深度｜透过两会 窥见2020中国车市的下半场（一）：新能源汽车

2022年两会重点议题（热点议题）是：

1、推动新技术发展和应用，尤其是对数字经济、智能制造等领域的发展建议。

2、相关的如何鼓励创新的政策会被讨论，如发展产业集群、促进产学研结合、鼓励创新型企业、保护知识产权、改变研究人员激励机制等。

3、如何推进区域规划和大城市群建设，推动京津冀一体化，缓解南北分化等也是长期热点问题。

4、由于当前劳动年龄人口减少，生育率降低，影响未来持续发展，如何推动人口增长预计也是热议问题。

两会议题关键词：

调查显示，反映民生期待的热词位居榜单前列。2022全国两会热词中，收入分配、住房保障、高质量教育、就业创业等热词备受网民关注，反映了人民对美好生活的向往与期待。

综合对比近年两会调查数据，收入、住房、就业等一直是网民关注的焦点议题。网民期待代表委员带来更多、更具体的议案和提案，进一步补短板、解难题、兜底线。

以上内容参考凤凰网-2022全国两会十大热词 透露出这些美好期待

以上内容参考中国网-2022年全国两会，哪些热点值得关注

众所周知，可再生能源是指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源，是取之不尽，用之不竭的能源，对环境无害或危害极小，而且资源分布广泛，适宜就地开发利用。在近日举行的第二届清华大学“碳中和经济”论坛上，国家能源局新能源与可再生能源司司长李创军表示，可再生能源已成为新一轮能源革命和科技产业革命的主战场，发展可再生能源是减排不减生产力的重要支柱。

如此说来，我国大力实施可再生能源替代行动，这可能对能源产业产生哪些影响呢？

目前，国内规模化应用的新能源产业包括太阳能、风能、核能等，近年以来，我国以风电、光伏发电为代表的新能源发展成效显著，发电量稳步提升。但还是可能伴随能源危机。最近的一个例子就是今年全国性的高温，我国四川重庆地区分别出现了限电拉闸等情况。主要是因为天气干旱，四川本来就是以水力发电为主的一个城市，在全面高温的情况下，他们的电量也明显供应不足。

促进新能源产业高质量发展、促进电源端、储能端与需求端依市场规律高效匹配，实现以新能源为主体的新型电力系统供需平衡，好发挥新能源在能源保供增供方面的作用；要构建清洁低碳安全高效的能源体系，实施可再生能源替代行动，深化电力体制改革，构建新能源占比逐渐提高的新型电力系统。

总的来说，促进全产业链协同发展，积极有序发展光能源、硅能源、氢能源、可再生能源，推动能源电子产业链供应链上下游协同发展，形成动态平衡的良性产业生态，避免产能过剩 。

易车讯 在2021“全国两会”期间，全国人大代表、上汽集团党委书记、董事长陈虹瞄准智能网联自主创新，提出《关于提高车规级芯片国产化率，增强国内汽车供应链自主可控能力的建议》，以及《关于加强数字生态环境下汽车数据安全和隐私保护的建议》；着眼绿色低碳转型发展，提出《关于加快氢燃料电池汽车产业政策配套，助力汽车行业绿色低碳发展的建议》，以及《关于完善新能源汽车“车电分离”商业模式政策体系的建议》。

关于提高车规级芯片国产化率，增强国内汽车供应链自主可控能力的建议

中国已经成为全球最大的汽车市场，电动化、智能化的趋势推动汽车芯片数量的大幅度提升，车规级芯片国产化已拥有规模基础。然而，目前国产车规级芯片仍然存在整车应用规模小、车规认证周期长、技术附加价值低、上游产业依赖度高等问题。结合我国消费电子行业发展和日韩车规级芯片产业链建设经验，未来通过产业扶持政策聚焦解决上述问题，是提高车规级芯片国产化率，增强汽车产业链、供应链自主可控能力的有力途径之一。单靠市场一股力量很难推动车规级芯片国产化，需要形成政府牵头，整车企业联合，针对头部芯片企业开展重点扶持的策略。

陈虹代表建议，在消费级芯片企业的扶持政策基础上，加大对车规级芯片行业的扶持力度，使整车和零部件企业“愿意用、敢于用、主动用”。出台聚焦车规级芯片的扶持政策，包括各级研发和产线投资补贴、首台套应用补贴等，降低企业投入和产品价格；并拉动保险企业设计产品责任险，对国产芯片在整车上的应用进行保障，降低整车、系统和芯片企业的应用风险。

建议制定车规级芯片“两步走”的顶层设计路线，实现车规级芯片企业从外部到内部的动力转换。第一步由主机厂和系统供应商共同推动，扶持重点芯片企业，帮助芯片企业首先解决技术门槛较低的车规级芯片国产化问题，提升其车规级国产化体系能力；第二步主要由芯片供应商推动，形成芯片供应商内生动力机制，解决技术门槛高的车规级芯片国产化问题。

建议针对具体高技术门槛芯片，推动设立整车、系统、芯片的重大联合攻关专项项目，由政府、企业分摊研发资金，共享专利，占领未来行业制高点。成立重大联合攻关专项项目，集中力量支持技术路线明确但技术储备薄弱、应用前景广泛但前期投入巨大的项目，由政府或头部企业牵头需求端和供给端，分摊研发资金、共享专利，构建需求驱动的协同创新链。

关于加强数字生态环境下汽车数据安全和隐私保护的建议

2020年中国汽车的总销量达到了2532万辆，其中具备一定自动辅助驾驶功能的智能网联汽车的占比快速提升。据相关研究机构估算，一辆自动驾驶测试车辆每天产生的数据量最高可达10TB，数据类型包括车辆行驶数据、车身数据、操控数据、视频数据、图像数据、坐标数据等数十类。智能网联汽车的数据主要来源于车外数据采集、车内数据采集以及远程数据传输交换等，具有“数量大、种类多”的特点。

在数据获取和使用过程中，存在数据的采集和存储方面责任和规范要求不明确，数据的商业用途约束要求不清晰，对于数据泄漏的防范不足，对于数据违法的处罚力度不够等问题。因此，应当立足产业实际，着力构建智能网联汽车数据安全体系，推进数据安全和个人隐私保护相关法律法规的研究制定，加大保护力度。

陈虹代表建议，建立准入制度，智能网联汽车数据（包括高精地图数据）的采集、存储和商业用途需经国家相关部门备案管理。只有满足数据安全和隐私保护要求的智能网联汽车产品才能进入汽车公告目录。

建议加强数据隐私保护，智能网联汽车企业对于可能存在的隐私风险具有告知义务，并且在收集、使用、转移、删除数据时给予用户自由选择权。同时，企业也需要提升软件的安全性，在分析处理数据时要进行数据和个人身份的分离，并将数据匿名化，以确保数据的安全。对于个人数据能否被使用以及具体使用目的，用户应拥有选择权和知情权。

建议制定过程审查制度，应当要求智能网联汽车的制造和销售企业建立完备的数据安全管理和软件升级流程。同时借鉴互联网信息管理制度，智能网联汽车提供的数字服务内容也需要接受政府部门的监管和审查，并对所涉及的敏感数据及个人隐私数据出境问题做出明确的规定。

建议严惩违法违规行为，严格执行数据安全和个人信息保护法律法规。对于危害或滥用涉及国家安全以及用户隐私数据的行为，应制定惩罚性措施和群体赔偿机制。

关于加快氢燃料电池汽车产业政策配套，助力汽车行业绿色低碳发展的建议

我国提出的2030年碳达峰、2060年碳中和的时间表，是统筹国内国际两个发展大局，贯彻新发展理念、构建新发展格局的战略决策。当前碳排放主要由化石能源贡献，氢能源普遍被认为是脱碳和未来清洁能源的重要解决方案。作为氢能源重要的使用场景、交通运输的终极绿色产品——氢燃料电池汽车，经过多年的自主创新发展，主要关键技术都已接近国际主流水平，已进入商业化应用初期，一旦大规模商业化推广运用，将为交通运输行业碳达峰进程做出巨大贡献。

但是，氢能产业的发展面临当前法规政策的“铁壁合围”，制氢、储氢、运氢、加氢等各个环节发展受制于当前法规政策的种种限制。相比交通燃油、天然气等能源管理的法规政策，目前对氢能的管理主要还是“一刀切”，笼统地把氢能源参照危险化学品进行管理，由此为氢能商业化应用增加了不少障碍与成本，导致氢能从制造端到使用端的成本急剧增加，不利于新兴战略产业的快速成长。

为此，陈虹代表建议，从国家层面尽快形成统一的中国氢能战略规划。从国家层面制定我国的氢能战略发展路线图，明确阶段性目标和分步实施的重点；其次要建立健全管理体制机制，明确牵头主管部门，建立有力的跨部门协调机制，统筹氢能战略落地实施。

建议在氢能管理政策法规层面有所突破。如对氢能的上中下全产业链，单独形成专项的法规政策，在审批、监管流程上与燃料汽柴油尽量趋同。

建议扩大全国碳排放权交易市场配额管理的减排项目范围和碳交易的试点范围，将工业副产氢提纯、可再生能源制氢及加氢站项目纳入减排项目范围，以进入国家碳排放权交易市场，提高绿色制氢项目受益范围，引导社会对于绿色制氢项目的投资积极性。

陈虹代表还建议，在氢燃料电池汽车示范城市群对使用绿氢（可再生能源产生的氢能）进行一定时期的专项补贴。

关于完善新能源汽车“车电分离”商业模式政策体系的建议

新能源汽车“车电分离”商业模式是国家鼓励探索的方向，主要包括快换式、非快换式等操作模式。快换技术比较适用于出租车等营运车辆，主要解决续驶里程问题。“非快换式车电分离模式”的主要特点是换电频度低，一般2-3年换电一次，基于现有4S店售后检修设备即可实现电池更换，无需巨额投资，且具备兼容快换模式的可行性，市场前景将更为广阔。

陈虹代表建议，国家同时鼓励非快换式和快换式“车电分离”模式的推广应用，促进新能源汽车发展；国家相关部门协同研究，针对“车电分离”模式全面梳理和出台完善的管理政策。“车电分离”模式的顺利实施涉及产品公告、车辆登记注册、税务、保险等多个环节，建议国家相关部委针对不同“车电分离”模式推广过程中出现的难点，完善相应政策与流程，加快推动“车电分离”应用落地。

【时政背景】材料一：2009年9月，胡锦涛主席在联合国气候变化峰会上承诺，“中国将进一步把应对气候变化纳入经济社会发展规划，并继续采取强有力的措施。一是加强节能、提高能效工作，争取到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年有显著下降。二是大力发展可再生能源和核能，争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15％左右。三是大力增加森林碳汇，争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。四是大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，研发和推广气候友好技术。”

材料二：2010年3月，生态环保、可持续发展成为两会的主题，全国政协“一号提案”内容就是谈低碳环保。温家宝政府工作报告在今年要重点抓好八个方面工作中指出：国际金融危机正在催生新的科技革命和产业革命。发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，决定国家的未来，必须抓住机遇，明确重点，有所作为。要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。

材料三：低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。

“低碳经济”提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳（CO2）浓度升高带来的全球气候变化也已被确认为不争的事实。

【知识点链接】

1、可持续发展战略。

2、要节约资源、保护环境，使经济发展与资源环境相协调。

3、实施可持续发展战略，必须坚持计划生育、保护资源、环境的基本国策。

4、科学发展观。

5、我国人口、资源、环境等方面的国情

【考题预测】一．什么是“低碳生活”?

低碳生活：指生活作息时所耗用能量要减少，从而减低碳，特别是二氧化碳的排放。减少对大气的污染，减缓生态恶化。低碳生活，是当代世界正在建立的一种健康、文明、绿色的生活，是人类生活方式的一次重大变革。低碳生活，对于我们普通人来说，是一种态度，而不是能力，改变习以为常的消费模式、浪费资源的生活方式和不利健康的不良嗜好(即关键是戒除以高耗能源为代价的“便利消费”嗜好是以“关联型节能环保意识”戒除使用“一次性”用品的消费嗜好是戒除以大量消耗能源、大量排放温室气体为代价的“面子消费”“奢侈消费”的嗜好是全面加强以低碳饮食为主导的科学膳食平衡)，是每个人生存的需要。我们应该积极提倡并去实践低碳生活，注意从节电、节油、节气，回收等环节来改变生活细节。从点滴做起。让低碳生活成为一种生活态度和生活理念，集合大家的力量，共同保护地球母。

二．什么是“低碳生活方式”?

2008年“世界环境日”，联合国环境规划署发表了一份报告，对个人采取“低碳生活方式”提出了七项小建议：1. 使用传统的发条式闹钟替代电子钟，这样可以每天减少大约48克的二氧化碳排放量。2. 使用传统牙刷替代电动牙刷，这样可以每天减少48克二氧化碳排放量。3. 把在电动跑步机上45分钟的锻炼改为到附近公园慢跑，可以减少将近1000克的二氧化碳排放量。4. 如果去8公里以外的地方，乘坐轨道交通可比乘汽车减少1700克的二氧化碳排放量。5. 不用洗衣机甩干衣服，而是让衣服自然晾干，这可以减少2300克的二氧化碳排放量。6. 在午餐休息时和下班后关闭电脑及显示器，这样做除省电外还可以将这些电器的二氧化碳排放量减少三分之一。7. 改用节水型淋浴喷头，不仅可以节水，还可以把三分钟热水淋浴所导致的二氧化碳排放量减少一半。

三．为什么要呼吁并提倡发展低碳经济，过低碳生活？

1. 二氧化碳大量排放造成的气候变暖的后果，已经引起全世界的普遍关注。低碳经济是全人类的共同选择。作为世界上最大的发展中国家，中国积极承担自己的责任。 2.中国未来20-30年的发展，城市化将构成内需的主要动力。随着人口向城市的聚集，城市及其建设、城市交通、居住、商业、服务业和公共服务的耗能及其碳排放都会不断增加，因而，转变生活方式，践行低碳生活是我们面临的必然选择。

四．中国政府怎样实现低碳生活这一目标？

1. 节能减排，促进低碳经济发展，既是救治全球气候变暖的关键性方案，也是践行科学发展观的重要手段。2.要改进城市建设，多管齐下，通过促进信息化、智能化手段渗透并改善城市生活各领域的公共服务3.推进面向居民的节能改造咨询服务、低碳化生活知识的普及和对碳减排影响的宣传4.建设服务于低碳经济的金融服务和市场交易平台，淘汰落后产能，推动低碳经济发展。5.依法治国，严厉打击破坏环境，浪费资源的违法行为。

五．日常生活中低碳生活方式有哪些？

1、多运动，少看电视机，少上网2、尽量吃绿色食品，多喝水，少喝酒和碳酸类饮料，高脂肪高糖等垃圾食品尽量避免 3、用节能灯代替白炽灯，瓦数（功率）尽量低点4、近距离外出，尽量使用非机动车（步行或自行车） 5、不乱丢垃圾，进行垃圾分类6、没人或没必要的时候，不开灯、不使用空调。7、多开窗多通风，随手关灯。关紧水龙头，关紧煤气灶关电视，关空调，关电脑，8一水多用。洗菜，洗水果的水在家中预备一个大桶盛起来，可以浇花，冲厕所，做到生活废水再利用9、烧饭可以先把米在水里泡段时间再烧10、手机晚上最好关上，一个省电，一个有利于休息，当然有要紧事情除外11、有些包装纸，广告纸反面是空白的可以用来做便签或草稿纸 12、合理使用冰箱，定期除霜。电脑，电视机，音响，人临时离开时，进入待机状态，以节省能源，不用时直接关机。 13、选购商品不要一味追求高档，实用，性价比高就是好商品，避免浪费。 14、能不开空调就不开空调，尽量扇电风扇，或是扇扇子，能手洗衣服，尽量不用洗衣机洗15、垃圾回收再利用16、充分利用自然能如太阳能热水器，风力发电，能不用电梯就尽量走楼梯，可以省电又能锻炼身体

六．构建资源节约型和环境友好型社会

1、我国为什么要构建资源节约型和环境友好型社会（或为什么要开展节能减排工作？或为什么要建设生态文明？）?

答：①我国面临严峻的资源和环境形势，资源总量大，人均占有量小，环境污染严重。从总体上看，我国生态环境恶化的趋势已初步得到遏制，部分地区有所改善，但目前我国环境形势依然相当严峻，不容乐观②严峻的资源和环境形势严重制约着我国经济、社会的可持续发展和人民生活水平的提高。面对人口、资源、环境方面的国情，在社会主义现代化建设的全过程中，必须实施可持续发展战略，努力把我国建设成为资源节约型、环境友好型社会，促进人与自然的协调，推动整个社会走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。 ③人们的节约意识和环保意识不强，资源浪费、环境破坏现象比较严重。。④是党和政府践行“三个代表”重要思想、全面贯彻科学发展观、全面建设小康社会和构建和谐社会的需要。

2、建设资源节约型环境友好型社会是从我国哪些基本国情出发而做出的决策?

答：①我国正处于社会主义初级阶段；②生产力水平低，发展不平衡；③人口基数大，增长快；④资源总量大，人均占有量少；⑤环境遭到严重污染和破坏

3、建设资源节约型、环境友好型社会必须坚持什么样的发展观?实施什么战略和基本国策？?它的基本要求是什么? 作为青少年应如何做？

答：发展观：科学发展观。战略：可持续发展战略。国策：保护资源和环境的基本国策。基本要求：使人口、资源、环境与经济发展相协调。

我们青少年要努力提高可持续发展的意识，认识到保护资源、环境的重要性；增强可持续发展的发展观念，依照环保法律行事，积极组织、宣传环保活动，增强资源危机意识。

4、建设构建资源节约型和环境友好型社会或生态文明”有什么意义？

答：①建设生态文明是构建和谐社会的需要，贯彻落实科学发展观的需要，也是建设资源节约型、环境友好型社会的需要；②可以促进我国经济和社会的可持续发展，保护资源和环境，更好的实现全面建设小康社会的目标。

5、发展循环经济的意义?

答：①有利于节约资源，缓解资源紧缺的矛盾。②有利于经济和社会的可持续发展。③有利于从源头上防止污染，保护生态环境④有利于提高人民的生活质量。

6、开展节能减排工作有什么意义？

答：开展“节能减排全民行动”有利于增强全社会的责任感，使其自觉落实节能减排工作；有利于在全社会形成节约资源、减少排放的良好社会氛围；有利于落实可持续发展战略和科学发展观；有利于促进经济和社会的可持续发展。

7、在学校推行教材循环使用有什么重要意义？

答：（1）有利于减轻学生的家庭负担；（2）有利于提高国家教育经费的使用效益；（3）有利于节约资源、提高资源利用率；（4）有利于增强学生的资源节约意识和环保意识。

8、我们国家为落实节能减排应采取哪些措施？（提建议、献计策）

答：①加快淘汰耗能严重的落后生产企业。

②依靠科技创新，加快节能减排技术开发和推广。

③严格执法，加强对节能减排工作的监督检查。

④加强宣传，组织开展“节能减排全民行动”。

⑤实施有利于节能减排的奖惩政策。

9、从依法治国的角度，说说怎样做好节能减排工作、建设生态文明？

答：立法机关要制定和完善有关节能减排、建设生态文明方面的法律，使之有法可依；行政机关要依法行政，加大对环境和资源的保护、监管力度；司法机关要依法打击和制裁破坏环境和资源的违法犯罪行为。

10、如何解决我国能源消费过高过快的问题？

答：①坚持科学发展观，加强宣传、教育，让节能降耗成为全民意识和自觉行动；②实施可持续发展战略和保护资源的基本国策，最大限度的发挥资源的经济效益、社会效益和环境效益；③建立健全有关节能降耗的法律、法规，严格执法，抑制高能耗企业的发展；④加快经济结构的战略性调整，依靠科技进步，转变经济增长方式，发展循环经济，实现经济的又好又快发展，建设资源节约型、环境友好型社会；⑤中学生应树立节约光荣的意识，在日常生活中厉行节约，节约用电、节约用水；⑥同浪费资源的行为作斗争。

11、请你为建设节能型校园提几条建议。

答：（1）采用主题班会、黑板报、宣传栏等加强对学生的节能减排教育；（2）离开教室后，随手关灯；洗完手后关闭水龙头；（3）不乱扔垃圾，对垃圾分类摆放。（4）禁止学校餐厅使用一次性筷子和方便袋。

12、我们中学生如何参与建设“生态文明”？

答：①我们中学生要自觉向公众宣传保护环境和合理利用资源的基本国策及人与自然和谐相处的科学发展观；②努力学习科学文化知识，提高自己的环保、资源意识；③从现在做起，从小事做起，节约资源，爱护社会上的一草一木等。

13、你们学校采取了哪些节能减排的活动？这些活动有什么重要意义？

答:学校开展①评选“青少年节能减排标兵”活动。②开展废旧物品创意大赛活动。③倡议节日不送纸质贺卡、改送电子贺卡。④推广教科书循环使用活动。⑤看节能减排宣传影片，增强节约意识。⑥学校采用主题班会、办宣传栏等方式加强对学生的节能减排教育。

意义：（1）有利于增强学生的节约资源、保护环境意识；（2）能够帮助学生养成珍惜资源、爱护环境的行为习惯；（3）有利于全面落实科学发展观，实施可持续发展战略，建立资源节约型、环境友好型社会。

14、请设计一条富有创意的公益广告语，向公众宣传节能减排的观念。

①全民动员节能减排加快建设节约型社会。②科学节能,大有技巧,人人减排,贡献不小。③落实节能减排行动，实施可持续发展战略。①水是生命之源，请节约用水；②节约用电，从我做起。

15、列举生活中体现循环经济的例子

答：①用淘米水洗菜后再浇花。 ②回收纸张，制造再生纸。 ③垃圾发电

16、列举节水、节电的小窍门

答：节水：①循环使用自来水(一水多用) ②及时修理水龙头 ③使用无磷洗衣粉 ④用盆接水洗菜 ⑤滴灌浇田。

节电：①随手关灯 ②使用节能灯 ③家电不用时，需关闭电源 ④使用智能路灯

17、节能，你有何对策?

答：①弃用，放弃使用一次性产品 ②代用：自备方便袋，代替使用塑料袋 ③节用：节约资源、能源 ④慎用：珍惜木材，慎用纸张 ⑤重用；废物回收重新使用。

18、节约就在身边，关键在行动。在日常生活中，你准备采取哪些具体行动做一个节约资源的实践者?

答：①随手关灯。②随手关闭水龙头。③节约使用纸张。④节约每一粒粮食。

（4）

【思考与巩固】1、请你策划一次以“打造绿色校园”为主题的活动，并写出活动方式及主要内容。

2、我国拥有数量众多的江河湖泊，但我国却是一个严重缺水的国家，结合你所在的地区用水情况，作一次居民用水状况的调查报告。(1)写出调查的题目。

(2)列出调查方案(目的、对象、内容、或资料途径方法)：

3、国务院下发《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。自2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。至今有一年多了，你认为还存在哪些问题？该如何解决？

4、自然灾害我知道 【1】列举近两年来我国发生的自然灾害。

【2】你认为自然灾害发生的原因是什么？

【3】为了减少自然灾害发生，我们应该做些什么？

随着“低碳”话语的出现，现在“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳超市”、“低碳校园”、“低碳交通”、“低碳环保”“低碳网络”、“低碳社区”——各行各业蜂拥而上统统冠以“低碳”二字，使“低碳”成为一种时尚。为更好地规范“低碳经济”扎实、有序推进，使党中央、国务院提出的降排指标得以实现，使“低碳经济”真正成为促进社会可持续发展的推进器[2]。 首先，将减排目标纳入“十二五”规划。 到2020年实现我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，这是庄严的承诺，同时也是十分沉重的责任。一方面，它标志着我国必须转变经济增长方式、调整经济结构，向低碳经济转型；另一方面，它标志着从政府到民间组织、从企业到个人都必须成为这一场革命的当事人、参与者、奉献者和受益者。 其次，抓好试点和典型。 目前，深圳成为国家住房和城乡建设部批准的第一个国家低碳生态示范市，就是一个很好的范例。住建部支持将国家低碳生态城市建设的最新政策和技术标准优先在深圳试验，引导相关项目优先落户深圳，并及时总结经验向全国推广；深圳负责承接国家低碳生态城市建设的政策技术标准和示范任务。同时，住建部支持深圳市将每年一次的“光明论坛”提升规格，使其成为国内外具有重要影响力的低碳生态城市理论与实践的交流平台。在条件具备的省市、地区、行业中及各省，都应有目的的选择试点和典型，扎实推进，建之有效，确保我国经济在低碳经济促进下又好又快发展。 第三，成立专门机构指导“低碳经济”。 推行低碳经济是一项系统工程，需要全社会通力合作。要改善环境，形成一个资源节约、环境友好的经济发展模式，需要行政、法律、经济手段并重。行政手段是引导，法律手段是规则，经济手段是平衡。因为环境问题的本质是发展问题，最终是要靠经济规律和市场机制来解决。为确保全社会都步调一致、齐心协力使“低碳经济”沿着正确的轨道前行，并顺利完成这一艰巨而伟大的彻底改变人类社会经济秩序和生存方式的革命，国家完全有必要成立“低碳经济指导机构”。 第四，制定出台相关政策，保证“低碳经济”健康发展。 吸纳国际先进经验，制定出台产业导入政策；土地使用配套政策；资金配套政策；完整的技术理论；系统的产业、产品认证及检测标准以及加速人才培训。 第五，大力发展“低碳产业”。 为了实现低碳，停止发展与低速发展都不可取，惟有加速发展，同时提高我国在低碳经济与技术方面的竞争力。因此，在转变经济增长方式、调整经济结构、向低碳经济转型的同时，大力发展低碳产业。低碳经济不仅仅是需要去郑重承担起来的一份责任，它同时也意味着一种新的发展机会，必须在转型、转变中培育和创新更多的新的经济增长点。全国第一个规模达50亿元的杭州市“低碳产业基金”就是政府主导的典型的低碳产业，其投资方向是三大类：即为“高碳改造、低碳升级和无碳替代”。高碳改造包括节能减排；低碳升级包括新材料、新装备、新工艺升级原有设备；无碳替代包括新能源；核能、风能、太阳能等。 第六，处理好“一抓”“三防”关系。 “一抓”就是抓低碳经济建设；“三防”就是防一哄而起、防乱上项目、防浪费。这是历史的经验教训。必须在开始时就让各级政府、行业、社会头脑清醒、思路明确、认识一致、步调统一。 第七，认真做好宣传教育普及及舆论监督工作。 各级政府应利用各种方式宣传低碳经济的重要性、必要性及利害关系，经常向社会通报减排进展、成效与不足，同时要组织媒体配合政府号令及时进行相关报道和揭露。开通低碳经济网络专线，搭建老百姓与政府勾通的桥梁，发挥人民群众“低碳经济”主人翁作用。 第八，充分发挥人大、政协在低碳经济运行中的作用。 各级政府在新上项目、投资方向、减排成效等工作中，充分尊重人大、政协的审批、监督权力和作用。除经常组织代表、委员视察新上低碳经济项目外，在每年两会上都应由政府向代表、委员通报“低碳经济”运行情况、“低碳经济”在GDP中的比重及“低碳经济”对人民幸福度的贡献率。 第九，将“低碳经济”绩效纳入政府、公务员政绩考核核心内容。“戒除嗜好！面向低碳经济”的环境日主题提示人们，“低碳经济”不仅意味着制造业要加快淘汰高能耗、高污染的落后生产能力，推进节能减排的科技创新，而且意味着引导公众反思哪些习以为常的消费模式和生活方式是浪费能源、增排污染的不良嗜好，从而充分发掘服务业和消费生活领域节能减排的巨大潜力。 转向低碳经济、低碳生活方式的重要途径之一，是戒除以高耗能源为代价的“便利消费”嗜好。 “便利”是现代商业营销和消费生活中流行的价值观。不少便利消费方式在人们不经意中浪费着巨大的能源。比如，据制冷技术专家估算，超市电耗70%用于冷柜，而敞开式冷柜电耗比玻璃门冰柜高出20%。由此推算，一家中型超市敞开式冷柜一年多耗约4。8万度电，相当于多耗约19吨标煤，多排放约48吨二氧化碳，多耗约19万升净水。上海约有大中型超市近800家，超市便利店6000家。如果大中型超市普遍采用玻璃门冰柜，顾客购物时只需举手之劳，一年可节电约4521万度，相当于节省约1。8万吨标煤，减排约4。5万吨二氧化碳。 转向低碳经济、低碳生活方式的重要途径之二，是以“关联型节能环保意识”戒除使用“一次性”用品的消费嗜好。 今年6月全国开始实施“限塑令”。无节制地使用塑料袋，是多年来人们盛行便利消费最典型的嗜好之一。要使戒除这一嗜好成为人们的自觉行为，单让公众理解“限塑”意义在于遏制白色污染，这只是“单维型”环保科普意识。其实“限塑”的意义还在于节约塑料的来源——石油资源、减排二氧化碳。这是一种“关联型”节能环保意识。据中国科技部《全民节能减排手册》计算，全国减少10%的塑料袋，可节省生产塑料袋的能耗约1。2万吨标煤，减排31万吨二氧化碳。关联型环保意识不仅能引导公众明白“限塑就是节油节能”，也引导公众觉悟到“节水也是节能”（即节约城市制水、供水的电能耗），觉悟到改变使用“一次性”用品的消费嗜好与节能、减少碳排放、应对气候变化的关系。 转向低碳经济、低碳生活方式的重要途径之三，是戒除以大量消耗能源、大量排放温室气体为代价的“面子消费”“奢侈消费”的嗜好。 今年第一季度全国车市销量增长最快的是豪华车，其中高档大排量的宝马进口车同比增长82%以上，大排量的多功能运动车SUV同比增长48。8%。与此相对照，不少发达国家都愿意使用小型汽车、小排量汽车。提倡低碳生活方式，并不一概反对小汽车进入家庭，而是提倡有节制地使用私家车。日本私家车普及率达80%，但出行并不完全依赖私家车。在东京地区私家车一般年行使3000至5000公里，而上海私家车一般年行使1。8万公里。国内人们无节制地使用私家车成了炫耀型消费生活的嗜好。有些城市的重点学校门口，接送孩子的一二百辆私家车将周围道路堵得水泄不通。由于人们将“现代化生活方式”含义片面理解为“更多地享受电气化、自动化提供的便利”，导致了日常生活越来越依赖于高能耗的动力技术系统，往往几百米的短程或几层楼的阶梯，都要靠机动车和电梯代步。另方面，人们的膳食越来越多地消费以多耗能源、多排温室气体为代价生产的畜禽肉类、油脂等高热量食物，肥胖发病率也随之升高。而城市中一些减肥群体又嗜好在耗费电力的人工环境，如空调健身房、电动跑步机等进行瘦身消费，其环境代价是增排温室气体。 转向低碳经济、低碳生活方式的重要途径之四，是全面加强以低碳饮食为主导的科学膳食平衡。 低碳饮食，就是低碳水化合物，主要注重限制碳水化合物的消耗量，增加蛋白质和脂肪的摄入量。目前我国国民的日常饮食，是以大米小麦等粮食作物为主的生产形式和“南米北面”的饮食结构。而低碳饮食可以控制人体血糖的剧烈变化，从而提高人体的抗氧化能力，抑制自由基的产生，长期还会有保持体型、强健体魄、预防疾病、减缓衰老等益处。但由于目前国民的认识能力和接受程度有限，不能立即转变。因此，低碳饮食将会是一个长期的、艰巨的工作。不过相信随着人民大众普遍认识水平的提高，低碳饮食将会改变中国人的饮食习惯和生活方式。