特朗普“新政”下的能源政策对中国有何影响

特朗普退出巴黎协定的演讲暗藏隐情。目前引发了全球讨论。

据悉，他的演讲内容如下：

1. 特朗普称：《巴黎协定》只是以一纸协定将华盛顿拖入无益境地的最新案例，它将导致美国利益受损的同时让其他国家获益，美国的财富将被重新分配到其他国家。“我深爱的美国工人和纳税人，将不得不为此承担失业、降低工资、关闭工厂、大规模削减经济生产等一系列损失。”

2. 特朗普称：根据美国国家经济研究协会（NERA）的报告数据，按照《巴黎协定》相关条款及其对能源消费的苛刻限制，到2025年，美国将损失270万个工作岗位，其中包括44万个制造业岗位。

3.

特朗普称：根据《巴黎协定》，中国可以在未来13年内以惊人的数字增加碳排放。印度的参与，取决于发达国家数十亿美元接着数十亿美元的资金援助。这样的例子还有很多，本质上《巴黎协定》对美国十分不公平。根据协定，中国将被允许新建数百座燃煤电厂，但我们不行。印度将被允许在2020年之前实现煤炭产量翻番。想想看，印度的煤炭产量可以翻番，我们却被要求去掉我们的。即便是欧洲，也被允许继续建造燃煤电厂。

4. 特朗普称：在经济增速达1%的情况下，可再生能源尚能满足我们国内的能源需求，但在增速达到3%-4%的情况下，我认为，我们需要所有形式的能源。否则，美国将面临巨大的限电和停电风险。

5. 特朗普称：即使《巴黎协定》得到了全面实施、所有国家实现了减排承诺，据估算，到2100年所能降低的温升也少于0.2摄氏度。这是非常小的量。事实上，中国14天的碳排放量，就足以抵消美国2030年预期的减排量。

6. 特朗普称：在特朗普政府的领导下，美国将继续成为地球上最干净、最环保的国家。我们将拥有最洁净的空气、水。我们能在对环境友好的同时，不让企业倒闭、不让工人失业。我们将会迅速成长。

麻省理工学院的一项新研究显示，如果美国中西部和五大湖地区的10个州继续坚持目前的可再生能源标准，将在2030年获得47亿美元的健康效益。麻省理工学院能源与环境政策研究中心的高级研究员兼研究主要作者Emil Dimanchev告诉The Verge，“这项研究表明，可再生能源本身就能通过健康益处令其受益。”

目前已有许多关于与气候变化相关的潜在成本的研究 - 从保护沿海建筑到在更频繁和强烈的风暴之后的重建等。但这项于8月12日发表在《环境研究快报》上的研究分析了美国各州利用更多可再生能源带来的健康效益和财政激励措施。

为什么会有这么大的回报？除了导致地球变暖的的温室气体之外，非清洁能源也会影响空气质量。科学家量化的健康益处是限制接触来自发电厂的细颗粒物质的结果。并且有大量证据表明颗粒物或烟灰如何对呼吸和心血管健康产生不利影响。研究人员将研究重点放在宾夕法尼亚州、俄亥俄州、威斯康星州、密歇根州、伊利诺伊州、印第安纳州、西弗吉尼亚州、新泽西州、马里兰州和特拉华州的原因之一是因为该地区的空气质量往往较差，这主要是这些地区更加依赖于煤炭等传统能源。2016年，煤炭发电占铁锈地带（Rust Belt）电力构成的42％。

但如果这些州转向更多可再生能源，空气质量将会提高。这可能也会减少生活在那里的人们患肺癌，心脏病和中风的风险。研究人员说，如果目前的标准被采用，还可以减少与那些健康的影响，这预计将在2030年获得47亿美元的健康效益。一些医学研究人员称之为采取行动应对气候变化的协同效应。

为了达到47亿美元的数字，研究人员专注于各州目前的可再生能源组合标准，这些政策要求公用事业公司从可再生能源中产生一定比例的电力。这些州的平均目标现在设定为13％。但如果该地区的州将其可再生能源发电的比例提高到19.5％，那么2030年的健康效益将达到135亿美元，而成本将达到58亿美元。

麻省理工学院的团队战略性地利用当地的措施，即使特朗普政府取消了对燃煤电厂行业的严格监管也可以采取措施。特朗普政府正面临22个州和7个地方政府提出的大规模诉讼，质疑他的“负担得起的清洁能源法案”，这将削弱煤电厂的排放标准。

Dimanchev在六月份对俄亥俄州参议院的研究报告进行了分析，因为它在讨论是否推迟其可再生能源组合标准。从2030年开始，完全抛弃标准将导致每年平均50人过早死亡。俄亥俄州州长Mike DeWine最终签署了一项法案，该法案没有完全消除这些标准，但却显著放宽了限制。“这对健康的负面影响将是巨大的，并且与我们估计完全废除的数字相差不远，”Dimanchev说。

根据观察者网11月26日的报道，在自己的任期即将结束前，特朗普突然赦免了前国家安全顾问弗林。此外，这位步入倒计时的总统也丝毫没有闲着，介入了颇有争议的阿拉斯加卵石矿项目，当地渔民因此一下子就改变了自己对特朗普的印象。虽然特朗普近期在与拜登的权利斗争中落败，同意权力过渡，但法律斗争却并没有宣告结束。目前，多州重新计票的结果虽还没选出，但如果特朗普和拜登继续这样斗下去，未来众议院院长佩洛西将依法成为总统。

尽管阿拉斯加卵石矿的问题一直都存在这争议，但特朗普政府的出手就如一锤定音，直接将长达几十年的争议彻底解决。该矿之所以纠结就是在能源和生态做出取舍，毕竟它就在世界上最大的天然鲑鱼场附近，政府的介入虽是好事，但美国媒体却指责司法部这个时候的举动是出于一定的政治动机。毕竟美国总统拜登刚说，为了寻求国家的可再生能源发展，特朗普下一手就直接在卵石矿这个项目上干扰拜登，可见特朗普现在还是想挽回民心。

特朗普的决定使得大批渔民和爱护环境的人士受到了鼓舞，一众阿拉斯加议员对此表示美国政府做的相当不错，除此以外，他们还补充道，这将是有利于持续保护一种不可代替的资源而做出的努力，他希望现如今就该州内部制定该地区可持续发展的愿景而做出更多努力，这举动也让很多民众开始对特朗普重拾信心。目前，多个州在特朗普律师团队的攻势下正在准备重新计票，虽然在美国媒体的眼中再这么折腾，拜登不一定能当上总统，但佩洛西却能。

《卫报》表示在大选结果出炉前，选举人团将会集合一波，一起向国会寄出选举人票。尽管拜登获得了非常明显的优势，但特朗普和一些共和党人要求摇摆州立刻逆转自己的结果，无视自己本州的普选结果，任命特朗普为新的选举人。对州立法机构来说，

这个举动会引发很严重的民主危机，会导致强烈的抗议。特朗普竞选团队选择不认输，发起一系列诉讼，即便他的愿望真的能实现，但也不能逆转什么，改变结果，虽然每个州的州长都会做出相应的决定，但很显然他们并不会批准选举人团枉顾法律在前而不顾。

川普称美国可能重返《巴黎协定》，我认为可能性还是很大的。

2017年6月1日，特朗普就在白宫宣布，美国将退出应对全球气候变化的《巴黎协定》。他称《巴黎协定》削弱了美国的竞争力，阻碍了美国经济的发展，而其他国家则从中获益。退出协定的决定符合美国经济利益。但之后，特朗普的“美国利益”却为此付出了颇为惨重的代价。

事实上，美国2017年遭受的气象灾害远不止于此——美国国家海洋和大气管理局发布报告说，2017年美国共经历16起单个经济损失超过10亿美元的气象灾害事件。这16个气象灾害事件包括一场干旱、两场洪水、一次寒潮、八次强风暴、三次热带气旋和一次波及多个地区的山火，导致至少362人死亡。所以2017年是美国气象灾害损失的“最大年”，飓风、山火和寒潮造成的经济损失达到3060亿美元，创历史最高纪录。

其实，当特朗普做出这一声明后，立马就遭到了国际社会广泛批评。联合国秘书长古特雷斯、法国总统马克龙等都认为美国此举是错误和令人失望的。在美国国内，特朗普也遭到反对声一片。在特朗普宣布退出《巴黎协定》之后，很快，白宫门口就聚集了众多示威者，他们中很多都是在华盛顿特区上班的人，一下班就直接前往白宫参与游行示威活动。

在美国宣布退出《巴黎协定》之后，美国的种种行为迹象可以看出美国有重返协议的意愿。美国国务院发声明称，美国仍承诺致力减排，并参与国际间的气候会议，若华府确定协议条款有利美国企业及工人，对再次加入协议持开放态度。

据报道，联合国发言人迪雅里克确认，秘书长古特雷斯已从美国驻联合国大使黑利接获通知书，古特雷斯欢迎美国致力重返协议，期待与华府合作，为后世建造可持续发展的未来。

美国国务院表示，美方将协助其他国家更有效使用化石燃料和发展可再生能源，并会参与制订《巴黎协议》指引的谈判。

《巴黎协议》去年11月4日生效，但规定列明参与国只能在生效3年后正式退出，加上过程需时1年，故美国最早将在2020年11月才可退出协定。有意见认为，美国国务院的声明显示出，川普为重返协议留有后路。

我们有理由相信，美国会重返《巴黎协定》，继续全球的环保事业。因为美国人不是外星人，是共生于地球的人类的一份子，他不可能脱离于我们生存的大环境超然存在。

2020年12月12日是《巴黎气候协议》达成5周年纪念日。这份协议的主要目标是要将本世纪全球平均气温上升幅度控制在2摄氏度以内。上周，由多国气候变化研究专家组成的“气候行动追踪组织”发布报告称，目前看来，到本世纪末，人类的确有望通过行动接近或实现《巴黎气候协议》提出的核心目标。

这可以说是在2020年，地球人听到的一个难得的好消息。

12月12日，全球首个通过“净零碳排放法案”的主要经济体英国，宣布到2030年，其碳排放量要比1990减少68％，比之前承诺的53%有了大幅提高。

英国能源与气候情报主管 布莱克：（在这方面）英国已领先于大多数国家，比欧盟的承诺更加有力，比美国和澳大利亚所做的都要多。

为实现“碳中和”目标，英国每年需在减排项目上投入约500亿英镑，但在未来十年，这些减排项目也能让英国在能源消耗方面节约180亿英镑。

德国气候学家 霍恩：（接近核心目标的）趋势非常明显，我们正在朝着正确的方向前进，我们看到越来越多的国家，严肃认真地对待（气候变化）问题，并设定了十分具有影响力的目标。

2020年9月，在第75届联合国大会上，中国向国际社会作出承诺：到2030年前，力争二氧化碳排放达到峰值，到2060年前力争实现碳中和。

《华盛顿邮报》认为：在目前110多个作出碳中和承诺的国家中，中国的承诺意义深远，影响最大，实现这一承诺可在本世纪末令全球升温减少约0.3摄氏度。

自然资源保护协会亚洲总监 费楠茉：中国的（碳中和）承诺为国际气候谈判提供了强大动力，也令中国国内的政策有所改变，我们可以看到（中国）每个部门、每个公司、每个国有企业、每个研究机构现在必须将气候变化，与碳中和承诺考虑在内。

“碳中和”并非“零”碳排放，而是允许排放适量二氧化碳，但同时要通过节能减排等行动抵消在一定时间内所排放的二氧化碳，从而实现“净零碳排放”，即“碳中和”。

和绝对的零碳排放相比，“碳中和”较少受限于经济发展，对于发展中国家而言是更具现实意义的目标。

发展新能源，是中国实现碳中和目标的重要手段。

全球风能理事会（GWEC）发布的《2019年全球风能报告》显示，2019年，全球风力发电发展迅速，其中中国新增风力发电站数量居于首位，占全球新增总量的43%。据《华尔街日报》报道，到今年10月底，中国已成为拥有太阳能发电站和风能发电站最多的国家。

自然资源保护协会亚洲总监 费楠茉：现在（中国）已成为全球领先的可再生能源生产商、投资者和消费者。现在，全球三分之一的太阳能电池板、三分之一的风力涡轮机都在中国，中国拥有全球一半的电动小汽车，以及全球98％的电动公交车。

据国际能源署统计，截至2018年末，中国的可再生能源发电量占总供电量的26.73%。但据清华大学气候变化研究院的测算，要在2060年前实现“碳中和”目标，中国的可再生能源发电量占比至少要达到90%。

在中国作出“碳中和”承诺后，日本和韩国也作出了在本世纪中叶实现“碳中和”的承诺。

日本首相 菅义伟：政府将会竭尽全力达成绿色社会，具体目标是在2050年前，实现碳中和，让日本成为净零碳排放国家。

11月6日，日本首架使用可持续航油的“绿色”航班从东京羽田机场起飞，该航班由全日空航空公司执飞，采用由芬兰公司供应的、从食物垃圾中提炼出的可持续航油，成功飞越太平洋，抵达美国得克萨斯。之后，全日空航空公司宣布将于2023年开始使用可持续航油。

可持续航油，被视为航空业减少碳排放的关键，但与传统航空燃油相比，可持续航油产量少、价格高。据彭博社报道，目前全球可持续航油年产量为4千万升，仅占全球航油市场的0.015%，价格则非常于传统燃油的3到4倍。

2020年11月28日，上海浦东机场。一架由法兰克福飞来的波音777货机，完成了德国汉莎航空公司的首次“碳中和”货运航班飞行。

汉莎货运集团董事长 格伯：这趟航班的特别之处是可以做到碳中和。作为全球首个碳中和货运航班，这无疑是一个里程碑。

该航班往返行程都使用由动植物油脂制造的可持续航油，比使用传统航油减少了约80%的碳足迹，而剩余的20%碳足迹将通过植树造林进行抵消，从而实现碳中和。

汉莎航空表示，将在2021年尝试在中欧航线定期执飞“碳中和”航班，但目前尚未给出航班执飞表。

迄今为止，在应对气候变化方面，国际社会作出的最大努力便是由186个国家与地区参与的《巴黎气候协议》，110多个国家作出了在本世纪中叶实现“碳中和”的承诺。

但碳排放纍计总量位居全球第一的美国，对于《巴黎气候协议》的态度却是忽退忽进。

特朗普：美国将退出巴黎协议，重新开启煤矿，开始新的海上油气租赁计划。

自2011年至2017年6月，特朗普在推特上至少115次对气候变化提出质疑。

特朗普：奥巴马经常说全球变暖这件事，这基本上就是场骗局，这就是场骗局，这只是一些赚钱的工厂，对吧，这就是场骗局。

上任第一年，特朗普就推翻了数十项由前任政府推行的气候变化相关法案，放宽了128条环保法规，并将重振传统煤炭产业作为其核心政策之一。

特朗普：宾夕法尼亚州的矿工们，当我还不是总统时，我就说过，我将终结煤炭战争，让你们这些优秀的矿工，重新投入工作。

2019年11月4日，特朗普政府向联合国秘书长提交书面通知，美国正式退出《巴黎气候协议》。

2020年，在竞选连任期间，特朗普仍多次为其退出《巴黎气候协议》辩白，称该协议将扼杀美国经济。

特朗普：看看俄罗斯、看看印度那么脏，空气那么脏，退出巴黎协议是因为这协议将让我们不得不花费数万亿美元，这对我们非常不公平。

特朗普：巴黎协议的目的不是拯救环境，而是要摧毁美国经济。

2020年9月，美国《政客新闻网》报道称，特朗普执政四年间，美国政府在气候政策上的一系列改变，如果持续推行下去，从2020年至2035年，美国的温室气体排放量将增加18亿吨，超过德国、英国和加拿大三国一年排放量的总和。《纽约时报》称之为：特朗普影响最深远的政治遗产。

VOX能源气候专栏记者 罗伯特斯：如果特朗普连任，全球升温1.5摄氏度的目标，就彻底不可能实现了，只升温2摄氏度的可能性也几乎没有了。

而随着特朗普在2020大选中败北，当选总统拜登发出了不同的声音。

今年7月，拜登提出，不仅要带领美国重归《巴黎气候协议》，还提出了一项两万亿美元的环保计划，包括对环保减排设施的大力投资，鼓励可再生能源产业的发展。

据“气候行动追踪组织”预计，拜登的“碳中和”计划如果得以实施，可令全球升温减少约0.1摄氏度，但倘若民主党人最终无法同时拿下参众两院，拜登计划的可行性将大打折扣。

世界气象组织报告显示，2011年至2020年是有记录以来全球“最暖的10年”，温室气体浓度创下新高并且还在持续上升。

联合国秘书长古特雷斯形容今年是人类面临的一个十字路口，如果各国能坚守对“碳中和”作出的承诺，人类将有望走上更安全、更可持续和更加公平的发展道路。

联合国秘书长 古特雷斯：我坚信，2021年将会是朝着碳中和大步迈出的一年。

2020年已经接近尾声，2021年，人类可能迎来多场旨在保护地球应对气候变化的重要国际会议，包括将在中国举办的《生物多样性公约》第15次缔约方会议、在英国举办的《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方会议、以及原定今年召开、但因疫情推迟的全球可持续交通会议、联合国海洋大会等。

正如联合国秘书长古特雷斯所说：“对于人类和地球来说，现在就是按下‘绿色开关’的决定性时刻。唯有全人类共同努力，才能塑造更美好的地球未来。

美国是天然气使用大国，天然气在能源结构中占比约30%。同时，美国也是天然气出口大国。但纽约地区受多方面因素影响，天然气供应出现了短缺的现象。

《每日经济新闻》记者了解到，2018年的大部分时间，美国天然气价格都在上涨，其中10月和11月份涨幅尤大。2018年1月，受冬季寒冷的天气影响，供暖需求暴增，纽约地区天然气价格飙升。

上周，美国最大的能源公司之一联合爱迪生（Con Edison）表示，纽约正面临天然气短缺的危机，如果新泽西州再不扩大天然气的供应，纽约的能源成本将会飙升。而上个月，纽约曼哈顿Hell's Kitchen社区的居民在经过9个月没有天然气的生活之后，与当地立法者联手，共同为重新供应天然气而进行斗争。

近年来，纽约地区的房地产开发如火如荼加剧了供应短缺。记者了解到，自2017年该地区新增了24000户住宅，意味着天然气需求的不断攀升，尤其是在供暖季节。除此之外，也有许多人在选择能源供应时从石油转向天然气。美国另一大能源公司National Grid表示，目前每年有大约8000的用户从石油转向天然气。

面临紧张的能源供应状况，许多纽约人都支持修建新的天然气管道来缓解当前的天然气供应危机。对于生活在当地的居民来说，他们更关心的是实际问题，他们关心的是能源供应而不是能源供应的结构。

纽约政府主张绿色能源

一方面，纽约的天然气需求逐年增加，修建天然气管道迫在眉睫。另一方面，近两年纽约主张开发和投资新型绿色能源，竭力减少传统天然气管道项目。

“要彻底减少对于天然气等化石燃料的依赖，寻找更多的绿色替代能源。希望纽约在2040年之前全部使用可再生能源，”纽约州长科莫今年早些时候表示。

上个月，在联合爱迪生中止了在纽约维斯切斯特郡的天然气管道项目后，纽约就在这里开启了2.5亿美元的清洁能源投资计划（Clean Energy Action Plan），采取各类激励措施，大力推广地热能，太阳能等清洁能源。

纽约这条计划中的管道被称为“威廉姆斯管道”，其开发商就是俄克拉荷马州的威廉姆斯公司。该公司此前启动了一个叫做Transco Pipeline的州际天然气管道项目。该管道自墨西哥湾起，通向美国东北部发达的工业区。“威廉姆斯管道”是Transco Pipeline在纽约地区的延伸，预计建成后，每天将为纽约地区增加4亿立方英尺的天然气供应，足够200多万户家庭使用。

目前，这条管道正处于筹备建设阶段。纽约州议会的成员准备提出议案，要求纽约州环保局（DEC: Department of Environmental Conservation）取消该项目。而记者了解到，5月16日，纽约州环保局将会发布相关的环保文件（Key Water Certification），届时才知该项目是否符合动工标准。

很明显，纽约政府想要转变能源结构的政策导向与当地居民庞大的天然气使用需求之间存在着巨大的矛盾。天然气管道的支持者计划于纽约当地时间周四举行游行抗议活动。

值得一提的是，据《纽约时报》报道，美国总统特朗普上周三颁布了两项行政命令，禁止各州以环保理由推迟能源项目，以加快原油、天然气和煤炭生产。

特朗普的命令将指示美国环保署（EPA）修改美国清洁水法的一部分，该法律允许各州以环保为由推迟能源项目，比如将天然气运送到新英格兰地区的管道项目以及西海岸的煤炭出口码头项目等。

但科莫强硬表示不允许任何公司破坏我们的自然资源，并誓言纽约州在保护环境的斗争中不会松懈。

修建天然气管道弊端多

这条天然气管道从宾夕法尼亚州的页岩气场延伸至纽约的皇后区，布鲁克林区，斯坦顿岛以及长岛地区，横穿过纽约湾，在纽约区域内长约47英里。

事实上，新增天然气管道，扩大天然气供应会造成气候变暖等一系列负面影响。尽管开发商一再强调天然气比石油更加环保，排放更少的污染物。但天然气中含的甲烷成分造成的温室效应比二氧化碳强25倍。

同时，该管道在穿过纽约湾的时候有大约90英亩，相当于半个迪士尼那么大的海床需要进行清淤，工作量巨大并且存在环保隐患。

“大规模的施工将有可能污染这片水域。海底的清淤工作会令本来就已‘沉睡’在海底的上吨沉积物重新进入洋流，对海洋环境造成破坏，影响海洋生物的生存，”美国自然资源保护委员会的资深律师Kimberly Ong表示。

其实，除了新增天然气管道以外，推广其他清洁能源的使用，提高目前的能源利用效率将有助于缓解能源供应的危机。苏珊娜（Suzanne Mattei）曾是纽约州环保局的区域主管。她认为天然气管道这类大型项目工期长，管道的使用寿命长达40年或更多，会对未来的能源结构调整带来不小的阻碍。

开发商威廉姆斯公司称，天然气是能源结构里面的重要组成部分，能够满足纽约地区增长的能源需求，给当地居民提供稳定可靠且相对便宜的能源。新增天然气管道并不妨碍新能源的发展。

但也有人质疑，这些公司为什么不投资其他更加清洁的能源，为用户提供更加丰富的选择。

美国总统特朗普(6月1日)宣布，美国将退出《巴黎气候协议》这一旨在阻止全球环境继续变暖的全球公约。此举令市场略感震惊，但其实并不是特别大的意外，因为在上周的G7峰会上，特朗普就已经表现出了对气候变暖议题不屑一顾的姿态，而业内人士也已经猜测到他回国后势必会有这一手，结果也不出其然。

但退出《巴黎气候协议》对于美国究竟会有什么具体的影响，市场观察人士仍莫执一是。这要从下面几个方面来分别地看。

《巴黎气候协议》对美国有何要求？

《巴黎协议》对所有签署国的要求就是每隔5年提交一份计划书，详述其打算如何应对气候变化问题。而各国的初步计划书都已经提交成功，其中美国前任奥巴马政府在计划书中承诺，将在2025年时将美国的温室气体排放量相比2005年的水平削减26-28%。同时，这一协议还要求富国向发展中国家提供资金援助，以帮助其尽早实现减排目标。虽然，协议未就这笔资金何时到位给出硬性规定，但此前，奥巴马政府已经向一项绿色气候基金注资5亿美元来资助贫困国家，因此美国在这一任务上已经达标。

美国该如何实现减排目标？

美国此前已经为达到《巴黎协议》的规定考虑了一系列的措施，包括对大排量汽车出台新的更严历的燃料能效比标准，并同时出台新规限制垃圾填埋场和石油天然气产业排放甲烷这一威力比二氧化碳更大的温室气体。同时，新的建筑和电器能效比规定也正在编制中。然而，这些都是前任奥巴马政府的“政策”措施，而特朗普新政府一上任就明确表示将推翻上述措施，并且已制定的措施也可能因为国会共和党人的杯葛而无从落实。

问题在于，光靠此前奥巴马政府所推出的计划，仍不足以令美国在2025年达到其计划书中所承诺的26-28%减排目标，还需要出台更多的行动，但更多此方面的行动显然会对美国的正常经济活动造成负面影响。这也便是为何特朗普最终选择了一不做二不休退出《巴黎气候协议》的决定。

如果未能达标会有什么后果？

《巴黎气候协议》对于各国所设置的减排目标并无硬性法律约束力，而未来前景蓝图目标也可以被自行下调，尽管这可能和协议本身鼓励强化而非弱化减排目标的精神不符。而在美国国会参院里，反对《巴黎协议》的共和党人已表示，如果继续遵照该协议的规定，那么特朗普政府废除清洁能源法案的行动就会面临障碍。

甚至，美国环保局长普鲁伊特(Scott Pruitt)也强力支持美国退出《巴黎协议》，称如果继续被捆绑在这一没有执行力的国际条约上，美国国内就会面临一场立法危机。

退出《巴黎协议》对美国金融市场和经济影响几何？

特朗普决定退出《巴黎气候协议》的决定暂时不会对美国经济产生直接的影响，因为该协议此前尚未在美国得到真正的落实。然而，此举势必会对诸如可再生能源以及其他减排相关产业之前景带来一定的顾虑，同时产业界还可能担心美国的此举可能会招至全球社会的孤立，令美国企业在境外的投资和销售活动受挫。甚至，一些国家可能会因为美国拒绝承担“国际义务”而对其商品征收惩罚性的关税，这才是最可能出现的潜在负面影响事件。

如此就能拯救美国传统“高碳”产业吗？

事实上，美国传统能源行业的业务，更多是受到经济周期与市场环境的左右，而非维政府政策马首是瞻。过去一年来，在油价有所回升的背景下，美国石油业活动已经重新升温，而这一趋势在特朗普当选之前就已经初露端倪。而煤炭生产也一度似乎有所起色，但现在却被证实只是“回光返照”。

虽然，特朗普政府承诺减少监管，并开放更大面积的可开采区域，但最终说了算的还是市场。现实就是，由于遭受了来自廉价的天然气的强力打压，美国的煤炭行业正持续陷于重压。因此，这个行业并不是被奥巴马政府的“清洁空气法”给压死的。而就算特朗普再有心，也无力去拯救美国已经濒死的煤炭行业。

对于地方性的节能政策会否有影响？

特朗普政府退出《巴黎协议》，并不会影响美国各州自行制定节能减排领域的相关法规。此前，全美50个州当中已有29个出台了相关领域的法规，其中最引人瞩目的是加利福尼亚州，该州的目标是在2030年相比1990年减排40%，同时，美国东北部的九个州也达成了联合减排畅议。

而特朗普当局会否会出台行动来对抗地方政府的减排立法行呢。至少从环保局长普鲁伊特和能源部长佩里处得到的消息来看，这确实都有可能。

引言 | 探索新路

经历过上百年风云变幻的美国汽车工业，似乎一夜之间遇到了新问题：车已不是原来的车，路也不再是原来的路。路在何方，车往何处？

探索新路，成了美国汽车2019年的主题。

一、底特律车展第一次改时间：初夏

2019年1月的北美（底特律）国际汽车展NAIAS，如同冰天雪地的天气一样，让车城人倍感郁闷：参展品牌数量、首发新车数量、媒体人数和观众人数，与最高峰的2003年相比相距甚远。

回溯到1899年，底特律车展自诞生起一直是世界上最有影响力的国际车展之一（仅比巴黎车展晚一年），一度被看成是行业的风向标。随着中国汽车工业的崛起，特别是2008年超越美国成为世界第一新车销售大国之后，全球汽车工业的重心开始快速东移，北美车展开始风光不再。

面临如此囧境，底特律车展在2019年宣布了调整方案：从今年起，举办时间从隆冬改到了初夏的六月。社会各界对这个变动十分期待，因为举办季节变了，活动的方式也会做相应调整：各种全新的节目，如大规模演示与道路试驾、室外产品发布会、音乐会等，都将变得可能，这或许有利于吸引更多车企和观众回归到车城。

举办场地依旧，但名称已经由极具争议Cobo Center，变成了一家当地银行冠名的TCF Center。

并非所有人都看好。

有人担心，车展时间调整以后，新车发布会不会因为临近年中而受影响，以前的北美年度最佳车，肯定不会在车展公布；车展的人气，会不会因为与众多其他的活动而发生冲突？

复兴中的底特律，管不了那么多了。它正需要一个新契机，盘活会展中心周边丰富的设施，推出更有吸引力的周边活动，以期再现底特律河畔人流涌动的盛况。

2020年首届夏季北美国际车展，能否为车城找到一个新出路，值得关注。

二、Waymo自动驾驶破局：送货

2019年4月，谷歌无人驾驶子公司Waymo，宣布将重新利用AAM(美国车轴公司)位于底特律市的闲置工厂，制造L4级别的自动驾驶汽车。确切说，是改装自动驾驶所需的硬件和软件。

在此之前，Waymo已与麦格纳（Magna）合作生产了数千辆自动驾驶汽车，包括Jaguar I-PACE纯电动SUV?和克莱斯勒Pacifica 混合动力MPV，以期大规模部署无人汽车出租服务（Robotaxi）。

此举标志着谷歌向无人驾驶商用化领域迈出了重要一步，也表明密西根州对新技术公司依然具有吸引力。州长表示，与加州等地相比，底特律拥有汽车行业所看重的知识、人才和能力，具有丰富的供应商网络，能够满足车辆智能网联、自动驾驶和电动汽车的发展需求。

在此之前，Waymo已与菲亚特·克莱斯勒（Fiat Chrysler）签订了购买多达62,000辆Pacifica Hybrid的合同，并从Jaguar购买了20,000辆汽车。这家硅谷公司在过去三年中一直使用Pacifica Hybrid MPV测试其自动驾驶系统。

2018年底，Waymo第一个提出进行商用无人驾驶试验，经过一年多小范围的实践，终于决定取消司机（或称安全员），过渡到真正意义上的机器人出租车。此举尚需得到政府的批准。

原本计划2019年底推出Robotaxi服务的通用汽车Cruise Automation, 也以需要更多测试为理由，推迟了计划。但在年底，他们向管理部门正式提出建造无方向盘的全自动无人车的申请，尽管法规上还需要一些程序，但获批应该是大概率事件。

调查显示，美国公众对自动驾驶汽车的接受程度，还停留在辅助为主的接待，绝大多数人不能接受全自动驾驶。除了成本的原因，对现有技术信心仍然不足。但这不影响一些特点场景的低速自驾服务，如送货送餐等，这部分的需求旺盛，发展相对较快。

三、谁将成为美国Tesla第二？RIVIAN

答案可能是 Rivian。

这是一家以特斯拉为标杆的美国造车新势力公司。2009年成立，由MIT毕业的 RJ Scaringe博士创立，总部由波士顿搬迁至密西根州普利茅斯，在全美各地以及英国、加拿大有分部。

Rivian计划推出一系列纯电动车，包括R1T皮卡和R1S SUV，它建立在功能强大的“滑板”（skateboard) 平台上，集成有电池组，驱动器组件和悬挂系统。

2019年，Rivian得到了四项重大投资，筹集了总计28.5亿美元的资金，其中包括福特在4月投资的5亿美元和T Rowe Price12月份的13亿美元。该公司已经拥有1000多名员工，包括很多具有丰富经验的前底特律三大公司的前雇员。

他们计划在2020年末将R1T卡车和R1S SUV投入生产，并希望从2021年开始在全球范围内销售。

2019年9月，电商巨人亚马逊从Rivian订购了100,000辆电动送货车，作为2030年将送货车队转换为100％可再生能源的计划的一部分，车辆将于2021年开始交付。亚马孙也是Rivian的投资商之一。

R1T和R1S的电池组能量最高可达180kWh，EPA续航里程可达644公里，超过特斯拉目前的任何一款量产车，价格分别为68,000美元和72,500美元。

另外还有几家公司，如Fisker, Lordstown Motors也都宣布了电动车的计划或者样车，但相比之下，Rivian最有可能成为特斯拉第二。

四、工会大罢工与新合同：都痛

2019年是四年一度的美国汽车工人工会新合同谈判年，随着12月11月菲亚特克莱斯勒公司的UAW员工投票通过了新的四年合同，意味着UAW与通用、福特、菲亚特·克莱斯勒（Fiat Chrysler）三家公司的合同全部到位。

2019的劳工谈判，是多年来最艰难的一次，按照FCA劳工顾问兼长期谈判代表Colin Lightbody说法，“比以往任何时候都更具戏剧性，这是毫无疑问的”，期间新闻不断，包括 争对通用汽车的40天罢工《通用大罢工尘埃落定，中国读者有十大疑问 美专家一一解答 | 聚问》；联邦政府对工会高层腐败调查(仍然进行中)；谈判过程中工会主席辞职；通用汽车控告FCA因诉讼涉嫌腐败的讨价还价行为，等等。

总体而言，在新的合同中，底特律的三家汽车公司保留了他们的对工厂调整的灵活性，但由于医疗保健费用和临时工转正带来的成本激增，并没有达到节约开支的目的。在这一轮谈判中，工会未来四年中获得了新承诺的182亿美元的工厂投资，创造或保留了25,400个美国工作岗位，只允许关闭少数工厂。

据统计，参加投票的FCA有71％的工会成员支持该交易。相比之下，通用汽车的支持率为57％，福特的支持率为56％。同时，工人可以获得一笔相当可观的签字费（FCA和福特员工各获得$9000，GM工会员工可以得到$11000)。

相比而言，通用汽车的代价更大，预计罢工将使本年度的税前利润损失约38亿至40亿美元，其中包括第三季度的10亿美元。

目前为止，针对工会高层与FCA的腐败调查案件，已经提起了13起刑事诉讼和11次有罪认罪。 工会前负责人Dennis Williams和Gary Jones被卷入调查，但均未被指控犯罪。

五、美国市场上的中国新面孔：开云

受到中美两国贸易战的冲击，中国汽车进军美国市场的计划，在2019年遇到了前所未有的障碍。

之前曾宣布进军美国市场的广汽、长城等企业，纷纷放缓了脚步。

美国媒体报道说，原来打算2019年年末进入美国市场的广汽，被迫把计划推迟到2020年。反而是国内不被看好的众泰汽车，成为美国媒体报道的焦点，据报道，他们已经与100家经销商（4S店）签订了合作意向，并最终签订325家，2020年底或者2021年初，借助一款SUV打入美国市场。

与上述还在准备中的几家公司不同，有家电动车公司，已经把低速电动车卖到了美国，售价$5000。尽管销量只有不到100辆，但足以引起美国媒体的注意。

据报道，这家公司是开云汽车，总部位于河北。他们从农用市场起步，把目标受众的范围已经扩大到全球。

创始人王超称，目前开云皮卡已在28个国家销售，出口前五分别是美国、菲律宾、乌拉圭、孟加拉和多米尼加。王超给出了未来三年的规划，他表示：“开云产品聚焦在电动皮卡，未来三年中也只会做皮卡一个车型，公司更高端的电动皮卡很快将在美国与Rivian进行竞争。不过对于开云来说，主业依旧是全球市场的基层创业者的需求。”

有报道说，开云的目标，是2020年在美国销售3000-4000辆。

另外一个红遍全网的明星企业，就是记录片《美国工厂》的主角：福耀玻璃。

六、底特律的新路：电动化

特朗普政府基于对全球变暖理念以及法规松绑的基本认识，决定将逐渐减小其任内的电动汽车扶持力度，但这并没有减缓美国汽车公司特别是底特律三大对电气化推进的步伐。

通用汽车首席执行官Mary Barra去年表示，汽车的电动化潮流是未来几年重要的趋势之一。为此，通用汽车推出了大胆的改革计划。包括：大规模的内部人员与组织结构调整；与LG成立合资企业，掌控电池技术和成本控制；决定利用十年时间，把豪华品牌凯迪拉克全面电动化；重新启用原来计划关闭的Hamtramck工厂， 生产电动皮卡等。

去年中，有媒体披露，通用计划将已退休十年的悍马品牌复活，以纯电动的方式推向市场。按照原先的计划，到2023年在全球推出20款电动汽车。Mary Barra表示，电动汽车项目将在2023年为通用带来盈利——而目前还没有哪家厂商能做到这一点。

福特公司2018年表示将电动汽车项目的研发支出增加一倍以上，去年各种项目扎实推进：改造废置的底特律旧火车战为电动车与自动驾驶研发中心的工程进入第二阶段，福特旗下跑车品牌Mustang 发布全新纯电动SUV车型Mach E，最长续航达到480公里，2021年将引进中国市场。

作为福特旗下拥有55年历史的性能车品牌的Mustang，以Mach E的发布宣告全面拥抱电动化浪潮，意义非凡。为节约成本，福特计划将Mach E与Transit Van共享电池平台。

而翘首以盼的F150电动皮卡，也将在今年推出。

相比于其他两家同城对手，FCA在电气化方面的动作相对小一些，但投入100亿美元的计划北边，重多以混合动力为主，推出48V 混合动力版的Jeep Wrangler, 纯电动的 MPV Pacifica 也有可能推出。同时，与法国PSA的合并，将大大加快电动车的推进步伐。

七、特斯拉的全球布局：中德

2019年的明星汽车公司，非特斯拉莫属。

这一年，特斯拉在全球共交付了大约36.75万辆车，比2018年增加50%，超过了2018年和2017年两年的总和。这要归功于Model 3的产能提升带来的大规模交付。

除了继续扩大在美国的生产，特斯拉还将提升上海超级工厂的产能，并选定德国柏林，开始在欧洲建设第四家工厂Gigafactory 4。

特斯拉上海工厂在一年之内完成从奠基动工到投产，堪称世界工业届的一个奇迹，这使得投资者对特斯拉的信心大增。中国产的Model 3近日开始大范围交付，进入正常运作后，中国工厂的周产量将超过3000台，不久的将来，Model Y也将在上海下线。

去年11月底，特斯拉发布了期望已久的电动皮卡Cybertruck，尽管独树一帜的造型争议很大，但短短几天内获得了25万个意向订单。

在各种利好消息的不断冲击下，特斯拉的股票一路冲高，超过了美国两家百年老店通用与福特的总和，连一直不看好的汽车界老将Bob Lutz，也一改他以往唱衰的观点：

“对我而言，特斯拉令人鼓舞的是，Elon Musk鼓吹的少了，不再夸夸其谈诸如“我六个月后要做的事情”之类，他在做真正CEO要做的事情：专注于业务，专注于产品以及专注于成本控制。可以说，特斯拉终于像正常企业一样运转了。”

八、加州排放法规遇对手：EPA

加州与美国排放法规之争，自特朗普上台以后，一直是焦点。

加州在监管汽车污染方面比联邦政府有更大的特殊权力，可以追溯到1960年代，当时洛杉矶被雾霾笼罩，州官员将其视为公共卫生危机，机动车有害排放被认为是主因。

到1970年联邦《清洁空气法》生效时，该州已经制定了自己的尾气排放控制措施，如今还被其它12个州以及首都华盛顿特区采用。自那时以来，加利福尼亚州在采用更严格的排气管法规方面一直处于领先地位，并致力于促进电动汽车的采用。而美国大部分地区，采用的是较为温和的由联邦环保署制定的EPA标准。

为了达到统一标准的目的，特朗普政府授权EPA与加州进行了艰苦的谈判，2019年2月，谈判破裂，EPA表示将自行制定一个新标准，放宽奥巴马政府制定的燃油经济性指标，适时出台具体方案。这一举措，得到了通用，FCA和丰田三家汽车公司的支持。

7月，福特、大众、本田和宝马这四家汽车制造商宣布，他们已与加利福尼亚州就排放标准达成协议，该标准比白宫要严格。这项宣布令特朗普政府感到尴尬。随后，美国司法部对这四家汽车制造商展开反托拉斯调查，特朗普也随即宣布撤销了加州独立于联邦法规之外的豁免权。

9月份加利福尼亚州及多州联盟分别提起诉讼，挑战特朗普政府撤销其设定汽车排放标准的权力。

“我们将要求法院宣布，我们要求更清洁的汽车和卡车的权利受到联邦《清洁空气法》的保护，而特朗普政府不能仅仅因为他们不相信气候变化科学而将其剥夺，或者因为他们想惩罚我们采取行动，”加州空气资源委员会主席玛丽·尼科尔斯（Mary Nichols）在一份声明中说。

EPA认为，宽松的法规和全国统一的标准，可以降低新车成本，吸引更多的人购买既节能又安全的新车，提高整体社会效益。而以加州及其联盟认为，倒退的法规不利于环境保护和美国在全球的竞争力。

九、美国销量小幅下滑：1.2%

受益于较为稳健的经济大环境，2019年美国轻型汽车销量为1711万辆，相比2018仅小幅下降了1.2％，连续第五年突破1700万, 为美国汽车销售历史上第七个最好成绩。

从市场几大车系的竞争来看，底特律三大失去的市场份额，被特斯拉收复；日系总体下跌，欧系和韩系上升，但无论升与降，都在1%之内，没有出现大起大落。美国自主与国外品牌，依然维持45%对55%的劣势。

从车型上看，轻卡类（含SUV和皮卡）继续蚕食轿车市场，占比已经达到了72%。换句话说，美国市场上每卖出4辆新车里，只有1辆是轿车。Ram（公羊）皮卡也一举成为了美国市场份额增长最快的品牌，紧接第二位的是特斯拉。轿车作为一种车型，在美国市场节节败退的趋势已经不可逆转。

2019年，插电式电动车依然是特斯拉一家独领风骚，但市场总销量下降，估计仅有32.4万，降幅为10%，插电车辆市场总占比从2018年的2.1%降到1.9%，落后中国和挪威、德国等欧洲国家。风靡全球的Model 3在美国录得18万的销量，占美国所有插电式电动车的55%。

相比于本土，底特律三家公司在中国市场的表现仍然低迷。

十、抱团取暖找新路

电气化和智能化是汽车产业在技术层面最重要的两个演进方向，需要宏大的投入，车企面临着比燃油车时期更为巨大的研发开支压力。2019年，汽车圈内各种联合的消息此起彼伏，底特律三家汽车公司也不例外，他们同样意识到了报团取暖的重要性。

福特宣布和大众建立伙伴关系，共享电动车以及自动驾驶技术，随后入股同城造车新势力Rivian；通用与众多美国本土的充电设备供应商合作，在全美拓展建立充电网路，与Rivian探讨合作的可能，牵手韩国LG化学组建合资公司。通用旗下的自动驾驶分公司Cruise Automation得到新一轮的融资。

年终，多年一直寻找合作伙伴的FCA，终于传出与PSA联姻的喜讯，两家失意中国市场的公司抱团取暖，创建世界第四大汽车制造商。

“这是由两家拥有令人难以置信的品牌和熟练且敬业的员工组成的公司的联盟。两家公司都面对最艰难的时期，并已成为敏捷，聪明，强大的竞争对手。我们的员工有着共同的特征-他们将挑战视为机遇。拥抱，以及使我们的工作做得更好的途径，”FCA首席执行官Mike Manley说。

车聚小结

2019年，作为曾经的世界汽车工业龙头，美国一直在努力赶上这个变革的时代。

但未来的新路，更值得期待。正如传奇的通用汽车研究负责人查尔斯·凯特林（Charles Kettering）所说：“我的兴趣在于未来，因为我将在这里度过余生。”"My interest is in the future because I am going to spend the rest of my life there."

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

能源、工业、金融服务、环保、农业领域等。

1、能源

能源通常指热能、电能、光能、机械能、化学能等。

包括煤炭、原油、天然气、煤层气、水能、核能、风能、太阳能、地热能、生物质能等一次能源和电力、热力、成品油等二次能源，以及其他新能源和可再生能源。

能源(Energy Source )亦称能量资源或能源资源，是国民经济的重要物质基础，未来国家命运取决于能源的掌控。能源的开发和有效利用程度以及人均消费量是生产技术和生活水平的重要标志。

2、工业

工业(industry)主要是指原料采集与产品加工制造的产业或工程。工业是社会分工发展的产物，经过手工业、机器大工业、现代工业几个发展阶段。工业是第二产业的重要组成部分，主要分为轻工业和重工业两大类。

3、金融服务

金融服务是指金融机构运用货币交易手段融通有价物品，向金融活动参与者和顾客提供的共同受益、获得满足的活动。按照世界贸易组织附件的内容，金融服务的提供者包括下列类型机构:保险及其相关服务，还包括所有银行和其他金融服务(保险除外)。

4、环保

环境保护指人类为解决现实或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保护人类的生存环境、保障经济社会的可持续发展而采取的各种行动的总称。

5、农业领域

农业(Agriculture)是利用动植物的生长发育规律，通过人工培育来获得产品的产业。农业属于第一产业，研究农业的科学是农学。农业的劳动对象是有生命的动植物，获得的产品是动植物本身。农业是提供支撑国民经济建设与发展的基础产业。

参考资料来源：中国小康网新闻中心-中美签90亿大单！涵盖生命科学航空智能制