特朗普“新政”下的能源政策对中国有何影响

油价重回5元时代，是因为受到全球油价暴跌引起的，国家发改委也表示柴油汽油分别下调零售价，由于沙特和俄罗斯减产协议没有谈妥，导致油价大幅下跌，年内应该不会有涨幅。在本轮成品油降价实现后，零售价格下限将降低。预计零售利润将在后期下降，据了解，2008年的时候油价进入了5元时代，此外，国内油价“底价”机制首次实施，并在四年后重新启用，此次价格调整是2020年国内成品油价格调整窗口的第三次下调，同时，这也是过去12年中最大的一次降幅，这次油价下调后，国内油价重返5元时代，油价跌至近七年来的历史新低。

2020年中国大陆成品油调价窗口已出现第三次下调，为最近12年来最大单次降幅。此次油价下调后，油价重回5元时代，油价降至近7年来的新低。对消费者特别是开车族来说，无疑是重大的利好消息。重回5元油价时代曾经是一种奢望，但新冠病毒疫情全球蔓延导致世界经济普遍陷入低谷，加上沙特等欧佩克国家与俄罗斯进行油价大战，使5元油价重现在人们面前。

高成本的美国石油在国际油价大战中损失最大，但美国毕竟经济实力强大，美联储和美国财政部最近接连宣布大规模量化宽松和斥资支持企业，油气行业是重点扶持对象。美国采取的策略是暂时关停油气企业，以减少亏损。同时，特朗普已下令美国乘机大量增加石油的战略储备，要求“把储备油库加得足足的”，因此美国从长期看也不亏。

石油作为国际政治经济武器的时代正在逐渐淡去，不光是因为美国的页岩气革命正在带来更大冲击，还由于全球各地的可再生能源革命风起云涌。世界各地风能和太阳能发电已成为比以往更为廉价的选择。新能源发电等的存储成本一直在下降，联网使用得到普遍推广，网络化管理不断改善。

即便在美国，可再生能源也在取代煤炭和天然气，汽车电气化在进一步抑制需求，世界主要汽车生产厂商已纷纷宣布将淘汰传统燃油车型，开发电动汽车等新能源车型。特斯拉的股票狂涨，在很大程度上反映了全球对新能源汽车的期盼与需求。

由此可见，全球石油市场的再度兴旺也不过是过渡性剧情，油价的下跌和保持低价位将是大趋势。各种新能源车型的推出与品质改善，实际上已经在压缩传统燃油汽车的市场。以后即便再返油价5元时代，人们所能购买和开动的化石燃料汽车也将日渐减少。

随着美国总统大选最后一场电视辩论的结束,民主、共和两党候选人希拉里与特朗普的角逐步入最后阶段。本次美国大选自党内初选阶段便悬念迭出,从民主党的“桑德斯现象”,到共和党内特朗普的“异军突起”,无不反映出美国民众的“思变求变”心理,希拉里在涉险赢得党内提名后,也不得不在跨太平洋伙伴关系协定(TPP)等议题上转变主张以迎合选民支持。

在三场电视辩论中,二人刻意强调自身竞选主张中“变”的一方面,经济上围绕财税、贸易、货币、能源等领域的政策激烈交锋。当然,大选结果出炉前谁能胜选仍存变数。但可以预见,未来无论谁当选,美国经济政策都会有所变化。在当前世界经济增长低迷、美国经济复苏放缓及政策溢出效应加大的背景下,美国经济政策调整不仅将给美国带来诸多不确定性,全球经济也难免受到波及。

近年来,随着经济逐步恢复,奥巴马政府的经济政策重心正由短期经济刺激向中长期重新巩固美国在全球经济体系中的霸主地位转变,体现在财政政策由全面紧缩转向适度扩张货币政策由极度宽松向正常化回归贸易政策由鼓励出口转向更加注重争夺新一轮贸易投资规则制定的引领权能源政策由单纯实现能源独立向更注重经济的清洁能源化转型,并谋求树立全球应对气候变化的“领导者”形象。

分析人士认为,11月8日大选结果尘埃落定后,以两位总统候选人当前的竞选主张,不管是民主党还是共和党胜出,奥巴马政府经济政策的连续性都将面临一定考验。

同时,也需要注意到,历史屡次证明,服务于竞选的政治口号毕竟不同于执政后的政策实践。透过希拉里与特朗普的不同政见,可以看到未来美国经济政策至少有四个大的趋势不会改变:

美国政府债务规模继续攀升不会变

得益于连续的大幅缩减开支及经济增长带来的税收增加,美国财政恶化的趋势近年来有所改善,2015年政府赤字缩减至4387亿美元,占GDP的比重降至2.5%。随着财政状况好转及货币政策在刺激经济方面的局限性日益凸显,奥巴马政府提出从2016财年开始全面扭转财政紧缩政策,加强科研、教育、培训和基础设施等重点领域的投资,以巩固中产阶级,提升经济竞争力。

然而,美国整体债务规模攀升的趋势并未得到逆转,未来人口老龄化带来的福利支出刚性增加及债务积累和利率提升导致的利息支出增长,都将进一步增大美国政府的债务负担,美国国会预算办公室(CBO)预计,到2026年公众持有的政府债务占GDP比重将由当前的73.6%攀升至85.5%,创二战以来新高。

对此,特朗普更加注重优先发挥财政对经济增长的刺激作用,寄希望于以经济总量的扩大实现低税率下的财政平衡。特朗普声称,按照他的经济政策,美国GDP增速有望达到甚至超过4%,远高于当前2%左右的水平。刺激经济的方式是大规模的减税,鼓励家庭消费和企业投资,同时加大基础设施建设投资。美国税收政策中心(Tax Policy Center)测算,如果按照特朗普最初的减税计划,未来10年美国财政收入将减少9.5万亿美元,为此特朗普不得不缩减减税规模,但依然难以平复对美国财政赤字大幅扩大的担忧。

希拉里相对更注重财政在促进经济增长和维持债务可持续性间的平衡。一方面通过对高收入群体增税、降低遗产税征收门槛及对总部转到海外的美国企业课征“离开税”等增加财政收入,另一方面主张吸引民间资本投入基础设施建设。税收政策中心预计希拉里方案会令美国政府未来十年内收入增长约1.1万亿美元。尽管如此,相比未来十年9万亿美元(CBO测算)的债务增量仍相距甚远,这也决定了美国财政入不敷出的趋势在总统选举后不会改变,并将最终限制财政政策的施展空间。

货币政策宽松态势不会变

在经历了三轮量化宽松政策后,美联储在2014年底启动了货币政策正常化进程,并于2015年底宣布了八年来的首次加息。当前美国失业率已降至5%附近,核心CPI已经连续10个月达到或超过2%,单从充分就业和通胀稳定的双重使命看,美联储进一步提高利率的条件已成熟。

但与此同时,此轮美国经济复苏并不强劲,过快加息带来的融资成本上升、美元升值以及政策溢出导致的外部风险上升,都将对美国经济产生不利影响,维持货币政策适度宽松有其合理性。

希拉里和特朗普都支持对美联储进行改革,希拉里除主张银行高管不应进入地区联储银行的董事会外,竞选中基本遵循了近年来总统不评论央行货币政策的传统。如希拉里当选,作为具有民主党背景的美联储主席的耶伦有望延续当前的渐进式货币政策退出路径。

特朗普不仅赞同对美联储货币政策进行审计的提案,更多次公开质疑美联储的独立性,认为低利率政策催生资产价格泡沫,严重损害美国储户的利益指责耶伦延缓加息以维持奥巴马任期内的经济繁荣,帮助希拉里竞选总统,并提出撤换耶伦。尽管如此,特朗普抨击美联储更多出于竞选需要,其并不反对低利率政策,而且低利率实际上有利于特朗普刺激经济增长及发债进行基础设施投资的政策主张。

因此,即便在特朗普当选的情况下,美联储虽面临一定的人事变动可能,但也不大可能提速加息,低利率的政策环境可能还会延续。

难以采取更激进的贸易保护措施的姿态不会变

国际金融危机以来,在奥巴马“出口倍增计划”、美元贬值以及页岩气革命的推动下,美国出口占GDP的比例从10.9%升至去年的14%,创历史新高。随着出口的恢复,奥巴马政府加速推进TPP、TTIP谈判以期主导新一轮国际贸易投资规则的制定。但同时,受美国经济结构调整影响,传统能源及制造业工作岗位大量流失,蓝领阶层倾向于将国内经济困境归咎于全球化和外国竞争,美国国内反全球化和贸易保护主义的倾向明显升温,并在此次大选中反映突出。

由于美国普通民众,特别是能左右大选结果的蓝领与中产阶级,通常对自由贸易协定可能对其利益构成的伤害保持高度敏感和警惕,特朗普从参选之初就公开反对TPP,并主张提高进口关税,计划重新就北美自由贸易协定进行谈判。这不仅帮助特朗普赢得了众多选民支持,而且分化了民主党的民意基础。为此,作为TPP曾经的支持者和推动者,希拉里为争取支持者也最终决定改变立场,转而公开反对TPP,表示当前的TPP协议并不符合自己的标准。此外,希拉里还主张进行贸易检查。通过设立直接对总统负责的贸易检察官来审查筛选美国市场上存在的所谓不公平贸易行为。

尽管如此,考虑到共和党倡导自由贸易的传统,以及希拉里为胜选刻意转变立场的成分,无论谁当选总统,美国未来以反倾销、反补贴等手段实施的传统贸易保护手段可能有增无减,但难以采取更为激进的贸易保护措施,美国经济自身也难以承受由此引发的贸易战,因此在国际上也将保持其倡导贸易自由的姿态。

同样,TPP作为美国维持其全球经济主导地位的贸易战略,反对TPP更多是候选人为了胜选摆出的政治姿态,尤其若是希拉里当选,TPP很可能在经过重新修订后最终获得国会批准。

能源自给自足的进程不会变

页岩气革命推动的美国能源行业发展,成为金融危机后拉动美国经济复苏的重要因素,页岩油气资源的开发不仅带动了相关行业的投资和就业,也加速了美国能源独立进程,降低了石油进口。同时,奥巴马政府也在争取在全球应对气候变化行动中有更大作为,主张削减传统化石能源使用、大力发展风电和太阳能,由此对煤炭、石油等传统化石能源行业造成冲击。

在能源政策上,希拉里和特朗普分歧明显。希拉里明确表示将延续奥巴马政府的环境政策,支持“清洁能源计划”和巴黎气候协定反对在美国近海、北极地区的石油开采,主张建立清洁型国家电网,大力发展清洁能源,对可再生能源尤其是太阳能和风能进行补贴。据《时代》杂志报道,希拉里的清洁能源计划将耗资300亿美元,为此她将停止对石油企业的税收减免政策。特朗普则更强调传统能源的开采利用,主张捍卫煤炭行业,增加化石燃料钻探,取消奥巴马政府对化石能源行业的限制,支持美国石油出口。

二人不同的能源政策主张,将直接影响甚至决定美国未来的能源消费结构以及原油开采、生产和出口,由此将给国际原油价格带来更多的不确定性。但也要看到,不管支持化石能源还是清洁能源,都将结束美国能源的对外依赖,进一步向能源独立的目标迈进。

可见,尽管两党候选人都被美国民众寄予或多或少的求变期望,但在当前的美国经济形势和国内政治生态环境下,大选后的美国经济政策无疑还是要从“求变”向“求稳”转变。 (文/赵硕刚 作者单位:国家信息中心经济预测部)

美国的通货膨胀已经积重难返了

美国虽然至今为止仍然是世界上经济实力最强大的国家，但其实美国经济从很多年前开始就已经出现了严重的弊端，只不过美国每一次都通过国外的矛盾转移了国内的经济压力，实际上美国的经济已经出现了严重的问题，通货膨胀就是其中之一；而今年上半年 俄罗斯和乌克兰爆发了一场不可调节的矛盾，导致全球能源进出口价格都不断上升，原油价格甚至超过了100美元一桶，这也直接影响了美国的经济，并且造成美国国内严重的通货膨胀问题。

美国通胀削减法案并不是一剂良药

虽然美国近期通过了《通胀削减法案》，但其实从发的内容来看，这并不是一剂良药，嗓子可能会为美国带来更大的问题；首先《通胀削减法案》并没有从根本上寻找原因和办法，通篇的内容都是加大美国国内医疗器械保障，同时还要加大对环境的保护等等，并没有触碰到美国通货膨胀的真正原因，而这些法案内容更像是一个转移人们视线的方法，美国似乎依旧想通过制造外部矛盾来缓解国内的通货膨胀问题。

未来美国内部的矛盾会更加极端

美国制造外部矛盾来缓解国内矛盾的手段已经使用了很多次，但是此次似乎不会有太大的效果，因为美国内部的问题已经十分尖锐；比如近期美国联邦调查局就对前任美国总统特朗普的住宅进行了调查，而这样的调查也激化了美国国会各政党的矛盾，甚至出现了一些居民做出极端事件，如果不能妥善解决，美国内部政党之间的纷争会更加严重；同时美国州政府和联邦政府也有着很多不可调节的矛盾，所以未来美国可能会面临更多的内部矛盾。

2008年由于美国的房地产抵押贷款行业内部出现危机，进而引起美国的大型次贷危机，股价暴跌，美国经济恶化。3月，美元下挫，联邦利率下跌200点。国际原油期货价格直奔150美元。而美元占全球外汇储备的72%,占全球贸易结算的58%。这样一个强大的国家一旦出现金融危机，那么全球必定会受到影响。由美国引起的金融危机很快便使全球恶性通胀，不仅仅是金融业，很快便影响到了制造业、服务业等。而美国的金融危机也瞬间演变成为全球的金融危机，对全世界都是一种莫大的负面影响。那么由此次的危机，关联着各个领域，而近期大家关注的都是原油价格，那么到今年年底油价会飙升到每桶100美元吗？

在全球都在受到经济危机的影响时，各国也纷纷开始准备应对措施。像日本政府就支出15.4万亿日元（约1540亿美元）用于就业、企业资金周转以及环保等各个领域。韩国政府也是采取相同的措施，追加17.7亿韩元（约130亿美元）用于社会福利事业等。为了减小国民压力，还特地减小税收、扩大政府支出等。

各国为了度过此次经济危机，不仅增加了许多的公共基础设施的建造来增加就业岗位以提高国民就业率，同时，增加大量补贴以及加大福利制度来刺激消费，从而保障国家福利制度的核心如教育、卫生、司法等能够在经济危机的大背景下继续保持稳定高效的运行。不仅如此，大家都知道仅仅只是增加就业岗位是不足够的，在受到经济危机后，许多产业、机构都在面临着破产以及大量裁员的风险，国家为了保证就业率，在增加就业岗位的基础之上，还要保证原有岗位的稳定发展。

于是，许多国家政府还专门调用一笔资金来支持中小企业的发展，保证其不会因经济危机而受到巨大损失。而这些只是民众基本生活保障方面。大部分国家在9、10、11、12月份连续下调存款准备金率，使得社会上有足够的流动资金。不仅如此，面对这个全球性的问题，世界各国也紧密联系，加强对外经济协调与配合，互相支持。在一系列的调控以及世界各国的互帮互助下，经济危机也慢慢的得到了解决，经济也在慢慢复苏。

而近年来，各国之间紧密的贸易交往以及不断的科技创新，使得世界经济也正在迅速复苏，但经济迅速复苏带来的不仅有我们肉眼可见的生活便利，还有潜在的社会竞争力。在《三国演义》中有这么一句话叫做“分久必合，合久必分”，表示世间事物都遵循着分分合合的客观规律，也是发展的必然要求。

当全世界都在高速发展时，无可避免会出现能源竞争、土地竞争、人才竞争等资源竞争，而这些竞争背后体现的不仅仅是互相促进两国发展的良性竞争，还有我们所不知道的恶性竞争。石油是我们当今社会发展必不可缺的能源，被称为“工业的血液”。同时，由于它属于不可再生能源，更加突出了它在国际中的重要地位。

所以它的价格也一直都是全球最关心的问题之一。那么它的价格受什么影响呢？首先是石油国家内部的发展。截至2019年为止，世界上最大的石油出产国是沙特阿拉伯，以“石油王国”著称。1984年，沙特阿拉伯已探明的石油储量为500亿吨。并且石油收入是沙特阿拉伯最主要的经济来源，石油产业的收入占全国总收入的大约75%以及出口收入的90%。巨额的石油收入使得沙特阿拉伯人均国民收入排在世界前列。

排在第二的便是美国。美国的石油储量其实并没有很大，但由于美国在石油开采方面得到了技术突破，通过页岩油压裂技术，大肆开采原先不容易挖掘的石油，出油率大大提升。美国也从最大的石油进口国，变成了石油出口国。根据可查资料，2019年，美国石油产量约为55亿桶，位于世界第一；比储量有3000亿桶的沙特还多。不仅如此，20世纪70年代时，由于美国人一直都想要掌管国际货币体系，于是利用自己的军事力量拉拢沙特阿拉伯，而沙特阿拉伯作为回报就必须要使用美元作为石油出口计价和结算货币，两个国家互相配合，各取所需。也正是从这个时候开始，美国和沙特阿拉伯就建立了十分良好的外交关系。

排名第三的便是伊朗。伊朗是一个石油出口大国，石油探明储量1570亿桶，占世界原油储量的十分之一。与沙特阿拉伯相同的是，伊朗的经济也是靠石油工业撑起来的，石油出口收入在巅峰时甚至达到了出口总额的九成。但与沙特阿拉伯不同的是伊朗的石油产量没有沙特阿拉伯那么多，同时，由于美国当时也在世界中享受着石油出口带来的超额利润，于是美国极力打压、制裁伊朗，想把它从世界石油出口国中挤出去。那段时期，世界上的石油出口生意几乎全都是被沙特阿拉伯和美国独揽，甚至当时还出现了一个新的词叫做“石油美元”。在一定程度上巩固了美元在世界货币体系中的霸主地位。

事件的转机发生在2016年，7国（中，俄，英，法，德，美国，伊朗）在美国总统奥巴马的积极推进下，签署了《伊朗核协议》。一方面是各国为了限制伊朗核计划，另一方面，伊朗也要求国际解除对伊朗的制裁。二者间各有目的，于是自然而然的签署了该协议。1月16日，美国宣布取消对伊朗的封锁和经济制裁。伊朗石油生产能力得到解放，伊朗石油涌入国际市场。而奥巴马此举并非是真正想要“放过”伊朗，更多的是为了“自救”。当时的国际石油市场由俄罗斯、石油输出国组织OPEC（含有13个成员国，目的是为了协调成员国间的石油政策、维护本国的石油权益）两大势力划分。

为了赶走美国在其中所获得的石油地位，他们想要通过不断降低石油价格使得美国石油产业入不敷出。在那段时间，往期114美元/桶的石油只需50美元/桶。几乎是跌出了历史新高。美国为了自救，通过《伊朗核协议》把伊朗石油带入国际市场，使得市场中石油产量增多，油价继续往下跌，在短时间内，就从50美元/桶跌到了27美元/桶。奥巴马的此举其实是也是为了打压俄罗斯等国，毕竟油价如果一直处于低价位，那么对于靠大量出口石油的国家（如俄罗斯、伊朗等）就是非常大的一笔损失，而当时美国的石油产业并非国家主要产业。美国的这波反向操作也着实害惨了其他石油大量出口国家。

在所有人都以为石油价格会再次突破历史新低时，2016年11月，特朗普当选为美国总统，与奥巴马不同的是，特朗普是一个商人，他即位后，力改奥巴马之前做法，他希望石油价格越高越好，这样美国才能获利更多。因此，特朗普继续公开喊话伊朗，因其军事力量伤害美国主权，特朗普再次借故对伊朗进行压制。2018年，特朗普单方面退出协议，并重启且新增了一系列对伊朗制裁的措施。在特朗普的推动下，石油价格并非如预想中继续下跌，反而持续增高，上涨了大约30%左右。由上可见，国际油价的涨或跌，与之最为密不可分的因素有两个，一是石油大国的产油量，另一个便是国际政治军事形势。而这也是最为关键的一点。

随着特朗普的公开威胁喊话伊朗，国际石油形势也越来越严峻。但伊朗也并非是“软柿子”，对于特朗普的喊话，它也丝毫没有畏惧，伊朗总统鲁哈尼也表示：“未来数个月，美国人会看到我们持续出口石油。”对于两者之间的明争暗斗，一些依靠石油进口的国家可是十分着急，毕竟基辛格有句话“谁掌握了石油谁就掌握了世界经济”。显然，这句话到现在依然受用。国家的发展离不开石油，这是毋庸置疑的，而美国却要抑制伊朗的石油出口，那么国际上的石油量是否会减少？价格是否会因此哄抬？等一系列问题，都是全球备受关注的。

美国对伊朗的压制势必会使国家油价增高，而随着各国科技发展的越来越快，很多发展中国家对石油的需求量也势必会越来越大。在这种局势下，6月8日，美国WTI原油期货价格突破70美元。今年以来，WTI油价涨幅已经达到45%；国内上期所原油期货今日早盘大涨2%，年内价格亦大涨45%。就国际形势而言，随着疫情的慢慢好转，许多国家也开始迅速准备经济发展，这势必离不开原油的供给。另一方面，许多产油大国纷纷表示减少产油。这样一来，供不应求的局面迟早会产生，而油价继续保持上涨也是必定趋势！

国际形势虽千变万化，但石油作为不可再生能源，以及工业必需品，它的市场一直都是很大的，再加上国际上近两年有意去控制油价，所以油价的上涨这也将会成为一个必然趋势。不过肯定不会上涨的太过于偏激，会保持在一个平衡水平，因为上涨的过于迅速，势必会物极必反的。

一、降低能源进口依赖

这里主要是指石油。我国石油对进口的依赖超过70%，这对国家能源储备是相当不利的，别人想抬价格就抬价格，想卡你脖子就卡你脖子。

能源大规模从石化能向可再生能源迁移，显然能加强在国际博弈中的抗风险能力。否则像2019年，美国军队封锁波斯湾的海峡，全球瞬间油慌，油价爆涨，各种石化材料和运输成本飙升，经济秩序就很容易被扰乱。

二、产业链重构带来的大量超车机会

这个涉及到众多产业；比如汽车产业，因为欧美汽车产业起步早，手握大量的专利，发动机和变速箱等关键技术，国内长期落后并且很难逆转，市场长期被德美日几大品牌瓜分。而转型电动汽车后，都在同一个起跑线上，大家的差距瞬间被抹平。

再比如水电和光电产业，全球的二氧化碳，大概有30%是火力发电排放的，随着碳中和的进一步推进，水电、风电、光伏等绿色发电肯定会在全球普及，在能源领域，我国领先的光伏技术、特高压技术都将有巨大的市场前景。

背景

碳中和的背景，是基于全球变暖的环境下，联合国2015年在巴黎组织的气候变化大会上提出，“各个国家共同努力，将地球平均气温升高控制在2摄氏度以内”，170多个国家都表示同意，并签订了公约，这个就是“巴黎协议”，之前特朗普做的一系列退群游戏，就包含退出巴黎协议。

控制全球变暖，首先就是控制温室气体的排放。大家都知道，温室气体主要就是指二氧化碳，占温室气体的75%以上。所以，控制碳排放就列入到了各国家的规划。 要知道，经济要发展就离不开工业，工业就要制造生产，就离不开能源，现在绝大多数能源都是石化能。比如你买一件衣服，涤纶材料就是石油提炼出来的，加上加工生产、包装运输等等环节，需要消耗很多电能和燃料，都会产生大量的二氧化碳。

出品：科普中国

制作：大阪大学 张昊

监制：中国科学院计算机网络信息中心

英国《自然》杂志日前发表评论文章称，全球60多位著名科学家、商业领袖、政策领导人等警告说，我们只有3年时间可以扭转全球二氧化碳排放形势。7月7日至8日即将在汉堡召开的G20峰会前夕，科学家们为扭转全球碳排放形势提出6个里程碑，“以免为时已晚”。

而就在月初，美国总统特朗普声明，美国将退出《巴黎协定》，日本雅虎在首页第一时间转载了这一报道，报道发布后的24小时之内，留言数达到了两千多条，登上了雅虎新闻热搜榜，全天排名12位。

可以说，美国的这一决定，不仅将对世界化石燃料和新能源产业产生极大影响，更引爆了包括日本在内的全球舆论。“特朗普大统领（日语：意为总统）”的刁蛮任性，实实在在的戳伤了日本网民的小心脏。

图1. 日本雅虎该条新闻赞同比例最高的十条留言，全部在讨伐特朗普

图2. 其他高赞同留言节选，可见特朗普算是跟日本网民结下了梁子

大气层中的二氧化碳含量只有区区0.04%，却扮演了地球空调一般的重要角色。二氧化碳仿佛一层温室薄膜，将来自太阳的热量蓄积在地表，延缓其向宇宙空间逸散的速度。

如果缺乏这万分之四的二氧化碳，地球表面的平均温度将从现在的14摄氏度降低到-19摄氏度，人类能够生存的地域面积将大大缩小，如今的中高纬度地区可能都将变成冰雪覆盖的不毛之地，可见相当微小的二氧化碳含量就能对地表温度造成强烈影响。

然而，近一百多年以来，大气中二氧化碳的含量已经达到1750年的140%。照此趋势预测，2100年左右，地球平均气温将在2000年水平的基础上增加0.3—4.8摄氏度。

气候变暖将在地表地貌和生态系统的各个环节产生严重的后果。例如，两级冰川消融导致的地球海平面上升，极端天气灾害多发，农业生产遭受影响，荒漠化加剧，热带地区虫媒传染病扩散，珊瑚礁异常死亡，森林火灾频发等等。

时至今日，科学界的主流观点已经明确了人类工业革命以来的生产、生活中对化石燃料的过分利用是造成温室气体排放和地球气候变暖的直接诱因。石油，煤炭，天然气等化石燃料在燃烧过程中产生的二氧化碳，饲育家畜过程中其消化道排出的甲烷，以及人工合成的氯氟烃类制冷剂是当前温室气体的主要来源。

图3. 联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）发布的历次报告书

参考其中关于全球变暖趋势的评价，可见从1990年第一次发布报告到最近公布的第五次报告，关于人类活动是否是造成全球变暖的主要因素这一命题在认识上是不断深化的。

特朗普拒绝的，究竟是哪些措施？

氯氟烃类制冷剂具有极强的温室效应，所幸各国已经达成协议，2050年之前将在全球范围内停止应用。甲烷的温室效应也强于二氧化碳，但是毕竟总量上仍然小于前者。人类应对气候变暖的关键，还在于大力减少化石燃料的使用，以期减少二氧化碳气体的排放。具体而言就是开源节流，一方面积极开发新能源及相关技术，降低对化石燃料的依赖；另一方面尽量提高能源利用效率，减少无谓浪费。

在这一背景下，2015年12月12日，联合国气候变化大会在巴黎召开，联合国气候变化框架公约195个缔约国一致同意通过《巴黎气候协定》。

这份协议的签署，标志着全球气候治理开启了新的历史阶段，它的签署和生效，将是全球应对气候变化的关键一步。这份协议确立了2020年后全球共同应对气候变暖的行动方针，并提出了一系列明确的减排目标。例如，协议提出，本世纪中将全球平均升温控制在工业革命前的2摄氏度以内，争取控制在1.5摄氏度。到2030年，全球温室气体排放要从2010年的500亿吨降到400亿吨。

同时，不少国家也提出了本国的减排方案及具体指标。例如，中国提出到2030年，本国单位GDP的二氧化碳排放量要在2005年的水平上下降65%，并将非化石能源在总能源结构中的比重提高到20%左右，力争在2030年前后达到二氧化碳排放峰值。

图4. 几种典型温室气体的占比、性质、来源以及暖化系数比较

发达国家集体对巴黎协议的达成也做出了相当大的让步和妥协。协议指出，发达国家应主动承担更多的责任，为发展中国家提供技术和资金支持，促进发展中国家转变发展方式，最终实现全球减排目标。

《巴黎协定》的达成，是全人类精诚合作的结果，体现了人类在因应共同面对的发展问题时前所未有的一致团结，可以说是全人类历史上的一次高光时刻。特别是中美两国，作为二氧化碳排放量前两位的国家，在气候变化问题上相互所持的合作立场为协议的最终达成提供了坚实的基础，体现了大国的责任和担当，受到世界各国舆论广泛赞誉。美国前总统奥巴马也将《巴黎协定》的达成作为其任期内一项标志性的政治功绩。

然而，美国现任总统特朗普，却在奥巴马政府已经正式签署协议的不到一年后，以协议内容损害美国利益为由退出该协议，震动了全球各国。

世界各国政府高层都在特朗普公布退出决定后表达了自身立场，指出各国仍将团结前行，绝不退缩，例如中国外交部对该事件做出回应：“无论其他国家立场如何变化，中国将认真履行《巴黎协定》”。此外，不少表态也对特朗普政府的决定加以批评。而日本环境大臣山本公一在表达“极度失望”的同时，还使用了“愤怒”这一感情色彩更为激进的词语。日本政府在此次事件中的立场与上面给出的日本网民意见可以说是高度统一。

为什么日本网友这次对美国很愤怒

美日的亲密关系人尽皆知，那么这次，弥漫于日本全社会的，对特朗普的不解与愤怒，到底从何而来？为什么日本政府和网民对该事件的关注度如此之高呢？归根到底，这与日本的国情密不可分。

首先，日本面对的能源安全形势相当严峻，应对手段却捉襟见肘，新能源技术的开发和利用，乃是关乎日本未来国运的重大命题。

作为化石燃料资源极端匮乏的岛国，根据2013年的统计数据，日本的能源自给率仅为6%，在世界各国中排名倒数。目前，日本的石油供给主要依赖于海湾产油国，天然气供应主要依赖于马来西亚，澳大利亚，卡塔尔等国，此外来自美国的页岩气也从2017年初开始登陆日本市场。由于几乎全部的化石燃料均来自于远洋运输，不仅自身的能源安全毫无保障，燃料成本也大幅上涨。

图5. 世界主要国家能源结构及能源自给率（来源：OECD/IEA报告）

此外，中国、印度、土耳其等同样缺乏充足化石燃料的国家采取了大力发展核电的举措，来削减能源消费中化石燃料的占比。日本最初选择了相同的道路，2010年日本政府提出，到2030年为止，核电和新能源电力要分别占到电力消费的53%和21%，可以说实质上日本政府在彼时将核电确立为了未来一个时期内日本能源结构的主力。

然而，天有不测风云，2011年3月的福岛核事故不仅迫使日本政府重新审视核安全的相关议题，也在日本民间激起了废核运动的新高潮。本就对原子能存在历史痛点的部分日本民众，对核电的信任在福岛的惊世灾难后消失殆尽。虽然日本政府相关机构一再下调未来电力能源结构中核电的预期占比，发展核电仍然在各派激烈的拉锯中处于事实上的停摆状态。因此，日本将推进新能源技术作为一项基本国策，在相关领域始终展现出积极的推动姿态也实属无奈之举。

图6. “3.11”东日本大震灾影响区域以及福岛核电站所在位置（来源：网络）

其次，日本在新能源相关技术领域深耕多年，以汽车工业为例，日系厂商在常规混合动力车方面的技术领先优势难以撼动。同时，持续的研发投入也让日本相关行业积累了大批先进成果，目前已有相当一部分实现市场化或处于市场化前期阶段。

今年2月，某田公司旗下的混合动力车全球销量达到了千万辆，远远超过其它竞争对手，其中本土市场就消化了过半。根据该公司提供的数据，相比传统的内燃机车型，二氧化碳排放量减少了约7700万吨，汽油消耗量减少了约290万升。

此外，虽然在纯电车方面发力较晚，存在感不足，但日本车企在新能源汽车的另外一条技术路线——氢燃料电池车方面，再次走在了世界前列。2014年就生产出了世界上首个商业贩售的氢燃料电池车款，可见日本对未来实现氢能源社会的信心和期待。

由于氢燃料电池唯一的排放产物是水，氢燃料电池车与纯电车类似，都可以实现二氧化碳的零排放，且续航能力优秀，不存在纯电车的续航焦虑。虽然现有的氢气获取途径仍然可能消耗大量电力，但随着再生能源电力等相关技术的进步以及加氢站等基础设施的大规模建设，一个立足于不依赖于化石燃料的未来氢能社会将很有可能在本世纪中叶前得以实现。

此外，在对节能减排同样具有重大意义的新一代功率半导体研究方面，日本同样处于世界领先的位置。

图7. 传统的Si PCU（左）和SiC PCU（右）。由于SiC远超Si的耐热性，可以省略整个冷却机构，因此结构简单而紧凑。注：PCU代表Power Control Unit，中文名称功率控制模块，是电动车以及燃料电池车的核心部件之一，作用是将电池供应的直流电转化为交流电驱动电动机从而使汽车获得动力（来源于网络）

从碳化硅、氮化镓等下一代功率半导体芯片的制造开发，到相关功率器件的结构设计和封装技术，再到功率模块与机电系统的调试整合，无不深入涉足。新一代功率半导体器件，由于具有一系列材料物理性能上的优越性，可以在耐压程度，耐热温度，高频开关性能等方面表现出远胜于传统硅基功率器件的性能，在高铁，新能源汽车，通讯基站设备，高性能雷达等领域应用前景广阔。

图8. 几种常见的制氢技术总结，可见能够同时实现低成本无排放的技术尚不存在，人类迈向氢能社会的路途依然漫长

目前，日本汽车厂商已经开始准备新一代功率半导体器件的市场化。由于具备优秀的耐高温性能，传统的液体冷却管路机构可以被风冷甚至散热基板取代，这将大大减少车用部件的体积和系统复杂性，从而实现更大的车内空间和更经济的燃料利用效率，达到节能减排的最终目的。

除此之外，日本在LED照明，电机用高性能磁性材料，生物催化制氢，高温超导等新能源产业的相关领域也有较强实力。《巴黎协定》大背景下的全球节能减排运动可以给日本企业提供更多的市场和机遇，日本自然希望各国都能积极参与其中。美国此番脱离协议，引起日本社会的不满和焦虑也就不足为奇了。

最后，新能源天然具有清洁少排放的特点，日本举国上下对发展新能源产业凝聚了强大的共识，在主要发达国家中一向以应对气候变化的积极行动者自居，民众对气候变化造成的严重后果认识深刻，节能减排意识相对较高。

日本的资源国情在客观上为日本政府和产业界大力推动新能源技术提供了背景和支点，也使得日本民众从幼儿园教育开始就具有强烈的能源危机意识，因此日本民间对节能减排存在高度共识。

日本的大学，政府机关等都设有专门的组织机构和专职人员负责节能减排相关的宣传企划，实施监督等等。以大阪大学为例，吹田、丰中、箕面三大校区的动态用电量都会在食堂的显著位置予以发布，时刻提醒师生注意节电。同时，空调的制冷制热温度都有适宜的推荐值，大部分实验室都能认真遵守。夏季的用电高峰期间，用电费用会相应向上调整，达成节能目标的实验室会得到一定的现金奖励，具体而言就是把节约的电费用科研经费的形式向各实验室发放。这一措施对不少资金较为紧张的实验室吸引力不小，经常听到年轻教授实验室的学生们抱怨老师执行学校的限温措施太过严格。此外，空调滤网每年两次的定期清洗也是各院系及研究所必须执行的任务。

图9. 阪大萌物“鳄鱼博士”

图左海报大意是冬季的时候提醒大家要多穿衣，就算是变温动物的鳄鱼也会感觉很暖和，这样一来在办公室就无需把空调温度调到很高。图中海报大意是感谢大家的共同努力，去年的节能目标达成了，今年请继续努力。图右是分发到各实验室的贴纸，贴在机器以及电灯的开关附近，提醒大家注意节电。

另一方面，为了促进公共交通的有效利用，减少尾气污染和二氧化碳排放，日本通过行政手段鼓励民众低碳出行。日本的汽车税在主要发达国家中首屈一指，汽车税总额可以达到全国税收总额的百分之十以上。一辆180万日元购入的全新家用轿车，假设发动机排量1.8升，车体重量1.5吨以下，寿命十一年，期间仅仅与车体本身相关的总税额可以达到接近70万日元，这还不包括一个月1到2万日元的公寓停车场使用费，每次1到2千日元的外出停车费，高速道路通行费，保险，维修保养和年检等费用。虽然日本的燃油价格仅比中国高出二成左右，日本消费者在保有汽车方面所需要付出的资金是相当可观的。

此外，日本在税收政策上鼓励民众购买排量0.66升以下的轻型车，对轻型车的购置税，机动车税，保险费率都实施较大优惠。例如，一辆160万日元购入的全新家用轻型车，若寿命以十一年计算，期间与车体本身相关的总税额为36万日元，仅有普通轿车的大约一半。在这种税收政策的调节下（当然轻型车本身售价也相对低的多），日本全国2015年的轻型车保有比率达到了35%，其中最高的冲绳县更达到了54%。

大型越野一类的大排量车更是要承担极高的税负，以悍马H2为例，每年仅与车体相关的税费就约为18万日元，大致相当于普通大学毕业生的月薪。极力倡导资源节约型社会的舆论环境，加上日本民众普遍倾向于随大流不轻易彰显个性的传统文化，即便是大阪这样的大城市，悍马H2这样的大型越野也极为少见。

从以上三个比较有代表性的方面可以看出，日本政府到民间确实是在扎扎实实的推进节能减排事业，也早在几十年前就开始对限排背景下的技术研发和产业结构调整进行谋篇布局。《巴黎协定》达成之后，本准备大展拳脚的日本产业界却遭到了特朗普政权的当头棒喝，愤懑之情可想而知。

发达国家当前人均碳排放量位于各国前列，又在自身的发展历程中大量排放过温室气体，同时又掌握先进的清洁能源技术，拥有雄厚的经济实力，理应在应对气候变化方面展现更加积极的姿态。这不光是对人类的未来负责，更是一种对自身曾经犯下错误的救赎。

图10. 世界主要国家的二氧化碳排放总量和人均排放量，注意到美国的人均排放量远远超过其它发达国家，而中国的人均排放量已经相当接近发达国家的水平了，节能减排迫在眉睫（来源：网络）

十年之前，关于碳排放是不是地球变暖的主因尚存争议，各种阴谋论至今甚嚣尘上。发达国家借限制排放之名行遏制发展中国家产业发展之实的说法就是其中比较有代表性的一种，与之类似的，还有欧洲主谋论，美国主谋论等等。

然而，太多的观测事实和研究成果却不容置喙的展示了一幅地球正在加速升温，生态系统危机四伏的紧迫图景。即便退一万步讲，近两百年以来的地球升温仅仅是几十亿年地质时期中惯常的气候变动，减少碳排放也能尽量缓解这一过程带给人类和生态系统的影响。

先是退出十几个国家共同签署的TPP协议，然后又退出将近两百个国家在联合国公约框架下的气候协议，实在令人瞠目。剥开公平正义的画皮，露出的却是虚伪自私的本心，美国又将如何向盟友乃至全世界展现自己的领导力？果真只能如同日本网民所说，像动漫《哆啦A梦》中的恶霸胖虎一般用拳头让别人屈从么？为了眼前的些微利益置大义于不顾，连日本这样的铁杆盟友都大呼愤怒，所谓再领导全球一百年的口号搞不好真会闹出历史笑话。

图11. 《蜘蛛侠》海报及剧情截图，能力越大，责任越大，这句话当年不知道让多少观众热血沸腾，如今看来实在不胜唏嘘（来源：网络）

美式好莱坞大片，总是向我们传递一种美国拯救地球的价值导向。漫威旗下著名的超级英雄电影《蜘蛛侠》中的一句经典台词：“能力越大，责任越大”可以说是这种美式英雄主义情结的绝佳注脚。诚然，《巴黎协定》后，美国传统能源工业就业岗位流失等等短期现实利益受损不可避免，可哪个国家又能在全体人类共同面对的危机面前独善其身呢？

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麻省理工学院的一项新研究显示，如果美国中西部和五大湖地区的10个州继续坚持目前的可再生能源标准，将在2030年获得47亿美元的健康效益。麻省理工学院能源与环境政策研究中心的高级研究员兼研究主要作者Emil Dimanchev告诉The Verge，“这项研究表明，可再生能源本身就能通过健康益处令其受益。”

目前已有许多关于与气候变化相关的潜在成本的研究 - 从保护沿海建筑到在更频繁和强烈的风暴之后的重建等。但这项于8月12日发表在《环境研究快报》上的研究分析了美国各州利用更多可再生能源带来的健康效益和财政激励措施。

为什么会有这么大的回报？除了导致地球变暖的的温室气体之外，非清洁能源也会影响空气质量。科学家量化的健康益处是限制接触来自发电厂的细颗粒物质的结果。并且有大量证据表明颗粒物或烟灰如何对呼吸和心血管健康产生不利影响。研究人员将研究重点放在宾夕法尼亚州、俄亥俄州、威斯康星州、密歇根州、伊利诺伊州、印第安纳州、西弗吉尼亚州、新泽西州、马里兰州和特拉华州的原因之一是因为该地区的空气质量往往较差，这主要是这些地区更加依赖于煤炭等传统能源。2016年，煤炭发电占铁锈地带（Rust Belt）电力构成的42％。

但如果这些州转向更多可再生能源，空气质量将会提高。这可能也会减少生活在那里的人们患肺癌，心脏病和中风的风险。研究人员说，如果目前的标准被采用，还可以减少与那些健康的影响，这预计将在2030年获得47亿美元的健康效益。一些医学研究人员称之为采取行动应对气候变化的协同效应。

为了达到47亿美元的数字，研究人员专注于各州目前的可再生能源组合标准，这些政策要求公用事业公司从可再生能源中产生一定比例的电力。这些州的平均目标现在设定为13％。但如果该地区的州将其可再生能源发电的比例提高到19.5％，那么2030年的健康效益将达到135亿美元，而成本将达到58亿美元。

麻省理工学院的团队战略性地利用当地的措施，即使特朗普政府取消了对燃煤电厂行业的严格监管也可以采取措施。特朗普政府正面临22个州和7个地方政府提出的大规模诉讼，质疑他的“负担得起的清洁能源法案”，这将削弱煤电厂的排放标准。

Dimanchev在六月份对俄亥俄州参议院的研究报告进行了分析，因为它在讨论是否推迟其可再生能源组合标准。从2030年开始，完全抛弃标准将导致每年平均50人过早死亡。俄亥俄州州长Mike DeWine最终签署了一项法案，该法案没有完全消除这些标准，但却显著放宽了限制。“这对健康的负面影响将是巨大的，并且与我们估计完全废除的数字相差不远，”Dimanchev说。