说，“一个项目可以在6个月内完成安装。但大多数网络的建设则需要5到6年，甚至更长的时间，还需要提高输电线路的输电能力。因为在意大利，大部分电力生产在南部，但需求却在北部。需要有系统的方法来解决这个问题。”

不过，国际太阳能电力协会市场情报副总裁鲍勃·吉布森却表示，发展一个产业，除了技术，态度也很重要。他称赞意大利发展太阳能产业的态度：“像Enel公司这样的意大利电力企业，在太阳能快速增长的过程中，能够积极地面对问题，解决问题。这也很重要。”

编后

据国际能源署（IEA）预计，未来50年内，太阳能将成为全球电力能源的主要来源，国际能源署分析师CedricPhilibert甚至表示，太阳能光伏发电站将在2060年满足全球主要用电需求。由此可见太阳能发电未来对人类的重要性。

诚然，如今，诸如太阳能、风能等清洁能源的广泛应用不仅解决了全球很大一部分能源供给问题，同时对于减少温室气体排放也是大有裨益。然而，大力发展这些清洁能源产业的同时，遇到的问题、面临的挑战也是多种多样的。意大利太阳能产业快速发展中的经验教训，无疑是全球其他正在发展这一产业的国家很好的借鉴。

一是发电阶段，需要基于各类电源的电网条件和需求特点，最优化各类电源的运行

二是输电和配电阶段，需要通过状态反馈机制，保证电力的可靠性、电能质量、电网安全

三是用电阶段，消费者之间需要通过监控和交互设施进行互动。

与此相对应，意大利国家电力的智能电网在配电侧和用户侧的五大发展重点：

首先它抢占了先机

在欧洲，智能电表的基本定义是把最终用户和能源供应单位联系在一起，通过信息远传等技术及时自动地使双方了解能源的消耗情况，并及时生成相关费用等信息的新一代计量表具。意大利是欧洲最先推行智能电表的国家，智能电表覆盖率在2014年已超过85%，远高于欧盟约30%的平均水平，也居世界各国之首。

对于智能电表基础设施，意大利国家电力在配电侧重点关注低压监测和中断管理、保护发电侧和系统收入的欺诈侦测以及能源平衡管理、系统的柔性负荷管理。

在用户侧，意大利国家电力则强调基于实际消费的可靠计量账单的实现、弹性的电费结构、远程合同管理、为用户提供高效的信息等。

在市场方面，意大利国家电力强调计量数据的有效性和数据解决方案，并通过电表数据提供有效的需求管理和增值服务。

目前，意大利国家电力已为超过3000万的意大利用户安装了智能电表，并在罗马尼亚和巴西开展智能电表的安装，为当地电网负荷监测和精准管理作出了重要贡献。2015～2019年，意大利国家电力计划再安装3000万只智能电表。

创新储能及分布式技术：应对高比例

2013年3月，意大利发布2020年《国家能源战略》法案，其中提出到2020年，可再生能源消费比重占到20%左右，其中电力消费占比达34～38%。该愿景使意大利分布式可再生能源发电市场渗透率很高，预计2017年连接到意大利国家电力公司电网的分布式能源达31吉瓦。因此，意大利国家电力非常重视提高配电侧对分布式可再生能源的智能集成和管理技术，以及智能电网组件应用，如强调对电网结构的优化、分布式能源资源的电网规划与管理、电压调整等，强调为输电系统运营商提供分布式能源的观测和预测信息，以及紧急情况下对分布式能源的控制等。

由于接入意大利国家电力公司电网的分布式可再生能源主要分布在中压领域比例达60%，因此，意大利国家电力非常关注将传统中压电网升级为现代智能电网的各类终端设备的研发和应用，如在中压电网增加检测点、检测线路或电压情况、电流谐波失真信息，以及改造现有中压电网开关设备——环网柜、空气绝缘开关等。

分布式能源的使用需要储能设施的配合。意大利国家电力非常重视开发综合新的储能和光伏系统，通过和储能领域的优秀企业签订合作协议，将储能和光伏系统应用于具有较高商业潜力的国家。例如在南非，意大利国家电力于2015年在南非建设合计输出功率为83兆瓦的光伏电站“Pulida”，投入运营后的年发电量预计在150吉瓦时以上，相当于南非约4.8万户普通家庭的用电量。同时，还基于特斯拉电池的创新光伏组件，为约翰内斯堡地区的家庭能源管理自动化提供解决方案。

在意大利国家电力公司2015年财报和可持续发展报告中，还强调了其对住宅储能技术的高度重视。住宅储能系统是指能够使用户储存自己生产的能源，比如通过光伏系统，用户能将电能储存到电池当中备用。当前，全球并网的住宅类光伏储能系统安装量突飞猛进，据IHS Technology报告显示，2018年全球住宅类光伏储能市场将比2014年增长十倍，良好的市场发展让意大利国家电力对于这种储能技术格外重视。

另外，2015年，意大利国家电力和特斯拉达成协议，对意大利国家电力的太阳能电厂和风电厂集成的特斯拉固定性储能系统进行测试，最初试点是安装一台功率输出1.5兆瓦、储能3兆瓦时的特斯拉电池系统。通过协议的规定，特斯拉能源系统将和意大利国家电力的业务进行深度整合，目的是增加意大利国家电力绿色电力的生产，为可再生能源接入电网提供更加先进优质的服务，还能推动电动汽车的快速发展。

绿色交通：发展多厂商快充

电动交通在碳减排、降低噪声污染等方面拥有众多优势，其重要性日益凸显。意大利国家电力是意大利第一个宣布开展电动车示范运营项目并进行相应基础设施建设的企业。自2011年起，意大利国家电力就开展了各种项目，以加强对电动交通基础设施的建设，其技术重点在充电过程的监测和控制、电动汽车到电网的服务，以及系统中负荷的灵活响应。意大利国家电力重视快速充电、互动操作以及开放式的多厂商电动汽车充电设施建设，通过加强计量数据的有效性和快速响应的解决方案，实现为多厂商电动汽车提供充电服务，以增强电动汽车市场的竞争力。

智能电网：技术创新

在智能电网技术创新方面，意大利国家电力一直致力于采取多种措施创新能源分配机制。同时，意大利国家电力还不断提供更多的项目支持，吸引更多的初创公司与其合作，保持其在技术上的创新性。

意大利国家电力不断加大智能电网方面的投资，2014年投资了大约25亿欧元，2015～2019年将继续增加54亿欧元的投资，以提高服务质量以及提供更多的智能解决方案。

意大利自然资源贫乏，仅有水力、地热、天然气等能源和大理石、粘土、汞、硫磺以及少量铅、铝、锌和铝矾土等矿产资源。石油和天然气产量只能满足一小部分国内市场需求，75%的能源供给和主要工业原料依赖国外进口。意大利传统重要可再生能源为地热和水力，地热发电量为世界第2仅次美国，水力发电为世界第九。意大利一直重视发展太阳能，是世界第一光伏装机容量国（占世界份额4分之一），意大利国内可再生能源供给比例已经达到能源总需求25%。

地热，是来自地球内部核裂变产生的一种能量资源。地球上火山喷出的熔岩温度高达1200℃～1300℃，天然温泉的温度大多在60 ℃以上，有的甚至高达100 ℃～140 ℃。这说明地球是一个庞大的热库，蕴藏着巨大的热能。这种热量渗出地表，于是就有了地热。地热能是一种清洁能源，是可再生能源，其开发前景十分广阔。

天然气，是指自然界中天然存在的一切气体，包括大气圈、水圈、和岩石圈中各种自然过程形成的气体（包括油田气、气田气、泥火山气、煤层气和生物生成气等）。

而人们长期以来通用的“天然气”的定义，是从能量角度出发的狭义定义，是指天然蕴藏于地层中的烃类和非烃类气体的混合物。在石油地质学中，通常指油田气和气田气。其组成以烃类为主，并含有非烃气体。

意大利官员提议群众在洗脚擦肥皂时关水，目前意大利的能源储存情况确实是不容乐观的，所以他们必须要节约资源，才能够坚持更长时间。不仅只有这一个国家欧洲还有其他的国家，依旧处于资源危机当中，他们缺乏很多能源，但是又不肯低头，所以自作自受，他们既然做出了错误决定，就应该承担相应的后果。

意大利的天然气资源比较稀缺，因此有关部门立刻采取各种措施节约能源，意大利生态转型部长在内阁会议上提倡大家行动一小步，节约一大步。他们计划在2022年10月份的时候减少供暖的时间，每天减少一小时。而且也需要降低供暖的温度，从20℃变成19℃。这对于当地居民来说确实是非常痛苦的，因为冬天比较漫长，意大利地区的降雪情况比较严重，温度非常低，如果没有充足的热能，他们的生活肯定会受到严重的影响。不过他们也是迫不得已的，只有设置一系列的措施，才能够度过更长的时间。

他们打算从计划实施开始，一直到2023年的3月底，想要节省大约10亿立方米的天然气。通过节能的方式，他们想要摆脱对天然气的依赖，不想继续进口俄罗斯的资源。他们的天然气库存量达到了71.7%，计划在10月份的时候达到90%。他们希望在能源用尽之前，促进能源多样化，加快生产可再生能源的速度。

意大利以及欧洲，其他国家都想要储备天然气储量，不过这种行为其实是很难能够被别人看好，而且有些城市爆发了大规模的抗议活动，当地居民手上拿着指示牌在街上游行，当地居民希望政府不要影响他们的日常生活。

英国作为工业革命的发源地和现有的高碳经济模式的开创者，深刻认识到自己在气候变化过程中应该负有的历史责任，所以率先在世界上高举发展低碳经济的旗帜，成为发展低碳经济最为积极的倡导者和实践者。

2003年，前首相布莱尔代表了题为《我们未来的能源—创建低碳经济》的白皮书（DTI2003），宣布道2050年英国能源发展的总体目标是从根本上把英国变成一个低碳国家。按照《京都议定书》的承诺，2012年欧盟温室气体要在1990年的基础上减排8%，英国表示愿意为欧盟成员国在温室气体减排方面承担更多的责任，在欧盟内部的“减排量分担协议”中英国承诺减排12.5%，比平均减排8%的目标高出4.5个百分点。不仅如此，英国政府进一步表示，力求在2010年减排主要温室气体—二氧化碳20%，2050年减排60%。 意大利政府主要通过节能减排的政策和措施及技术开发来影响国家的经济政策和经济发展。

意大利能源的80%以上都依靠进口，因此，意大利更加注重可再生能源和新能源的开发和利用，伴随着《京都议定书》的实施、欧洲总体能源政策，以及世界能源市场变化带动低碳技术的开发。 德国政府作为发达的工业化国家，在能源开发和环境保护技术上处于世界前列。德国政府实施了气候保护高技术战略，将气候保护、减少温室气体排放等列入其可持续发展战略中，并通过立法和约束性较强的执行机制制定气候保护于节能减排的具体目标和时间表。

3.1 实施气候保护高技术战略

为实现气候保护的目标，从1977年起，德国联邦政府先后出台了5期能源研究计划。最新一期计划从2005年开始实施，以能源效率和可再生能源为重点，通过德国“高技术战略”提供资金支持。

3.2 提高能源使用效率，促进节约

3.3 大力发展可再生能源

3.4 减少二氧化碳排放 近10年来，法国高度重视并致力于减少二氧化碳等温室气体的排放，大力发展以核能为主题的再生能源和清洁能源，在工业、建筑、交通等领域节约能源，减少碳排放，取得了显著成效。

4.1 核电一马当先

法国的核电工业起步于一些国家对核电产生动摇的20世纪70年代，近30年来，法国核电工业发展十分迅速，与美国、日本构成了世界核电工业三强。

4.1.1 技术先进，布局合理

4.1.2 安全措施护航

4.1.3 成功的“一体化”运作模式

4.1.4 未来核电发展计划

4.2 鼓励“无碳化”绿色能源发展

出于长远考虑，法国政府近年来一直通过出台投资贷款、减免税收、保证销路、政府定价等各种政策措施，鼓励发展各种绿色能源。 丹麦在风力发电、秸秆发电、超超临界锅炉等可再生能源和清洁高效能源技术方面创造了独特的经济，丹麦成为了举世公认的减少二氧化碳并将能源问题解决得最好的国家之一，走上了一条能源可持续发展之路。

5.1.1 领先世界的风力发电

丹麦是有400多个小岛的岛国，风力资源非常丰富，在利用风能方面处于世界领先水平。丹麦是世界上首个使用风能的国家。根据丹麦能源署的统计，到2007年为止，在丹麦电网中，风电所占比重已经达到21.22%--欧盟确立的2020年实现20%可再生能源发电的目标，丹麦已提前十年实现。

5.1.2 太阳能技术的研发应用

多年来，丹麦致力于研发提高太阳能效率的相关技术。至今丹麦已有3万多个太阳能加热站，主要用于居民家用热水和空间加热。

5.1.3 秸秆燃烧发电

丹麦是最早利用秸秆发电的国家。为建立清洁发展机制，减少温室气体排放，丹麦政府很早就加大了生物能和其他可再生能源的研发和利用力度。丹麦的BWE公司率先研发了秸秆生物燃烧发电技术，迄今在这一领域仍是世界最高水平的保持者。

5.1.4 先进的低碳产业 美国虽没有加入《京都协定书》，但近20年来，美国十分重视节能减碳。美国于1990年实施《清洁空气法》，2005年通过《能源政策法》，2007年7月美国参议院提出了《低碳经济法案》。

2.1 改造传统高碳产业，加强低碳技术创新

2.2 应用市场机制与经济杠杆，促使企业减碳

2.3 美国清洁能源与安全法案

2.3.1 清洁能源

2.3.2 能源效率

2.3.3 减少温室气体排放

2.3.4 迈向清洁能源型经济 巴西是世界上排放二氧化碳最多的国家之一。面对电力短缺的严峻形势和执行《京都议定书》规定的温室气体减排任务，巴西近年来加快发展清洁能源，节能减排，推进低碳经济的发展，并取得明显成效。

3.1 走在世界前列的地上植物“石油”

3.2 风电：巴西的有一个发展目标

3.3 抢救亚马逊森林

3.4 碳信用额机制点石成金