大同市再生资源回收利用管理条例

第一章　总 则第一条　为规范再生资源回收管理，节约资源，保护环境，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《再生资源回收管理办法》等法律、法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本市行政区域内再生资源回收经营和监督管理。

本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物，包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。第三条　再生资源回收管理应当坚持属地管理、统筹规划、合理布局、公平竞争的原则。第四条　鼓励单位和个人积攒和交售再生资源。

鼓励开展再生资源回收处理的科学研究、技术开发，推广应用新技术、新设备、新工艺，以环境无害化方式回收处理再生资源。第二章　职责分工第五条　市、区（含葛店开发区、临空经济区，下同）人民政府应当将再生资源回收工作作为促进循环经济发展的重要内容，纳入本地区国民经济和社会发展规划，建立健全回收管理工作协调机制，采取措施支持再生资源回收。第六条　各区人民政府履行属地管理职责，负责对本辖区再生资源回收工作的领导，主要履行下列职责：

（一）组织实施再生资源回收行业发展规划；

（二）牵头组织制定和实施再生资源回收网点专项规划及建设，对不符合网点规划的经营场所进行清理整顿；

（三）对再生资源回收站（点）、分拣中心、集散市场等经营活动场所的经营活动、消防、安全、环保等进行监督管理；

（四）制定奖励扶持政策促进辖区再生资源回收行业发展。第七条　商务行政主管部门是再生资源回收行业的主管部门，对全市再生资源回收实施统一监督管理，并对全市再生资源回收体系进行规划和建设。

自然资源和规划行政主管部门负责将再生资源回收网点纳入城乡规划，将再生资源回收体系建设用地纳入土地利用总体规划，依法对违反城乡规划或土地利用总体规划的行为进行查处和清理整顿。

发展和改革部门负责研究提出促进再生资源产业发展政策，将再生资源回收体系建设纳入国民经济和社会发展规划，组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用和产业化示范，指导各地组织再生资源回收体系项目争取中央、省专项基金。

公安部门负责再生资源回收行业的治安监督管理。

消防救援部门负责再生资源回收行业的消防监督管理。

市场监督管理部门根据再生资源回收网点专项规划负责再生资源回收经营者的登记管理和再生资源交易市场内的监督管理，依法查处无照经营、超范围经营等违法行为。

生态环境行政主管部门负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理，依法对污染环境的违法行为进行处罚。

城市管理执法部门依法对再生资源回收经营场所的市容环境卫生实施监督管理。

住房和城乡建设行政主管部门负责协调具有专业物业服务的居民小区内回收站（点）的设置。

机关事务服务中心负责协调指导公共机构再生资源回收工作，对在公共机构范围内回收再生资源的企业进行监督。

供销合作社负责推动再生资源回收网络和城市生活垃圾分类网络的“两网融合”，并指导再生资源行业协会加强行业自律。第八条　再生资源行业协会应当加强行业自律，配合行业主管部门研究制定行业发展规划、经营规范，做好主管部门委托的行业统计等事项，依法开展咨询服务、业务培训、信息发布等工作。第三章　规划与网点设置第九条　市商务部门会同市发改、自然资源和规划、公安、市场监管、生态环境、城管、住建、供销合作社等部门根据土地利用总体规划、城市总体规划、商业网点规划和再生资源回收行业的发展状况，编制全市再生资源回收行业发展规划，报市人民政府批准后向社会公布实施。

各区商务部门应当会同同级相关部门根据全市再生资源回收行业发展规划，编制本辖区再生资源回收网点建设专项规划。

各区由居民、商业店主等对生活垃圾进行初分类，回收网点对回收物资进行“二次分类”。可以采用“选择试点、政府扶持、逐步推开”的形式，引进专业的再生资源回收企业引导居民对生活垃圾科学分类。

第一章　总则第一条　为加强再生资源回收利用管理，节约资源，保护环境，规范再生资源回收利用行为，推动循环经济发展，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。

再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废旧木材及制品、废旧造纸原料、废旧轻化工材料、废玻璃等。第三条　本市行政区域内从事再生资源回收利用和产生再生资源的单位和个人，应当遵守本条例。

从事危险废物、医疗废物、报废汽车以及进口可用作原料的固体废物、危险废物、报废汽车回收利用的单位和个人，国家另有规定的，从其规定。第四条　单位和个人从事再生资源回收利用活动，应当有利于提高资源的综合利用率，防止环境污染，改善城市环境。第五条　本市各级人民政府应当鼓励以环境无害化方式回收利用再生资源，鼓励开展有关再生资源回收利用的科学研究、技术开发和推广。

单位和个人应当增强再生资源回收利用意识，协助和支持再生资源回收利用企业搞好再生资源回收利用经营活动。第六条　市供销合作总社及各县（市）、矿区供销社（以下统称再生资源回收管理部门）分别负责全市和本辖区再生资源回收管理工作。

市发展和改革行政主管部门负责全市再生资源综合利用管理工作。各县（市）、区发展和改革行政主管部门负责本辖区再生资源综合利用管理工作。

市和县级规划、公安、工商、商务、环境保护、城市管理、财政、税务、科技等行政主管部门，按照各自职责做好再生资源回收利用管理的相关工作。第二章　回收管理第七条　再生资源回收管理部门应当会同规划、商务、发展和改革、环境保护等行政主管部门，按照城市总体规划，根据本地经济发展水平和社会发展状况，制定再生资源回收体系建设规划，报本级人民政府批准后实施。第八条　再生资源回收管理部门应当按照再生资源回收体系建设规划，统筹安排再生资源回收企业和网点布局，组织协调社区回收站（点）和集中分拣处理场所建设，负责制定回收行为规范。第九条　新建住宅区的规划设计，应当按照再生资源回收体系建设规划预留社区回收站（点）所需场地。

已经建成的住宅区，可以通过业主大会或者业主委托的物业管理企业按照再生资源回收体系建设规划提供社区回收站（点）所需场地；不能提供回收站（点）所需场地的，应当由再生资源回收管理部门和业主协商，设立流动回收站（点）。第十条　社区再生资源回收站（点）应当符合下列要求：

（一）与环境卫生设施统一规划布局，不影响社区容貌；

（二）有围墙、顶棚等必要的防扩散、防渗漏设施，不影响社区环境；

（三）占地面积与回收业务相适应；

（四）回收物品及时清运。第十一条　再生资源的分拣、处理、集散、储存，应当在按照规划建设的集中分拣处理场所内进行。第十二条　再生资源回收企业和集中分拣处理场所应当具备下列条件：

（一）与居民区、医院、学校、办公区等公共场所相对隔离；

（二）有外墙围挡，不影响城市容貌；

（三）地面硬化，运输道路畅通；

（四）再生资源分类储存，采取防扬撒、防渗漏等防止污染环境的措施；

（五）定期进行消毒；

（六）防火、防盗设施齐全。第十三条　从事再生资源回收经营活动的单位和个人，应当符合工商行政管理登记条件，依法办理营业执照。

工商行政管理部门应当按照再生资源回收体系建设规划确定的场所，核发营业执照。第十四条　再生资源回收经营者在取得营业执照后30日内，向经营场所所在地的再生资源回收管理部门备案。

回收生产性废旧金属的企业和回收非生产性废旧金属的经营者，在取得营业执照后15日内，还应向经营场所所在地的公安机关备案。第十五条　机关和企业事业单位应当建立再生资源回收制度，及时交售再生资源，提高资源利用率。第十六条　再生资源回收可以采取上门回收、流动回收、固定地点回收等方式。

再生资源回收经营者可以通过电话、互联网等形式与单位和个人建立信息互动，提供便民、快捷的回收服务。

在居民区内，从事再生资源收购、装卸活动，不得影响居民的正常生活。

第一章　总则第一条　为加强再生资源回收行业管理，促进循环经济发展，节约资源，保护环境，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或者部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。

再生资源的主要品种包括：废旧金属、废旧电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料、废轻化工原料、废玻璃及其他可回收利用的废弃物品等。第三条　本市行政区域内再生资源的回收利用及监督管理，适用本办法。

法律法规和规章对危险废物、报废汽车等回收利用管理另有规定的，从其规定。第四条　市供销合作社负责全市再生资源回收管理工作。县、区供销社或者县、区人民政府确定的有关部门负责本辖区再生资源回收管理工作（以下统称主管部门）。

市发展改革部门负责全市再生资源综合利用管理工作。县、区发展改革部门负责本辖区再生资源综合利用管理工作。

规划、公安、工商、商务、环保、市容、财政、房产、国土、税务、经贸、科技、城市管理行政执法等部门，按照各自职责共同做好再生资源回收利用管理的相关工作。

街道办事处、乡（镇）人民政府和社居委、村委会应当配合主管部门做好本辖区内的再生资源回收利用管理工作。第五条　再生资源行业协会应当制定行业自律规范，配合主管部门研究制定行业发展规划、产业政策和相关技术规范。

再生资源行业协会应当接受主管部门的业务指导，并协助相关行政管理部门对再生资源回收利用行业实施监督管理。第六条　鼓励单位和个人减少浪费、厉行节约，保护、积攒和交售再生资源，促进再生资源的充分利用。第七条　鼓励企业和个人投资再生资源回收利用体系建设。支持、鼓励企业整合行业资源，实现规模化经营。第二章　回收管理第八条　本市再生资源回收管理，建立以社区绿色分类回收、环保流动回收为基础，以集散交易市场为载体的回收网络体系，实现再生资源产业化、资源化和无害化。第九条　市主管部门应当会同发展改革、规划、环保、工商、国土等有关部门及县、区人民政府根据城市总体规划和再生资源回收行业的发展状况，编制再生资源回收行业产业发展规划和再生资源回收体系建设规划，经市人民政府批准后实施。

县、区主管部门应当根据再生资源回收体系建设规划，确定本辖区再生资源社区回收网点的设置。第十条　市主管部门应当会同环保、工商、公安、质监、市容等相关部门，制定再生资源回收网点建设规范。第十一条　制定再生资源回收行业产业发展规划、再生资源回收体系建设规划以及再生资源回收网点建设规范，应当征求行业协会、科研机构以及社会公众的意见。第十二条　铁路、港口、机场、军事禁区和金属冶炼企业周围200米范围内及市区主次干道两侧，不得设立再生资源回收站点；已经设立的，应当逐步迁出。第十三条　新建住宅区应当按照再生资源回收体系建设规划要求预留建设社区回收站点所需场地。

已建成的住宅区，由业主大会或者业主委托的物业服务企业按照再生资源回收体系建设规划提供建设社区回收站点所需场地；不能提供回收站点所需场地的，县、区主管部门应当和业主协商，设立流动回收站点。第十四条　申请设立再生资源回收企业和个体经营者，其场所及选址应当符合再生资源回收体系建设规划，其场地建设和设施配备应当符合再生资源回收网点建设规范。

申请设立再生资源回收企业和个体经营者，在向工商行政管理部门办理工商登记前，应当征求主管部门的意见。主管部门应当在7个工作日内，就其选址、场所和场地建设是否符合再生资源回收体系建设规划和网点建设规范提出意见。

再生资源回收体系建设规划确定的社区回收体系以及重要的废旧物资集散市场、再生资源加工中心应当通过招标投标方式确定投资经营者；符合条件的投标人不足3人的，可以采取谈判方式确定投资经营者。第十五条　从事再生资源回收的单位和个人，应当符合工商行政管理登记条件，依法办理营业执照。

工商行政管理部门在办理企业营业执照时，应当在经营范围中注明是否包含生产性废旧金属的回收。

个体工商户以及经营范围不包括生产性废旧金属的企业不得回收生产性废旧金属。

第一章　总则第一条　为规范再生资源回收利用行为，促进再生资源回收利用行业发展，推动经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内再生资源的回收利用及其监督管理，适用本条例。

法律、法规对固体废物、放射性废物、报废汽车等废物的回收、处置、利用和管理另有规定的，从其规定。第三条　再生资源回收利用应当有利于防止环境污染，有利于提高资源的利用率，有利于维护社会管理秩序。

再生资源回收利用管理应当坚持统筹规划、合理布局的原则，鼓励合法经营、公平竞争，坚持社会效益和经济效益的统一。第四条　鼓励各行各业和城乡居民积攒交售再生资源。

本市机关、企事业单位应当建立本单位的再生资源回收制度并组织实施。

鼓励开展有关再生资源回收利用的宣传教育、科学研究、技术开发和推广。第五条　市和县（市）区再生资源回收管理部门主管本行政区域内再生资源回收管理工作。

市和县（市）区综合经济管理部门主管本行政区域内再生资源利用管理工作。

其他有关行政管理部门和乡镇人民政府（街道办事处），按照各自职责做好再生资源回收利用管理的相关工作。第六条　再生资源回收经营者等有关个人和单位可以依法自愿组成再生资源回收利用行业协会。

再生资源回收利用行业协会是非营利社会组织，按照章程实行自律性管理，为会员提供有关的信息和培训等服务，依法制定行业规范，维护行业利益和会员的合法权益。

再生资源回收利用行业协会应当接受行业管理部门的业务指导。第七条　本市逐步依法建立从事再生资源回收利用的个人和单位的信用信息管理制度和有关的政务信息共享制度。第二章　回收管理第八条　市再生资源回收管理部门应当会同市发展改革、经贸、工商、公安、环保、城市管理、城乡规划、建设等行政管理部门，制定市再生资源回收产业政策，编制市再生资源回收行业发展规划，经市人民政府批准后组织实施。

县（市）区再生资源回收管理部门会同同级发展改革、经贸、工商、公安、环保、城市管理、城乡规划、建设等行政管理部门，按照市再生资源回收产业政策和行业发展规划要求，结合本地经济发展水平、人口密度、环境和资源等具体情况，制定本行政区域的再生资源回收行业发展规划和其他具体措施，经本级人民政府批准后组织实施。第九条　市和县（市）区人民政府应当按照城乡规划和再生资源回收行业发展规划，合理布局再生资源回收网点和集中经营市场；可以根据保护市容环境卫生、保障公众正常生产生活和维护公共管理秩序的需要，划定并公告禁止设立再生资源回收网点和集中经营市场的地点和区域。

市和县（市）区再生资源回收管理部门应当根据再生资源回收行业发展规划，建设有关再生资源回收公共设施，宣传再生资源回收知识和办法，推广再生资源回收经验。第十条　根据再生资源回收行业发展规划的要求，鼓励依法设立再生资源回收集中经营市场，实行规范化市场管理。

新建住宅小区和其他建设项目应当根据再生资源回收行业发展规划和相关规定，设立再生资源回收网点。第十一条　新建、改建、扩建再生资源回收网点和集中经营市场，应当符合国家环境保护、安全和消防等规定。

再生资源回收网点和集中经营市场建设项目未依法取得环境影响评价批准文件的，建设单位不得开工建设或者投入使用，工商行政管理部门不予办理工商登记手续。第十二条　自然人、法人和其他组织经依法办理工商登记手续，领取营业执照，可以从事再生资源回收经营活动。

再生资源回收经营者应当在取得营业执照后三十日内，向工商登记地再生资源回收管理部门备案。备案事项包括登记注册名称、登记注册日期、法定代表人或者负责人、经营场所、性质、经营范围、营业期限等。

再生资源回收管理部门应当定期把已备案的再生资源回收经营者的有关事项抄告所在地公安机关。第十三条　再生资源回收管理部门应当会同城市管理部门、公安机关和镇（乡）人民政府、街道办事处对本行政区域内从事再生资源流动回收的从业人员建立服务和管理网络，加强服务和管理。

第一条　为加强对再生资源回收行业的管理，规范再生资源回收活动，促进我市经济与社会可持续发展，根据有关法律、法规，结合深圳实际，制定本办法。第二条　本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。

再生资源包括废旧金属、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发）、废玻璃等。

本办法所称再生资源回收经营活动，是指从事再生资源的收购、储存、分拣、打包、销售等活动。第三条　在深圳市从事再生资源回收经营活动的企业和个体工商户（以下简称经营者）以及从事管理活动的单位和个人应当遵守本办法。

对放射性废物、报废电子产品、危险废物、报废汽车等再生资源的回收管理法律法规和规章另有规定的，从其规定。第四条　政府鼓励单位和个人积攒交售再生资源，并逐步规划落实再生资源专用场地，为商业区和居民区规划配套再生资源回收点（以下简称回收点），引导再生资源回收行业健康发展。

再生资源专用场地包括政府专门规划确定的再生资源分拣场所和区政府、管委会确定的临时场所。政府专门规划的再生资源分拣场所的用地性质不得随意改变。第五条　再生资源回收工作实行属地管理，各区政府、管委会负责专用场地的建设及管理工作，会同国土管理部门确定辖区内用于再生资源回收的临时场所。

市、区及管委会各有关部门应当严格管理，在再生资源回收管理活动中的具体职责为：

（一）贸工部门是再生资源回收的主管部门，负责制定再生资源回收行业发展规划，拟订政策，落实国家、省、市有关再生资源回收政策。引导、规范和扶持再生资源回收行业的发展，指导行业自律组织的建立和发展；

（二）工商行政管理部门负责办理经营者登记注册和年度检验工作，查处超范围经营；

（三）公安机关负责指导再生资源回收活动的治安管理，对强买强卖、黑恶势力介入、收购和贩卖赃物等违法犯罪行为进行依法整治和查处；

（四）公安消防部门负责依法对再生资源回收站点进行消防安全监督检查；

（五）城市管理综合执法部门负责查处无照从事再生资源回收的活动；

（六）安监部门负责对再生资源回收经营者的生产安全情况进行监督；

（七）环保部门负责对再生资源回收活动中环境污染的防治工作实施监督管理，依法对违反污染环境防治法律、法规、规章的行为进行处罚；

（八）规划部门负责落实再生资源集中分拣专用场所规划用地工作；

（九）国土管理部门负责再生资源回收经营场所规划用地落实工作，并按用地类型办理相关手续；

（十）房屋租赁管理部门负责监督管理再生资源回收经营者租赁场所是否与登记或者备案的用途相一致，是否存在未经登记或者备案擅自扩大租赁面积经营的情况。

法律、法规、规章对有关部门管理再生资源回收行业其他职责另有规定的，从其规定。第六条　新建住宅区的规划设计，应当按照再生资源行业发展规划预留再生资源回收点所需场地，可以结合生活垃圾收运设施一并规划。

已经建成的住宅区，可以通过合法的方式委托物业管理企业按照再生资源行业发展规划提供回收点所需场地，或者委托物业管理企业回收再生资源；不能提供回收点所需场地的，可以由街道办事处和业主委员会协商，设立流动回收点，由周边回收站派人定点定时回收生活废料中的再生资源。

回收点的登记办法由市政府另行制定。第七条　再生资源经营者开设再生资源回收站（以下简称回收站），可以从事再生资源的收购、储存、分拣、打包、销售等活动，回收站生产经营场所应满足以下要求：

（一）依法取得环保许可；

（二）依法取得消防验收或者备案；

（三）位于专用场地、工业用地内或者工业厂房的地面一层。

经营者向工商行政管理部门申请注册时，应提交回收站生产经营场所满足上述要求的证明文件。第八条　公园内、河道管理范围内、危险品储存点周边500米以内以及高压走廊（包括220千伏电力高压线的边导线垂直投影向外15米内、500千伏电力高压线的边导线垂直投影向外20米内）内不得开设回收站。

水源保护区范围内禁止从事再生资源拆解和加工利用等可能污染环境的活动。

城管、水务、安监、环保等部门在各自职责范围内对违反本条上述两款规定的经营者依法查处。

第一章　总 则第一条　为了加强再生资源回收行业管理，规范再生资源经营者行为，节约资源，保护环境，促进循环经济发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　本市行政区域内再生资源的回收利用及监督管理，适用本办法。第三条　市商务行政主管部门负责本市再生资源回收利用行业的监督管理，负责制定再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划。

市供销社负责本市再生资源回收利用体系建设的实施工作，负责落实再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划。

市发展改革部门负责制定再生资源发展政策，组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用、产业化示范和综合利用管理工作。

市环境保护行政主管部门负责再生资源回收利用过程中环境污染防治工作的监督管理，依法对违反污染环境防治法律、法规、规章的行为进行处罚。

市公安、规划、工商、质监、建设、市容、财政、国土资源、税务、经信、交通、科技等行政部门，按照各自职责，做好再生资源回收利用管理的相关工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当配合市商务行政主管部门和市供销社，做好再生资源回收利用管理工作。第四条　再生资源行业协会应当制定行业自律规范，配合主管部门研究制定行业发展规划、产业政策和相关技术规范，并接受市商务行政主管部门的行业管理和市供销社的业务指导。第五条　鼓励单位和个人厉行节约、减少浪费，保护、积攒和交售再生资源，促进再生资源的充分利用。第六条　鼓励企业和个人投资再生资源回收利用体系建设；支持、鼓励企业整合行业资源，实行规模化经营。第二章　回收管理第七条　再生资源回收管理，建立以社区绿色分类回收、环保流动回收为基础，以集散交易市场为载体的回收网络体系，实现再生资源产业化、资源化和无害化。第八条　再生资源交易市场和社区再生资源回收站点的设置应当符合行业发展规划和城市规划。从事再生资源回收、储存、分拣、加工、交易的经营者，应当进入交易市场经营。

再生资源交易市场应当符合下列条件：

（一）布局合理，不影响市容和环境保护；

（二）具备储存、初加工、一般无害化处理和防污染功能；

（三）具备完善的消防设施；

（四）使用面积不少于两万平方米。

社区再生资源回收站点应当符合下列条件：

（一）不影响社区环境和居民生活；

（二）占地面积不超过二十五平方米；

（三）悬挂统一样式与标识。

再生资源回收站点、回收人员及其运输工具实行统一标识管理，具体办法由市商务行政主管部门和市供销社会同有关部门制定。第九条　铁路、港口、军事禁区和金属冶炼企业周围两百米范围内及市区主次干道两侧，不得设立再生资源回收站点；已经设立的，应当逐步迁出。第十条　新建住宅区应当按照再生资源回收体系建设规划要求，预留建设社区回收站点所需场地。

已建成的住宅区，由业主大会或者业主委托的物业服务企业，按照再生资源回收体系建设规划提供建设社区回收站点所需场地；不能提供回收站点所需场地的，区人民政府有关部门应当和业主协商，设立流动回收站点。第十一条　申请设立再生资源回收企业和个体经营者，其场所及选址应当符合再生资源回收体系建设规划，其场地建设和设施配备应当符合再生资源回收网点建设规范，并依法取得营业执照。

再生资源回收体系建设规划确定的社区回收体系以及重要的废旧物资集散市场、再生资源加工中心，应当通过招标投标方式确定投资经营者；投标人不足三人的，可以采取谈判方式确定投资经营者。第十二条　政府部门之间应当建立再生资源管理的电子数据平台，实现再生资源行业管理信息共享。第十三条　再生资源的分拣、处理、集散、储存，应当在符合规划建设的集中分拣处理场所内进行。

再生资源社区回收站点应当对再生资源进行简单分类，不得从事再生资源拆解、清洗等可能产生环境污染的加工业务。第十四条　再生资源回收经营者在收购、储存、运输、处理再生资源过程中，应当遵守下列规定：

（一）加强火源、电源安全管理；

（二）每日二十一时至次日六时不得在居民区内从事收购、装卸、金属拆解活动；

（三）不占道经营；

（四）保持周边环境卫生整洁并定期消毒，严格控制噪声、粉尘、污水、异味等污染，不影响周边居民工作和生活环境；

（五）采取覆盖、围挡、保洁等相应措施，防止飞散、溅落、溢漏、恶臭扩散、爆炸等污染环境情况的发生；

（六）法律、法规、规章规定的其他规定。

再生资源回收行业及经营者的经营规范由市商务行政主管部门和供销社负责制定。

第一条　为规范再生资源回收管理和经营行为，维护经营者合法权益，促进再生资源回收利用，根据《中华人民共和国循环经济促进法》等有关规定，结合本市实际、制定本办法。第二条　本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。

再生资源包括废旧金属、废旧电子产品、废旧机电设备及其零部件、废旧车船及其拆解品、废旧木材及其制品、废造纸原料、废轻化工原料（橡胶、塑料、动物杂质、毛发等）、废玻璃等。第三条　本办法适用于本市行政区域内从事再生资源回收经营活动的企业和个体工商户（以下简称再生资源回收经营者）。

法律、法规、规章对危险废物、医疗废物、报废汽车的回收管理及进口可用作原料的固体废物回收利用另有规定的，从其规定。第四条　再生资源回收管理实行统筹规划、合理布局、公平竞争、规范运作、提高再生资源回收利用率的原则。第五条　再生资源回收应当坚持保护环境，防止污染，改善城市容貌，有利于维护社会公共利益和社会治安的原则。第六条　市和县级人民政府应对环境效益显著的再生资源综合利用企业和再生资源回收、加工企业给予政策扶持。

市、县（市、区）政府应当鼓励、引导企业和居民提高再生资源回收利用意识，对再生资源回收利用工作中有突出贡献的单位和个人进行奖励。第七条　市、县（市、区）供销合作社是所辖区再生资源回收管理的主管部门（以下简称再生资源回收管理部门）。

市再生资源回收管理部门负责全市再生资源回收管理工作，制定回收标准，负责对再生资源回收从业人员进行法律法规及政策宣传，提供咨询和信息服务，搞好集中经营网点的配套服务设施建设，保障再生资源回收经营的有序运行，会同商务、公安、环保、城管执法、工商等部门建立协调联动机制，加强日常监管。

县（市、区）再生资源回收管理部门负责本辖区再生资源回收管理工作，并接受上级主管部门的指导和监督。第八条　商务部门负责贯彻国家、省再生资源回收政策，会同发展改革、供销合作社、规划、环保、工业和信息化等有关部门编制再生资源行业发展规划，报市政府批准后公布实施。

发展改革部门负责再生资源综合利用工作，组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用工作和产业化示范。

公安机关负责再生资源回收的治安管理和废旧金属类再生资源回收的备案管理。

工商部门负责再生资源回收经营者的登记管理和再生资源交易市场的监督管理。

环保部门负责对再生资源回收过程中环境污染的监督管理。

城管执法部门负责对占道经营、影响市容市貌经营行为的监督管理。

工业和信息化部门负责对再生资源回收加工企业的生产指导和监督管理。

财政、税务、价格、科技等部门按照各自职责，做好再生资源回收管理的相关工作。第九条　再生资源回收行业协会是再生资源回收利用的行业自律组织，接受再生资源回收管理部门的指导。

再生资源回收经营者应当加入再生资源行业协会。

再生资源行业协会应当制定行业规范并监督会员单位严格执行，反映会员的建议和要求，依法维护行业利益和会员权益。第十条　再生资源回收管理部门应当会同有关部门统筹安排再生资源回收企业和网点布局，组织协调社区回收站（点）和集中分拣处理场所建设。

新建住宅区的规划设计，应当按照再生资源回收行业发展规划，预留社区回收站（点）所需场地。

已经建成的住宅区，由街道办事处提供社区回收站（点）所需场地；不能提供场地的，应当与再生资源回收管理部门进行协商，设立流动回收站（点）。第十一条　社区再生资源回收站（点）的设置应当符合下列要求：

（一）与环境卫生设施统一规划布局，不影响社区容貌；

（二）有围墙、顶棚等必要的防扩散、防渗漏设施，不影响社区环境；

（三）占地面积与社区辐射范围相适应。第十二条　再生资源回收站（点）的经营者应当遵守下列规定：

（一）回收的再生资源做到日收日清，不得在经营场所外堆放物品；

（二）不得在回收场所外从事任何形式的加工生产作业；

（三）不得改动、涂抹再生资源回收站（点）的外观及标识；

（四）不得变更再生资源回收站（点）的设置位置；

（五）严格执行防火、治安等管理规定，配备必要的消防设施。

第一条　为加强再生资源回收管理，节约资源，保护环境，促进经济与社会可持续发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。第二条　本规定所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或者部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的废弃物，包括废旧金属、废旧机电设备及其零部件、废旧电器电子产品、废纸、废棉、废橡胶、废塑料、废玻璃等。第三条　在本省行政区域内从事再生资源回收经营活动的单位和个人，应当遵守本规定。

法律、法规、规章对再生资源回收管理另有规定的，从其规定。第四条　县级以上人民政府商务部门负责本行政区域内的再生资源回收管理工作。

设区的市、县级人民政府商务部门可以委托供销合作社等事业机构负责再生资源回收管理的具体工作。

县级以上人民政府有关部门应当按各自职责，做好再生资源回收管理的相关工作。第五条　鼓励以环境无害化方式回收处理再生资源，开展再生资源回收处理的科学研究、技术开发和推广应用。第六条　县级以上人民政府商务部门应当会同发展和改革等有关部门，根据本地经济发展水平、人口密度、环境和资源等情况，制定再生资源回收体系建设规划。第七条　从事再生资源回收经营活动的单位和个人（以下统称再生资源回收经营者）应当领取营业执照，并自领取营业执照之日起30日内，持法定代表人或者负责人身份证原件、复印件向登记注册地市场主体登记注册部门的同级商务部门或者商务部门委托的机构备案。备案事项变更的，应当自变更之日起30日内办理变更手续。

回收废旧金属的再生资源回收经营者除向商务部门备案外，还应当自领取营业执照之日起15日内，向经营场所所在地的县级公安机关备案。备案事项变更的，应当自变更之日起15日内办理变更手续。第八条　再生资源回收经营者可以采取上门回收、流动回收、固定地点回收等方式回收再生资源。第九条　设立再生资源固定回收站（点）、分拣中心、集散市场应当符合国家有关规范。第十条　新建居住区的规划设计，应当按再生资源回收体系建设规划预留社区回收站（点）所需场地。

已经建成的居住区，由业主委员会或者业主委托的物业服务企业按再生资源回收体系建设规划，提供社区回收站（点）所需场地。不能提供回收站（点）所需场地的，可以设立流动回收站（点）。

设立回收站（点）不得影响社区环境和社区容貌。第十一条　回收生产性废旧金属应当由具有生产性废旧金属回收经营范围的再生资源回收单位进行。

生产性废旧金属是指用于建筑、铁路、通讯、电力、水利、油田、市政设施及其他生产领域，已经失去原有全部或者部分使用价值的金属材料和金属制品。第十二条　再生资源回收单位回收生产性废旧金属，应当如实登记废旧金属的名称、数量、规格、新旧程度等情况。出售人为单位的，应当查验出售单位开具的证明，登记出售单位名称、地址和经办人姓名、身份证号码；出售人为个人的，应当登记出售人姓名、住址、身份证号码。

登记资料保存期限不得少于2年。第十三条　再生资源回收经营者从事流动回收活动时，不得在机关、学校、医院、部队和居住区内高声唱收，噪声扰民，影响单位和居民的正常工作、生活。第十四条　再生资源回收经营者在回收再生资源过程中发现有公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品时，应当立即向公安机关报告。第十五条　再生资源回收经营者在收集、储存、运输、加工、处理再生资源过程中应当遵守国家相关污染防治标准和技术规范，不得随意对废弃物进行焚烧，不得污染环境。第十六条　再生资源回收经营者不得回收下列物品：

（一）无报废证明的井盖、井蓖等市政公用设施；

（二）枪支、弹药、易燃、易爆、剧毒、放射性等各种危险物品；

（三）无合法来源证明的铁路、公路、油田、供电、电信、通讯、矿山、水利、测量和消防设施等专用器材；

（四）公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品；

（五）法律、法规禁止回收的其他物品。第十七条　再生资源回收行业协会应当加强行业自律，规范行业行为，维护会员和行业利益，组织人员培训，开展信息咨询等服务，并受行业主管部门委托，定期发布再生资源回收状况信息，进行再生资源回收行业统计、调查。

再生资源回收行业协会不得违反国家和省有关规定收取费用。