民生工程的经济意义

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9月12日上午，我校在仙林校区学科楼报告厅召开“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署大会。省委第七巡回指导组组长、省纪委原副书记、原省监察厅厅长江里程出席会议并讲话，校党委书记刘陈作动员讲话。省委组织部干部教育处二级调研员谭子祥，南京市委组织部干部四处副处长景一峰，全体在校校领导、近期退下来的校领导出席会议。校机关各部门和院系主要负责同志、教授党代表、教职工党员代表和学生党员代表参加会议。校党委副书记王国平主持会议。

江里程组长指出，第二批主题教育是第一批主题教育的延展和深化，学校对此次主题教育高度重视，扎实做好前期准备工作。他希望学校紧扣主题主线抓推进，把学习贯彻这一主线贯穿主题教育全过程，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；突出重点对象抓推进，增强各级党委领导班子和党员干部的示范引领作用；发挥支部作用抓推进，增强全体党员不忘初心担使命的思想自觉和行动自觉，增强主题教育的参与度、吸引力和感染力；突出分层分类抓推进，增强主题教育的针对性、实效性；力戒形式主义抓推进，坚持问题导向，坚持务求实效。他表示，指导组将按照党中央部署要求，紧紧依靠学校党委开展工作，配合学校党委认真落实上述要求，把指导工作寓于服务之中，深入了解情况，提出工作建议，以好的作风推动主题教育各项任务落到实处。

刘陈书记在动员讲话中指出，全校各级党组织和广大党员干部一定要深刻学习领会主题教育的重大意义，要把主题教育作为学习贯彻的领航工程，作为提高党的建设质量的基础工程，作为密切联系服务师生的民心工程，作为推动学校国家世界一流学科和江苏高水平大学建设不断前进的动力工程。

刘书记强调，我校开展主题教育，要紧扣中央和省委确定的目标任务，全面贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，切实做到“五深入五确保”，即深入推进解放思想，确保理论学习有收获；深入锤炼坚强党性，确保思想政治受洗礼；深入落实“三项机制”，确保干事创业敢担当；深入转变工作作风，确保为民服务解难题；深入涵养政治生态，确保清正廉洁作表率。

刘书记强调，作为第二批开展的单位，学校主题教育从9月开始，11月底基本结束。这次主题教育不划阶段、不分环节，要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程。一是突出学深悟透，扎实推进学习教育。认认真真学原著悟原理，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走；二是突出求真务实，深入开展调查研究。要确定调研课题、改进调研方式、形成调研成果、讲好专题党课，促进领导干部深入基层、了解民意、掌握实情，拿出真招、实招、硬招，推动学校世界一流学科和江苏高水平大学建设各项任务落实落地；三是突出对表对标，严肃认真检视问题。要对照和党中央决策部署，对照党章党规，对照初心使命，对照岗位职责，广泛听取意见，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析；四是突出动真碰硬，全面抓好整改落实。要增强实践性，坚持边学边查边改，开展专项整治，召开专题民主生活会，对调研发现的问题、师生反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题等，列出清单，逐项整改。

刘书记指出，这次主题教育时间紧、任务重、要求高，全校上下要把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为一项重大政治任务，落实领导责任、强化督促指导、加强宣传引导、防止形式主义、注重统筹兼顾，切实*“四个到位”要求，做到思想认识到位、检视问题到位、整改落实到位、组织领导到位，确保主题教育不走过场、取得实效，为早日实现新时期学校的奋斗目标、建设“强富美高”新江苏作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

王国平副书记就贯彻落实好此次动员部署会议精神提三点要求：一是要提高政治站位，增强开展主题教育的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是要勇于担当作为，高质量推进主题教育各项工作。全校各级党组织要高度重视、迅速行动、精心组织，紧紧围绕主题教育重点任务，高标准严要求推进主题教育各项工作。三是要践行严实作风，确保主题教育取得扎实成效。全校各级党组织要切实扛起主体责任，主要负责同志要切实履行好第一责任人职责，要坚持问题导向，坚持围绕中心、服务大局，把主题教育焕发出来的工作热情转化为攻坚克难、干事创业的具体行动。

民生问题是指关系老百姓生产生活的实际问题，包括劳动就业、教育、社会保障、医疗卫生、住房、社会救助、生产生活水平等问题。解决民生问题是构建和谐社会的重要内容。实践证明：“民生工程”的实施不仅是为群众舒心解忧，让改革开放的成果惠及最广大人民群众，而且其本身包含着极为丰富的科学内涵，是集经济社会发展等多元目标为一体的科学的、辩证的战略体系。

一、改善民生与发展经济相辅相成，解决民生问题与推进经济建设紧密相连。

二、“民生工程”把发展经济、发展生产力和人民的利益紧密地结合起来，完整体现了经济建设的目的。

三、民生问题既是经济问题，也是一个政治问题。推进“民生工程”，体现了社会主义政治建设的本质要求，推动了社会主义民主政治的发展。

1、“民生工程”畅通了群众利益诉求和表达的渠道，拓展了民主参与的有效机制。

2、“民生工程”是“阳光工程”，是老百姓的“放心工程”，是“法治工程”。

3、“民生工程”顺民心，合民意，是一项“民心工程”，其创造的精神财富，为中国特色社会主义的发展提供不竭的精神动力，成为和谐文化建设的基石。

四、“民生工程”弘扬了社会主义核心价值体系。

1、“民生工程”提升了社会文明水平。民生问题既包括物质层面，也包括人民群众的精神文化生活。

2、民生问题表现为社会问题。解决民生问题，实施“民生工程”，是社会建设的重要内容和体现。

3、“民生工程”保障了人民安居乐业，促进了社会和谐发展。

总之，解决民生问题，实施“民生工程”，对各地的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设都起到积极的推动作用。

供参考。

社会主义新农村建设计划

一、充分认识建设社会主义新农村建设的重要性和紧迫性

建设社会主义新农村,是党的十六届五中全会提出的重大历史任务,是我市落实科学发展观、深化农村改革、推进“三农”工作的重大举措，是全面建设小康社会、加快振兴老工业基地、构建和谐沈阳的必然要求。农业、农村和农民问题始终是带有全局性和根本性的问题。没有农村的小康就没有沈阳的全面小康，没有农村的振兴就没有沈阳的全面振兴，没有农村的和谐就没有沈阳的和谐。改革开放以来,我市农村经济社会发生了显著变化，改革不断深化,农业经济快速发展,农民生活水平稳步提高，农村精神文明建设和党的建设工作不断加强。但是,与实现全面建设小康社会的目标和构建和谐沈阳的要求相比,我市农村经济社会的发

展仍然存在较大差距,主要表现在：

一是城乡居民收入差距扩大。农民人均收入水平明显低于城镇居民，城乡居民收入差距逐步扩大，农村社会消费品零售总额占全社会的比重呈逐年下降趋势。农民收入增长缓慢，成为实现全面建设小康社会目标的主要制约因素。

二是农村基础设施建设滞后。城乡基础设施投资比例不平衡，村镇人均基础设施投资增长缓慢。由于投入不足，缺少统筹规划，小城镇和村屯的水电路讯、生活用燃气、污水及垃圾处理等基础设施远远落后于城市，村屯环境脏乱差现象普遍存在，绝大部分村屯没有排水设施和垃圾处理设施，因过去城市污水排放造成的重金属污染土地面积大，细河沿岸饮用水遭到污染，一些地方人畜饮水困难问题尚未解决，农村综合防灾能力脆弱，基础设施建设任务十分繁重。

三是农村经济发展缓慢。与国内先进地区相比，我市农村二三产业比重偏低，特别是工业规模依然偏小；非农劳动就业比例不高，农村剩余劳动力转移速度迟缓；县乡财力紧张，村级债务负担沉重，农村经济发展速度和运行质量亟待提升。�

四是农村社会事业发展整体落后。农村科技、教育、文化、卫生等公共设施远远落后于城市，社会化服务体系不健全，社会救助和最低生活保障覆盖面窄，农村合作医疗保障水平低，特别是95%以上的农民未参加养老保险，农村就学难、就医难和养老难等“三难”问题仍然普遍存在。

五是农民整体素质偏低。我市农民文化水平低，职业技能差，思想观念落后，市场意识淡薄，劳动致富能力不强，与现代生产生活方式不相适应。全市农村初中以下文化程度的劳动力占农村劳动力总数的75%，95%以上的劳动力没有职业资格证书。�

六是一些地方基层组织软弱涣散。部分基层党组织战斗力不强，基层干部素质不高，党员先锋模范作用不突出，“两委”班子不团结，在群众中影响力下降。极少数基层党组织和基层干部作风不实，为政不廉，甚至侵害群众利益，致使干群关系紧张，造成不稳定因素。�

这些问题直接制约着全面建设小康社会和振兴老工业基地目标的如期实现，严重阻碍着和谐沈阳建设的进程，这就迫切要求我们按照科学发展观的要求，统筹城乡发展，尽快扭转城乡差距扩大的趋势。随着近年来发展步伐的明显加快和城市综合实力的明显增强，我市总体上已经进入工业反哺农业、城市支持农村的新阶段，基本具备了加大对农业、农村支持的条件和能力。特别是广大农民要求改变传统生产生活方式，早日摆脱农村落后面貌的呼声日益强烈，全社会关心农业、关注农村、关爱农民的良好氛围正在形成。因此，改变城乡二元结构、破解“三农”问题、加快社会主义新农村建设不仅具备了较为坚实的物质基础，而且也有了较为广泛的群众和社会基础。全市各级党政组织必须从树立和落实科学发展观，全面建设小康社会，加快构建和谐沈阳的战略高度，深刻认识建设社会主义新农村的重大意义，切实增强紧迫感，在执政理念、指导思想、发展思路等方面，彻底改变重城市轻农村、重工业轻农业、重市民轻农民的观念和行为，牢固确立新型的工农和城乡关系，努力推动城乡和谐发展、共同进步。�

二、明确社会主义新农村建设的总体要求�

1.指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡发展的要求，以“四清四改”（清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛，改路、改水、改灶、改厕）为基本标准，大力改善农村生产生活条件，规划建设新村镇；不断增加农民收入，发展壮大新产业；全面加强农村社会化服务，建立健全新组织；加快提升农民科技文化和思想道德素质，培育造就新农民；切实增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，建设树立新作风，实现城乡协调发展、共同进步，为构建和谐沈阳奠定坚实基础。�

2.总体目标。到2015年，基本建成农村上下水设施，90%以上的村屯和所有的建制镇道路达到国家规定的通达、硬化水平，80%以上的村屯实现信息化，有线电视网络实现全覆盖，绝大多数村屯和所有建制镇实现秸秆气化、沼气、煤层气、天然气、太阳光电能源、风能等多种形式的生活能源基本供给，农村环境污染治理基本达到国家标准，全市农村生产生活条件明显改善，农民收入明显提高，高水平、高质量地完成“普九”任务，“平安农村”建设取得较大成效，基层党组织战斗力明显增强，农村整体面貌显著改观，把我市农村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。

3.基本原则。〖HT〗加快社会主义新农村建设是一项庞大的系统工程，在具体推进过程中，必须坚持以下基本原则：一是因地制宜，规划先行。加强规划指导，强化规划约束，在编制全市新农村建设专项规划基础上，以区县为单位编制新农村布局规划和村屯整治规划。要从实际出发，区分不同地域、不同发展阶段的不同情况，实施分类指导，按轻重缓急，循序渐进地加以推进。二是尊重民意，积极引导。各级政府都要不断加大对新农村建设的支持力度，积极组织和引导社会力量参与新农村建设。注重发挥农民的主体作用，充分尊重农民意愿，激发农民自力更生、艰苦奋斗、互助合作、共建家园的积极性，引导农民自主建设，自主管理，切忌违背群众意愿和客观条件强行硬推。三是注重实效，先易后难。要尊重农村经济社会发展的客观规律，从农村发展基础好的地方突破，从广大农民最为关心、最易接受的地方入手，由浅入深，以点带面，因势利导，逐步扩展延伸，不急功近利，不搞形式主义，扎扎实实加以推进，务求取得实实在在的效果。四是突出重点，整体推进。要以改善农村最迫切的基本生活条件为重点，着力规划建设一批具有较高标准和较强示范作用的新农村示范点。在抓好典型引路和示范带动基础上，按照统一部署和规划，全面系统地加以推进。五是创新机制，市场运作。根据新农村建设项目的不同类别、性质和特点，积极创新资金投入机制，拓宽资金来源渠道，广泛吸引社会资金投入新农村建设。凡是能够实行市场化运作的，都要积极引进市场机制。�

4.实施步骤。根据沈阳农村实际，分三个阶段推进社会主义新农村建设：一是启动示范阶段（2005年—2006年）。在科学编制新农村建设规划的基础上，在新民市和辽中、法库、康平县分别选取1个乡镇和2个村屯，在苏家屯、新城子区分别选取2个乡镇和4个村屯，在于洪、东陵区沿三环两侧和铁西区、浑南新区、棋盘山旅游开发区、辉山农业高新区内所有乡镇、村屯进行试点。二是全面实施阶段（2007年—2010年）。充分发挥典型的示范带动作用，全面推进新农村建设，四个郊区50%、“一市三县”30%的村镇达到新农村建设标准。三是攻坚发展阶段（2011年—2015年）。加快困难较大的偏远地区的新农村建设步伐，统筹推进农村经济、政治、文化和社会建设，实现农村经济和社会各项事业全面协调可持续发展，四个郊区80%、“一市三县”60%的村镇达到新农村建设标准。�

三、发展壮大新产业�

以农民增收、财政增长为目标，加快调整优化农业和农村经济结构，推动工业向园区集中，农业向优势品种集中，土地向规模经营集中，逐步形成以工业为主导、高效农业为基础、服务业为纽带的产业发展新格局，努力提高农业综合生产能力和农村综合经济效益，确保农民收入大幅度提高，每年递增13%以上，城乡居民收入差距逐年缩小。�

1.依托工业园区，大力发展集群产业。进一步加大对农村工业的扶持力度，加快改造提升传统乡村工业，培育壮大新兴工业，着力推进家庭工业和民营经济快速发展，增强县区工业园区实力，围绕做大做强汽车配件、电力电器、有色金属、化工、鞋业、家具、木材加工等产业集群，着力引进项目、引进资金，拉长产业链条，推进产业集聚，实现农村工业的大发展、快发展。东陵区重点发展鞋业、铝塑材产业集群；于洪区重点发展化工、家具、鞋业、食品产业集群；新城子区重点发展化工、农产品加工产业集群；苏家屯区重点发展电力电器、钢管产业集群；新民市重点发展粗铜冶炼和以林浆纸为龙头的林产品生产加工产业集群；辽中县重点发展不锈钢、铸造生产加工产业集群；法库县重点发展陶瓷产业集群；康平县重点发展以坑口电厂、风力发电为主的能源产业集群和塑编产业集群。经过5年的努力，每个区、县（市）都要形成两个以上产值超百亿的产业集群，使其成为区县经济发展的重要支撑。辉山农业高新区要依托体制机制优势，在发展工业特别是农产品加工产业中发挥龙头带动作用。�

2.以富民经济小区和现代农业园区为主要载体，大力发展特色农业。采取政府指导、企业运作、多元投入、农民参与的方式，继续加快富民经济小区和现代农业园区建设，大力发展良种农业、高效农业、设施农业、生态农业、出口创汇农业和畜牧养殖业，不断壮大粮食、蔬菜、林果、畜禽、乳品、水产养殖、花卉等产业规模，尤其要着力培育一批牵动力强、辐射面广的龙头企业，以此推进农业产业化经营、标准化生产、市场化营销和社会化服务，进而形成适应市场需求的名优产品和优势产业。经过5年的努力，农村各区、县（市）要培育形成2—3个农业支柱产业，建设1—2个现代农业园区；各乡镇要培育2—3个特色产业，建设1—2个农业科技园；各村要有1—2个特色产业，建设1个富民经济小区，最终形成多乡一业、多村一品的特色产业格局。到2015年，农业产业化经营面积涵盖耕地总面积70%以上，80%以上农户进入产业化经营。�

3.搞活农产品流通，加快发展服务业。重点支持“一市三县”农产品批发市场建设，发展经纪人代理、农产品拍卖、网上交易等方式，增强交易功能。积极发展现代物流、连锁经营、电子商务等新型业态和流通方式，重视发挥供销合作社在农产品流通和生产资料供应等方面的作用，鼓励龙头企业组建农产品销售公司、农产品运输公司，发展农产品包装、贮藏、运输业。加强农业信息建设，创建外埠农产品展销、营销网络。培育具有市场竞争能力的知名品牌，提高农产品国际竞争力。�

4.优化劳动就业结构，加快农村剩余劳动力转移。按照“减少农民，致富农民”的原则，统筹城乡劳动就业，采取域外转移与就地转化、域外转移与境外转移并举及农村户籍向城市居民户籍转变等方式，加快推进农村剩余劳动力向非农产业和小城镇转移。到2015年，全市农村劳动力实现三分之一直接从事农业生产，三分之一在域内非农产业就业，三分之一进城或输出到域外从事劳务。�

四、规划建设新村镇�

按照“布局合理、设施配套、体现特色、村容整洁”的目标要求，以“四清四改”为主要内容，以“城中村”、城乡结合部、县城所在地和中心镇为重点，不断加强村镇基础设施、公益设施、农民住宅等方面的规划建设，努力改善农村生产生活条件。�

1.切实抓好村镇建设整体规划。按照科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位的原则，争取2年内完成全市村镇体系规划的编制。凡是已经有建设规划的村镇，有关部门要严格按建设规划要求审批农民宅基地，原则上不得在规划区外批宅基地；没有完成规划的村镇必须按要求完成规划编制，未完成规划编制前，暂缓宅基地和建房审批。要严格执行新村镇“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度，各乡镇均要设立规划建设管理所，负责村镇规划建设的具体管理工作，为新农村建设提供及时周到的服务，确保村镇规划的落实。要根据不同地区、不同条件编制不同的规划建设标准，条件好的要高起点规划建设，其它地区的规划也要适度超前，最低也要达到“四清四改”标准。要注意提高民宅设计水平，务求新颖别致、美观大方，充分体现沈阳的民俗风情，每个村镇都要提供多种房型供农民选用。要严格按照规划搞建设，做到规划一步到位、建设分步实施。�

2.因地制宜推进村镇建设。坚持从实际出发，区别不同情况，按照以下4种形式推进新村镇建设：一是“城中村型”。对三环内的“城中村”进行改造，村改为社区，乡镇改为街道，农民改为市民，村集体经济组织改为股份合作经济实体，全面实现城市化。二是“农民新村型”。通过村屯土地整理折抵异地腾迁办法，对城乡结合部规模较小的村屯进行合并，按照城市住宅标准建设农民新村，实行城镇化管理。三是“撤村扩镇型”。推进远郊地区规模较小的村屯向交通便捷、经济发达的小城镇集中，逐步减少自然村，扩大小城镇规模。四是“环境整治型”。对较偏远的村屯，开展以“四清”为主要内容的环境整治，使村屯面貌得到明显改变。经过调整改造，建制镇常住人口要达到2至3万人，中心镇常住人口达到5万人左右，县城常住人口达到10万人以上。�

3.明确“四清四改”标准。清垃圾：清除房前屋后杂草、污泥，农户家庭内部、庭院做到每日清扫，每个自然村至少设立一个垃圾堆放点，做到垃圾日产日清。

清污泥：房前屋后要建设排水明沟或暗沟。沟渠配套，农户排水沟要做到每月清理一次。村屯公共排水沟要硬化，每半年清理一次。对村庄内的水塘和污泥坑要认真清理整治。房前屋后和公共区的污泥要清理干净。�

清路障：农具、柴草等不能占道堆放。对占用公共道路、场所，乱搭乱建的违章建筑和有碍村容村貌的残垣断壁要予以拆除。对占道种植农作物的应退耕还路。�

清柴垛：柴垛要进院或在村外集中堆放，通过改善农村能源供给方式，逐步取消农村柴垛。�

改路：在实现村村通柏油路的基础上，5年内近郊区农村和建制镇内公共道路实现硬化，10年内各村屯内道路全部实现硬化。�

改水：加快自来水厂建设，有计划改造农村现有供水设施，逐步淘汰一家一户式自吸泵供水和压把井，到2015年农村自来水受益人口达到100%。�

改灶：积极发展清洁能源，用燃气灶逐步取代现行农村的能源供给方式，到2015年所有建制镇和80%以上的村屯实现秸秆气化、沼气、煤层气、天然气、太阳光电能源、风能等多种形式的生活能源基本供给。�

改厕：加快实施旱厕改造，消灭露天粪坑，拆除影响村容村貌的坑式厕所，提高水冲厕所的比例和卫生厕所的普及率，实现用厕环境的明显改善，到2015年，农村水冲厕所普及率达到70%以上。�

4.加强村镇公共基础设施和公益设施建设。〖HT〗按照《村镇规划标准》要求，分级配置公共基础设施和公益设施。建制镇基础设施健全、文教设施配套、环卫设施齐全，建有公共文化、卫生、体育设施，实现街路绿化、庭院美化；村屯道路硬化平整通畅，建有文化室、图书室、体育场、休闲广场等文化娱乐场所，丰富农民的业余文化生活，使农民尽可能多地享受新农村建设的成果，与城市居民共享现代文明。�

5.加强村镇生态环境建设。按照人与自然和谐发展的要求，积极发展环村林和环宅林，逐步形成绿树环绕，林、路配套的村镇绿化格局。加快村外畜牧小区建设，逐步实现人畜分离。合理规划建设垃圾处理、污水处理设施及村镇环境卫生管理体系。大力整治细河污染，加快建成仙女河和张士两个污水处理厂，争取年底前竣工并投入使用。在轻度污染地区种植非食用作物、培育种植抗镉污染植物。通过打深水井等有效措施，切实改善供水设施和条件，确保镉污染区人畜用水安全。抓紧完成“三北”防护林内蒙与康平段40公里的防风阻沙林建设任务，努力营造良好的生产和生活环境，实现农业的可持续发展。

五、建立健全新组织�

坚持“以农民为主体、为农民服务”的基本方向，依托产业化经营，大力发展行业协会、农民协会及各类专业合作经济组织，健全完善各类公共服务组织，全面提升农民组织化程度，努力提高农民进入市场和抵御风险的能力。

1.大力发展农民专业合作经济组织和农村经纪人队伍。按照“民办、民管、民受益”的原则，围绕农产品生产、加工、储藏、运输、销售等环节，大力发展科技服务型、生产服务型、信息服务型、市场营销型及综合服务型等行业协会、农民协会及各类专业合作经济组织，不断壮大经纪人队伍，做到乡村主导产业都有行业协会或专业合作社。到2010年，专业合作经济组织覆盖农户达到80%以上。�

2.加快改造提升村集体经济组织。积极推广股份合作制，通过把村集体存量资产按贡献份额折股量化给经济组织内部成员的方式，明晰集体资产产权，理顺农村分配关系，实现农民变股民，逐步将传统的村集体经济组织改造成社区型股份合作制公司，真正形成与市场经济相适应、与国际惯例相接轨的新型经济实体。力争用3—5年的时间，将我市农村所有村集体经济组织都改造成新型的经济实体。�

3.建立健全村民自治组织。本着群众自愿原则，建立村民理事会、监事会等自治组织，保障村民对新农村建设的知情权、参与权和监督权，真正体现农民在新农村建设中的主体地位。加强农民维权组织建设，切实维护农民的各项合法权益，化解农村社会矛盾，减少农民上访，维护农村社会稳定。坚持新农村建设阶段性集中整治与日常性管理相结合,健全《村规民约》、“门前三包”责任制以及全体村民共同保护环境、讲究卫生的责任机制和约束机制，通过“村集体解决一点、农民自筹一点、市场化运作一点”的办法，解决部分公共设施、环境卫生日常维护管理费用问题，努力形成农民自我管理、自主发展的长效机制。�

4.创新党的组织形式和工作模式。按照地域相邻、行业相近、优势互补、便于管理的原则，积极倡导并推行“支部+协会”组织形式，探索把党组织建立在专业经济组织上，构筑起以党组织为核心、宽领域覆盖的基层组织体系。通过建立专业协会党组织，实现把党组织领导、政策引导的优势与协会在技术、信息、市场、资金等方面的优势相结合，使党组织与协会、协会与农户融洽互动。通过在产业链上建立党组织，把生产基地、龙头企业、专业服务组织串联起来，提高农民进入市场的组织化程度。�

六、培养造就新农民�

坚持以人为本，把提高农民素质摆在突出位置，大力实施农民知识化、技能化、专业化工程，切实加强农村精神文明建设，加快发展农村各项社会事业，努力造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。�

1.加快发展农村教育事业。实施义务教育均衡化建设工程，建设100所农村九年一贯制学校，基本实现一乡一校。对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助，确保不让一个学生因家庭困难而辍学，彻底解决农民子女就学难的问题。大力普及高中阶段教育，使我市农村适龄人口接受高中阶段教育的比例达到80%以上。统筹发展基础教育、职业教育和成人教育，积极推行农村初中“绿色证书”教育，引导和鼓励创办农民夜校、业余职校，完善县、乡、村三级教育培训网络，广泛开展农业专业知识和岗位技能培训，使18—45岁之间的农民都能掌握1—2门实用技术，培养一大批懂技术、善经营、会管理的

农民科技经纪人，不断增强教育服务“三农”的能力。�

2.认真抓好农业适用技术推广工作。紧紧围绕地区主导产业、特色农业、无公害和绿色食品生产，依托农业科技企业、农业科技示范园和农民科技协会，建立40个科技示范基地和一批研修基地，着力推广生物肥、节能日光温室、无公害栽培、仓储保鲜、绿色食品生产等新技术、新成果，保证每年参加学习研修的人员达到3万人次以上，每年都能涌现一批星火带头人和科技示范户。探索建立农民专业技术和技术职称评定制度，对达到一定专业技术水平和具备技术职称条件的颁发专业技术和职称证书，优先扶持其产业项目发展，引导广大农民加快向知识型、技能型和专业型转变。�

3.积极发展农村各项社会事业。加快建立健全农村卫生服务网络，鼓励发展民办医疗机构，使农民不出村、乡就能享受较好的医疗就诊和卫生服务。加强县级医疗机构、乡镇中心卫生院和村卫生室的建设，重点建好35所乡镇中心卫生院。创新卫生支农和扶贫机制，帮助贫困地区重点解决基础卫生设施建设，改善饮水条件，解决妇幼卫生和防治传染病、地方病等方面的困难。认真搞好新型农村合作医疗工作，加快形成以大病统筹为主的新型农村合作医疗保障制度，不断提高农村医疗保障水平，切实解决农民就医难看病贵的问题。加快建立农村社会养老保险制度和贫困人口救助制度，积极发展农村社会福利和慈善事业，使农民养老难的问题逐步得到解决。实行农村计划生育家庭奖励扶助制度。建立健全农村体育工作网络，逐步增加体育设施，积极开展群众易于广泛参与的各类体育健身活动，不断增强广大农民的身体素质。�

4.深入开展农村精神文明创建活动。大力实施以热爱家园、遵纪守法和移风易俗为主要内容的思想道德教育，着力提升广大农民的思想道德水平，形成团结互助、平等友爱、共同致富的社会氛围和人际关系。按照建设新农村的要求，抓紧修订和实施文明村镇创建规划，提高文明村镇、星级文明户和信用村、信用户等创建活动的水平，创新科技文化卫生“三下乡”工作机制，引导广大农民树立新风、破除陋习、远离迷信，自觉养成科学、健康、文明的生活方式。加强村镇文化设施和文体队伍建设，不断丰富和活跃农民群众的精神文化生活。深入开展普法教育，增强农民法律意识和法律素质，引导他们依法参与民主管理，履行应尽义务，维护自身权益。�

七、建设树立新作风�

坚持以“亲民、爱民、富民”为目标，大力加强农村基层党组织先进性建设，不断提高农村基层党组织服务人民群众、加快推进新农村建设的工作水平，促进党群干群关系全面改善，党风、政风焕然一新。�

1.加强领导班子建设。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，选好配强乡（镇）、村领导班子。继续巩固农村“三个代表”重要思想学教活动成果，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，积极推进乡（镇）、村干部素质建设工程，引导农村基层干部自觉践行党的宗旨，不断提高建设新农村的本领。全面实行村党组织成员“两推一选”，积极探索乡镇党委书记直选，真正把政治素质好、带头致富能力强、带领群众致富能力强的“一好双强”人才选进领导班子。为加强重点镇和中心镇的领导力量，要适当提高其党政“一把手”的职级和待遇。每年从市、区县（市）两级机关中选派100名优秀年轻干部到乡（镇）、村任职或挂职锻炼，同时，每年选招一批优秀高校毕业生充实到乡村一线，进一步优化农村基层干部队伍结构。

2.加强基层组织建设。着眼于围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，努力把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想、建设社会主义新农村的组织者、推动者和实践者。继续深化以创建“五个好”村党支部、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进区县（市）为主要内容的“三级联创”活动，扎实开展好各项民心工程。正确处理村级“两委”关系，提倡村党组织与村委会成员交叉任职、党组织书记与村委会主任“一肩挑”。加强对农村软弱涣散党组织的整顿工作，每年都要对农村基层党组织建设情况进行全面排查，按照20%左右的比例确定后进村，集中进行组织整顿，从根本上解决战斗堡垒作用不强的问题。�

3.加强党员队伍建设。坚持以“永葆党的先进性、始终走在群众前列”为目标，不断提高党员队伍的素质，充分发挥先锋模范作用。扎实开展“深化共产党员工程，叫响我是共产党员”主题实践活动，采取党群共同致富小组等多种形式，带领群众走上富裕道路。切实加强党员教育管理工作，推行无职党员“设岗定责”，健全党员经常受教育、群众长期得实惠的长效机制。抓好农村党员发展工作，注重在致富能手中培养党员、在生产一线中培养党员，不断巩固党在农村的执政基础。�

4.加强党风廉政建设。按照“为民、务实、清廉”的要求，积极推进农村惩治和预防腐败体系建设，确保基层干部规范用权、廉洁从政。继续严肃查处各类腐败案件，坚决纠正违规发包土地、贪污挤占挪用土地补偿费、拖欠农民工工资等损害群众利益的行为。深入开展村务公开和民主管理示范活动，全面提高农村基层民主决策、民主管理和民主监督的水平。健全农村基层干部联系群众的工作机制，严格执行“包村联户”、“群众来访接待日”等行之有效的制度，进一步密切党同人民群众的血肉联系。�

八、切实加强对社会主义新农村建设的组织领导

建设社会主义新农村，是市委、市政府从加快振兴老工业基地和构建和谐沈阳全局出发作出的一项重大战略决策。全市各级党政组织必须进一步提高认识，切实加强和改善对各项工作的领导，确保新农村建设取得扎扎实实的成效。

1.健全组织机构

一、要解放思想创新争优，为新袁实现跨越发展提供强大动力

思想是行动的先导。首先要充分认识“七个怎么办”解放思想大讨论活动的重要意义。作为乡镇副职干部，要带头解放思想。而要解放思想首要任务就是要认识解放思想的意义。要正视目前存在的困难和不足，以与时俱进和开拓创新的精神和气魄，从自身做起，把思想大解放贯穿于做好分管范围内的各项工作中，创新争优，用思想的大解放，方法的大更新，制度的大创新，有力推动工作的大发展。其次要正确认识解放思想与做好分管工作的关系。正。不能因解放思想而解放思想，解放思想要结合乡镇工作实际，做到既要解放思想，又要发展乡镇工作，并且要把解放思想融入到乡镇工作的各个环节中去，在认识上，要主动学习，认真查找差距，走进农户，查找落实惠农政策还有那些不到位的地方，提升党群干群和谐力；走进企业，查找助推企业发展上有哪些欠缺的地方，提升企业竞争力；走进服务对象，查找便民服务上有哪些不足，提升群众满意度。要如何以务实的精神和扎实的工作在关键问题、难点问题的突破上有新法、出实招，这是乡镇基层干部今后能否真正做到解放思想，创新工作的重要问题。

二、要坚定不移招引大项目，为实现新袁跨越发展奠定物质基础

要坚持狠抓招商引资不松懈，加快项目推进不松懈，要推行“以商引商”办法，落实硬举措、强抓大项目，瞄准国内500强、行业100强等龙头大项目和新兴产业项目，紧紧围绕“突破大项目、创新促转型”主题，重点在引建大项目和集聚新产业上取得更大突破，并做好升茂木业等大项目的服务帮办工作，全力为泗阳“打造绿色能源新高地”作出积极贡献；要坚持招大引强，主攻新兴产业。围绕县新兴产业发展规划和重点领域，贯彻“三淡化、三强化”理念和“打造绿色能源高地”要求，注重招引投资规模大、带动能力强和完善产业链的新兴产业大项目；要坚持工业强镇，建好镇工业区。新袁要始终以争先进位、引领第一方阵为目标，要以“4+1”工程为主线，坚持工业强镇，全力建好新袁镇工业集中区；要坚持“两化两性”，强化帮办服务。三分招商，七分安商。要切实优化招商环境，全力为项目建设提供保障，以“两化两性”服务理念为指导，要牢固树立“服务投资者就是服务发展”，狠抓项目帮办推进不动摇，对做好镇招商引资企业帮办服务时，要严格执行“五位一体”服务模式，实行时间倒计、工期倒排、工作倒逼机制，要确保每个项目都能按时间节点高效推进。要为重点项目实行“定项目、定领导、定进度、定效益”的“四定”责任制，和“一个项目、一名领导、一套方案、一跟到底”的“四个一”工作机制，对重点建设项目实行全方位跟踪扶持，要定期召开项目推进协调会，切实解决企业实际困难。

三、要持续推进“东南第一镇、西部小县城”建设，为实现新袁跨越发展搭建发展新载体

要围绕我县构建“532”梯度化城建体系目标，大力按照“科学规划、完善功能、注重特色、扩大规模、提高品位”的指导思想，牢固树立“镇当城建”理念，以“4加1”工程为抓手，即完成黄码河以东片区控制性详细规划编制，完成一个“三靠近”大型居住区建设，启动建设一片60亩以上老镇区，改造一条老街道，完善一支城管环卫队伍。引外力、聚内力、合全力，加快形成“一个中心、两大组团”的城建布局形态，推进城乡一体化进程，全力把新袁镇打造成商贸名镇、卫星小城。要将新袁城镇建设作为形象工程、民心工程来抓，全力改造老镇区，倾力塑造新形象，要以规划统领建设全局。本着“用地必规划、建设必规划、规划必执行”的原则，认真搞好各类建设规划工作，为城镇可持续发展奠定坚实基础。要以建设提升城镇品位。按照“科学规划、完善功能、注重特色、提高品位”的指导思想，牢固树立“镇当市建”理念，成立国有开发公司和管理公司，强力推进仁和花苑、幸福佳苑、城南公园、世纪名邸等一批城建开发建设项目，全力打造“东南第一镇，西部小县城”。要以管理提升城镇形象。加大投入对镇区主次干道、绿化设施、给排水管道、路灯等硬件设施进行改造更新，从源头上改变面貌、提升形象，凡是无规划的建设行为一律作为违章建筑处理，应拆除的绝不心慈手软。

四、要不断健全督查考核制度，为实现新袁跨越发展提供有力的工作落实保障机制

要着力解决全镇党员干部在党性修养、责任意识、发展能力、服务水平和工作作风等方面的问题，关爱民生，和谐发展，要牢固树立“成功源于责任、失败始于懈怠”的工作理念，大力弘扬“比学赶超、争创一流”的责任文化，争当先锋作表率，争先创优促发展，通过活动的开展，要使全镇党员干部实现“三个明显”和“三个更加”，即使工作作风建设明显好转，党员干部素质明显提升，服务发展意识明显增加；使基础业务更加扎实，推进重点工作力度更加增强，勤政廉政意识更加提高；不断提高党群干群和谐力、提升企业竞争力和群众满意度，始终保持与时俱进、开拓创新的精神面貌，助推全镇跨越发展。在原有的机制、体制基础上，要进一步完善和改进考核体系和方法，要形成更加明确的工作导向，全力提升行政服务效能，全面激发争创一流干劲，要不断健全督查考核制度，推进工作有力落实，提升行政服务效能，全力打造高效、廉洁、服务政府形象，深入推进思想解放，全力激发“自我加压、跨越赶超”的昂扬斗志，要牢固确立“四没有”理念，即：没有投入就没有产出；没有创新就没有活力；没有管理就没有效率；没有胆识就没有跨越。该镇进一步完善责任传递、压力传导机制，推行一线工作法、条线工作法、项目工作法。要进一步强化工作考核奖惩，推行重点工程、重点工作年计划、周通报、月考核、季兑现制。通过明确责任、严格考核来狠抓工作落实，为各项重点工程的快速推进和各项目标的圆满完成提供了坚强保障。

五、要切实加强党的建设和基层组织建设，为实现新袁跨越发展提供强大精神动力和组织保障

要切实加强党的建设和基层组织建设，提高解决矛盾和问题的能力；要不断健全和完善集体领导与分工负责相结合制度，完善民主生活会制度和党内监督制度，要做到总揽全局有驾驭力，团结统一有战斗力，科学决策有号召力，敢想敢干有创新力，富民强镇有带动力，廉洁奉公有凝聚力。要进一步加强干部队伍建设，坚持以贡献论英雄，看实绩用干部，破除论资排辈、求全责备、平衡照顾、怕担风险的思想，同时要切实加强村级组织建设，特别要选好用好能够带领群众发家致富的村支部书记，要积极探索新的形势下加强和改进基层组织建设和民主政治建设的新途径、新方法，要不断增强影响力和凝聚力。要进一步加强党风廉政建设，不断增强防腐拒变能力，认真纠正不正之风，认真解决好群众反映强烈的热点难点问题，尽心竭力为群众办事，真正做到善解民意、善待百姓，要以实际行动赢得群众的信任和支持，全镇党政组织和党员干部都要胸怀全局，放眼未来，紧紧围绕全镇发展大局，凝心聚力、共创大业，要在全镇形成齐心协力求发展、合力奋斗兴新袁的良好氛围，如期超额实现“十二五”目标，开创“十二五”辉煌，必须始终保持昂扬的斗志和饱满的精神状态，苦干实干不争论，聚精会神抓落实，要着力解决全镇党员干部在党性修养、责任意思、发展能力、服务水平和工作作风等方面的问题，关爱民生，和谐发展，要牢固树立“成功源于责任、失败始于懈怠”的工作理念，要大力弘扬“比学赶超、争创一流”的责任文化，要争当先锋作表率，争先创优促发展，不断提高党群干群和谐力、提升企业单键力和群众满意度，保持与时俱进、开拓创新的精神面貌，助推新袁跨越发展，为新袁实现更大跨越、争当“跨入全国百强，建成全面小康”排头兵而不懈奋斗！

文明干净的村道，错落有致的房屋，农村村容美

进来的第一个印象石门镇溪底村穿梭在大街上，走在地头，仿佛进入了一个美妙的新农村锦绣图 BR />我听说记者来采访时村民们告诉我们，“文明农村村容在美国，美国都拥有农场的每个人都倒在了村。”BR />垃圾

村里的环境变化，清洁人员说，毛泽东庆阳最深切的感受。

“越来越多的垃圾中最大的变化我的感受，他说：”毛庆阳。自2005年以来，西递拒绝重心下移垃圾的垃圾群众。毛庆阳感到难过，但很多人习惯使用的垃圾，他们习惯于在家庭中的情节或河流转储和一些村民甚至扫垃圾的道路上。

为此，按照他的家乡的爱，照顾年轻，守法，文明诚信，创业致富，首页O和谐，生态绿色西递村，节俭，愿意牺牲健康和整洁的要求，修订和完善“村规民约”，村民广播曝光的坏习惯的存在，让村民听，要增强忧患意识，文明的想法？改变了村民，逐渐填补垃圾桶。毛庆阳虽然垃圾运更累了，但我的心脏是更快乐

垃圾快满了，使该村已成为干净整洁。西递，西递描述为“现代的房子又脏又乱，贫困村民的健康意识，到处扔垃圾，污水流中的任何位置，在村子里极其恶劣的环境。今天，脱胎换骨的变化，道路两侧的命令周围的村民他们的房子是干净的。眼下，“干净”的西迪村民眼中，家庭文明的指标之一。

一河水可爱溪河床村西迪村民的“母亲河”的，她怀孕西迪村民，但也许多方便了村民的生产生活。看着潺潺的水，超过70岁的男子，王明华和记者说起一个故事。

租户康河早在今年3月的一个早晨，村里有一个字段洗痰盂。“溪洗涤痰盂！明华王老汉看到康认为，她老人家故意欺负外地人，没好气的竞争，在时间老人停止。明，王华老人并没有生气，而是邀请了吗？打火机村民村文明公约“的宣传合同。因此，康也改变了她的“坏习惯”，并成为自觉西迪流资源的保护，防止污染“新村民河的水

可爱的西迪村民经常聚集在波光粼粼的小溪八卦，谈论家庭，幸福的。

勇气和奉献精神脆弱的帮困

乡风文明，西递村建立一个广大村民的勇气和献身精神，弱，和帮助弱势群体“的西迪精神。”碗窑水库，水库建设的白水坑的需要，西递村，黄衢工程建设，这种精神可以充分显现。

政府工程项目“的支持下，年初以来的事情。”黄衢工程建设拆迁，土地征用，西迪村民们说得最多的一句话。村民交流邹增加，因为白水坑水库建设，拆迁，三年内两次，每次在国家的最先进的高速建设需要，黄衢，黄衢南高速江山段的第一个搬迁的拆迁户。的平瓦厂地磅房，琉璃瓦厂配件厂积极拆迁项目建设。的

脆弱的帮困溪底村的美德。由于缺乏资金，村里的资金主动帮助成为城市的强村与弱村结对周修炉大坝村的一个缩影。西递，岩石河村硬化路面和城市建设的资金和精力。

乡风文明村容美西迪村民觉得生活是美好的。如今，村民们能够享受的房子财产，意外伤害保险及相关政策好处。节日期间的老人，老人在村里，根据不同的年龄从50元到300元不等，还收到了慰问金。村民们由衷地说：“我从来不认为我们农村人生活在文明倾倒垃圾不再说话，知道如何要有礼貌，勤奋工作，白天和夜间阅读书籍和报纸......”

领导下，

羊高淳农村村居环境，干净的道路，亭台楼阁村居环境的花草和树木像国王，建立一个新的面貌。近年来，高淳县委，县政府的发展为目的的“三”三个代表“重要思想和科学发展观的发展，指导，坚持城市和农村地区紧紧围绕”三农“为出发点，坚实的基础的项目，为民办实事，围绕争创国家级生态县，作为一个领导者的村庄规划，治理污染的重点，干净的水，清洁田园，清洁家园工程措施在农村地区的资源上的浪费，农业生产，清洁，城市一体化和农村地区的生态环境，发展生态村“为主题，科学规划，统一组织，根据实际情况的当地导游和农村环境综合整治，建立机制在长期的管理和改善农村环境，农村环境质量保护农民健康，促进农村经济发展，促进农村地区的发展，走上了生产，生活富裕的道路文明发展的生态环境“。在

统一领导下，县委，县政府，整合各部门的力量，用2-3年20-30乡村民俗风情，良好的生态环境，生产和生活配套设施，重点培育典型示范村指导县村庄规划建设和改善生活环境，完善的基础设施，改善农民的生产和生活条件，提供典型示范和经验，为全县农村地区的环境。的乡郊环境的

核心内容的工作，如下：

1，清理垃圾和废物管理系统。建立村收集，运输城市，农村地区的县处理的统一处理的垃圾处理机制，集中和统一倾倒垃圾收集，浓缩，垃圾收集率，收集，运输和处理率90％以上，农用薄膜回收高达100％的综合利用。

2，清理粪便，人类和动物粪便管理系统。在有条件的地方，大力推进农村生活污水净化沼气池建设，推广应用厌氧发酵和好氧降解工程技术。畜禽粪便应远离水，动物粪便，粪便，污水处理场或农业区区域存储在指定的无害化处理，专门处理粪便储存设施，禁止排放未经处理的污水对环境的污染。探索建立了一个简单可行，适度集中的农村生活污水处理设施。

干净的稻草，秸秆综合利用系统。禁止露天焚烧，禁止扔进河流，池塘，秸秆利用率超过90％。有条件的地方建立一个示范项目，稳步推进做饭用的煤气，秸秆气化工程管道，大力推广秸秆全量场，的综合利用秸秆青贮氨化牲畜，食用菌生产技术。

4，清理河流，水资源管理和保护制度的建立。所有的环境整治村庄河塘疏浚，发展和水利设施，以保持水的流动？在功能区的水质要求。这条河建立了长期的管理和维护机制，落实管护责任禁止倾倒垃圾，粪便和其他废弃物被丢弃，并禁止直接排放污水的河流清洁。有效保护饮用水源，确保饮水安全。

5，清理工业污染源，建立一个稳定的标准体系。规划要求，严格按照科学，合理的分配，指导镇，村工业开发区和工业园区，认真落实“三同时”制度，环境影响评价和环境保护。加强监督检查，彻底清理“十五小，严厉打击违法犯罪活动，并建立了稳定达标排放的工业污染源的监督机制。

6，清洁乱搭乱建建立村庄容貌管理的全部拆除违法建设的村庄环境综合管理系统。凌乱彻底清除乱贴乱涂乱画，在村里的交通，房前屋后干净整洁，并建立一个系统的长期管理。

>“六六建三清“活动，积极引导农民摆脱了传统做法的肮脏和杂乱，良好的生态环境，沉浸在农村的文明。凌乱的杂草，无露天坑，排污沟，没有裸露的土地作为一个基本的标准，引进一个群众的村庄环境综合整治，清洁家园，大力加强村卫生建设，建设标准垃圾桶，公共厕所的数量，农村垃圾统一实施，村容整洁收集镇过境县处理“的方法来村环境健康显着改善

三镇蓝村在2005年江苏省第一批试点村，11试点村的标准，去年，今年的10个村庄的标准，一共有21个行政村已通过检查和测试。看到了春天镇的镇的全国城镇与美丽的环境，美丽的市政城市环境和7其他城市已??经达到了。农村环境？一个综合的，复杂的，艰巨的长期工作许多领先的羊示范，结合了坚实的基础，推动全县城镇和村庄似乎翻天覆地的变化起着

北流市罗峥村??？新农村建设一个干净

晚上在北流市民乐镇郑LODS记者清晨，呼吸新鲜空气，干净的街道是非常愉快的。记者的心，自发的向往田园生活重新规划。

人与自然之间的和谐

村民告诉记者，郑南海罗村已成为一个著名的“生态村”，因为在发展过程中的原则，他们总是在按照科学发展，绿色发展，努力实现共同进步的建设和发展与自然的协调与和谐。他们采取了一些新的严格的建筑规划布局，专注于现有住房的翻新和升级的要求，按照玉文明走廊“生态家园建设，郑洛村发动群众在自己的庭院中建有沼气池，卫生厨房，卫生厕所的标准Chuqin，引自来水在院子里的花，硬化，净化，绿化，照明，努力乡村建筑，现代家具，清洁能源技术，行为文明“十佳”的目标。

在建设社会主义新农村，村民们种植的水果，郑骆村的自然风光和生态环境的形成。今天，农民在村里新建或改建的建筑院子里家家户户自给自足的农村人居环境发生了根本性的改善。 90％的村农民用上了沼气池，并与具体的道路100％的生产队，村配套设施，极大地改变了村文化，旅游，休闲和其他公用设施的整体外观。

的WASH，像城里人生活

建村的村容和管理。村民们告诉记者，郑洛村，义务清洁队每天都在做它的存在郑LODS自2006年以来保持清洁。村卫生队队长的义务。宁舍，10以上老人和卫生队，切片，工具，每个都有自己的一个村容整洁卫生工作的负责。 7:00每天环卫队在巷道清理延伸到村里的广场周围的文化，然后扩大到村水泥路，他们清扫街道干净，一尘不染。下雨天，每天环卫队，村清洗时间和浇花一次。他们包揽了垃圾定时定点和统一的IT烧毁。

为了保持村容整洁，郑成立的公益性社会团体，协会精神文明建设，促进农村地区的基础设施建设，引导村民文明，讲卫生的检测限。倡导垃圾袋，村容管理，以及室内和室外的清洁和前面的三包。 “在家里，你可以睡在地板上，不出门穿的鞋子沾满了泥巴。现在生活条件和生活习惯，和城里人没有什么不同。”阿舍宁说。

城市和农村地区，在该地区的清洁项目的实施，郑洛村积极响应更高级别的呼叫动员群众参与城市和农村清洁工程。他们积极参与的每个人，所有这些都有助于延伸到每一个家庭在村庄环境整治，和每一个角落，每个站点的手中。建设社会主义新农村的村容整洁，郑LODS全民参与的行动...

“新农村” - 一个新的形象，以优化环境，农村生产塑料

现在在跨门槛，梁弄镇头村，到处都是一片欣欣向荣的景象：宽阔的柏油马路，整洁，清晰的水库大溪，建筑，鳞次栉比，房前屋后绿树成荫。尤其是中老年人的公园，孩子们玩的乐趣现场带来了一个温馨，和谐的感觉，这是村里的一个缩影，在最近几年取得了很大的努力，建设社会主义新农村的令人鼓舞的结果。

跨坎村是一个大村，梁弄镇革命老区村。近年来，村为契机，以“宁波地区小康建设示范村”周围的想法？的整体发展，“明确水，道路网络，新的排名，以投资2.15亿元，以建立一个投资40万元，在实施通村公路长4公里，覆盖面积？一万八千平方米的，村里的村道路硬化率达到100％山区村民喝上干净，卫生，安全的自来水，半山区，百丈敖两个农民在村里的自来水为饮用水工程，惠农218,900村自来水入户率达到98％完全消除露天粪缸，超过30个新的公共厕所，25个新的垃圾陆续出台一个垃圾袋，还制定了“卫生公约”，4个保洁人员，建立长效的清洁机制，拆迁破旧房屋和整体腾40岁以上的农民，拆迁？ 1600平方米的村中心，大量建设小康沿河别墅56套，42至形成一个下坡移民新村安置区和美丽风格的路灯安装。

村一级，以提高图像，并提供一个场所，开展体育，文化和休闲活动，村民及村投资120万元万元，建筑，休闲和健身广场，购置健身器材设置标准篮球场，停车场，每个村开设了一个区域？ 5000的名字平方米的宫的文化和农民公园，设置了一个阅读室，一个乒乓球和棋牌室和红色风景秀丽的大溪2两侧，两侧的道路，村里的文化宫殿，位置细胞，休闲广场绿化面积超过50万的公共场所吗？投资达15000平方米。村商业网点，超市，餐馆，副食，水果和蔬菜，健康也一应俱全，服务日趋完善村民足不出村将能够享受的基本服务一般生活费用。

在最近几年，村里也发挥红色资源优势，重点和村民的文化素质教育和思想道德教育，建立和完善各项规章制度和协定，在村口，一个突出的位置设立一个公告牌，经常性开展爱国主义教育，尊老爱幼，互爱，，邻里和睦主题的系列活动，先后被评为“IV”先进党组织在宁波，余姚市， “V - ”党文明村组织，宁波市，宁波市，花园式村庄，宁波市生态村，省级建设全面的小康示范村，去年，村民人均纯收入达到6200元，实现和谐发展提供充分的物质，精神，政治文明和生态文明。

胶东行消息“烟台新农村记者看到，烟台市，农村荒野推出像初春悄然发生着变化，整齐的村居，酒吧硬化路面怀孕了新的希望烟台市牟平区，烟台，庄子村党支部书记，高陵镇认为，宫钦友难忘的时刻，记者在一句：“我感觉不好，可以取得什么成就了你的家，一个良好的环境和舒适的生活村庄脏乱差，改善我们的环境，我们的投资将有新的突破，吸引了三家公司，

环境是我们赖以生存，发展的物质基础。应该看到一些村民告别了世代居住的牧场的房子，搬进了宽敞明亮的新建筑，草案中仍然有许多村庄，交通和担心，他们遇到了问题难以克服的地理环境因素世代不会改变这些村庄的落后，不能完全实现社会主义新农村建设的目标。自2003年以来，海阳市在城市整流后的发展升级，一年下来放电的战略的实施纠正最坏的约70个城市部门对口包，以帮助安排的。几年后，在村子里，水资源短缺在过去的水利项目建设，旅游，焦虑村，涵盖了水泥路，村里的是，面对变化，唤醒了村民的积极性经济的发展，发展种植，养殖，引进资金项目，调整产业结构，充满青春活力的古老村庄。

结合自己的实际活动在栖霞市创建文明生态村，鼓励和引导农民发展高效农业高产栽培苹果和果业的基础上，从蘑菇产业链的发展循环经济树枝苹果废物农民生产水果产业链？添加值，堆放在苹果的找到最好的出路。听无聊的人类和动物的粪便，栖霞农民??吗？眼睛变成一个婴儿---沼气回收利用，许多农民在家做饭和照明，以渡过这个绿色能源，以帮助村民消化的垃圾，清洁的环境，沼气和液体有机肥优雅的返回农田。

牟平区五里村是一个村的村容整治，高点定位的郊区，靠上拉的工业化和城市化的步骤旧村改造，建成了花园村。

看到，在建设社会主义新农村的实践中是没有固定的模式，以优化的生产和生活环境，建立一个新的家庭，是村里最好的方式。在城市，郊区的村庄，以发挥他们自己的地理优势，依托城市化和工业化拉动掌握的古村落，尽快进入城市和农村地区，让农民成为改造的公众。经济强村，引导他们的出发点，和一个很好的计划工作，使他们走在前面，不仅在经济发展，村庄环境建设走在前面。从表面上看，大部分村庄必须按照我们的能力为重点，促进环境建设的原则，继续专注于沥青路面的村，村供水工程，村民的利益，在环境整治。

应该指出，建设社会主义新农村，农民是主体。整治村容环境，也应按照政府的质量，以帮助当地的条件，能力和务实的原则，只有真正的农民受益，让群众满意的新农村建设，以保持旺盛的生命力。

农村改厕仓镇和镇的村貌环境整治工作会议，提到了如何做一个讲话良好的作业点以下几个要求：

全面了解各乡镇，村容村貌厕所，以改善环境和健康的工作的重要性。

的国家在我们的生活，生产和生活环境，是衡量一个村，一个镇，甚至一个地区的物质文明和精神文明建设的重要性的标志之一。几年前，我们组织了镇环境卫生综合整治，前年去年的改厕工作，并取得了良好的效果。然而，根据时代的要求，按照我们的要求极在城市，县，特别是我们的下一个位置的城市蓟县的南大门的地位，有相当大的差距，因此，我们应高度重视重视厕所，镇容村貌整治工作，进一步深化我们的认识，这是不仅是重要的“三个代表”重要思想，体现先进性的具体表现，同时也提高在农村地区和建筑物的文明程度和谐社会在农村地区，以改善投资环境，促进经济发展，实现“三步走”的战略目标的重要举措。在SARS，禽流感，去年给我们敲响了警钟。环境，苍蝇，蚊子，切断病毒和细菌的传播途径，以确保农民的健康，不发生疾病陷入贫困疾病造成困难的现象。好事，工人，企业将必须做的，为了保证身体健康，我们修好了路，说的心脏在人们口中干部真干，好幸福路村去了一系??列的吗？列交易的村庄。到从事的环境中，也吸引更多的投资和业务发展，做生意，作为国王的命令，西屯，大阳，屯富村后几个村庄，道路维修尽可能，但也安全的街道，他们前进的理解很到位，也说明了这项工作的重要性。因此，我们必须增强忧患意识，把握环境综合整治工作的责任感和紧迫感。

>详细信息动员厕所和环境的重要更新，在群众中达成共识。

我们村其次，可以通过使用其他形式的广播，黑板，窗户，口号，积极促进健康，预防疾病的重要性和农药知识和厕所，环境整治，不同文明之间的，除了的活动环境中的不良生活习惯，健康的科学知识，普遍的改革努力培养群众文明，健康，积极的生活习惯和生活方式，以做好在很大的改善环境卫生的良好氛围，环境问题是一个社会问题，需要社会作为一个整体的力量参与，这就要求我们的镇干部和群众的思想道德素质和驻镇很大的压力。本机已提出，建立一个强烈的环保意识和责任。的电影，村里应注意的很好的例子，让人民群众看到实实在在的好处

环境整治和室内厕所改造的群众自觉参与的积极性，同时也可以减少我们的阻力，加快项目的进展情况，还可以巩固的工作成果已在一些乡村道路维护，非常高的标准，但缺乏道路两侧的保护，现在杂草丛生，杂乱沟填充杂物，如果每家每户，自觉维护良好的生活环境和卫生，厕所，环境整治，或“民心工程”，以达到长期的效果可以长期利益的人。

3，重点突破的关键领域，整体推进，奠定了厕所和环境综合整治战役。

根据黎黎嗯三年完成农村改厕的任务，我们的城市在未来两年，4360农村道路标准和环境健康的津围公路沿线乡镇的几个村庄，进一步提高我的整体感觉是必要的，因此，我们有67个村庄环境综合整治工作，应立即采取行动，根据村范围内的小镇上厕所，标准，资金，道路条件较差或没有厕所，在村里更积极的行动，以改善环境整治工作的高潮村会议，更多的大脑，更多的方式，以实际厕所前整治方案，如约翰·多伊保罗，约翰·多伊，约翰·多伊王一十几个村庄东修复最后一年村庄的道路，并奠定一个良好的基础，今年，环境整治，位置，永安路，西部的大型维修工程也将在今年完成，希望沿着这些村庄的农村公路投入更多的人力，物力和财力资源，更多的努力，进一步加强和改善修复道路的同时，解决好村环境健康问题，做一个良好的工作环境，绿化，美化和道路的示范村，一个典型的村庄建立了自己的模型。裘庄，八里村干认为，联合村养猪户改厕建沼气池，化粪池，这是一个很好的尝试，不仅解决环境问题，也可以是气体，变废为宝，实现社会效益，经济双赢的局面。

四之间的协调安排，以确保厕所和环境整治工作齐头并进。

任务，又将如何面对春耕生产，每条生产线口封装芯片领导和包村干部合理安排，以做好本职工作和中心村，统筹员工平衡工作和时间，优先级，并赢得了时间差。我们的村干部，农村改厕，环境清理，道路维护应包括这些任务的小康村建设列入重要议事日程，连闯活动结合起来，在保持共产党员先进性党员教育和农村党的建设的原则，按照领土管理，县，镇，村，驻镇企业负责镇认识到员工的责任在地方，一定不要辜负帕累托产生畏难情绪，或者看到路修好了，环境不错，每个家庭厕所的变化或不的变化是不防也不阻碍的想法吗？整体情况，IVHS单位必须不是我做我的事，环境，坏的和与意识形态无关...在村子里的厕所处理家庭厕所??标准挺高的，但厕所建

（一）、建立健全居民参与社区民主议事的各项制度。为进一步增强居民自治意识，保障广大居民对社区事务的知情权、参与权和建议权等基本政治权利，提高社区民主自治水平，应该积极推进社区居委会的直接选举，完善居务公开、民主评议、事务听证和社区居民代表会议等各项制度。一、建立健全社区民主选举的规章制度，坚持社区党组织和居委会成员依法民主选举；二、完善民主决策制度，规范民主决策程序；三、灵活运用社区民情恳谈会、事务协调会、工作听证会和成效评议会等载体，鼓励社区广大居民和其他群众性组织积极参与社区公共事务、公益性事业决策，实现“民主促民生”，共谋社区发展。

通过创新社区管理体制、设立社区公共服务工作站，以承担社区行政事务和其他公共事务为职责，形成社区党组织、社区居委会、社区公共服务工作站各尽其能、各负其责的社区管理新格局。积极引导驻区各单位、物业管理机构参与和谐社区建设，营造“人人了解、人人支持、人人参与”共驻共建的浓厚氛围。

（二）、建立多渠道民主参与社区自治途径。强化社区民主监督，以现代信息技术为手段，结合传统工作方式，落实“居务、财务、事务、服务”四公开制度，切实保障居民的知情权和监督权。逐步完善社区工作督导机制和民意调查机制，形成“发现问题—整改落实—推进工作”的良性工作链。

不断创新工作方式，畅通民意诉求渠道，组织居民有序开展与其日常生活紧密相关的社会管理与公共服务工作的监督评价活动，并以评价结果为工作绩效的重要参考依据，保证民主监督的经常化。以人为本，重要的是畅通渠道，例如上门走访、开设社区论坛、建立民情信息站等形式，了解民情，掌握社情，为群众解疑释难，密切党和群众的联系。要开展形式多样的“以人为本”社区建设系列活动，引导居民群众和辖区单位积极参与。采取开座谈会、警民恳谈会等有效形式，不断畅通外来务工人员参与居民自治的渠道。通过各种渠道了解群众呼声，倾听群众的意见，对居民群众的情况做到“知底、知情、知心”，始终保持同人民群众的血肉联系，使居民群众真正了解民主自治、参与民主自治，感受民主自治。

（三）、加大宣传力度，营造“社区是我家”的浓厚氛围。社区是各种人群聚集的密地带，是社会多种矛盾的沉淀区域，在“四个多样化”的新形势下，又是多种观念形态相互激荡的场所。社区工作者站在发动群众、组织群众、宣传群众的最前沿，必须做好宣传工作，要让社区居民了解、熟悉社区服务的各项职能，发挥好党和政府联系群众的桥梁、纽带作用，做到上情下达，下情上传。

通过社区宣传阵地，宣传社区的服务宗旨、服务内容、工作性质，特别要抓好居民代表、居民小组长、党员干部的宣传教育工作。结合开展社会法律、道德、科普知识、文化艺术等宣传活动，大力宣传社区的一系列好人好事。通过针对性的宣传教育、群众性的创建活动，宣传群众最关心的事，让社区居民群众走进社区，认识社区、信任社区。

（四）、提升社区自我形象，形成“社区是我家”的认同感。以人为本，是社区建设工作最重要的原则。这就要求我们必须把为民服务作为一切工作的出发点和落脚点，这是社区工作的特点所决定的。以人为本，必须“有的放矢”，这个“的”就是群众的利益。要想人民之所想，急人民所急，办人民所需，以群众呼声为第一信号，以为群众服务为第一职责，以为群众谋利益为第一追求，以群众满意为第一目标。要以“人民群众拥护不拥护”、“人民群众赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民群众答应不答应“作为评判标准。

社区要以“民心工程”为挈机，为群众多办好事多办实事，改善小区的硬件设施，创造优美的社区环境。社区要积极协助政府职能部门实施的“背街小巷工程”、“危旧房改造工程”、“庭院改善工程”等家门口的民心工程，把好事办实，把实事办好，全面提升小区居民的生活品质。从而使小区最广大老百姓得到实惠，共享改革开放的成果。

社区要结合本社区固有的特点，联系实际，着力解决居民反响强烈、群众要求迫切、矛盾聚集较深的热点难点问题。要做到深入走访群众，分析查找原因，及时解决问题，排解纠纷，维护社区稳定，建立和谐的邻里互助关系，增强居民“社区是我家”的认同感。

（五）、培育社区组织，创新社区活动载体，搭造居民参与平台，强化“社区是我家”的归属感。

通过组建社区志愿者服务队，开展文体活动等，吸引居民参与社区活动。一方面可以整合社区资源，为社区居民提高便民利民服务，另一方面努力实现社区服务模式的多样化，不断开拓社区服务新领域，探索社区服务新途径、新办法，走社区服务网络化、专业化、市场化的新路子。

开展五好家庭创建活动，通过开展思想教育、伦理道德、科学知识、法律常识、文化娱乐等活动，使居民群众积极参与社区工作中来。群众觉得这些活动看得见、摸得着、做得到、能共享。通过评选网络型家庭、学习型家庭、科普型家庭、学法守法家庭等特色家庭和评选五好楼群等活动，提高居民参与创建活动的积极性。

组建社区文体队伍，让社区文体骨干能有机会参与到社区活动中来，带动更多的人一起娱乐、休闲。文化是社区的灵魂，丰富多彩、健康向上的文化活动是教育人、培养人的重要载体。通过在重大节假日期间进行各种文艺演出活动、群众文化沙龙等活动。组织各类文体比赛。如象棋、画画比赛、社区群众运动会、游园晚会等等，都可以为居民群众提供参与社区的机会，为有一技之长的居民创造发挥平台。

总之，在公众参与意识较低的情况下，应通过完善各种参与的载体来提高公众的参与程度，推动社区从“政府主导型”向“居民自治参与型”发展，逐步实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。通过积极培育社区意识，增强了居民和驻区单位的认同感和归属感，着重培育社区居民的参与意识和社区居民的自治意识，社区自治是公众参与的高级形式，也是公众参与的制度条件之一。公众参与社区自治是社区发展的内在动力。社区发展的根本目的就在于通过居民积极参与社区自治，帮助居民提高公众参与的能力与水平。