可再生能源的主要问题在于

我国是一个能源、资源相对短缺，单位能耗水平又较高，生态环境脆弱的国家。这就决定了我国在新兴工业化的道路上必须积极发展可再生能源，努力降低资源、能源消耗，推动经济结构调整。”国务院国资委党委委员李寿生表示。 在应对全球气候变化、寻求经济可持续发展新模式的形势下，以水电、风电、太阳能发电等为代表的可再生能源发电越来越得到国家、社会和企业的重视。据了解，自《可再生能源法》实施以来，我国可再生能源发电装机容量和发电量逐年增长。截至2008年底，含水电、风电、核电等清洁能源与新能源发电装机达到1．8984亿千瓦，约占全国总装机容量的24％，其中水电装机1．726亿千瓦，核电装机908万千瓦，太阳能发电装机14万千瓦，生物质能发电装机超过300万千瓦。国家能源局副局长刘琦说，中国改革开放30年来，能源在满足经济社会持续较快发展的同时，清洁化发展也取得了巨大成绩。2008年，非化石能源占一次能源消费总量的8．9％，比1980年提高了4．9个百分点。“新能源和可再生能源的较快发展，正在逐步改变以火电为主的电源结构，可以预见，我国将迎来可再生能源快速、健康发展的新时期。”中国电力企业联合会常务副理事长谢振华表示。据华能集团公司总经理曹培玺介绍，今年1至9月，该集团投产水电和风电装机容量占投产总容量的43．5％，可再生能源比重比年初提高2．2个百分点。南方电网公司董事长袁懋振表示，今后将不断提高水能、风能、太阳能、地热等新能源和可再生能源的比重，争取到2020年，全网水电装机上升到41．3％，核电装机上升到9．4％，其他新能源装机上升到4．7％，火电装机下降到44．7％。但是由于多方面的原因，当前我国可再生能源的发展在法律法规、市场监管、定价政策执行等方面还存在许多不完善的地方，这在一定程度上限制了可再生能源发电的发展。“在未来相当长一段时间，火电依然是我国电力生产与供应的主力。加快发展清洁能源和可再生能源的发展具有难得的机遇，也面临不少的挑战，任重而道远。”国家电力监管委员会副主席王禹民说。刘琦指出，我国风能、太阳能、生物质能等资源丰富，开发利用前景非常广泛。目前风电产业化刚刚起步，大型风电厂并网技术存在缺陷，运行管理尚无成熟经验，太阳能和生物质能发电还面临着诸多技术因素制约，相关政策措施亟待完善。王禹民提出从规范可再生能源发电市场、协调电源电网建设、完善上网电价机制、加强发电监管等方面促进可再生能源发展。“总体来看，我国新能源发展的关键问题还在于要进一步深化能源电力体制的改革，明确电力市场各主体的权利、义务和责任。在当前国家正在制定新能源发展规划的时候，更应该同时考虑要理顺新能源的管理体制，为规划能够真正落实创造体制上的环境。”中国国际经济交流中心秘书长魏建国表示。http://www.xbshw.com.cn/

能源局属于国家发展和改革委员会管理的国家局，是发改委直属机构。国家能源局成立于2008年，政府职能部门副部级单位，发改委直属机构，机构共设综合、政策法规、发展规划、能源节约和科技装备、电力、煤炭、石油天然气、新能源和可再生能源、国际合作司九个司。国家能源局机关行政编制240名。

国家能源局12个内设机构：

（一）综合司。

负责文电、会务、机要、档案、督查、财务、资产管理等机关日常运转工作，承担政务公开、安全保密、信访，以及能源行业统计、预测预警等工作，承担国家能源委员会办公室的综合协调工作。

（二）法制和体制改革司。

研究能源重大问题，组织起草能源发展和有关监督管理的法律法规、规章送审稿，承担有关规范性文件的合法性审核工作，承担行政执法监督、行政复议、行政应诉等工作，承担能源体制改革有关工作。

（三）发展规划司。

研究提出能源发展战略建议，组织拟订能源发展规划、年度计划和产业政策，参与研究全国能源消费总量控制工作方案，指导、监督能源消费总量控制有关工作，承担能源综合业务。

（四）能源节约和科技装备司。

指导能源行业节能和资源综合利用工作，承担科技进步和装备相关工作，组织拟订能源行业标准（煤炭除外）。

（五）电力司。

拟订火电和电网有关发展规划、计划和政策并组织实施，承担电力体制改革有关工作，衔接电力供需平衡。

（六）核电司。

拟订核电发展规划、计划和政策并组织实施，组织核电厂的核事故应急管理工作。

（七）煤炭司。

拟订煤炭开发、煤层气、煤炭加工转化为清洁能源产品的发展规划、计划和政策并组织实施，承担煤炭体制改革有关工作，协调有关方面开展煤层气开发、淘汰煤炭落后产能、煤矿瓦斯治理和利用工作。

（八）石油天然气司（国家石油储备办公室）。

拟订油气开发、炼油发展规划、计划和政策并组织实施，承担石油天然气体制改革有关工作，承担国家石油、天然气储备管理工作，监督管理商业石油、天然气储备。

（九）新能源和可再生能源司。

指导协调新能源、可再生能源和农村能源发展，组织拟订新能源、水能、生物质能和其他可再生能源发展规划、计划和政策并组织实施。

（十）市场监管司。

组织拟订电力市场发展规划和区域电力市场设置方案，监管电力市场运行，监管输电、供电和非竞争性发电业务，处理电力市场纠纷，研究提出调整电价建议，监督检查有关电价和各项辅助服务收费标准，研究提出电力普遍服务政策的建议并监督实施，监管油气管网设施的公平开放。

（十一）电力安全监管司。

组织拟订除核安全外的电力运行安全、电力建设工程施工安全、工程质量安全监督管理办法的政策措施并监督实施，承担电力安全生产监督管理、可靠性管理和电力应急工作，负责水电站大坝的安全监督管理，依法组织或参与电力生产安全事故调查处理。

（十二）国际合作司。

组织推进能源国际交流与合作，按分工承担同外国能源主管部门和国际能源组织谈判并签订协议有关工作，拟订能源对外开放战略、规划及政策，协调境外能源开发利用。

以上内容参考：百度百科-国家能源局

一、各省级能源主管部门会同经济运行管理部门要切实承担牵头责任，按照消纳责任权重认真组织制定实施方案，积极推动本行政区域内可再生能源电力建设，推动承担消纳责任的市场主体积极落实消纳责任，完成可再生能源电力消纳任务。各地要在2021年2月底前向国家发展改革委、国家能源局报送2020年可再生能源电力消纳责任权重完成情况。

二、国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司要切实承担组织责任，密切配合省级能源主管部门，按照消纳责任权重组织调度运行部门和交易机构等，认真做好可再生能源电力并网消纳、跨省跨区域输送和各类市场交易。国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司所属省级电网企业和内蒙古电力（集团）有限责任公司要在2021年1月底前向省级能源主管部门、经济运行管理部门和能源派出监管机构报送2020年本经营区及各承担消纳责任的市场主体可再生能源电力消纳量完成情况。

三、国家能源局各派出机构要切实承担监管责任，密切配合省级能源主管部门，按照消纳责任权重积极协调落实可再生能源电力并网消纳和跨省跨区交易，对监管区域内各承担消纳责任市场主体的消纳量完成情况、可再生能源电力交易情况等开展监管。各派出机构要在2020年12月底前，向国家能源局报送监管报告。

国家发展改革委、国家能源局有关部门将加强跟踪监测，计划2020年9月组织开展全国可再生能源电力消纳责任权重执行情况评估，并根据评估情况督促各省级能源主管部门、各电网企业、各派出机构进一步落实2020年可再生能源电力消纳责任，研究提出2021年可再生能源电力消纳责任权重初步安排。