财政部关于印发《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》的通知
财建［2006］237号
发展改革委、国土资源部、建设部、海洋局、各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为进一步缓解能源供应压力，促进可再生能源的开发利用，根据《中华人民共和国可再生能源法》的要求，中央财政设立了可再生能源发展专项基金。为了规范可再生能源发展专项基金的管理，我们制定了《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
中华人民共和国财政部
2006年5月30日
可再生能源发展专项资金管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了加强对可再生能源发展专项资金的管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国预算法》等相关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法所称“可再生能源”是指《中华人民共和国可再生能源法》规定的风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源。
本办法所称“可再生能源发展专项资金”（以下简称发展专项资金）是指由国务院财政部门依法设立的，用于支持可再生能源开发利用的专项资金。
发展专项资金通过中央财政预算安排。
第三条 发展专项资金用于资助以下活动：
（一）可再生能源开发利用的科学技术研究、标准制定和示范工程；
（二）农村、牧区生活用能的可再生能源利用项目；
（三）偏远地区和海岛可再生能源独立电力系统建设；
（四）可再生能源的资源勘查、评价和相关信息系统建设；
（五）促进可再生能源开发利用设备的本地化生产。
第四条 发展专项资金安排应遵循的原则：
（一）突出重点、兼顾一般；
（二）鼓励竞争、择优扶持；
（三）公开、公平、公正。
第二章 扶持重点
第五条 发展专项资金重点扶持潜力大、前景好的石油替代，建筑物供热、采暖和制冷，以及发电等可再生能源的开发利用。
第六条 石油替代可再生能源开发利用，重点是扶持发展生物醇燃料、生物柴油等。
生物醇燃料是指用甘蔗、木薯、甜高粱等制取的燃料乙醇。
生物柴油是指用油料作物、油料林木果实、油料水生植物等为原料制取的液体燃料。
第七条 建筑物供热、采暖和制冷可再生能源开发利用，重点扶持太阳能、地热能等在建筑物中的推广应用。
第八条 可再生能源发电重点扶持风能、太阳能、海洋能等发电的推广应用。
第九条 国务院财政部门根据全国可再生能源开发利用规划确定的其他扶持重点。
第三章 申报及审批
第十条 根据国民经济和社会发展需要以及全国可再生能源开发利用规划，国务院可再生能源归口管理部门（以下简称国务院归口管理部门）负责会同国务院财政部门组织专家编制、发布年度专项资金申报指南。
第十一条 申报使用发展专项资金的单位或者个人，根据国家年度专项资金申报指南，向所在地可再生能源归口管理部门（以下简称地方归口管理部门）和地方财政部门分别进行申报。
可再生能源开发利用的科学技术研究项目，需要申请国家资金扶持的，通过“863”、“973”等国家科技计划（基金）渠道申请；农村沼气等农业领域的可再生能源开发利用项目，现已有资金渠道的，通过现行渠道申请支持。上述两类项目，不得在发展专项资金中重复申请。
第十二条地方归口管理部门负责会同同级地方财政部门逐级向国务院归口管理部门和国务院财政部门进行申报。
第十三条 国务院归口管理部门会同国务院财政部门，根据申报情况，委托相关机构对申报材料进行评估或组织专家进行评审。
对使用发展专项资金进行重点支持的项目，凡符合招标条件的，须实行公开招标。招标工作由国务院归口管理部门会同国务院财政部门参照国家招标管理的有关规定组织实施。
第十四条 根据专家评审意见、招标结果，国务院归口管理部门负责提出资金安排建议，报送国务院财政部门审批。
国务院财政部门根据可再生能源发展规划和发展专项资金年度预算安排额度审核、批复资金预算。
第十五条 各级财政部门按照规定程序办理发展专项资金划拨手续，及时、足额将专项资金拨付给项目承担单位或者个人。
第十六条 在执行过程中因特殊原因需要变更或者撤销的，项目承担单位或者个人按照申报程序报批。
第四章 财务管理
第十七条 发展专项资金的使用方式包括：无偿资助和贷款贴息。
（一）无偿资助方式。
无偿资助方式主要用于盈利性弱、公益性强的项目。除标准制订等需由国家全额资助外，项目承担单位或者个人须提供无偿资助资金等额以上的自有配套资金。
（二）贷款贴息方式。
贷款贴息方式主要用于列入国家可再生能源产业发展指导目录、符合信贷条件的可再生能源开发利用项目。在银行贷款到位、项目承担单位或者个人已支付利息的前提下，才可以安排贴息资金。
贴息资金根据实际到位银行贷款、合同约定利息率以及实际支付利息数额确定，贴息年限为1～3年，年贴息率最高不超过3%。
第十八条 项目承担单位或者个人获得国家拨付的发展专项资金后，应当按国家有关规定进行财务处理。
第十九条 获得无偿资助的单位和个人，在以下范围内开支发展专项资金：
（一）人工费。
人工费是指直接从事项目工作人员的工资性费用。
项目工作人员所在单位有财政事业费拨款的，人工费由所在单位按照国家有关规定从事业费中足额支付给项目工作人员，并不得在项目经费中重复列支。
（二）设备费。
设备费是指购置项目实施所必须的专用设备、仪器等的费用。
设备费已由其他资金安排购置或者现有设备仪器能够满足项目工作需要的，不得在项目经费中重复列支。
（三）能源材料费。
能源材料费是指项目实施过程中直接耗用的原材料、燃料及动力、低值易耗品等支出。
（四）租赁费。
租赁费是指租赁项目实施所必须的场地、设备、仪器等的费用。
（五）鉴定验收费。
鉴定验收费是指项目实施过程中所必须的试验、鉴定、验收费用等。
（六）项目实施过程中其他必要的费用支出。
以上各项费用，国家有开支标准的，按照国家有关规定执行。
第五章 考核与监督
第二十条 国务院财政部门和国务院归口管理部门对发展专项资金的使用情况进行不定期检查。
第二十一条 项目承担单位或者个人按照国家有关规定将发展专项资金具体执行情况逐级上报国务院归口管理部门。
国务院归口管理部门对发展专项资金使用情况进行审核，编制年度发展专项资金决算，并在每年3月底前将上年度决算报国务院财政部门审批。
第二十二条 发展专项资金专款专用，任何单位或者个人不得截留、挪用。
对以虚报、冒领等手段骗取、截留、挪用发展专项资金的，除按国家有关规定给予行政处罚外，必须将已经拨付的发展专项资金全额收回上缴中央财政。
第六章 附则
第二十三条 国务院归口管理部门依据本办法会同国务院财政部门制定有关具体管理办法。
第二十四条 本办法由国务院财政部门负责解释。
第二十五条 本办法自2006年5月30日起施行。
可再生能源补贴款。
这种基金是国家为支持可再生能源发电，促进可再生能源发电行业稳定发展而设立的政府性基金。法律规定，可再生能源发展基金用于支持以下事项：可再生能源开发利用的科学技术研究、标准制定和示范工程；农村、牧区的可再生能源利用项目；偏远地区和海岛可再生能源独立电力系统建设；可再生能源的资源勘查、评价和相关信息系统建设；促进可再生能源开发利用设备的本地化生产。
但是，也不要一看到某个行业板块好，
就匆匆忙忙上车，
即不关心板块估值，不考虑当前泡沫到底有多大。
这种“无知者无畏”，遭受回调20%-30%，甚至亏掉50%，也别觉得奇怪。
投资记住一定要牢记一句话：“好生意，好公司，好估值。”
小白、散户买基金，最容易犯的错：
忽视估值，忽视短期泡沫，
看见上涨，就只看行业利好的消息，匆匆忙忙追涨，全然不顾“高处不胜寒”，
看见下跌，就只看行业利空的消息，惶惶不可终日，最后在恐惧中下车。
新能源现在的泡沫有多大？
新能源的两个核心产业，光伏和新能源车。
先谈新能源车，反应新能源车行业现状的中证新能源车指数，
历史平均PE是46.89，最新90倍，一个翻了一倍。
比指数诞生以来94.87%的时间都要高。
光伏指数出来晚，目前没有什么参考性。
那么，我们来看光伏行业的几个核心企业的估值情况。
隆基股份，目前PE50倍（TTM），历史平均只有25。
通威股份，目前PE57.42倍（TTM），历史平均也只有25。
都已经高估了。
如果你风险偏好保守，也没法长期扛30%以上的回调，那么，现在最好的决策就观望。
回到长期投资，“胜率高，风险低”投资一定是：
坚定选择“好行业，好公司”，选择牛逼的基金经理，
耐心等待出现“好估值”的时机。
买入之后就不轻易卖出，
用张坤的一句话讲：没打算长期持有，就一分钟也不要买入持有。
那么，新能源是不是好行业，好赛道？
下面重点——
网叔给大家做一个详细的新能源行业解读：
一、什么是新能源？
能源是现代工业文明的基础，是动力所在。
传统能源除了水电，主要是化石能源：石油、煤炭、天然气等。
化石能源会带来两个问题：
（1）环境污染；
（2）不可再生，在未来某一天会消耗殆尽。
所以，世界各国度拼命要发展新能源。
为了发展新能源产业，我国也是不遗余力，疯狂补贴，最典型的就是光伏产业。
所谓新能源，关键字在一个“新”上。
哪里新了？
（1）可再生；
（2）清洁，污染小。
广义的新能源主要包括：光伏、风电、核电、潮汐、地热等。
放到投资领域，我们讲的新能源，主要包括：
（1）光伏；
（2）新能源车。
这两个，最近炙手可热。
二、光伏的投资机会
光伏，就是用太阳能发电。
投资光伏，就是投资围绕“太阳能发电”形成上下游产业链中的上市公司，以及以这些公司为投资标的基金。
1、买光伏，过去赚不赚钱？
2013年，国内光伏行业崛起后，投资光伏就非常赚钱。
A股共有227个行业（申万三级）。
2013年以来，光伏行业涨了444.37%，在227个行业中排名第15。
也就是7年4.44倍，
2013年投10万，现在54.4万。
2016年以来，光伏行业涨了124.3%，
在227个申万三级行业中排名第8，大幅跑赢沪深300指数（35.16%）。
是近5年最赚钱的行业之一。
不到5年翻1倍，2016年投10万，现在22.4万。
我们再来看看2016年以来这个行业主要个股的涨幅：
福莱特涨了11倍。
炙手可热的隆基股份涨了10.5倍。
涨得非常猛。
2、光伏的未来怎么样？
光伏行业的增长空间非常大。
2019年，国内光伏发电2238亿KWH（1KWH=1度电），仅占全国总发电量（7.33亿度）的3.1%。光伏行业规模并不大。
发改委能源研究所更是明确提出：
2050年光伏将成为中国第一大电源，发电量占到全国用电量的40%。
所以可以明确肯定，光伏取代火电已是大势所趋。
不仅中国这样，欧美其他国家也是这样。
那么，欧美国家的光伏从哪来呢？
从中国进口。
2019年，海外新装光伏90GW，其中66.8GW是从中国进口的，
占到74.2%。
中国的光伏产业，大有可为。
二、新能源车的机会
新能源车是指以电力或者氢能驱动的零排放汽车，清洁环保。
简单讲，就是不烧油的车。
目前新能源车主要是电动车，用的是锂电池，技术已经非常成熟。
1、买新能源车，过去赚不赚钱？
2016年以来，新能源车指数涨了58.51%，涨幅比不上光伏设备124.3%的涨幅。
涨幅落后，主要是权重股涨幅落后，比亚迪仅涨了295.9%。
宁德时代虽然涨幅超10倍，但2018年才上市，贡献不大。
2、新能源车的未来怎么样？
国务院印发的《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》提出：
2025年新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右。
按照这个目标测算，
2025年新能源车产量有望超过570万辆以上。
2020年，我国新能源汽车销量137万辆，占比5.4%。
未来几年新能源汽车市场有3倍以上的增长空间。
三、新能源行业有哪些基金值得关注？
1、指数基金
光伏行业指数目前只有一个，光伏产业指数。
跟踪光伏产业指数的基金有两个：华泰柏瑞中证光伏产业ETF、银华光伏50ETF。两只基金差别不大，从中选一个就可以了。
中证指数公司和国证指数公司都推出了新能源汽车指数。
两个新能源汽车指数的成分股大部分重复，区别在于权重不同。
从过去3年的涨幅来看，中证新能源汽车产业指数涨幅更大，权重配置更贴合市场，优选平安中证新能源汽车产业ETF。保守一点的，可以两只指数基金都配置些。
2、主动基金
这些都是过去业绩表现出色，当前持有新能源股较多的主动基金。
不过，过去一年新能源是风口，不少主动基金都配置了新能源股，未来有可能减持。建议选择新能源主题的主动基金，他们持仓更稳定些。比如：
农银汇理新能源主题、汇丰晋信低碳先锋、工银瑞信生态环境、华夏能源革新...
3、现在可以投吗？
可不可以投看估值。
新能源车的市盈率（PE）是71.88，PE百分位是91.83%，估值比过去10年中91.83%的时间都高，极度高估。
光伏产业指数推出时间较短，估值百分位参考意义不大。但龙头个股估值已经超过50倍，是历史平均水平的2倍。
总的来说，持续大涨后，新能源行业估值已经很高，谨慎参与。
四、风险提示
1、新能源企业不赚钱
新能源行业，听着高大上，妥妥的科技企业，但是并不怎么赚钱。
衡量一个行业赚不赚钱，第一个指标叫净利率（净利率=净利润/营收）。
新能源行业净利率最高的是光伏行业，也就5.94%。卖出去100块钱产品，赚5.94元，产品盈利能力不强。
衡量行业赚不赚钱，另一个重要指标叫ROE，中文名净资产收益率（ROE=净利润/企业净资产）。
可以简单理解为一个企业的投资回报率。
新能源行业投资回报率最高的也是光伏行业，但也就6.88%。投资100块钱去建新产能，投产后，每年也就赚6.88元，投资回报率不高。
2、估值过高，泡沫巨大
前面已经说过了，再提醒下。
新能源汽车估值极高。市盈率（PE）高达71.88，PE百分位是91.83%，估值比过去10年中91.83%的时间都高。
极度高估。
------------
热门行业解读系列：
热门行业解读（一）：开年暴涨7%，光伏的神话2021年还能延续吗？
热门行业解读（二）：一年涨120%，白酒2021年还能高歌猛进吗？
热门行业解读（三）：疫情又反复+持续震荡，医药股会二次爆发吗？
热门行业分析（四）：2021年，以半导体芯片为主的科技的风口要来了吗？
热门行业分析（五）：开年行情火爆，“牛市旗手”券商能买吗？
新能源（NewEnergy，缩写：NE）又称非常规能源，指传统能源之外的各种能源形式，一般为在新技术基础上加以开发利用的可再生能源，如太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能和核聚变能等。
扩展资料
对于新能源行业而言，认为这为其提供了福音。综合观察中国的股市行业，也正说明了这一点，中国绿色能源类股票价格飞扬，更多的闲散资金纷纷投入新能源以及环保行业。同时，中国将超过欧洲，成为世界最大的可替代能源增长市场。在此背景下，新能源行业应该抓住这次契机，积极发展风电、太阳能等，提高新能源的比重。
一般地说，常规能源是指技术上比较成熟且已被大规模利用的能源，而新能源通常是指尚未大规模利用、正在积极研究开发的能源。因此，煤、石油、天然气以及大中型水电都被看作常规能源，而把太阳能、风能、现代生物质能、地热能、海洋能以及氢能等作为新能源。随着技术的进步和可持续发展观念的树立，过去一直被视作垃圾的工业与生活有机废弃物被重新认识，作为一种能源资源化利用的物质而受到深入的研究和开发利用，因此，废弃物的资源化利用也可看作是新能源技术的一种形式。
新近才被人类开发利用、有待于进一步研究发展的能量资源称为新能源，相对于常规能源而言，在不同的历史时期和科技水平情况下，新能源有不同的内容。当今社会，新能源通常指太阳能、风能、地热能、氢能等。
按类别可分为：太阳能、风能、生物质能、氢能、地热能、海洋能、小水电、化工能（如醚基燃料）、核能等。
