"全国煤炭开采及洗选业涉税难题解析、税务稽查应对策略及兼并重组涉税处理"高层研讨会

12月9日，进入第二天的2021年度全国煤炭交易会暨中国太原煤炭交易大会，按照既定议程和周密安排，举办了多场干货满满、精彩纷呈的专场活动。这些专场接连“登台亮相”，涉及煤电供需、煤炭物流、动力煤期货、炼焦煤期货、无烟煤年度订货等各个方面。在气氛热烈融洽的活动现场，许多出席的嘉宾和代表畅所欲言、建言献策。大家或专心聆听演讲，或深入探讨交流，达成许多合作共识和意向，取得了良好效果。

——晋能控股集团重点用户座谈会。12月9日上午，晋能控股集团召开2021年煤炭重点用户座谈会。集团公司副董事长、总经理李国彪主持会议并讲话，集团公司党委副书记、副董事长王宇魁致欢迎词，集团公司党委副书记、副董事长崔建军介绍晋能控股煤业集团基本情况，集团公司相关单位部门负责人以及91家重点用户代表参加会议。座谈会本着互惠互利、合作共赢原则，着眼长远，面向未来，巩固深化了多年来建立的战略伙伴关系。25家重点用户企业代表与晋能控股集团进行了深度沟通交流，共商发展大计，并对晋能控股集团成立表示祝贺。

——国家电力投资集团煤炭供需座谈会。12月9日下午，国家电力投资集团联合中国太原煤炭交易中心有限公司举办了“2021年度国家电力投资集团煤炭供需座谈会”，此次座谈会旨在响应国家“十四五时期优化能源消费结构，坚持新发展理念”号召，增进电力企业与煤炭供需双方的沟通互信，共谋发展，协作共赢。国电投集团、中国煤炭交易中心有限公司、晋能控股煤业公司、晋能控股运销总公司及煤炭、电力企业100余位领导和代表参加会议。

——首届煤炭贸易物流企业推介洽谈会。由中国煤炭运销协会贸易物流专委会举办的推介洽谈会，旨在促进煤炭贸易物流行业的健康发展，为煤炭供需企业和贸易物流企业搭建交流拓展平台。参会各方纷纷表示，将秉承诚信合作、互惠互利原则，拓展合作方式，实现强强联手、共同发展。参会的近200 位相关企业领导和代表，对交易中心为持续推进全流程交易和市场化交易，在省内外物流节点设立运营10个煤炭交收仓库，从而为产业链资源衔接提供贴身服务等系列举措表示肯定和赞赏，对打造互联网时代能源产业链大物流、大平台，开拓能源产业链大布局、大市场，充满了坚定信心和决心。

——动力煤期货专题研讨会。此次由郑州商品交易所主办、格林大华期货公司承办的研讨会，多名业内知名专家学者出席，分别就2021年港口动力煤市场形势、后疫情时代下的中国动力煤市场、动力煤企业套期保值案例分析、煤炭企业如何利用期权进行风险管理等发表主题演讲，并重点回顾了2020年国内动力煤期现货市场走势，分析研判了国内动力煤后市走势。200余位相关交易所、期货公司、产地、港口、贸易等煤炭产业链企业的领导和代表参加了研讨会。

——炼焦煤期货高端论坛。此次高端论坛由银河期货有限公司主办，大连商品交易所协办。在主题演讲环节，各位业内专家学者以焦煤、焦炭现货和期货市场为切入点，以近期煤焦市场持续升温为关注点，就2021宏观经济形势展望、煤焦产业链运行情况分析及预测、煤焦期货运行情况及制度优化介绍、实体企业运用场外衍生品案例分享、煤焦钢市场运行展望等，分别发表了各自的真知灼见，反响热烈。来自相关交易所、期货公司、煤焦产业链企业等200余位领导和代表参加了论坛。

科城环境研究院能源与低碳发展研究室主任 秦艳

首先，科城环境研究院能源与低碳发展研究室秦艳主任就《碳达峰碳中和背景下的煤电企业应对》进行了主题发言，重点阐述双碳目标的内涵、煤电行业在实现双碳目标愿景中的角色与作用，全面分析了煤电行业发展面临的机遇挑战，并从战略决策、统计核算、成本管理和基础能力储备等方面给出企业应对方案与建议。

她指出煤电行业是全国和山西碳达峰目标和碳中和愿景实现的重点领域，煤电企业作为降碳实施主体应高度重视，认真应对，将碳达峰和碳中和理念纳入企业发展战略与规划，协调好自身经营发展与减排降碳的关系，避免做出背离降碳/碳中和方向的决策；强调企业需全面系统摸清自身的碳排放现状，做好碳减排潜力和多效益评估，给出中长期企业减排目标、路径、策略及实施步骤；同时在人员配置、碳排放数据体系建设、碳排放管理制度建设等方面做好能力储备。

科城环境研究院固废技术与产业研究中心主任 卫丽（左一）

随后，科城环境研究院固废技术与产业研究中心卫丽主任就《火电行业固体废物探讨》进行发言。对火电行业煤粉炉粉煤灰、循环流化床粉煤灰、脱硫石膏的产生特点及综合利用等方面进行分析。

她提出固废产生规律研究是解决固体废物消纳方式的实质性工作，建议火电行业固废产生规律研究从固废产生环节涉及的原辅料、生产工况、烟气超低排放工艺、脱硫废水处理工艺、脱硝工艺以及固废预处理措施等方面进行系统思考，研究物质进入固体废物的各环节、形态及其迁移转化规律，并分析各类物质对下游综合利用过程中的工艺参数、污染物排放情况等的影响。在此基础上提出如果从源头减少固废产生量、优化固体废物成分，则可能以更少的投入促进其综合利用，如：部分火电厂脱硫石膏中的氯含量波动较大，需要改进脱硫废水的循环周期及处理方式，使脱硫石膏中的氯离子减少富集，有利于促进脱硫石膏用于建材领域。因此，解决高含氯脱硫石膏的关键环节在于将石灰石-石膏法烟气脱硫系统排出的脱硫废水及时处理达标，并且保障脱硫石膏的脱水效率，降低其含水率，从而提升脱硫石膏品质，可使脱硫石膏中的二水硫酸钙达到85%以上，氯离子控制为600ppm以下。根据脱硫石膏的不同品质级别（《烟气脱硫石膏》GB/T37785-2019），可分别用作水泥缓凝剂或生产抹灰石膏、石膏砌块、纸面石膏、a-高强石膏粉等。

最后，卫丽简要分析了火电企业协同处置固体废物面临的挑战与机遇，介绍采用煤粉炉、循环流化床锅炉发电企业协同处置市政污泥、秸秆等生物质燃料等实际案例，建议企业从协同处置固废方面增加新的产业机会，协同减碳，承担更多的 社会 责任，形成多赢局面。

山西省环境与资源综合利用协会会长 张培华

山西省环境与资源综合利用协会会长张培华强调当前火电机组负荷不高，煤电的间歇性调峰角色不可替代，面对双碳目标，煤电企业需重新思考其定位和出路。建议矸石发电企业在固废资源化与能源高效利用之间做好平衡，核算好碳减排及固废资源化的经济账。最后提示脱硫石膏市场化前景广阔，呼吁煤电企业优化烟气脱硫环节管理，减少脱硫石膏含水率和氯含量，提高有效成分含量，促进脱硫石膏综合利用。

山西省环境保护产业协会秘书长 马国荣

山西省环境保护产业协会秘书长马国荣指出碳核查是煤电企业面临的主要任务，介绍了钢铁行业氢气替代焦炭的绿色炼铁战略及实例，建议煤电企业摸清碳排放底数，了解自身碳足迹，提前部署碳减排工作并做好应对。

山西省能源局一级调研员 高道平

山西省能源局一级调研员高道平指出双碳背景下减煤和控电成为全省最紧迫的问题，企业层面节能提效形势严峻；能耗总量和强度“双控”是一项系统工程，需要从技术进步、结构优化、管理改革等方面持续发力。

晋能电力集团有限公司副总经理 魏绍青

晋能电力集团魏绍青表示传统火电生存压力大，供热供气供水供冷责任重，摸清煤电企业碳排放量、积极应对碳减排工作挑战，企业决策层转变观念极为重要。他指出，目前晋能集团正在建立CFB灰渣在道路施工以及填充方面的标准，希望以此推动火电行业大宗固废利用进程的发展。

山西路桥建设集团有限公司技术中心主任 张青江

山西路桥集团张青江介绍了目前山西路桥集团大宗固废综合利用情况，并表示希望政府出台有关大宗固废利用企业补贴政策，鼓励企业开展大宗固废综合利用研究，转型优化，应对“双碳”带给企业的机遇与挑战。

与会企业代表还与专家就碳交易对象、主体、流程、配额核算和确定方法及如何监测等关键问题进行探讨交流。

本次沙龙力求强化企业对双碳目标的认识，并从操作层面为企业减排降碳和固废综合利用予以启发。在新的发展形势下，科城环境研究院将持续开展专业研究，并积极搭建能源、环保领域政府、企业和专家交流合作平台，在山西实施碳达峰碳中和进程中为企业和政府提供优质服务与科学建议。

煤博会主要包括4方面内容：煤炭与能源新产品新技术展示、投资贸易洽谈、高峰论坛和大型文化活动等。设在我省展览馆的展区规模30000平方米，分为煤炭新产品新技术展区、大型设备展区、新能源展区、环保安监展区，共1500个标准展位。展会将邀请亚洲、非洲、欧洲、美洲、澳洲等国外客商2000人，国内外专业观众10000人参会，重点邀请世界500强有关煤炭与能源新产业的企业、商界精英、科研院所和行业协会等。

煤炭能源新产品新技术展示主要包括，煤炭关联产品和产业技术展示、能源产业产品展示、国内外煤炭能源科技成果展。煤博会期间，还将举办煤炭与能源可持续发展高峰论坛，同时举办盛大的文艺晚会和焰火晚会。目前，日本小松、丰田通商、南非沙索等世界知名企业已确认参展，世界煤化工领军企业美国GE、加拿大西鹰、德国DBT等也准备参展。国内方面，江苏、陕西、河北、山东、上海等11个省市已表示组团参展参会。煤博会组委会现已开通网上报名系统和网上制证系统，方便参展商报名。

1985年

1985年 准格尔旗煤炭工业公司成立，科级建制,于树萱任经理。

1985年9月 召开第一次煤炭工作会议

1986年

1986年5月30日 成立“准格尔旗矿山救护中队”，股级建制，属旗煤炭工业公司下设的事业单位编制15人

1987年

1987年 筹建第一个公司经营、所属煤矿—西纳林沟煤矿

1987年11月准格尔旗煤炭工业公司升为县级企业,段存仁担任准旗煤炭工业公司经理

1988年

1988年 公司成立党委

1988年 7月16日，马占海任公司党委书记

1989年

1989年 公司党委组建共青团，准旗煤炭工业公司总支委员会

1989年 公司成立业余党校

1989年 公司组建共青团总支委员会

1989年3月 准格尔旗煤炭工业公司全面推行经营承包责任制

1989年 成立驻呼分公司

1990年

1990年 公司设立纪检委

1990年7月 准格尔旗煤炭工业公司驻包头经销公司成立

1991年

1991年—1997年 郭金树任准旗煤炭工业公司经理

1991年6月 召开第一次党代会

1992年

1992年12月7日 成立“转换经营机制”改革领导小组

1993年

1993年 准旗煤炭工业公司被评为一九九三年全盟煤炭行业先进集体

1995年

1995年8月26日 郭金树任煤炭工业管理局局长

1995年10月6日 公司党委召开第二次代表大会

1996年

1996年10月20日 杨二喜任煤炭工业公司副经理（主持煤炭工业公司工作）

1997年

1997年4月11日 设立准格尔旗煤炭工业管理局办公室，负责煤炭工业管理局日常事务工作

1997年 杨二喜任党委书记 苏世才任纪检书记

1997年 成立准旗煤炭工业公司团委

1998年

1998年 全旗扶贫工作先进集体

1998年 全旗宣传思想工作先进单位

1998年 第一次转制为国有资产控股，职工参股，改名为准格尔旗煤炭有限责任公司，与准格尔旗煤炭管理局机构分设

1998年4月 郝锐军任公司党委书记，杨二喜任副书记

1998年 公司党委被评为全旗扶贫工作先进集体

1998年 公司党委被评为全旗宣传思想工作先进单位

1998年 王爱平被为1997年度全旗“十佳主人翁

1998年6月8日 杨二喜、郝税军、王生贵、王培清、石关印、刘波、祁孝清、张利清、李金良、李贵生、赵建民、康建明当选为董事会成员

杨二喜任煤炭工业公司董事长、总经理

郝锐军任煤炭工业公司党委书记、副董事长

付二银、刘海祥、张耿、苏世才、李效先当选为监事会成员

张耿为监事会主席

1998年2月25日 准旗煤炭集团公司被盟行署确定为重点工业企业

1998年 从陕西省神木三江煤化工研究所引进技术，成立了准旗第一家机制炼焦厂。

1999年

1999年 杨二喜被评为1999年度全旗“十佳主人翁”

1999年 郝锐军被评为自治区优秀党务工作者

1999年 新建全市第一家活性炭企业。

1999年7月7日 全公司全面推行厂务公开制度

1999年3月4日 一届一次股东代表大会召开

2000年

2000年2月16日 一届二次股东代表大会召开

2000年8月28日 准旗伊东煤炭有限责任公司实行民营化转制

2000年11月15日 公司召开一届二次股东大会

2000年 12月15日 同意伊东煤炭有限责任公司所属分公司黄河水泥公司分立

2000年 公司被评为全旗“四个有”企业党委

2000年 公司工会被评为全旗工会工作实绩突出单位

2001年

2001年7月4日 设立“准格尔旗伊东集团技术开发中心”，杨二喜任准旗伊东集团技术开发中心主任（兼）

2001年11月15日 召开准旗伊东煤炭有限责任公司一届二次股东大会，选举范林为公司监事会主席

2001年 与中国矿业大学（北京校区）合作开发全国首家超纯煤项目

2001年6月 公司党委召开第三次代表大会

2001年 郝锐军被评为2000年度全旗“十佳主人翁”

2002年

2002年1月，被鄂尔多斯市煤炭局评为二00一年度全市煤矿安全生产先进单位。

2002年 筹建鄂尔多斯地方煤炭企业第一家机械化，综合开采矿井—牛连沟煤矿

2002年2月24日 成立准旗伊东煤炭运销有限责任公司

2002年3月6日 召开一届四次股东代表大会

2002年4月，被准格尔旗人民政府评为2001年度安全生产先进单位。

2002年 被准格尔旗煤炭工业管理局评为2001年度全旗地方煤矿安全管理一等奖

2002年9月27日 企业名称变更为“内蒙古伊东煤炭集团有限责任公司”

2002年 公司被评为全旗经济技术创新单位，杨二喜被评为创新能手，公司工会被评为准格尔旗先进工会

2002年 公司工会被开发区评为2001年度工会工作实绩突出单位，范林被评为优秀工会工作者

2002年 杨二喜、丁海宽被评为2001年度全旗十佳个人

2003年

2003年3月 公司工会被评为全旗工会工作先进集体、范林被评为优秀工会工作者

2003年3月 被准格尔旗煤炭工业局评为二00二年度全旗地方煤矿安全生产管理目标考核一等奖

2003年7月 公司团委被评为全旗抗击“非典”先进集体

2003年，公司进入“自治区20户重点煤炭企业”

2004年

2004年4月5日 建设壕—羊公路

2004年9月21日 准格尔旗煤转化研发中心在集团设立

2005年

2005年4月8日 召开二届一次股东代表大会，选举产生新一届董事会成员（13人）杨二喜任董事长、郝锐军任副董事长；新一届监事会成员（3人）范林任监事会主席；新一届工会成员（7人）范林任主席

2005年7月 公司党委被评为2004年度全旗基层组织建设工作一等奖

2005年8月16日 公司被市委、市政府评为2004—2005年度市级文明单位。

2005年 内蒙古伊东煤炭集团有限责任公司成立20周年，民营5周年

2005年 被鄂尔多斯市委、鄂尔多斯市人民政府评为市级“文明单位”

2006年

2月8日，自治区党委书记储波一行来我公司扶贫煤矿视察指导工作。

3月，被准格尔旗人民政府评为2005年度全旗安全生产工作先进企业。

3月，我公司被鄂尔多斯市煤炭管理局授予2005年度全市煤炭行业先进集体。

3月，被准格尔旗总工会评为2005年度工会工作实绩突出单位。

3月16日，被旗委、旗政府评为“十五”期间社会扶贫工作先进集体。

3月20日，公司团委被评为2005年度全旗共青团目标责任制考核先进集体；

3月21日，自治区党校组织全区各旗、县主要领导来公司扶贫煤矿参观考察。

3月24日,旗四大班子领导贺隽、李靖、白智、淡憨、尚志强、王建民携旗财政、教体、水利、林业等部门的领导来我公司调研。

3月25日，被中共准格尔召镇委员会、准格尔召镇人民政府评为2005年度纳税大户企业。

4月，被中共准格尔经济开发区委员会、准格尔经济开发区管委会评为2005年度精神文明建设目标管理责任制一等奖。

4月14日，经董事会研究决定，决策层与经营层分设，杨二喜任董事长，刘二文任总经理。

5月，公司被内蒙古自治区人民政府评为全区非公有制经济纳税贡献十佳企业奖。

5月2 5日，内蒙古伊东投资有限责任公司发起人会议暨第一次股东大会在集团公司隆重召开，筹备成立。

6月20日，伊东高岭土公司1万吨高温煅烧高岭土项目开工。

7月1日，被旗委评为2005年度全旗党的基层组织建设工作一等奖。

8月5日，伊东集团公司办公大楼及酒店工程封顶。

8月，内蒙古自治区公布2005年度百强工业企业名单，公司位居第27位。

8月21日，伊东集团神山矿区移民新村开工奠基仪式在准格尔召镇黄天棉图村隆重举行。

9月8日，我市地方煤炭企业建设的第一座机械化综采矿井——伊东集团扶贫煤矿综合机械化放顶煤技改完成并投入试生产。

9月21日，由准格尔旗人民政府、内蒙古工业大学和我公司三方合作建设内蒙古工业大学矿业学院正式在薛家湾签约。

2006年被中国农业银行内蒙古自治区分行授于2005年度 AAA信用企业。

11月25日，由当代经理人杂志社主办，商务部研究院跨国公司研究中心首都经济贸易大学、中华留学人员创业协会、社科院工业经济研究所、北京大学民营经济研究院联合主办，中华全国工商业联合会大力支持的“2006年中国成长企业100强揭晓盛典”在北京人民大会堂举行，公司以770.48%的成长速度入围非上市非国家控股企业前十强，居第四位。在参选能源工业企业中排名第一。

2006年12月被中共准格尔旗委员会、准格尔旗人民政府评为2005年度突出贡献企业一等奖。

12月16日，召开了中共伊东煤炭集团第四次代表大会。选举产生了丁海宽、马金山、王浩勇、刘二文、刘向谢、杨二喜、苏巧荣、郝锐军、袁永刚为公司新一届党委委员。选举产生丁海宽、刘文清、赵光明为第四届纪律委员会委员。

12月16日下午召开的中共伊东煤炭集团第四次代表大会上选举郝锐军为公司党委书记，选举杨二喜、刘二文、苏巧荣为党委副书记。

12月16日下午第四届纪律检查委员会一次会议上选举丁海宽同志为纪律检查委员会书记。

12月26日，我公司循环经济产业基地被内蒙古自治区列为第一批工业循环经济示范园区。

12月底，伊东集团矿山救护中队被内蒙古煤矿安全监察局、内蒙古自治区总工会评为“2006年度全区矿山救援工作先进单位”。

2007年

2月4日，董事长杨二喜被评为中国十大诚信英才。

2月6日，内蒙古自治区人民政府办公厅公布自治区第一批工业循环经济示范园区和企业名单（内政办发[2007]8号），我公司循环经济产业基地榜上有名。

3月8日，召开二届三次股东代表大会暨三届三次职工代表大会。会上董事会奖励经营班子50万元。

3月，被共青团准格尔旗委员会评为2006年度全旗共青团工作先进集体。

4月4日，公司召开循环经济产业基地项目建设方案优化论证会。

4月6日，扶贫煤矿改扩建工程水土保持设施通过自治区验收。

4月12日，公司在锡盟建设的花岗岩生产线开机生产。

4月，被准格尔旗人民政府评为2006年度全旗煤炭工作一等奖。

4月，被中共准格尔经济开发区委员会、准格尔经济开发区管理委员会评为2006年度精神文明建设目标管理责任制一等奖。

4月，被准旗工会评为“2005年度工会工作先进集体”。

4月，被准格尔旗人民政府评为2006年度全旗安全生产工作先进企业。

4月，加入鄂尔多斯市安全生产协会，成为安全生产协会团体会员。

5月10日，被鄂尔多斯市总工会授予全市五一劳动状荣誉称号。

5月14日，公司扶贫煤矿改扩建建设项目通过竣工验收。

5月，获准旗团委、准旗党委组织部、准旗党委宣传部、旗直机关工委举办的全旗首届“凯源汽贸杯”旗情知识竞赛优秀组织奖。

5月，被呼和浩特市工商行政管理局、北京中企标国际信用评估中心有限公司、内蒙古企业信用评级组委会评为AAA级信用企业。

5月23日，自治区团委副书记刘春来公司视察指导工作。

5月30日，鄂尔多斯市市委书记云峰来伊东循环经济产业基地视察。

6月5日，全国煤矿整顿关闭现场会在鄂尔多斯市召开，公司整合技改矿井东圪堵煤矿被作为此次全国煤矿整顿关闭现场会的参观点。国家煤矿安监局副局长付建华及现场会与会人员到东圪堵参观指导。

6月7日，自治区经委副主任韩瑞峰率财政厅、国土资源厅、环保局、统计局等有关部门负责人组成的自治区环保局检查组到伊东循环经济产业基地就环境综合治理情况进行了全面检查。

6月9日，鄂尔多斯市委组织部部长斯琴来公司检查指导工作。

6月，被中国民营企业联合会、中国管理科学研究院企业发展研究中心、中国统计协会确认为2007年“中国民营500强”企业。

6月,被中共准格尔旗委员会评为2006年度全旗党的基层组织建设工作一等奖.

7月，我公司被内蒙古自治区社会科学院、内蒙古自治区工商行政管理局、内蒙古自治区统计局、内蒙古自治区工商业联合会、内蒙古自治区经济信息中心、内蒙古自治区私营企业管理协会、内蒙古自治区新闻中心评为2007年民营企业100强。

7月，公司董事长杨二喜被内蒙古自治区社会科学院、内蒙古自治区工商行政管理局、内蒙古自治区统计局、内蒙古自治区工商业联合会、内蒙古自治区经济信息中心、内蒙古自治区私营企业管理协会、内蒙古自治区新闻中心评为2007年内蒙古民营经济杰出贡献人物。

8月4日，伊东循环经济产、学、研挂牌仪式在科宇公司举行。

路桥公司松树墕收费站建成通车。

9月10日，中共准格尔召镇委员会、准格尔召镇人民政府授匾“捐资助学 扶贫济困 功在当代 利在千秋”。

9月，公司被鄂尔多斯人民政府评为“全市防沙治沙先进集体”。

11月7日，集团公司搬入新办公大楼。

12月3日，公司被列为国家级煤炭行业六个循环经济试点单位之一。

2008年

1月

17日，公司2008年工作会议在集团公司新办公大楼召开。

31日，内蒙古伊东集团东方能源化工有限责任公司正式注册成立。

3月

1日，公司被评为“2007年度全市煤炭行业先进集体”；

18日，“自治区级”文明单位授牌仪式暨伊东煤炭艺术团挂牌仪式在集团公司办公大楼前举行；

18日—19日，集团公司二届四次股东代表大会暨四届一次职工（会员）代表大会在多功能会议厅举行；会上董事会奖励经营班子1050万元；党委副书记苏巧荣当选新一任工会主席。

31日，栗家塔煤矿综采工作面试产成功。

4月

11日，中国企业文化经验交流大会在浙江杭州举行。公司被授予中国安全文化管理示范单位称号，公司党委书记、副董事长郝锐军荣获中国文化管理特殊贡献人物。

21日，能源化工公司2008年工作会议在多功能会议厅召开。

23日，旗四大班子来公司调研。

23日，公司被评为“2007年度全旗党的基层建设工作”一等奖，和“2007年度‘心系农村 服务百姓’主题教育实践活动”先进集体。

24日，东方能源化工有限责任公司60万吨干馏煤，年产10万吨甲醇项目主体设备4号直立炉点火烘炉仪式在循环经济产业基地举行。

30日，市政协主席徐万山来我公司视察。

5月

14-20日，集团公司“迎奥运讲文明 树新风 促和谐”首届员工篮球、乒乓球比赛在准旗一中体育馆举行。

14日，公司机关全体员工为四川震区捐款10万多元。

被评为准格尔旗2007年度安全生产工作先进单位。

6月

3日，集团公司党委举行缴纳特殊党费支援震区仪式。公司全体党员共交纳9万多元。

4日，东方能源化工公司召开第一次党员大会，选举产生东方能源化工公司第一届总支委员会。书记马金山，副书记刘文清，委员司建华、赵光明、郝丽琴。

6日，内蒙古伊东集团东方能源化工有限责任公司举行中外合资签字仪式。

6月被评为2007年度鄂尔多斯市煤炭诚信企业。

26日，公司党、政、工、安委会联合在伊东广场举行“庆七一 迎奥运 保安全 促和谐”大型文艺晚会。

7月

公司党委被旗委评为先进基层党组织，被市委授予全市城镇基层党建非公有制企业“五个好”先进基层党组织。

2日，旗团委邀集东南大学 团到公司做关于员工激励和团队精神的讲座。

16日,伊东酒店全面试营业.

28日，公司被评为鄂尔多斯非公有制经济党建工作先进企业，

29日，全市街道社区暨“两新”组织基层党建工作研讨会在东胜举行。集团公司党委副书记、工会主席苏巧荣参加了会议。

29日，公司董事会成员到三联调研。

8月

22日、27日董事会和董事会（扩大）会议决议：出资三十五万元赞助准格尔经济开发区庆祝建党87周年文艺演出活动；出资二百万元资助鄂尔多斯市人民医院建设；出资赞助鄂尔多斯市第一中学办学经费五十万元。

23日，自治区党委督察组（督察室副主任贾来宽一行）来我公司调研。

28日，宏测煤矿90万吨标准现代化矿井投入试生产。

30日，中国建设银行股份有限公司内蒙古自治区分行公司业务部总经理曹玮一行来公司考察.

9月

1日，《走进伊东》栏目开播，开播晚会——音画青春在薛家湾六小举行。

5日，全市精神文明建设培训班在秦皇岛开班，我公司派员参加。

9日,培训中心举行第二批学员开学典礼仪式.

11日，董事长办公室会议研究决定：赞助准格尔旗第五中学办学经费贰万元。

17日，自治区人大常委会副主任郝益东携自治区两名全国人大代表来我公司调研。

中国煤炭工业协会2008年9月16日以中煤协会综合[2008]122号文件发出通知，公布2008年中国煤炭工业100强，我集团公司位列2008年煤炭工业100强第46位，比2007年排名上升了14位。

10月

16日，铁煤伊东煤机公司剪彩，正式投入试运营。

16日，内蒙古党委组织部干部一处副处长张勤一行来公司开展访问活动。

21日，呼铁伊东古城湾战略装车基地剪彩，正式投入试运营。

28日，集团公司安委会“扩大”会议在多功能厅举行。

11月

1日，集团公司与内蒙古西蒙科工贸集团有限责任公司举行年产120万吨煤制甲醇项目合资签约仪式。公司注册资本拟定为人民币10亿元，其中伊东集团股权占55%,西蒙集团股权占45%。

5-8日，伊东煤炭集团卓越领导团队高级研修班第三期培训。

11日，召开学习实践科学发展观活动动员大会。

25日，在准格尔召镇召开了内蒙古伊东煤炭集团有限责任公司宏测、宏鑫煤矿试产客户座谈会。

26日，印发《积极应对当前金融危机促进企业平稳较快发展的意见》。

27日，集团公司被准旗红十字会授予2008年四川汶川地震捐款献爱心先进集体。

11月， 集团公司跻身2007年中国最大1000家企业集团榜，居第894位。

12月

21日，在纪念煤炭工业改革开放30年暨行业表彰会上，东方能源公司与董事长杨二喜分别被评为煤炭工业综合利用与多种经营先进企业和先进个人，扶贫煤矿及闫新林分别荣获中国煤炭工业协会煤炭工业“双十佳”煤矿和“双十佳”矿长称号。

2009年

1月

14日-15日上午在集团公司多功能会议厅召开2009年工作会议

2月

24-25日,召开第三届一次股东代表大会，会上选举产生新一届董事会、监事会。新一届董事会成员（13人）杨二喜任董事长、郝锐军任副董事长；新一届监事会成员（3人）范林任监事会主席。

3月

5日，全区精神文明建设工作表彰电视电话会议在呼和浩特召开，集团公司获得“全国精神文明建设工作先进单位”荣誉称号，受到中央文明委表彰。

4月

20日上午,全旗党建工作会议在薛家湾会议中心召开。

25日，由旗总工会、旗直属机关工委、旗团委、旗广播电视局共同主办的主题为“庆五一、迎五四，构建和谐准格尔”全旗职工文艺汇演在薛家湾会商中心举行，我公司选送的节目歌伴舞《中华情》在此次比赛中荣获二等奖

28日，旗工会召开全旗工会工作会议，会议上公司工会被评为2008年度全旗工会工作先进集体；公司党委副书记、工会主席苏巧荣被评为2008年度全旗工会工作先进个人。

5月

11日，伊东集团东华能源有限责任公司120万吨甲醇项目开工奠基仪式在大路新区煤化工基地举行。

集团公司总经理刘二文、扶贫煤矿综采机电队长刘国清荣获“鄂尔多斯市劳动模范”荣誉称号。

12日，“5·12”汶川地震一周年之际，为支援灾区重建，集团公司举行“纪念5·12汶川特大地震一周年暨博爱一日捐”活动。

31日，伊东集团100万吨电石项目在循环经济产业基地开工奠基。

6月

18日，“关爱生命 安全发展”职工文艺比赛在集团公司多功能厅举行。

20日，集团公司六月份生产经营调度会在东圪堵煤矿召开。

7月

1日，放歌伊东-纪念建党88周年暨职工文艺比赛颁奖晚会在多功能厅举行。

伊东集团 “保增长、保稳定、促和谐”宣讲进矿区

投资1000多万元的伊东集团研发中心办公楼及实验车间投入使用

8月

8月9日，内蒙古伊东菲尼克斯输送带项目在伊东循环经济产业基地开工奠基

8月9日，伊东集团在呼伦贝尔市召开2009年煤炭业务座谈会

内蒙古伊东煤炭集团有限责任公司位列，2009全国煤炭企业100强第39位，2009全国煤炭企业产量50强第29位

9月

9月2日到5日，伊东集团卓越领导团队高级研修班举行第八次培训并进行结业典礼

9月13日，伊东培训中心举行第三届综合机械化采煤操作工岗前培训班开班

9月10日 ，准格尔旗教育发展基金会正式成立。伊东集团注资200万元。

9月13日，伊东培训中心举行第三届综合机械化采煤操作工岗前培训班开班。

9月28日上午，内蒙古自治区副主席赵双连到伊东集团调研指导工作。

9月29日，鄂尔多斯市国礼陶瓷有限公司举行开业庆典暨“四个基地”揭牌仪式，

10月

公司位列2009中国民营500强企业132位

10月27日，鄂尔多斯市科学技术大会在东胜区隆重召开，，伊东集团荣获“创新型企业”荣誉称号，回收兰炭生产中的干馏煤气联产甲醇项目获得“鄂尔多斯市科学技术进步优秀奖”。

12月

12月22日，我区规模最大的民营企业联合重组完成，12家民营企业以总资产243亿元组建内蒙古伊东投资集团。

徐文军 王赞惟 吴见

作者简介:徐文军,男,1962年出生,工程师。主要从事煤层气勘探开发及科研管理工作,地址:北京市东城区安外大街甲88号(100011),电话:(010)64267069,E-mail:xuwenjun0101@sina.com

(中联煤层气有限责任公司 北京 100011)

摘要:国务院国办发[2006]47号文“关于加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的若干意见”、国土资发[2007]96号文“关于加强煤炭和煤层气资源综合勘查开采管理的通知”,要求“先采气,后采煤”,统筹规划,协调采气与采煤之间的矛盾,但在实际落实中存在许多技术难题及观念认识上的误区。本文根据煤炭生产建设的不同阶段,以及生产、基建、规划等井田实际情况,采用不同的煤层气开采方式与煤炭生产建设结合的方法,探索解决资源区域重叠,时间与空间交叉等问题。并针对目前存在的问题,提出从国家行政管理、政策调节、技术标准要求等方面加以指导和协调,促进其发展。

关键词:煤层气煤炭协调开发

It's Nelessany for Coalbed Methane and Cool to Development Harmonionsly

XU Wenjun WANG Zanwei Wu Jian

(China United Coalbed Methane Co, Ltd. Beijing 100083, China)

Abstract: Guo Tu Zi No. 96 of 2007 issued the Notice on strengthening the comprehensive exploration of coal and coal-bed methane resources management, which calls for the overall planning of exploiting gas first and fol- lowed is the coal. The purpose is to coordinate the contradiction between gas and coal exploitation. But actually there are many technical problems and misunderstanding on concept in implementation. In this paper,for the dif- ferent stages of coal exploitation, such as production, infrastructure, planning and so on, we work out the prob- lems of overlapping resource areas and crossed time and space issues by combining different mining methods and production and construction methods of coal.

Keywords: coalbed methanecoalcoordinationdevelopment

煤层气是吸附于煤层中以甲烷为主、与煤伴生同储的非常规天然气,是一种新型优质、高效的洁净能源和化工原料,是我国21世纪经济可持续发展,实现低碳经济重要的接替能源之一。同时它也是矿井瓦斯的主要成分,煤炭开采过程中的有害气体,煤矿瓦斯灾害的根源。

煤层气与煤炭属于两种独立的矿产资源,分别属于流体与固体两种物理性质的矿产行业。依据其伴生、同储、分采等特点,针对目前煤层气与煤炭矿权重叠、企业之间无序竞争等现象,国务院国办发[2006]47号文“关于加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的若干意见”、国土资发[2007]96号文“关于加强煤炭与煤层气资源综合勘查开采管理的通知”,以及国家安全生产监督管理局发布《煤矿瓦斯抽采基本要求》指导精神,要求“先采气,后采煤”,协调采气与采煤之间的矛盾,但在落实中还存在许多技术难题和观念认识上的误区。因此,结合目前实际情况及未来发展趋势,必须建立煤层气与煤炭协调开发机制和技术体系。

1 煤炭与煤层气开发现状及必要性

1.1 煤炭与煤层气开发现状

我国是一个煤炭资源大国(资源量约5万亿t),自1998年以来,我国煤炭的产量和消费量在世界上一直居首位。2010年全国累计原煤产量达32亿t,分别占全国一次能源生产和消费总量的79%和68%左右。我国因采煤每年有大量甲烷气体排入大气(联合国调查报告称中国甲烷排放量达194亿m3,约占全球甲烷排放量的1/3),是大气污染和温室气体排放的主要来源。目前我国煤矿中高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井约占40%,煤矿安全事故死亡人数近70%是由瓦斯事故造成,对我国煤矿高效安全生产构成了重大威胁。2010年全国煤矿安全事故1403起,死亡2433人,百万吨死亡率降至0.749人,与国际采煤发达国家相比,我国煤矿瓦斯防治形势依然严峻(见表1)。

表1 我国历年煤炭、煤层气产量及煤矿死亡人数综合统计表

资料来源:根据国家能源局、国家煤矿安全监察局公布历年统计资料。

我国煤层气资源丰富,据新一轮全国油气资源评价成果,我国埋深2000m以浅煤层含气面积37.5万km2,煤层气总资源量为36.8万亿m3,与我国陆上常规天然气资源量38万亿m3相近。到目前,全国共施工各类煤层气井5400余口,其中已钻煤层气开发生产井3653口(包括:直井3590口,水平井63口)2010年全国煤层气产量达85.3亿m3,其中煤矿井下抽采量69.63亿m3,地面开发煤层气年产量15.67亿m3。

1.2 煤炭与煤层气开发必要性

能源开发是国民经济的基础产业,对经济持续、快速、健康发展发挥着十分重要的促进与保障作用。煤炭是我国目前的主要能源,其在消费结构中占有很大比重,随着我国经济的快速发展,对各种能源的需求不断增加,但煤炭在我国能源结构中仍将发挥最重要的作用。开发煤层气可增加洁净能源供给,改善我国目前的能源消费结构有效地降低煤层中煤层气含量,从根本上治理和消除矿井瓦斯灾害,提高煤矿安全生产的保障程度和煤炭企业的经济效益减少煤矿甲烷排放量,有效地缓解温室效应是实现资源、环境和社会效益的可持续发展,应对未来全球低碳经济,达到经济社会发展与生态环境和谐发展的基本保障。

依据我国能源总体需求,国家能源局编制的全国煤层气“十二五”规划中,拟定其目标和任务为新增煤层气探明储量10000亿m3,实现年产气量100亿m3的生产规模,并以此指导煤层气产业的发展方向。

表2 中国能源消费总量及构成一览表

资料来源:历年中国统计年鉴,2009年国民经济和社会发展统计公报。

综上所述,煤炭与煤层气开发都将是今后我国能源产业发展中的重要组成部分,煤炭开采与煤层气开发有机地结合,实现煤炭与煤层气资源的协调开发,对我国能源产业及国民经济发展具有极其必要性和重要意义。

2 煤炭与煤层气开发相互关系

2.1 自然属性与矿权关系

煤炭与煤层气是伴生、同储的两种性质不同的矿产资源,其直观物质表现为既相互独立又紧密联系在一起。依据其赋存形式与开发方式,通过“先采气,后采煤”,煤炭与煤层气协调开发技术,使采气与采煤相互结合、统筹兼顾、合理开发,就可以达到互惠互利、提高企业综合效益的目的。

我国矿产资源法、矿产资源勘查区块登记管理办法相关规定,分别将煤炭与煤层气划分为两种物理性质不同(固体与流体)的独立矿产资源管理。煤层气作为非常规天然气归属天然气资源系列,为国家一级管理的油气战略资源,矿权实行国土资源部一级审批登记管理。煤炭则属一般固体能源矿产资源,按照面积30km2上下的资源管理权限,由国土资源部及各省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门两级审批登记。由于矿权分治,管理不统一,造成矿权重叠,煤炭与煤层气勘探开发区域在时间与空间上的交叉。

2.2 国家行业管理政策的相关要求

国务院国办发[2006]47号文“关于加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的若干意见”要求,在高瓦斯煤矿区推行“先采气,后采煤”的政策。在条件适合地区的高瓦斯矿井,煤矿瓦斯含量必须降低到规定标准以下方可进行煤炭开采,并按照“先采气,后采煤”的煤炭与煤层气开发程序合理地开发。

国土资发[2007]96号文“关于加强煤炭与煤层气资源综合勘查开采管理的通知”要求,在资源勘探过程中,坚持资源综合勘查、评价和回收利用结合实际情况,加强资源管理,妥善解决矿权重叠按照经济合理的资源勘探开发程序,进一步完善煤炭与煤层气协调开发的管理机制。

国家安全生产监督管理总局发布的《煤矿瓦斯抽采基本要求》规定,超过煤层始突深度、煤层瓦斯含量或煤层瓦斯压力的矿井,必须提前进行煤层气预抽采工作。

2.3 煤炭与煤层气协调开发技术体系

依据赋存形式与开发方式,煤炭与煤层气表现为伴生、同储、分采。目前在煤矿区探索煤层气地面开发与矿井瓦斯抽放和煤炭开采相互协调的结合点,从时间与空间上统筹规划,合理布置煤矿未采区、采动区、采空区,以及废弃矿井的煤层气抽采方式,形成由煤层气地面开发井+矿井瓦斯抽放井+采动区井抽排井+采空区井抽排井+废弃矿井抽排井等多项技术优化组合的技术体系,以及煤炭与煤层气综合开发模式。

通过煤层气地面钻井、井下顺煤层长钻孔及采空区抽采相结合的煤矿立体抽采方式,对煤层进行“先抽后采”。在时间上,煤层气地面抽采与矿井煤炭生产过程协调在空间上,地面煤层气井位布置与矿井采掘工作面衔接协调在功能上,地面煤层气井可实现地质勘探、采前抽、采动抽和采后抽等一井四用,与煤炭企业的煤田地质勘探、煤矿基本建设、矿井瓦斯治理、煤矿生产衔接等相互协调,实现煤炭与煤层气合理开采及矿井瓦斯的综合治理,更好地为煤矿生产与安全服务。

3 目前存在的主要问题

(1)由于矿权管理不统一,造成资源区域重叠,在煤炭和煤层气资源开发过程中形成时间与空间交叉,造成不同企业间的无序竞争。

(2)煤炭与煤层气开发缺乏统一的协调机制与技术体系。虽然国土资源部下发文件(国土资发[2007]96号)要求“先采气,后采煤”,统筹规划,协调采气与采煤间的矛盾,但在实际落实中存在许多技术难题及观念认识上的误区。

(3)煤炭生产与煤层气开发之间发展不协调。行业特点与企业性质决定煤炭与煤层气各自独立开采,在开发程序、时间与空间上不能协调一致。煤层气资源储集在煤层当中,煤炭开采与煤层气开发必然会产生相互影响。一方面煤层气开发利用势在必行另一方面煤炭是我国最主要的一次能源构成,其产量又必须保持持续增长因此建立一套煤炭与煤层气协调开发的新模式,对煤炭与煤层气产业的健康发展至关重要。

4 措施与政策建议

(1)建议国家矿产资源管理部门,统一管理煤炭与煤层气矿权,强化两种矿权管理秩序,加强相互间的信息交流,统一协调,避免矿权设置在时间与空间上的交叉和区域范围的重叠。规范勘探开发程序,整装的大型煤层气田,按照统一的能源集成开发方案综合开发利用。在目前煤矿区矿权重叠区域,合理地划分煤炭与煤层气资源开发主体,在矿权重叠区域煤炭生产衔接部署5年内涉及的区域,煤层气开发以煤矿企业为主体在煤炭生产衔接部署5年之外的区域,煤层气开发以专门的煤层气企业为主体鼓励煤炭与煤层气企业优势互补,联合进行开发,可以有效解决矿权重叠问题,保障采煤安全,实现煤层气和煤炭行业之间的良性运作,达到其互利共赢的效果。

(2)落实国家有关“先采气,后采煤”政策,进一步出台相关资源协调开发的实施细则,从机制与体制上解决煤炭与煤层气产业协调发展问题。依据国办发[2006]47号文、国土资发[2007]96号文件精神,建立煤炭与煤层气资源勘探开发管理程序,完善煤炭与煤层气综合勘查、协调开发、经济合理的能源及矿产资源的勘探开发模式。

(3)按照“先采气,后采煤”的原则合理地开发,协调好煤炭与煤层气开发程序、方式和技术问题。针对煤炭生产建设的不同阶段,以及生产、基建、规划等井田的实际情况,采用不同的煤层气开采方式与煤炭生产建设相结合。

表3 不同井田类型的煤层气开采方式及开发年限

(4)在煤炭生产井田中,对具备煤层气地面开发条件的高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井,要优先选择煤层气地面开发方式,进行煤层气地面抽采及综合瓦斯治理工作。按国家安全生产监督管理总局发布《煤矿瓦斯抽采基本要求》规定:(1)矿井绝对瓦斯涌出量≥40m3/min或矿井相对瓦斯涌出量≥10m3/t.d的高瓦斯矿井(2)开采有煤与瓦斯突出危险煤层现象的煤与瓦斯突出矿井(3)煤层气含量大于8m3/t或煤层瓦斯压力大于0.74MPa。凡超过煤层始突深度、煤层瓦斯含量或煤层瓦斯压力的矿井,必须提前进行煤层气预抽采工作。

(5)在煤炭基建和规划井田中,按照综合勘查成果、煤层气储量报告的含煤性、含气性、可采性、经济性评价结果,应用煤层气地面开采方式进行规模化生产,最大限度地降低煤层中的气含量至矿井煤炭安全开采最高允许的煤层气含量界限,但在煤层气开发时间上要与煤矿基本建设协调,以不影响煤矿正常的生产衔接和矿井通风安全为原则。

(6)矿井煤炭安全开采最高允许的煤层气含量,受煤层气地质条件、矿井瓦斯状况、煤炭开采强度、矿井规模、技术条件、通风安全措施、采收率等多因素影响。根据《煤矿安全规程》规定:矿井采煤工作面及掘进面、巷道回风最高允许风速为4m/s,回风流中最高允许的甲烷浓度为1.5%。因此,根据回风流中最高允许的甲烷浓度与绝对涌出量、风量、相对涌出量、剩余含气量、可采可解吸量、已抽采含气量、回风巷几何参数、最高允许风速、采煤工作面推进速度及吨煤剩余可解吸量之间的数学关系,推导出具有普遍性的煤炭安全开采最高允许的含气量计算模型公式:

中国煤层气技术进展:2011年煤层气学术研讨会论文集

式中:Cp为最高允许含气量(m3/t)Cic为吨煤原地含气量(m3/t)β为煤炭回采率(%)ε为其他影响因子Mc为甲烷最高允许浓度(%)Sh为回风巷断面积(m2)Vh为回风巷最高允许风速(m/s)P为单位时间煤炭产量(t/s)n为单位时间内采动影响距离与采煤推进速度的倍数。

通过利用上述最高允许含气量模型公式,对全国10个重点矿区煤炭安全开采最高允许的含气量计算统计结果见表4。

表4 全国10个重点矿区煤炭安全开采最高允许的含气量计算统计结果

参照国外经验,不同的国家对矿井煤炭安全开采最高允许的煤层气含量指标有不同的规定,其中澳大利亚规定为3.0m3/t,美国规定为5.0m3/t。我国由于地质条件、开采技术、煤种及地域等存在着极大的差异性,高瓦斯矿区绝大多数集中在中、高煤级地区,根据以往试验统计数据的综合分析结果,目前我国矿井煤炭安全开采最高允许的煤层气含量评估指标建议:

(1)中、高阶煤以6.0m3/t为宜

(2)低阶煤以1.5m3/t为准

(3)煤层坚固性系数f

5 结束语

煤层气与煤炭协调开发,主要为提升煤矿安全保障程度,提高煤层气与煤炭企业发展的综合效益,节能减排,满足国家不断增长的能源需求。随着技术进步和理念创新,煤矿生产在系统简单化、布局最优化、生产集约化、采掘机械化、设备大型化等方面取得了很大成效。促使煤炭生产能力提高、煤炭开采强度增大,采掘衔接时间缩短,矿井通风难度加大,因此对煤矿瓦斯治理提出了更高的要求。要保持煤炭生产均衡稳定,提高煤炭供应保障能力,必须坚持科学的发展道路,把煤层气与煤炭协调开发作为提高经济效益和安全保障程度的重要措施。因此,建立煤层气与煤炭协调开发机制和技术体系,促进全国相关行业领域内煤层气与煤炭协调开发势在必行。

参考文献

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聂君君.2010.对山西省煤炭、煤层气勘查开发一体化的几点认识[J].华北国土资源,(03)

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杨思留,秦勇.2010.煤层气产业化开发利用问题研究[J].中国煤炭,8(36)

叶吉文,沈国栋,路露.2009.我国煤层气产业发展的战略思考[J].中外企业家,(20)

袁华江.2009.国外煤层气产业政策及其对我国的借鉴意义[J].国际石油经济,(11)