露天堆场的环保要求
责任公示：露天料堆、煤堆、垃圾消纳场等堆场单位应建立扬尘污染防治管理制度，落实责任制和防尘措施并在现场显著位置予以公示，确保扬尘防治措施落实到位。
专人负责：堆场单位配备专职工作人员进行保洁，每天清扫堆场内部和车辆进出口直至城市公共道路，并定时洒水降尘，确保堆场内外区域整洁、湿润、不扬尘。
优先密闭：堆场单位应优先考虑采用密闭措施，建设配备有收尘设备的物料仓、库。
路面硬化：堆场的场坪、路面应当进行硬化处理。
及时清理：及时清理散落路面的煤炭、粉煤灰、水泥浆等物料，路面不得有煤灰、粉尘、碎渣，并定期洒水、冲洗、清扫道路，确保路面干净整洁不扬尘。
第一条 为了加强煤炭经营管理，规范和维护煤炭经营秩序，根据《中华人民共和国煤炭法》等相关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条 本办法所称煤炭经营，是指从事原煤及其洗选加工产品的批发、零售及民用型煤的加工经销等煤炭经营活动。第三条 省煤炭经营监管部门统一负责全省煤炭经营的监督管理工作。
市州人民政府指定的煤炭经营管理部门负责本行政区域内煤炭经营的监督管理工作。
工商、质监、环保等有关部门在各自职责范围内负责煤炭经营的监督管理。第四条 设立煤炭经营企业，应当具备下列条件：
（一） 批发经营企业注册资金500万元以上，零售经营企业注册资金200万元以上，民用型煤经销加工企业注册资金10万元以上；
（二） 有固定的经营场所，批发经营企业储煤场地面积3000平方米以上，零售经营企业储煤场地面积1500平方米以上，民用型煤加工经销企业储煤场地面积500平方米以上；
（三） 有必要的装卸设备、消防设施及防尘设施；
（四） 有符合标准的煤炭计量和质量检验设备；
（五） 符合国家对煤炭经营企业合理布局及环境保护的要求；
（六） 法律法规规定的其他条件。第五条 申请设立煤炭经营企业，应当提交下列材料：
（一） 煤炭经营项目可行性分析报告；
（二） 煤炭经营资格申请报告、申请表；
（三） 注册资金证明及法定验资机构出具的资信证明文件；
（四） 企业法定代表人、负责人身份证明；
（五） 固定经营场所证明；
（六） 企业自有储煤场地证明（使用权证）或租赁、联营场地的合同证明（包括场地面积、储煤能力和场地设施）；
（七） 所在地环保部门出具的储煤场地环保合格证明；
（八） 所在地质监部门出具的计量设施、煤炭质量监测设施合格证明；
（九） 国家有关部门颁发的计量、质检工作人员上岗证书。第六条 设立煤炭经营企业，应当依法取得《煤炭经营资格证》。在国家工商行政管理部门登记的企业的煤炭经营资格，应当向国家煤炭经营主管部门提出申请；在省工商行政管理部门登记注册的煤炭经营企业，应当向省煤炭经营监管部门提出申请；在市州、县市区工商行政管理部门登记注册的煤炭经营企业，须向所在市州、县市区煤炭经营监管部门提出申请，受理申请的部门签署意见后转报省煤炭经营监管部门。第七条 省煤炭经营监管部门审查煤炭经营资格，应当根据本省行政区域内煤炭经营企业网点布局规划和国家有关规定进行总量控制。网点布局规划应当由省煤炭经营监管部门会同发展改革部门共同编制。第八条 省煤炭经营监管部门对准予从事煤炭经营的企业，应当向申请人颁发、送达《煤炭经营资格证》，并通过公开发行的报刊、网站等方式向社会公告。第九条 申请人持依法取得的《煤炭经营资格证》向工商行政管理部门申请登记，领取经营范围包括煤炭经营的营业执照，方可从事煤炭经营活动。
未取得《煤炭经营资格证》的，工商行政管理部门不予颁发经营范围包括煤炭经营的营业执照。第十条 《煤炭经营资格证》的有效期为3年。期满需要延期的，应当在有效期届满30日前向省煤炭经营监管部门申请办理延续手续。第十一条 《煤炭经营资格证》由国家煤炭经营主管部门统一印制，其他任何单位和个人不得擅自印制。第十二条 煤炭经营企业登记事项发生变更或终止的，应当到省煤炭经营监管部门办理变更或注销手续，并到工商行政管理部门办理相关的变更登记或注销手续。第十三条 取得煤炭生产许可证的煤炭生产企业，销售本企业生产、加工的煤炭产品不实行煤炭经营资格审查；经营非本企业生产、加工的煤炭产品，应当依法申请取得煤炭经营资格。第十四条 以煤炭为燃料或原料，从事电力、冶金、建材、化工、炼焦等非煤产品生产的企业为煤炭终端用户，用于生产消耗的煤炭不得用于经营。第十五条 禁止行政机关违反国家规定擅自设立煤炭供应的中间环节和额外加收费用。第十六条 煤炭经营企业经营民用型煤，应当保证质量。鼓励有条件的煤炭经营企业实行代理配送。第十七条 鼓励使用洁净煤，推广动力配煤、工业型煤，节约能源，减少污染。
法律分析：1、对于煤炭、煤矸石、矿石、建筑材料、水泥白灰、生产原料、泥土、粉煤灰等料堆，应利用仓库、储藏罐、封闭或半封闭堆场等形式，避免作业起尘和风蚀起尘。大型煤堆、料堆应实行封闭存储或者建设防风抑尘设施。港口装卸码头应采取设置围挡墙、防尘网和喷洒抑尘剂等措施，防止颗粒物逸散。对于装卸作业频繁的原料堆，应在密闭车间中进行。对于少量的搅拌、粉碎、筛分等作业应在密闭条件下进行。_
2、堆场露天装卸作业时，应采取洒水或喷淋稳定剂等抑尘措施，并避开大风天气。对易产生扬尘的物料堆、渣土堆、废渣、建材等，应设置防尘网或防尘布，必要时进行喷淋、固化处理。
3、临时性废弃物堆、物料堆、散货堆场应设置高于废弃物堆的围挡、防风网、挡风屏或进行覆盖等；对于长期存在的废弃物（电厂灰、工业粉尘、废渣、矿渣等），可在堆场表面及四周种植植物，通过植物生长来固定废弃物堆，减少风蚀起尘。
4、对于露天堆场的坡面、场坪、路面，码头及货运堆场、采石采矿场所等，可采取铺装、硬化、定期喷洒抑尘剂或稳定剂等措施。
法律依据：《煤矸石综合利用管理办法》
第一条 为深入推进煤矸石综合利用健康有序发展，发展循环经济，减少其对土地资源占用和环境影响，提高资源利用效率，促进煤矿安全生产，根据《清洁生产促进法》、《固体废物污染环境防治法》、《循环经济促进法》、《煤炭法》等法律，制定本办法。
第二条 中华人民共和国境内对煤矸石综合利用的管理活动，适用本办法。
本办法所称煤矸石，是指煤矿在开拓掘进、采煤和煤炭洗选等生产过程中排出的含碳岩石，是煤矿生产过程中的废弃物。
本办法所称煤矸石综合利用，是指利用煤矸石进行井下充填、发电、生产建筑材料、回收矿产品、制取化工产品、筑路、土地复垦等。
第三条 煤矸石综合利用应当坚持减少排放和扩大利用相结合，实行就近利用、分类利用、大宗利用、高附加值利用，提升技术水平，实现经济效益、社会效益和环境效益有机统一，加强全过程管理，提高煤矸石利用量和利用率。
1、地面水下跌
由于在煤炭开采过程中矿井水大量外排,导致地下水位下降,引起地面水下跌.
2、地层错动与地表下沉
由于煤矿井下水大量外抽,矿井上底承载能力下降,加上大部分小窑煤井在开采过程中,没有采取预留煤柱等预防措施,有的小窑煤井甚至对国有煤矿预留煤柱肆意采挖、破坏,导致地层错动,地表下沉.
3、地面水受到污染
矿井废水中悬浮物等污染物浓度较高,特别是流经含硫铁矿煤层的矿井水,酸性很大.据南坑镇水仔边一带矿区的矿井废水抽样检测,其悬浮物浓度平均值为280毫克／升,化学耗氧量浓度平均值为530毫克／升,硫酸根离子浓度高达2500毫克／升,最低PH值仅为2．7.这类矿井废水如不经处理就外排,将严重污染地面水体,淤塞河道和农田渠道,造成土壤板结,对农作物影响很大.
4、煤矸石占地及风化污染问题
煤矿排出的煤矸石一般都就近堆放.随着堆存量的不断增加,堆场的占地面积也逐年扩大.据统计,到2001年底,全市煤矸石的累计堆存量已达7500万吨,占用土地3000多亩,而且目前仍以每年新增80余万吨堆存量的速度在递增.煤矸石经风化、雨蚀、自燃后,其表面的风化层物质在风力作用下进人大气,严重污染大气环境.下雨天,在雨水的冲刷下,会携带其表层的小颗粒物质流入河道,同时还会将煤矸石伴生的硫铁矿中的硫离子和亚铁离子等浸取出来,污染水体环境.
5、对森林植被的破坏
煤炭开采需要大量木材,按万吨煤炭产量平均消耗坑木150立方米计算.全市仅煤炭开采业一年就需消耗木材约10万立方米,如此大的木材缺口迫使煤矿多渠道收购木材,客观上助长了乱砍滥伐,使育伐比例失调.同时,由于地下水位下降,地表含水层含水量减少,也使植被生长受到影响.
6、二次扬尘污染问题
煤炭有相当一部分靠汽车运输,撒漏现象非常严重,大量煤炭流失,使街道煤尘飞扬.
为有效防治煤炭开采过程中产生的环境污染和生态破坏,使煤矿矿区的生态环境逐步步入良性循环的发展轨道,提出以下对策建议：
一、加强矿井废水和区域环境综合治理
(一)对现有废水治理设施进行改造.对已老化、坏损的废水治理设施、设备进行修复、改造,确保矿井废水长期、稳定达标排放.
(二)对部分废弃矿井外排的废水进行治理.部分煤矿虽然停止了采煤,但仍有矿井废水(俗称老窿水)外排.主要是部分煤矿的采煤巷道间接相通,矿井废水全部从标高最低的井口外排,并将原有老巷道岩石断层和风化层中硫铁矿中的铁离子等浸取出来,导致废水中铁离子和硫酸根离子的浓度很高,严重污染水体环境.所以,对部分废弃矿井外排的废水必须进行治理,修建沉淀池,井投加石灰等药剂,经中和、反应、沉淀处理后,再达标外排.
(三)对部分环境污染和生态破坏严重的区域进行综合治理.一是对淤塞的河道进行清淤疏浚、护岸；二是做好水保工程,一般应在矿区地面径流汇入点建设污水沉淀处理池等.
二、搞好煤矸石的综合利用
目前,我市综合利用煤矸石的主要途径是发电和制砖,年利用量约65万吨,但与目前的堆存量相比,可以说利用量很小,且利用途径单一.必须努力探索综合利用煤矸石的新途径,以实现在尽可能短的时限内“消灭”煤矸石山.可采取的措施是：
(一)提高煤矸石发电的综合利用量
煤矸石发电以循环流化床锅炉为主要炉型,加入石灰石或白云石等脱硫剂,可降低烟气中硫氧化物和氮氧化物的产生量.其常用燃料热值应在12550千焦／千克以下,产生的热量既可以发电,也可以用作采暖供热,燃烧后的灰渣具有较高的活性,是生产建材的良好原料.这部分煤矸石以选煤厂排出的洗矸为主.目前,我市仅有高坑、安源和王坑三个煤矸石发电厂,总装机容量为4．8万千瓦时,年综合利用煤矸石约50万吨.可在巩固、提高现有煤矸石发电综合利用量的基础上,对上述三个电厂进行扩容改造,提高煤矸石发电综合利用量.
(二)利用煤矸石代替粘土制砖
利用煤矸石全部代替粘土,既可以降低能耗,又能减少生态破坏,这是大宗利用煤矸石的主要途径.可利用现有国家政策,采取控制、取缔粘土制砖,鼓励综合利用煤矸石制砖的方式进行,可将现有煤矸石制砖能力从现在的利用煤矸石16万吨提高到奶万吨.
(三)利用煤矸石回填处置
1、煤矸石回填采矿区
利用煤矸石回填采矿区,既可减少煤矸石占地,又可减少煤矸石对环境的污染.一般用于回填的煤矸石以砂岩、石灰岩为主.
2、煤矸石作工程填筑材料
煤矸石作填筑材料主要是指充填沟谷、采煤塌陷区等区的建筑工程用地,或用于填筑铁路、公路路基等.
三、做好矿区植被恢复和矸石堆场的覆土植被工作
(一)实施封山育林,采取植草、人工造林和疏林补方式,提高地表涵养水源、保持水土的能力.
(二)对短期内暂无法消化的煤矸石,制定切实可行被保护规划、方案和措施.宜林则林,宜草则草,努好煤矸石堆场的覆土植被保护工作.
市、州（地区）和县（市、区）人民政府煤炭管理部门按照管理权限负责本行政区域内煤炭行业的监督管理。
地质矿产、环境保护、劳动、土地等有关部门在各自的职责范围内负责煤炭行业的监督管理。第四条 省煤炭管理部门根据国家和本省煤炭资源规划，组织编制和实施全省煤炭生产开发规划。第五条 开办煤矿企业，必须依法向煤炭管理部门提出申请，依照国家规定的开办煤矿企业应当具备的条件和分级管理的权限审查批准。
（一）开办年产1万吨以上60万吨以下的煤矿企业，由所在地的县（市、区）煤炭管理部门签署意见后，市、州（地区）煤炭管理部门审查，报省煤炭管理部门批准；
（二）开办年产60万吨以上的煤矿企业，由省煤炭管理部门审查，报国务院煤炭管理部门批准。第六条 县级以上人民政府煤炭管理部门对乡镇煤矿按照扶持、改造、整顿、联合、提高的方针，实行合理规划、正规开采、严格管理、有序发展。
国有煤矿企应当通过合法手段，按照积极支持、有偿互惠的原则向乡镇煤矿企业提供技术和管理服务。第七条 开办煤矿企业，应当按照有关法律、行政法规的规定取得行政许可。第八条 国有煤矿矿区范围内，禁止开办各类小煤矿。国有煤矿矿区范围外，达不到安全生产许可证发放条件的矿井予以关闭。取缔无采矿许可证和安全生产许可证的矿井。第九条 开发利用煤炭资源，必须遵守国家和省有关环境保护的法律法规。
禁止无有效降硫降灰措施的矿井开采高硫高灰煤炭。
禁止开采含有放射性等有毒有害物质的煤炭。第十条 煤矿建设项目，必须按照批准的可行性研究报告，委托具有相应资质的设计单位进行设计。
初步设计应当按照国家和省人民政府规定的权限范围，经有关部门审查批准后据以编制施工图。第十一条 煤矿建设开工前，煤矿企业应当提交开工报告，由批准开办的煤炭管理部门对建设资金、施工设备、技术人员等进行核查后，向建设行政主管部门申领开（施）工许可证。
煤矿建设工程竣工验收前，须经煤炭工程质量监督机构进行单项工程质量等级认证。第十二条 经批准开办的煤矿企业，在建设和生产中，必须执行煤炭技术政策，在批准的开采范围内作业，严禁越层、越界。
煤矿改建、扩建，扩大开采范围，改变生产条件和安全条件，变更设计生产能力，应当依法办理变更登记手续。第十三条 煤炭管理部门应当根据国家和省有关规定，加强对煤矿企业回采率情况的监督、检查、考核，指导煤矿企业采用新技术、新工艺，不断提高煤炭资源回采率。
煤矿企业进行复采或者开采边角残煤和极薄煤的，享受国家规定的减免征收矿产资源补偿费等优惠政策。第十四条 煤矿矿井停办、关闭前，应当向原批准办矿的煤炭管理部门提交闭井申请报告，并附矿井开采的实测图和有关资料，经审查批准后，办理停办或关闭手续。不按规定提交申请报告和有关资料的，由煤炭管理部门责令限期改正。
煤矿企业负责停办、关闭矿井的善后工作。第十五条 各级人民政府及煤炭管理部门主要负责人，对本行政区域内煤矿企业安全生产负有重要领导责任。
煤矿企业安全生产实行矿长（矿务局局长、矿山公司经理、煤矿法定代表人，下同）负责制。第十六条 矿长和瓦斯检验工、采煤机司机等特种作业人员的培训、考核、发证和监督检查，按有关法律、行政法规的规定执行。第十七条 煤矿企业采购或者使用的设备、器材、火工产品和安全仪器应当符合国家标准或行业标准，禁止采购或者使用无生产许可证、质量合格证、防爆合格证和煤矿安全标志的产品。
煤矿企业使用的专用设备、器材和安全仪器的维修、检测，应当由国家有关部门确认资格的单位进行。第十八条 省煤炭管理部门根据矿井的分布、井型的大小和自然条件，对全省矿山救护队实行统一规划，合理布点，建设区域救护中心和救护网。
鼓励各类煤炭经营企业逐步实行联合和规模经营。第五条 申请设立煤炭经营企业，应当接受资格审查。
省煤炭管理部门负责州、市（地区）所在地或者跨地区设立煤炭经营企业的资格审查。
州、市（地区）煤炭管理部门或者州、市（地区）人民政府指定的部门，负责本辖区内设立煤炭零售经营企业的资格审查，报省煤炭管理部门备案。
农村设立煤炭零售网点由县级人民政府负责煤炭管理工作的部门审批，报上一级煤炭管理部门备案。第六条 申请设立煤炭批发经营企业，应当具备下列条件：
（一）有固定的符合国家对煤炭经营企业合理布局和环保要求的经营场所，有5000平方米以上的储煤场地；
（二）注册资金在50万元以上，有一定规模的年销售量；
（三）有健全的机构以及与经营规模相适应的储运、计量等设施；
（四）有合格的质量检验设备并能出具符合国家规定的煤炭质量化验证明；
（五）法律、法规规定的其他条件。第七条 申请设立煤炭零售（包括连锁店）经营企业，应当具备下列条件：
（一）有符合城镇规划和环保要求的固定经营场所；
（二）有与其经营规模相适应的注册资本；
（三）有与经营规模相适应的机构和符合标准的计量设备；
（四）有指定质检部门出具的煤炭质量化验单；
（五）法律、法规规定的其他条件。第八条 申请设立煤炭经营企业，须向煤炭经营资格审查机关提交以下文件和资料：
（一）煤炭经营企业资格审查表；
（二）主管部门批准文件或者股份制企业由董事长签署的成立申请书、企业章程；
（三）法定验资机构出具的验资证明；
（四）经营场所和储煤场地使用证明及煤场位置平面图；
（五）计量和质量检验设备证明；
（六）其他有关文件。第九条 煤炭管理部门自受理申请人提交的材料之日起45日内，应当完成审查工作。经审查符合条件的，由省煤炭管理部门核准后颁发煤炭经营资格证书。申请人凭煤炭经营资格证书向工商行政管理部门申领营业执照后，方可从事煤炭经营。第十条 煤炭经营资格的有效期限为3年。期满需要延期的，应当于期满前3个月向原资格审查机关申请办理延期手续，期满后不再从事煤炭经营活动的，应当办理注销手续。第十一条 依法取得煤炭生产许可证的本省煤矿企业，销售本企业生产、加工的煤炭产品，不实行煤炭经营资格审查。但异地设立煤炭经营企业，应当办理经营条件审查手续。
外省取得煤炭生产许可证的煤矿企业在我省设点销售煤炭产品，应当向我省煤炭管理部门申请办理经营资格审批手续，纳入全省年度煤炭销售计划。第十二条 成型煤推行集中粉碎、统一配送、定点成型、连锁经营的经营方式。从事成型煤原料集中粉碎的企业应当具备煤炭批发经营条件。民用蜂窝煤质量应当符合国家标准。第十三条 煤炭管理部门对煤炭经营资格实行年审制，并建立档案管理制度。第十四条 煤炭管理部门审查煤炭经营资格，除收取必要的工本费外，不得收取其他费用。第十五条 禁止行政机关违反国家规定擅自设立煤炭供应的中间环节和额外加收费用。提倡有条件的煤炭企业直销，鼓励大型煤矿企业与耗煤量大的企业签订中长期直销合同。第十六条 煤炭经营企业不得经营无煤炭生产许可证的煤矿企业生产加工的煤炭产品。
所有用煤单位，尤其是大中型企业不得从无煤炭生产许可证和煤炭经营资格证的企业购买煤炭产品。第十七条 从事煤炭运输的车站及其他运输企业不得利用其掌握的运力参与煤炭经营，谋取不正当利益。第十八条 各地设立煤炭市场，应当征得省煤炭管理部门同意后，按有关规定审批并接受市场主管部门的监督管理。
县级以上人民政府应当将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，加大财政投入；转变经济发展方式，优化调整产业结构、能源结构、运输结构、用地结构；制定并实施有利于大气污染防治的经济、科技政策和技术措施，严格控制和有计划削减大气污染物的排放总量，使大气环境质量达到国家和本省规定的标准并逐步改善。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当根据县级以上人民政府和有关部门的工作安排，配合做好本辖区内大气污染防治工作；基层群众性自治组织应当协助做好大气污染防治工作。第五条 省人民政府生态环境主管部门负责对本省大气污染防治实施统一监督管理。
市（州）人民政府生态环境主管部门及其派出机构分别对本市（州）、县（市、区）大气污染防治实施统一监督管理。
县级以上人民政府其他有关主管部门在各自职责范围内，重点履行以下大气污染防治监督管理职责：
（一）发展和改革部门负责优化产业和能源结构以及布局调整，发展循环经济和节能环保、清洁能源产业，确定煤炭消费总量控制及削减目标。
（二）工业和信息化部门会同相关部门负责开展淘汰落后产能、工业企业技术改造升级和节能降耗等工作，推进工业锅炉升级改造和清洁生产，统一规划和监管煤炭交易市场和集中配送体系，推进新能源汽车使用。
（三）住房和城乡建设部门负责对房屋建筑、市政基础设施建设和建筑物拆除等施工工地扬尘污染防治实施监督管理，推进新增集中供热热源以及热网工程。
（四）市场监督管理部门负责对燃煤锅炉的节能环保标准执行情况及商品煤、车用成品油、高污染燃料生产销售环节的质量进行监督管理；督促餐饮服务单位安装油烟过滤设备，使用清洁能源。
（五）农业农村部门负责指导农业清洁生产，减少农业生产经营活动中大气污染物的排放。
（六）交通运输、自然资源部门分别对道路建设和土地整理等施工中产生的扬尘污染实施监督管理。
（七）公安机关交通管理部门负责老旧机动车辆淘汰工作和高污染物排放车辆禁限行监管，配合有关部门对机动车和非道路移动机械、高排放机动车的大气污染物排放状况实施监督检查。
其他大气污染防治的监督管理，由相关部门依照有关法律、法规、规章和县级以上人民政府确定的职责分工实施。
县级以上人民政府负有大气环境保护监督管理职责的部门应当严格依法履行职责、协同配合，加强对大气污染物排放的日常监督管理，及时制止并依法处理污染大气环境的违法行为。第六条 省人民政府对各市（州）大气环境质量改善目标、大气污染防治重点任务完成情况进行考核。考核办法由省人民政府制定。
市（州）人民政府应当将省人民政府确定的大气污染防治目标任务进行分解并实施考核。
考核结果应当向社会公开，接受公众监督。第七条 企业事业单位和其他生产经营者应当执行国家和本省大气污染物排放标准，采取有效措施，防止、减少大气污染，并对造成的损害依法承担责任。
公民应当增强大气环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行大气环境保护义务。第八条 县级以上人民政府及其有关部门、乡（镇）人民政府、街道办事处应当开展大气污染防治法律法规、科普知识宣传教育，推动公众参与大气环境保护，营造全社会保护大气环境的氛围。第二章 大气污染防治的监督管理第九条 省人民政府对国家大气环境质量标准和大气污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定地方标准；对国家大气环境质量标准和大气污染物排放标准中已作规定的项目，可以根据本省实际情况制定严于国家标准的地方标准，并在其网站上公布，定期进行评估和适时修订。地方大气环境质量标准和地方大气污染物排放标准应当报国务院生态环境主管部门和标准化主管部门备案。
制定地方大气环境质量标准，应当以保障公众健康和保护生态环境为宗旨，与经济社会发展相适应，做到科学合理；制定地方大气污染物排放标准，应当以大气环境质量标准和国家经济、技术条件为依据。
制定地方大气环境质量标准和大气污染物排放标准，应当组织专家进行审查和论证，征求有关部门、行业协会、企业事业单位和公众等方面的意见。
