上海新能源政策解读

易车讯 10月13日，上海市举行新闻发布会，解读新一轮《上海市交通发展白皮书》。发布会上，上海市相关部门负责人透露，上海将出台燃料电池汽车专项资金管理办法、加氢站专项规划、动力电池回收利用等一系列政策，支撑新能源汽车产业创新发展；持续做好新能源汽车推广应用，出台鼓励购买和使用新能源汽车专项政策。

2025年个人新增购置车辆中纯电动占比超50%，公交汽车、巡游出租车等新能源占比超过80%；推动公交和环卫等领域开展氢燃料电池示范应用，2025年力争达到1万辆规模。

到2025年，上海新能源汽车年产量预计超过120万辆，新能源汽车产值突破3500亿元，占全市汽车制造业产值35%以上。

上海还将加快智能网联汽车终端发展，力争到2025年塑造3个以上具有上海标识度的品牌，打造10款以上爆款产品，产值达到5000亿元，具有辅助自动驾驶功能（L3）汽车占新车生产比例超70%；具有高级自动驾驶技术（L4）在物流运输、环卫、客运等方面实现应用。

《上海市交通发展白皮书》是未来十年上海交通发展的指导性文件，是推进上海交通工作的“行动指南”，也是促进交通领域社会共治的“倡仪书”。白皮书总体框架可以概括为“1+3+12”，即1个总体目标、3个战略取向、12个板块的政策导向。

“1个总体目标是构筑人本、高效、智慧、绿色、韧性的国际大都市高质量一体化交通，为建设人民满意、保障有力、世界领先的交通强市奠定坚实基础。”张为介绍说，未来十年，上海要更好践行人民城市重要理念，让交通出行更加便利，方式更加丰富，中心城平均通勤时间控制在45分钟以内，极端通勤（即超过60分钟）人口比例进一步降低。

未来十年，上海要建成融入国家交通网络主骨架、支撑长三角区域交通一体化、与上海城市空间布局相协调、多种方式融合发展的综合交通体系，实现长三角主要城市2小时可达，上海大都市圈主要城市1.5小时可达。

未来十年，上海要基本建成“交通基础设施智能化、交通工具自动化、交通服务管家化、交通治理孪生化”的智慧交通体系，全面实现出行“一票制”、货运“一单制”、付费“一码通”。

未来十年，上海的绿色出行体系要更加健全，中心城绿色交通（即轨道交通、公共汽电车、轮渡、自行车和步行）出行比例不低于75%。货运结构要更加优化，新能源、清洁能源应用比例显著提升，交通生态环境影响持续好转。

未来十年，上海要动态适应自然灾害、气候变化、公共卫生事件等外部扰动对交通系统的影响，打造更具弹性和适应性的基础设施和运输服务体系，应急处置和快速恢复能力显著提升，保障城市交通正常运行和国际国内物流供应链畅通。

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“道路交通安全违法行为记录”中，驾驶机动车发生5次以上道路交通安全违法行为，是包含了5次的。不涉及扣分的违停，不计算在内。

《实施办法》明确，个人用户名下没有使用本市专用牌照额度注册登记新能源汽车的，本市继续免费发放专用牌照额度（以下简称“专用牌照额度”）。但消费者购买插电式混合动力（含增程式）汽车，申领专用牌照额度的，还需要符合以下条件：

一是个人用户或单位用户已在本市落实一处符合智能化技术要求和安全标准的充电设施；

二是个人用户名下没有本市非营业性客车额度证明，没有使用非营业性客车额度注册登记机动车（不含摩托车）。

依据《上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法实施办法》规定，消费者包括个人用户和单位用户，其中个人用户是指信用状况良好、持有有效的机动车驾驶证、且自申请之日前1年不存在相关道路交通安全违法行为记录的下列人员：

（一）本市户籍居民；

（二）现役军人和现役武警；

（三）持有本市有效居住证且最近24个月内连续在本市缴纳社保满一年的非本市户籍人员；

（四）持有有效身份证件且在本市居住1年以上的港澳台居民、华侨及外籍人员。

单位用户是指本市党政机关和在本市注册登记管理部门登记注册、信用状况良好的企事业单位、人民团体和社会组织。

以上内容参考：上海发展改革委员会-《上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法》政策解读

声明：本文为作者臭皮匠试验室（同微信号）授权发布，转载请注明出处。

导语：小明看着窗外的暴雨，它来的悄无声息，已经下了足足一天一夜，吹散了沪城的燥热，但并没有吹散小明心头的忧郁，看着楼下刚刚提好的Model 3，心中是五味杂陈。犹豫着是否能开出？能不能涉水？又会不会漏电？室外充电是否安全？回想起销售提到的防护等级IP68，也是一头雾水。

IP防护等级在我们的日常生活中会经常遇到，日常使用的手机，如Mate30Pro、iPhone11等达到IP67及以上的防护等级。那么针对电动汽车，特别是对三合一电驱动系统而言，都叫IP防护等级，又有什么异同呢？ 普通消费者购买电动汽车最优先考虑的问题就是安全问题。 为了保证高压部件不进水、不漏电，高压部件的IP防护等级应该达到什么等级呢？

今天，我们就来聊聊电动汽车防护等级"IPXX"，分三部分解读这个话题 ：

1. IP防护的标准介绍

2. 什么是IPXX？

3. 三合一电驱动系统总成要求，主要解答以下几个问题：

a). 三合一电驱动系统总成的防护等级一般怎么定义？

b). 三合一电驱动总成防护等级IP67&IP6k9k，减速器也需要达到该要求吗？

c). IP试验一般什么时候进行？

d). 防尘防水(P67)和防接触(IPXXB/IPXXD)是否都需要进行测试？

1. IP防护标准介绍

来来来，直奔重点，一张图搞清楚IP防护等级的来龙去脉：

图1 IP防护等级的标准及其引用关系

由此可知，当前针对电动汽车高压部件的IP防护等级，一般参考的是《GB/T 30038-2013 道路车辆 电气电子设备防护等级(IP 代码)》，该标准与《GB/T 4208-2017 外壳防护等级》出处一致，均源于IEC 60529，主要的区别就在于30038中有一些特殊的代码要求(带K,如6K)，且测试方法略有不同。

2. 什么是IPXX?

搞清楚了标准出处，那么所谓的IP代码到底代表着什么含义？一张图来说明这问题：

图2 IP代码含义说明图

其中，

? IP是International Protection的缩写 (refer to ISO20653)

? 第1位特征码代表防尘等级，从0到6K或字母X

? 第2位特征码代表防水等级，从0到9K或字母X

? 附加字母（可选），字母A、B、C、D

? 补充字母（可选），字母M、S

我们一般日常听到最多的是前两个代码,也就是防尘防水等级，如Tesla销售经理告知小明的IP68，有时候也只定义防水等级如IPX7。

一张图说明具体要求（#?以下是标准要求的汇总，方便大家查阅，建议收藏?#）：

图3 IP防护等级具体要求

如果省略前两个特征码，只用附加字母，如IPXXB、IPXXD，这个就是我们常用的接触防护。 实际在国家相关高压电安全标准 （GB/T 18384等）对于接触防护有明确要求：

? 乘员和载货厢中带电零部件的防护等级不应低于 IPXXD；

? 车辆其他部分的防护等级不应低于 IPXXB

下图是接触防护的测试要求示意图：

图4 IPXXB/IPXXD防护要求说明

最后一个可选字母,一般使用的很少，在GB/T 30038中只有两个可选字母： M、S，而在GB/T 4208中有4个可选字母： H、M、S、W。 具体含义可以参见标准。

3. IP等级在电动汽车动力总成中的应用

让我们回到开篇的问题，同时针对IP测试中常见的几个问题进行讨论：

> 三合一电驱动系统总成的防护等级一般怎么定义？

对于三合一电驱动总成，常规要求是IP67，该要求也是上海新能源汽车可以上牌 的?地标要求?，三合一电驱动总成是必须要达到这个标准的。

另一个常用的是IP6K9K,该要求主要是提高了水的温度和压力，具有实际参考意义，一般汽车级高低压接插件都要求达到该防护等级。

> 三合一电驱动总成防护等级IP67&IP6k9k，减速器也需要达到该要求吗？

我们一般所说的三合一电驱动总成是指电机、电机控制器及减速器。电机和电机控制器达到IP67&IP6K9K很好理解，但是减速器一般是达不到该要求的。 主要原因：减速器一般使用的透气阀是?钢球式透气塞?，而电机和电机控制器使用的是?单向膜式通气塞?，前者的价格便宜，且不怕油，而后者贵，且存在被油堵住，无法通气的问题。减速器中是纯机械件，而且透气阀一般布置在比较高的位置，很难进水，即使进一点水是没有关系的。实际上一般减速器透气阀可以达到防护等级IP54，而达不到IP67。

> IP试验一般什么时候进行？

三合一电驱动总成为了保证整个生命周期都可以达到防水防尘的要求，在实际测试中是需要考虑试验的顺序。一般在耐久、振动、化学腐蚀试验后都需要进行IP防护试验，进行IP防护试验以后需要复测绝缘性能以及输出特性。

> 防尘防水(P67)和防接触(IPXXB/IPXXD)是否都需要进行测试？

接触防护等级试验主要是考察的电气部件外壳对于触电的防护。一般是在不便于进行防水防尘测试的设备中进行，如碰撞后整车的高压部件。标准中也有说明，若防尘等级达到4以上时，已可以满足金属线无法进入。也就是说如果部件达到防尘等级6就已经自然满足了IPXXD。

写在最后：

关于电动汽车的安全问题，身边有长辈、朋友问及，想说的是：IP防护等级至关重要，不仅涉及产品安全，更是我们人生安全不得忽视的一个指标；此外，还需要关注系统级的功能要求，如主动放电、高压互锁等，进而又会涉及到多种故障和响应机制的定义。

一句话，判断产品做的是否安全和人性化，需要从系统角度，透过表象挖掘本质。后续我们一起专题来理一理电动汽车的安全性究竟要"看"什么。 感谢你的关注。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

需要去销售方查。

销售机构将征信信息上传至上海新能源管理平台，由其进行征信审核

① 销售机构将征信信息提交至管理平台

② 政府相关部门对用户进行驾照及违章、社保、诚信记录进行审核

③ 管理平台将审核结果反馈至销售机构

④ 销售机构将结果反馈至用户（电话或APP内）

小贴士：从启动查询到反馈结果一般需要15个工作日，但如遇到提供信息不准确，或对反馈结果有异议，提出再次复查的话，预计时间会更长一些，此时请联系体验工程师帮助解决。

个人用户购车资格要求为：

① 本市户籍居民；

② 现役军人和现役武警；

③ 持有本市有效居住证且最近24个月内连续在本市缴纳社保满一年的非本市户籍人员；

④ 持有有效身份证件且在本市居住1年以上的港澳台居民、华侨及外籍人员；

⑤ 信用状况良好；

⑥ 持有有效的机动车驾驶证；

⑦ 申请之日前1年不存在相关道路交通安全违法行为；

⑧ 名下无在本市注册登记新能源汽车。

参考资料来源：中国新闻网-网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法（全文）

介绍：EVChina 是国内最早专注新能源汽车产业的展会、享有节能与新能源汽车第一展，全球节能与新能源汽车产业风向标美誉，EVChina2019 年展会总面积将超 40,000 平方米，主要围绕节能与新能源汽车整车、电池、电机、电控（三电）和充电设施、关键零部件及材料等领域，通过“新能源整车展区（乘用车、物流车、客车）”、“电池电机电控展区（核心三电）”、“氢能燃料电池展区”“充电设施与配套展区”、“线束与连接器展区”、“新能源汽车空调展区”等展区，全面展示节能与新能源汽车发展的最新成果，这也将是我国新能源汽车行业的一次饕餮盛宴。

展览期间，将举办“世界新能源汽车产业发展大会”、“TOP100 中国国际节能与新能源汽车产业峰会及评选”、“中国国际新能源汽车核心三电发展论坛”、“中国国际新能源物流车发展峰会”、“新能源汽车装配智能化高峰论坛”、“整车企业与零配件企业商务配对圆桌会议”、”新能源汽车分时租赁发展趋势高峰论坛”、“新能源汽车试驾”、“新能源汽车媒体摄影大赛”等一系列会议活动。论坛致力于打造“务实、专业、高端”的新能源汽车及关键零部件的技术。盛宴和资讯交流平台，深度分析新能源汽车智能智造未来发展之路。

原始设备供应商如何才能拥抱新能源汽车市场带来的发展机遇，本届展会将关注动力系统的轻量化、动力电池、轮毂电机等，通过这些革命性的新技术新产品应用对制造工程带来新挑战与机遇。EVChina2019 上海国际节能与新能源汽车产业博览会将搭建深度解读新能源汽车工程领域交流平台。

有规定，以上海为例：

根据《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法》

第五条（专用牌照额度）

消费者购买新能源汽车用于非营运且个人消费者名下无在本市注册登记新能源汽车的，本市免费发放专用牌照额度。

对使用专用牌照额度的新能源汽车，实行一车一牌制度，不予办理退牌业务，且自专用牌照额度启用之日起3年内，不得转让过户。新能源汽车报废，专用牌照额度自动作废。办理辖区外转移登记、注销登记、失窃手续的，不再发放额度凭证。

扩展资料

《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法（2016年修订）》明确提出，消费者购买新能源汽车，取得免费专用牌照额度的，自专用额度启用之日起三年内不得转让。

此次《实施办法》延续了这一规定，并细化相关要求。即在本市注册登记且使用专用牌照额度的新能源汽车发生转让、变更，需要满足下列条件：

一是专用牌照额度自启用之日起满3年。

二是二手车受让人与购买新车消费者必须具备同样的要求，并落实一处自用或专用充电设施。

三是二手车受让人为个人的，须名下无在本市注册登记新能源汽车。经本市相关部门审核符合上述条件的，市经济信息化委将向二手车受让人发放确认凭证，受让人凭确认凭证和相关材料可申领专用牌照额度。

不符合上述条件的，新能源汽车转让、变更后，专用牌照额度自动作废，二手车受让人将无法取得免费专用牌照。

参考资料来源：凤凰网-关于2018年新能源汽车补贴政策10大要点解读

参考资料来源：上海市人民政府-上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法

法律依据：

《中华人民共和国立法法》

第六十五条国务院根据宪法和法律，制定行政法规。

行政法规可以就下列事项作出规定:

(一)为执行法律的规定需要制定行政法规的事项

(二)宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。

应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行政法规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。

第七十三条地方性法规可以就下列事项作出规定:

(一)为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项

(二)属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。

除本法第八条规定的事项外，其他事项国家尚未制定法律或者行政法规的，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州根据本地方的具体情况和实际需要，可以先制定地方性法规。在国家制定的法律或者行政法规生效后，地方性法规同法律或者行政法规相抵触的规定无效，制定机关应当及时予以修改或者废止。

设区的市、自治州根据本条第一款、第二款制定地方性法规，限于本法第七十二条第二款规定的事项。

制定地方性法规，对上位法已经明确规定的内容，一般不作重复性规定。

补贴新政终落地，首设补贴门槛

为了拉动汽车消费，4月23日，财政部、工信部、科技部、发改委联合发布了《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，行业期待已久的新能源汽车补贴新政终于落地。

《通知》显示，综合技术进步、规模效应等因素，将新能源汽车推广应用财政补贴政策实施期限延长至2022年底。平缓补贴退坡力度和节奏，原则上2020-2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%、30%。全国乘用车联合会秘书长崔东树表示，“这样的退坡节奏意义重大，体现了国家支持2020年新能源车持续发展的坚决态度”。

《通知》规定，新能源乘用车补贴前售价须在30万元以下（含30万元），“换电模式”车辆不受此规定。这意味着补贴前售价超过30万元的车型无法获得补贴。为何会作此要求？

财政部对此项新政的解读中指出，“借鉴美国、德国、英国、法国等国做法，为避免补贴资金大量流向奢侈消费，综合考虑我国消费者购买力水平、产业发展等因素，此次政策要求新能源乘用车补贴前售价须在30万元以下。”

中国汽车工业协会分析认为，“财政补贴资金来源于国家税收，将税收资金反哺于民众，最大限度惠及全社会，让广大群众能够买到高性价比的新能源汽车，加快市场培育，提高市场普及度是现阶段补贴的首要任务。高价位的豪华新能源汽车并不是承载我国新能源汽车普及重任的主体，因此不是现阶段补贴的重点对象。”

30万元限价补贴政策一出，业内很多人第一反应是政策在变相“保护”自主品牌，毕竟目前30万元以上电动车卖的较好的多是外资豪华品牌车型，其中以特斯拉Model 3为甚。业界纷纷猜测，新的政策会引导特斯拉降价。果然，4月30日一早，特斯拉官宣：国产特斯拉Model 3标准续航升级版价格降低至30万元以内。这对自主品牌新能源汽车将产生深刻影响。

那么，30万元以上的电动车型是否会因此迎来一波降价潮呢？对车企来说，是否要根据补贴政策做车价调整就要看企业自身发展考虑了。

从用户需求出发，倒逼“延长补贴”

现如今，国内新能源汽车市场仍需要增加补贴的支持，因为许多消费者选择新能源汽车的理由就在于补贴带来的低价优惠，这一点由我们开展的新能源汽车购买意向调研数据可以证明。

从图表中我们可以看到，新能源车主购买新能源汽车受“国家/地方补贴”因素影响较大，占到新能源车主的51.9%。

近日，国内已相继有多个地方政府出台“救市”政策，深圳、成都、北京、广州、湖南、江苏、上海等地对购买新能源汽车的消费者，给予相应补贴。其中，上海对新能源汽车的补贴，不仅涵盖了销售端，更是对消费者使用新能源汽车过程中发生的充电费用，也提供一定金额补贴。

以下是来自网络信息的不完全统计：

记者认为，这种直接补贴到用户，鼓励用户使用新能源汽车的行为，利好新能源汽车推广，是推动发展新能源汽车的简单粗暴且最为直接的措施。未来，燃油车使用成本会越来越高，新能源汽车使用成本会逐步降低，这种补贴方式适合在全国广为推广。当然，还得根据各地的财税政策、经济发达程度来酌情考虑。

迎发展“窗口期”，车企受“益”匪浅

2019年，国内新能源汽车市场出现10年来的首次下滑，刨除市场下行压力增大的因素，本质上是车企的生产成本下压能力无法抵消补贴退坡幅度造成。2019年新能源汽车补贴政策退出速度较快，2019年3月26日过渡期补贴降40%。从2019年6月26日起，新能源汽车国家补贴标准降低约50%，地方补贴退出。2019年补贴退坡幅度整体达到70%，超出业内预期。

此次新政推出，更符合国内新能源汽车市场的发展现实，有效缓解新能源车企的成本压力，为产业发展形成更大的成本效应赢得必要时间。新政延长2年，也为国内发展根基尚浅的新创车企争取了宝贵的时间窗口，有助于新能源产业生态的健康持续发展。

“目前车市还没有完全恢复，新政推出将遏制此前补贴政策退坡造成的新能源车市下滑趋势，巩固中国新能源汽车市场的发展成果，新能源汽车补贴的延长对自主品牌的发展有较好的稳定和缓冲作用。”有车企在接受采访时这样表示。

哪吒汽车表示，“此次补贴延长对于哪吒汽车提高经营效率、促进上下游汽车产业链的良性恢复、车企的持续运营有很积极的意义。”

与此同时，爱驰汽车接受采访时表示，“从国家层面来看，购置税继续减免，补贴金额退坡延后，不仅是对新能源汽车用户真金白银的回馈，让用户得到了实惠，更体现出了国家坚定不移地支持新能源汽车发展的一种态度。这个态度，给行业进一步明确了方向。”同时，他们也表明，“政策不能单独看，前一段时间，国家为了提振经济，强调了’新基建’，其中，就有对充电桩的建设，而5G、工业互联网等，与爱驰同样高度关联。”因此，随着国家近期一系列政策的出台，对爱驰而言无疑给予了巨大鼓舞。

那么，假如有一天补贴完全退坡了，新能源车企的发展是否会受到影响呢？

针对这个问题，爱驰汽车表示，“从造车伊始，爱驰就没有将今后的发展构建在补贴基础上。爱驰汽车国际化、智能化的步伐，在上饶建设的超级双模智慧工厂，在渠道创新、服务创新等方面的努力，这些都是基于要打造一个能为用户带来优异体验的品牌、产品和服务。因此，无论补贴是否退坡，爱驰发展的方向和路线都不会改变。”

对规模相对成熟的传统车企而言，新能源汽车补贴的作用也不容忽视。3月18日，江淮汽车发布了2019年年度报告，2019年归属于上市公司股东的净利润为1.06亿元，实现扭亏为盈。而助力其业绩增长的重要因素为“政府补助的应收款”，包括中央及地方的新能源汽车补贴。由此可以看出，新能源补贴的持续退坡将是他们日后要面对的风险之一。

写在最后：

近期，从国家到地方，对新能源汽车的补贴政策都在纷纷落地，无疑给了新能源汽车一个宝贵的窗口期，为处于低迷期的新能源汽车市场注入了一支强心剂。不难看出，从国家层面公布的新能源汽车补贴新政，到各地方政府推出的刺激政策，促进汽车消费，已经成为各地恢复经济的重点。可以预见的是，随着各项支持鼓励政策的落地，国内新能源汽车市场将加速回暖，业界期盼的“小阳春”或将到来。

据车坛纵横统计，自3月31日，李克强总理主持召开国务院常务会议，确定将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年以来，到4月30日，国内新上市的新能源车型达15款之多。显然，尽管目前车市暂缓，但国内车企布局新能源业务的力度却不小。崔东树表示，“此次政策是对新能源车发展的重大利好，仍坚持去年判断的今年新能源有希望挑战160万台的预期。”

记者认为，这轮政策的出台关键不在于具体补贴多少金额，而是对于新能源车市的稳定发展所具备的意义。毕竟大补贴时代已经过去，新能源汽车产业必须有面向市场、迎接挑战的态度。

未来，新能源汽车补贴终将会退去，新能源汽车产业的发展最终要经受市场的考验。待补贴完全退坡后，届时最终脱颖而出的将是真正有实力、有低成本运营能力的车企。“浪潮退去之后，方知谁在裸泳”。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。