可再生能源的现状与发展前景

目前新能源在一次能源中的比例总体上偏低，一方面是与不同国家的重视程度与政策有关，另一方面与新能源技术的成本偏高有关，尤其是技术含量较高的太阳能、生物质能、风能等。据预测研究，在未来30年能源发电的成本将大幅度下降，从而增加它的竞争力。可再生能源利用的成本与多种因素有关，因而成本预测的结果具有一定的不确定性。但这些预测结果表明了可再生能源利用技术成本将呈不断下降的趋势。部分可再生能源利用技术已经取得了长足的发展，并在世界各地形成了一定的规模。目前，生物质能、太阳能、风能以及水力发电、地热能等的利用技术已经得到了应用。

世界可再生能源发展的现状

从20世纪70年代开始，尤其是近年来，新能源利用技术已经取得了长足的发展，并在世界各地形成了一定的规模，逐渐成为常规能源的一种替代能源，世界上许多国家或地区将可再生能源作为其能源发展战略的重要组成部分。目前，生物质能、太阳能、风能以及水力发电、地热能等的利用技术已经得到了应用。国际能源机构（IEA）对2000～2030年国际电力的需求进行了研究，研究表明，来自新能源的发电总量年平均增长速度将最快。IEA的研究认为，在未来30年内非水利的新能源发电将比其他任何燃料的发电都要增长得快，年增长速度近6%，在2000～2030年间其总发电量将增加5倍，到2030年，它将提供世界总电力的4.4%，其中生物质能将占其中的80%。2002年全世界消费的可再生能源近30亿吨标准煤，约相当于全球一次能源消费总量的1/3，其中传统可再生能源约占85%，新的可再生能源约占15%。在新的可再生能源中，风力发电是发展最快的。在过去的6年里，风电的年平均增长率达到了22%，2004年新增装机797.6万千瓦，全球累计风电装机达到4731.7万千瓦。欧洲是世界风电发展最快的地区，2004年全球新增风电装机的72.4%在欧洲，15.9%在亚洲，6.4%在北美。2003年，欧洲风力发电量达到600亿千瓦时（相当于欧盟15国2.4%的电力），满足1400万户家庭的电力需求。太阳能发电也发展很快。2004年，全球光伏电池的生产首次超过了100万千瓦，比2003年增长了60%。太阳能热水器是完全商业化了的可再生能源技术，我国是世界上最大的太阳能热水器生产国者和消费国。国际能源机构（IEA）的一项研究提供的2001年统计数据表明，太阳能集热器的全球总计安装面积为1亿平方米，排在前位的国家是中国（3200万平方米）、美国（2340万平方米）、日本（1210万平方米）和欧洲（1120万平方米）。无论是光伏发电还是太阳能热水器产业，未来的主流趋势是发展太阳能一体化建筑技术。

生物质资源是多样化的，在全世界应用广泛。2002年底全球生物质能源发电装机超过5000万千瓦，生物液体燃料超过2000万吨。德国在利用厌氧发酵（沼气工程）处理废弃物发电技术方面走在了世界的前列，目前已建成1900个沼气工程，2004年沼气发电装机27万千瓦。与此同时，地热能和海洋能的开发利用也都取得新的进展，为进一步发展奠定了基础。

世界可再生能源发展的趋势

纵观世界可再生能源发展，有以下几大趋势：

（1）技术水平不断提高，成本持续下降。以风力发电为例，自20世纪80年代初以来，风力发电的单机容量从10千瓦，上升到几千千瓦。2003年世界安装的风机平均单机容量已经达到1300千瓦，风电成本从80年代初的每千瓦时20美分，下降到目前的每千瓦时5美分，其中自20世纪90年代以来，成本就下降了50%。据预测，2000至2010年风电成本还可以下降30%。届时，风电成本基本上可以和常规能源发电相当。

（2）发展速度加快，市场份额增加。进入20世纪90年代，以欧盟为代表的地区集团，大力开发利用可再生能源，取得了积极的成果，连续十多年来，可再生能源的年增长速度在15%以上。近年来，以德国、西班牙等国为代表，一些国家通过立法等方式，进一步加快了可再生能源的发展步伐，1999年以来年均增长速度达到30%以上。发展较快的西班牙，2002年风力发电占到全国电力供应量的4.5%，德国在过去的11年间，风力发电增长了21倍，2003年占全国发电量的4%；瑞典和奥地利的生物质能源在其能源消费结构中的比例高达15%以上；巴西生物液体燃料替代了50%的石油进口。

（3）可再生能源已成为各国实施可持续发展的重要选择。可再生能源，由于其清洁、无污染、可再生，符合可持续发展的要求而受到发达国家的青睐。世界各发达国家都制定并实施了一系列宏大的计划和工程。欧盟是世界可再生能源发展最快的地区，也是受益最多的地区。北欧部分国家甚至提出了利用风力发电和生物质发电逐步替代核电的战略目标。

（4）可再生能源是一种朝阳产业，孕育着巨大的潜在经济利益。当今世界上，新能源作为新兴产业在国民经济中的作用和影响已越来越大。据欧洲风能协会统计，2002年全世界风电市场产值在70亿欧元，开发出的电力可以满足4000万人的需求；预计2020年全世界风机规模将达到12亿千瓦，年营业额在670亿欧元。光伏发电市场发展前景也很广阔，据欧盟估计，全球光伏市场到2020年将增加到7000万千瓦，光伏发电将解决非洲30％、经合组织（OECD）国家10％的电力需求。澳大利亚在新世纪能源规划中，提出2010年前建立年销售额40亿美元的可再生能源市场；美国进一步加强了光伏发电技术开发与制造，估计到2020年美国将占领全球太阳光伏电池的一半。另外，全世界生物质能源的商业化利用将达到1亿吨油当量，并形成千万吨级规模的生物液体燃料的生产能力。根据欧洲太阳能协会的预测，到2020年，全球可能拥有14多亿平方米的宏大市场。欧盟计划到2015年安装大约1.9亿平方米的太阳能热水器，相当于提供3700万千瓦和930亿千瓦时的电力和电量。

可再生能源不仅拥有良好的经济前景，而且，随其产业化的发展，将提供越来越多的就业机会。美国学者认为，投资于能源效率和太阳能等技术所创造的就业机会大约是石油、天然气的2倍。在欧洲已经形成了相当数量的可再生能源方面的就业人口。据欧盟的估计，当2010年欧洲风力发电达到约4000万千瓦、光伏发电300万千瓦、生物质能发电1000万千瓦和太阳能集热器1亿平方米时，总计可提供约150万个就业机会，而且这还不包括每年可能有170亿欧元商业出口所创造的、额外的潜在35万个就业机会。由此可见，可再生能源产业对经济发展的潜在影响和作用是巨大的。

根据报道：2021年新能源汽车产业表现“亮眼”，产销双双突破350万辆，分别达到了354.5和352.1万辆，同比均增长1.6倍，连续7年位居全球第一，累计推广量已超过900万辆。

中国贸促会从2019年开始编发《企业对外投资国别（地区）营商环境指南》系列丛书，系统介绍有关国家的经贸概况、吸收外资环境及政策、中国企业投资形式及目标行业、企业融资渠道、合规运营及工作生活基本信息等，力求为企业提供实用、准确、及时的信息，助力对外投资合作平稳、有序、 健康 发展。截至目前，中国贸促会已编制完成50个国家的营商环境指南。

为了让更多企业了解相关国家营商环境，我们将按照国别摘编丛书有关内容，向读者详细介绍我国企业“走出去”主要目的地国家的营商环境情况。本周将介绍葡萄牙营商环境相关情况，并分为上、下两篇依次展开，本期介绍下篇，上篇详情可点击 此 处 。

四、投资目标行业

01 海洋经济开发

作为沿海国家，葡萄牙所覆盖的领海、专属经济区和大陆架蕴藏着丰富的生物、矿产和能量资源。悠久的航海 历史 使得葡萄牙拥有丰富的航海和海洋开发经验。加上国家政治环境安全稳定，航运基础设施建设较为发达，使其成为世界港口和海事领域标杆国家之一。

近年来，葡萄牙政府致力于发展海洋经济。具体包括：海洋 旅游 、海洋生物开发、海洋石油天然气、港口服务、造船修理、海运业等六大类。葡萄牙海洋经济增长快速，葡萄牙是欧盟中海洋经济业发展速度最快的国家之一。2009—2018年，葡萄牙海洋经济业营业收入增幅达到65%。

02

矿业

中国企业到葡萄牙开展矿业产业投资前景广阔。首先，葡萄牙矿产资源丰富，且矿产种类众多，已探明拥有储量的金属类矿产主要有锌、钨、铅、锡等，非金属类矿产也较为丰富，主要有大理石、石灰石、花岗石、板岩、页岩、铺路石、砂砾石、黏土和高岭土。其次，葡萄牙对于外资进入矿产行业没有投资限制，且适用政府统一的税收优惠政策。

葡萄牙矿产资源所在地通常处于偏远地区，因此矿业公司对基础设施的运输承载力具有较大依赖性。葡萄牙的铁路和港口基础设施运力安排各不相同。因此，矿业公司需根据自身实际情况，分别与铁路和港口签订协议，保证矿业公司铁路和港口运力充足。

03 可再生能源

葡萄牙可再生能源发电量占比从2008年的34%提高到了2018年的64%，增幅居全球前列。可再生能源产业是葡萄牙政府规划的未来战略性行业。葡萄牙计划2030年实现可再生能源电力占比超过80%的目标。为此，葡萄牙2020年公布了国家氢能战略，投资70亿欧元发展氢储能和氢能发电，在2023年全面关闭火力电站，实现脱碳。随着葡萄牙民众环保意识的增强，发展可再生能源产业已成为共识。可再生能源的发展将推动葡萄牙能源结构进一步转型，从而降低能源消耗成本，实现环保可持续。

04 汽车 业

汽车 是葡萄牙支柱产业之一， 汽车 及零部件总产值占国内生产总值的7%左右。葡萄牙 汽车 总产量的95%以上用于出口，主要销往欧盟国家。

葡萄牙 汽车 供应链完善。目前，众多国际知名 汽车 零部件供应商都在葡萄牙设立了生产工厂，如伟世通、博世、德尔福等。葡萄牙本国也拥有知名的 汽车 复合材料供应商Inapal和 汽车 皮革供应商Coindu等。供应链厂商的聚集可助力 汽车 企业提升整车性能。此外，葡萄牙 汽车 产业也具备人才优势，大部分葡萄牙人掌握英语等多门外语，且人才科学素养和技术水平高于欧洲平均水平，工科毕业生人数位居欧洲第二，高素质人才较多，创新能力较强。

05 软木加工业

软木是栓皮栎的树皮，是纯天然的原材料，葡萄牙平均每年的软木生产量超10万吨。作为世界上最大的软木产品出口国，葡萄牙拥有63%的全球市场份额，相当于9.37亿欧元，因此葡萄牙也被誉为“软木王国”。

葡萄牙具备软木加工业投资潜力。一是资源丰富。葡萄牙拥有全球最大的栓皮栎林。栓皮栎林覆盖面积达73.6万公顷，占葡萄牙本国森林面积的23%，占全球栓皮栎林总面积的34%。二是技术领先。葡萄牙拥有多年软木采集、加工、设计 历史 ，专业人才众多，积累了丰富的研究成果和技术储备。过去10年，葡萄牙在软木方面的研发投入超过5亿欧元。三是应用广泛。除了传统的软木塞领域，软木还被广泛应用于交通运输、运动器械、 时尚 用品、装饰陈设以及建筑材料等不同的生活场景中，市场前景广阔。

06

模具

葡萄牙模具工业在世界排名中位列第10名，其中注塑模具位居世界第6位。葡萄牙模具产品以注塑模具为主，模具业的主要用户是 汽车 制造商，全球主要的 汽车 企业，如奔驰、宝马、大众、丰田、福特、通用等均为葡萄牙模具企业的客户。在投资潜力方面，首先，随着模具产业价值链不断拓宽，应用场景日益丰富，市场对模具需求稳步提升，但全球模具专业化生产供不应求，市场潜力巨大；其次，葡萄牙模具产业发展 历史 长久，生产流程 科技 化水平较高，员工综合技术素质较强，具有较强的竞争优势。

五、 投资建议与典型案例

01 投资建议

02 典型案例

复星集团连续收购葡萄牙多家企业

案例概况

复星国际有限公司（以下简称“复星集团”）成立于1992年，是一个以 健康 、快乐、富足三大产业板块为主的创新驱动型家庭消费产业集团。借助跨境投资和并购，复星集团走出了一条独特的产业发展之路，如今在全球已经控股或参股了超过30个国际品牌。

复星集团在葡萄牙进行了3次卓有成效的收购活动，分别是：

2014年1月9日，复星集团斥资10亿欧元购入Caixa Seguros Saúde（以下简称“CSS”）80%的股份。CSS是葡萄牙最大的保险集团，占据葡萄牙保险市场将近30%的份额。而该笔交易也被英国专业 财经 杂志World Finance评为“2014年度最佳私有化交易”。通过收购CSS，复星集团获得了CSS旗下子公司Fidelidade的控制权。

2014年10月16日，复星集团通过Fidelidade收购了葡萄牙医疗保健服务商EspíritoSantoSaúde-SGPS（以下简称“ESS”）96.07%的股份，总计交易金额约4.6亿欧元。ESS为葡最大私营医院集团之一，拥有多家医院、诊所和养老机构。

2016年11月20日，复星集团以1.75亿欧元收购了葡萄牙最大的上市银行——千禧商业银行（Millennium BCP）16.7%股份，成为其最大股东。

启示

抓住 历史 机遇，把握市场趋势。受欧债危机影响，2010年后葡萄牙市场出现了大量价值错配的投资机会，CSS大量优质资产价格下跌，业务面临大幅萎缩。复星集团以敏锐的洞察力捕捉到欧洲经济复苏的良好势头，在系统市场考察后发现了投资CSS的价值，抓住机遇及时收购了该企业。

利用被并购资源，追求协同效应。复星集团在收购成功后积极利用被收购企业的资源能力，形成复星集团以及被并购企业之间的有效协同，寻求共同发展。复星集团获得Fidelidade控制权后，又进一步通过Fidelidade收购了ESS。复星集团对ESS的成功收购，提高了复星集团 健康 保险业务在价格制定和成本控制上的议价能力。同时，也为ESS、Fidelidade继续巩固和加强各自的市场领先地位形成了强有力的支持。

做好尽职调查，克服信息不对称。中国企业在海外进行并购时面临的主要障碍之一就是信息不对称。复星集团通过细致的尽职调查了解被收购方，力求做到知己知彼。在收购CSS初期，复星集团仅基于CSS公开披露的消息进行了初步的调查。签署保密协议后，为确保在有限时间内充分了解被并购方，复星集团聘请了多家会计事务所、律师事务所等第三方机构对CSS进行详尽的商务、财务、法律、人力资源等调查分析，掌握了CSS公司的全面情况。

六、合规经营

01 财务及税务

(1) 财务

葡萄牙并行两套财务会计准则，分别是《国际会计准则》（IFRS）和《葡萄牙会计准则》。依照法律规定，葡萄牙上市公司必须采用《国际会计准则》，非上市公司既可以采用《国际会计准则》，也可以采用《葡萄牙会计准则》。

(2) 税务

葡萄牙的税收征管由葡萄牙海关和税务局负责。纳税年度为每年1月1日至12月31日。在纳税申报方面，葡萄牙规定所有账目应由具备资格的会计师制作，报税所需提交的大多数文件可以直接在海关和税务局网站上填报。根据公司种类不同，所需填报的表格不同。

02 知识产权保护

(1) 专利

葡萄牙的专利包括三类：一是发明专利，保护期限为20年；二是实用新型专利，保护期限为10年；三是外观设计专利，保护期限为5年，到期后可申请延续，最长为25年。

葡萄牙《工业产权法》规定，发明专利和实用新型专利需要进行实质审查，不接受实质性审查的申请将会被驳回。外观设计专利仅需进行形式审查，不进行实质审查。

(2) 商标

申请人在申请注册商标前，需先在葡萄牙工业产权局注册商标数据库中查询是否已经存在类似商标。如无类似商标，则可填写申请表格，连同商标图案一并报至工业产权局办理商标注册手续。

商标被正式注册前，需在《葡萄牙工业产权简报》公示2个月，无人提出异议后方可正式注册。商标自注册之日起有效期为10年，在有效期的最后6个月可申请延续10年有效期。

(3) 版权

如果一项作品的作者是葡萄牙公民或作品首次在葡萄牙出版，则该作品在葡萄牙受到版权保护。保护范围包括文学、科学、艺术领域的智力创作、计算机程序等。申请人在查询无相同版权后，可以向工业产权局提交版权申请。需要提交的材料包括：申请书、委托书、作品说明书、作品图样和相关证件等。如果审查合格，葡萄牙工业产权局将会向申请人发放版权登记证。一般来说，版权有效期可以持续到作者去世后70年。

03 贸易管制

葡萄牙执行欧盟统一的海关及关税政策。进口商品需交纳进口税和增值税方可进入欧盟市场，同时需要提交海运提单、商业发票、装箱单、原产地证明。对于源自发展中国家的货物，凭借原产地证明可以享受关税优惠。葡萄牙进口税费设起征点，进口商品货值（FOB）不超过150欧元，免征关税；进口商品货值（FOB）不超过22欧元，免征增值税。

04 环境保护

在葡萄牙，涉及农业、采矿、石油、发电、钢铁工业、化学工业、基础设施、水利工程和废物管理设施的项目都需要进行环保评估。葡萄牙环境署具体承担环保评估。

七、经贸纠纷解决

01

诉讼

葡萄牙是大陆法系国家，分为最高法院、上诉法院和基层法院三级法院体系。涉及民事纠纷时，基层法院进行一审处理。若是对基层法院判决有异议的，可以向上诉法院提出上诉。普通民事案件一般二审生效，但如有与适用法律有关的还可上诉到最高法院。

葡萄牙诉讼体系规定：基层法院采取陪审团制度审理的案件可以不经上诉法院直接到最高法院二审；民事案件标的少于3500欧元的不得上诉。

如果发生诉讼，建议诉讼人先进行情况评估，调查对方偿付能力。诉讼人可以向法官提出扣押债务人资产的要求，其主要目的是保全债权人享有的抵押权，限制债务人动用其财产。

02

仲裁

2005年，中国与葡萄牙签订《关于民事和刑事司法协助的协定》，双方相互承认与执行在对方境内作出的仲裁裁决。同年，双方重签《鼓励和相互保护投资协定》，规定投资争端应尽可能通过外交途径协商解决；如果双方在6个月内通过协商不能解决争端，应将争端提交专设仲裁庭解决。

03

调解

山东省统计局公布的数据显示，“十三五”时期，山东坚持新发展理念，加快推进能源供给侧结构性改革，加快新旧动能转换和高质量发展，初步形成能源供给绿色多元、能源消费合理高效新格局，节能降耗取得显著进展。

新能源和可再生能源产业快速发展壮大。 从发电装机容量看，2020年末，太阳能、风能、核能、生物质能、水能等新能源和可再生能源发电装机容量为4791.2万千瓦，比2015年末增长3.3倍，五年年均增长33.9%；占全省发电装机容量的30.1%，五年累计提高18.7个百分点。从发电情况看，2020年新能源和可再生能源发电量为823.8亿千瓦时，比2015年增长2.9倍，五年年均增长31.6%；占全省发电量的14.2%，五年提高10.0个百分点。从全国看，山东新能源和可再生能源发电量2019年居第16位，比2015年提高6个位次。

化解传统产能取得重大进展。 “十三五”时期，全省化解煤炭产能6460万吨，淘汰落后燃煤机组778万千瓦，压减焦炭产能2800万吨。从产量看，原油、煤炭、焦炭产量分别累计下降13.9%、23.0%、35.3%。受压煤措施和市场需求减少等多重因素影响，火电产能得到有效抑制，火电设备平均利用小时由2015年的5288小时减至2020年的4423小时，减少865小时；火电产量仅累计增长7.4%，五年年均增长1.4%。

省外优质能源利用迈上新台阶。 2020年，净调入电量突破1000亿千瓦时，达到1158.7亿千瓦时；天然气突破200亿立方米，达到205.9亿立方米，分别比2015年增长1.3倍和1.6倍，年均分别增长18.4%和21.5%，均远超火力发电增速。

一次能源产量中非化石比例大幅提高。 非化石能源包括风电、太阳能发电、核电、水电等一次电力，以及生物质等其他绿色能源，“十三五”时期，山东非化石能源占比累计提高16.2个百分点，而原煤、原油占比分别累计降低13.7和2.7个百分点。

能耗总量稳定低速增长。 “十三五”时期，山东能耗总量累计增长6.3%，以年均1.2%的增速较好支撑了GDP年均6.0%的增长。其中煤炭消费量累计下降约10.5%，石油消费量累计增长约9.6%，天然气消费量累计增长1.6倍，用电量累计增长28.2%。从全国看，山东能耗总量一直居全国首位，但占全国比重由2015年的9.1%降至2019年的8.5%；煤炭消费量由全国第2位退居2020年第3位，占全国消费比重由10.9%降至9.4%左右；用电量仍居全国首位，占全国比重由9.3%升至9.4%。

能源品种消费结构明显优化。 能耗总量中煤炭占比由2015年的76.5%降至2019年的67.3%；油品占比由14.7%升至15.5%；天然气占比由2.6%升至5.0%；非化石能源占比由2.3%升至7.2%。

能源消费行业结构偏重现象有所缓解。 “十三五”时期，从能耗结构看，工业能耗占比由2015年的78.9%降至2020年的75.6%，降低3.3个百分点，服务业、居民能耗占比分别提高1.4和1.7个百分点。从全 社会 用电结构看，工业占比由80.4%降至76.8%，降低3.6个百分点，服务业、居民用电量占比分别提高2.7和1.2个百分点；从全部工业用电结构看，六大高耗能行业用电量占比由54.3%降至52.0%，降低2.3个百分点。

能源加工转换效率持续提升。 能源加工转换综合效率由2015年的77.2%升至2020年的81.0%，其中火力发电效率由39.3%升至42.0%；供热效率由80.5%升至83.7%，炼油效率由93.6%升至95.5%。

超额完成“十三五”节能任务目标。 截至2019年末，山东万元GDP能耗累计下降18.4%，超过“十三五”下降任务目标1.4个百分点，2020年万元GDP能耗仍保持下降趋势。压减煤炭消费任务有望完成。2020年，规模以上工业煤炭消费量为37061.9万吨，比2015年减少4100多万吨，为完成全 社会 “十三五”压减煤炭消费4352万吨任务目标奠定了坚实基础。