德国现在会使用煤气吗

国外在煤层气勘探开发中政策支持起了很大作用，我们可借鉴其所采用的政策和法律的成功实例，包括明确的法规框架、能源定价和补贴、所需的投资选择方案、对外国投资者的税收鼓励和免税期政策、环境保护鼓励政策、市场销售及用气鼓励政策等，有助于形成适用于中国煤层气工业的政策和法规。

一、税收优惠政策

政府可以采用不同的税收鼓励政策促进煤层气开发。美国的煤层气工业很大程度得益于为鼓励非常规能源项目的开发而制订的《1980原油意外获利法》中第29条税收优惠政策。该政策规定，1980～1992年钻成的煤层气井以及于1992年12月31日以前开钻的井中，投产井于2003年前卖出的煤层气均可享受与气价有关的税收补贴。根据该政策，若煤层气热值为8500k cal/m3，则在1998年、2000年和2002年，每1000m3煤层气的税款补贴额分别为42美元、45美元和49美元（表9-1）。

表9-1 美国历年煤层气补贴

① 1Btu（英制热单位）=1055.056 J。

美国目前对煤层气生产实行“先征后返”政策，即先按联邦税法征税，然后根据第29条税收优惠政策给予税款补贴。在多数情况下，煤层气生产者得到的税款补贴比上交的税款要多，因而可以得到实惠，积极性很高。尽管新井的煤层气生产不再有资格享受税收优惠政策，但是第29条税收优惠政策刺激了美国20世纪80年代煤层气工业快速发展，对其产量迄今仍保持强劲的势头起到了十分有效的作用。

二、投融资优惠政策

即使在一个预可行性评估已表明目标区的煤层气项目的经济性具有吸引力后，缺乏投资仍然可能拖延项目。煤炭企业自己通常没有多余的现有资金投资于煤层气开采和利用项目，因为现有的资金必须投资于其主要的煤炭生产方面。另外，一些借贷机构可能对仍然比较新的煤层气开采和利用概念不熟悉，所以项目开发者不能保证获得进行项目所需的预先投资。在美国，已有广泛的解决方式帮助项目获得投资。这些方式包括提供拨款、贷款、贷款担保、证券投资及其他的资助。

（一）提供拨款

从联邦、州及地方政府获得的这种资助中，州政府提供给企业的资助是最多的。除了美国能源部的科研攻关项目外，并没有专为煤层气而设立的拨款和贷款项目。但是，联邦、州及地方政府已设立了许多项目资助总体经济开发、能源开发、环保项目、小企业发展及农业地区的开发，其中许多项目可用于煤层气项目。

拨款是对企业资助最直接的形式。拨款不同于贷款的是其将来不用偿还。在美国，因为拨款不需要企业偿还，所以政府对企业直接的巨额拨款很少。尤其是联邦政府不直接向企业拨款，但确实向州政府和地方中介机构如非盈利性的转借公司提供拨款。许多州政府直接向企业提供拨款。这些拨款趋向少量，并不是大型预先资本开支的全部。宾夕法尼亚能源开发局（PEDA）资助开发、促进或更有效地利用宾夕法尼亚的能源资源拨款最大数额为75000美元。

（二）美国与煤层气项目有关的援助资金渠道

虽然各州和地方政府对煤层气企业的财政支持可能更为直接，但是仍然可以从联邦政府部门得到有力的资金支持。根据美国环保局1996年3月发表的报告《联邦政府对煤层气项目资助指南》，下列部门能提供优惠贷款和援助。

（1）农业部。农业部农村企业与合作开发局为农村企业提供贷款、贷款担保和援助资金，其主要对象是农村地区新技术应用项目或微利项目。其援助形式主要有3种：向农村地区的私人机构、公共机构及个人提供贷款担保，以帮助他们获得资金；向当地中介部门和州中介部门直接提供贷款，让他们能够向农业地区的企业或社区发展机构提供贷款；拨款给当地的中介部门，作为企业的循环贷款、成本资金等。1993～1995年直接贷款总额为1.6亿美元，年利息为1%，最长贷款期为30年。由于许多高瓦斯矿井处于农村地区，比较容易从本地农村信贷部获得煤层气项目贷款，贷款限额为15万美元。贷款担保项目限额为1000万美元，最长期限也为30年，1993～1995年提供贷款担保8.49亿美元。

（2）商业部援助项目。商业部经济发展局援助对象主要是长期经济困难地区。1992～1994年提供援助资金总额为4610万美元。据该局称，高瓦斯矿井发展煤层气发电、管道输气销售或居民用气项目都有资格获得援助。

（3）小企业管理局援助项目。小企业管理局主要是为那些无能力获得私营银行贷款的小企业提供贷款担保，从而使得银行愿意向这类小企业提供贷款，节能项目可获优先考虑。1993～1995年小企业管理局共提供贷款担保215亿美元。煤矿回收煤层气项目一般都属于节能项目，特别是煤层气提纯、矿井乏风利用、生产甲醇或瓦斯汽车燃料项目都是优先考虑项目。

（4）科研资助。能源部下属的摩根顿能源技术研究中心从事天然气利用技术研究以及煤层气技术开发。能源部还向有关公司提供资金，帮助开发煤层气商业性示范项目所需要的技术。

另外，美国各界也纷纷在煤层气领域投入大量资金。美国在1975～1992年间科研投入达1.4亿美元，而煤层气项目基建投资则达45.4亿美元。

三、环境政策

近年来，由全球气候变化引起限控温室气体排放问题越来越成为国际社会关注的一个焦点。化石燃料燃烧引起的二氧化碳排放，是人类社会活动中最主要的温室气体排放源，而煤层甲烷的“温室效应”相当于二氧化碳的22倍。开发利用煤层气，是限控温室气体最有效的技术手段之一。

美国政府为了实现其控制温室气体排放的目标，制订了以市场为导向的经济鼓励政策，主要包括可交换排放权和排放费等。

（1）可交换排放权。可交换排放权是由政府规定的允许某一工业形成的全部排放量或排放率。这一总排放量在该部门各企业之间进行分配，并采用允许排放量管理制度，因此每个企业获得一定数量的排放权。内部分配后，企业便可以交换这些配额，在排放权的交换市场中，每排放单位的价格大致相当于未来排放物的减排成本。可交换排放权制度能使更经济地减少排放量的企业将多余的排放权出售，而减排成本高的企业可选择从其他人手里购买多余的排放权。回收煤层气的定额可以在二氧化碳可交换排放权制度中进行交换。

（2）排放费。征收排放费可使企业以它们能够实现的最低成本来减少其排放量；此时排放物的减排成本低于排放成本。排放费收得过低，只能起到一种特种税作用，并且管理成本过高；排放收费标准过高，虽然会明显减少排放量，但会影响企业产品的竞争力。征收煤层气排放费将使煤炭成本增加，进而影响煤炭销售，但煤矿的经营者有义务承担环境成本。

四、鼓励利用煤层气发电政策

煤层气利用的一个重要领域是煤层气发电。在德国，2004年颁布《可再生能源法》规定：利用煤矿瓦斯的供暖发电厂可享受20年每千瓦时6.6%～7.7%的固定退税率，新厂税率每年还可递减2.0%。5×104kW以下的煤层气发电设备，每生产1kW电补贴7欧分（相当于每立方米气补贴0.21欧元），鼓励有效利用煤矿抽排瓦斯和煤层气开发，并将减少煤层气排放和加强煤层气开发利用列入“国家气候保护计划”。1998年在蒙特斯尼斯矿开采利用已关闭矿井瓦斯的供暖发电厂运转成功。2004年出台《可再生能源法》后，在各项优惠政策的鼓励下，最近又有多个3×104～5×104kW能力的供暖发电项目陆续投产。截至2004年，已建成利用矿井瓦斯的35个供暖发电项目，总发电能力约600×104kW。

美国对利用可再生能源的小型发电厂给予“合格设施”鼓励政策，并将这一政策逐步扩大到适用于煤层气发电厂，鼓励煤矿将煤层气发电厂的部分电力售给供电局，支持煤层气利用。

五、价格政策

美国实施绿色定价与电力公司补偿。绿色定价就是用户可以选用标准价的常规电力或电价略高的绿色电力，电力公司负责购买足够的环境友好性能源来满足用户的需要。例如，美国的尼亚加拉莫豪克电力公司是全美第一家实施绿色定价的公司，该公司的绿色定价计划包括每月收取6美元的用户附加费，其中1美元用于植树，其余5美元用于开发可再生能源。考虑到温室气体减排成本和常规发电设施的增容，电力公司投资绿色电力是具有吸引力的。

电力公司可通过多种方式加入绿色定价计划。例如直接向煤层气回收项目投资；从回收甲烷的煤矿购买排放许可；以SO2排放许可交换温室气体减排额；参加由多个电力公司合资建设的煤矿甲烷回收项目并共享减排额。例如俄亥俄电力公司购买该州内尔姆斯一矿甲烷所发的电，用这种绿色电力代替部分常规电力，从而减少CO2的排放；而尼亚加拉莫豪克电力公司则已用CO2减排额来交换SO2排放许可。

六、煤层气的所有权和法规问题

煤层气开发是受众多的因素所制约，除了储层地质条件、开采技术和经济条件以外，还必须考虑其他方面的综合因素，包括煤层气的所有权和煤层气开采法人的稳定性问题。其中煤层气所有权是个最复杂的问题，甚至在一个国家里由于制定法规机构的不同，会对煤层气所有权的含义也有所变化。即使在煤层气即将开发的地区，要给煤层气所有权明确的规定也是很困难的。因此，长期以来煤层气所有权一直是一个有争议的问题，多种法律的解释和悬而未决所有权立法问题成为煤层气开发利用的一大障碍。

常规的石油和天然气在地质上是可以分离的，而煤层气的储层是煤层，很难将煤层与煤层气所有权完全分离开来，而煤炭、石油和天然气的开采者和土地所有者都可能声称拥有煤层气所有权。因此，煤层气所有权问题是影响煤层气开发最重要的法规问题。

（一）美国煤层气的所有权和法规问题

在美国亚拉巴马州的黑勇士盆地和阿巴拉契亚盆地中煤层气的开发，也存在所有权问题的约束。现美国对煤层气所有权问题有两种看法：一种看法认为拥有土地就拥有地下矿产的一切所有权；另一种看法认为拥有土地，但对地下的煤层气无所有权，这是由于煤层气可以流动，因此需要对这些气体建立实际的所有权。甚至在美国一些地区煤炭企业主与煤层气企业主之间在煤炭和煤层气开采上也存在矛盾，煤层气钻井影响煤炭的开采作业，妨碍煤炭长壁工作面的开拓，同时钻井的水力压裂激励也危害煤层顶板；而煤炭企业主为了安全生产，用通风方式排放甲烷，使煤层中煤层含气量大大减少。

在美国煤层气所有权问题一直是长期争论的一个问题。目前美国的伊利诺伊州、印第安纳州、肯塔基州、俄亥俄州、宾夕法尼亚州、田纳西州、西弗吉尼亚州等制定了适用于本州的煤层气所有权的法规，主要如下：

（1）煤层气与煤炭分立所有权。美国蒙大拿州法院认为，煤层气是属于煤炭资源的一部分（1993年）。而亚拉巴马州最高法院认为，煤层气与常规天然气一样，法律应给予所有权，如果煤层气属于煤炭，煤炭企业主就必须勉强去开发有竞争性的资源，但煤炭企业主缺乏开发煤层气的专门技术和知识。

（2）早期获得权利者优先。煤层气的所有权是依据早期获得的资源权利，而决定分配给煤炭或煤层气企业主。这种情况类似于澳大利亚昆士兰州的煤层气开发，例如早期获得了煤炭开采租借权，然后煤炭主将有权开采煤层气。1994年这项政策开始在美国部分地区执行。

（3）彼此共同存在的权利。煤层气企业主有权进行煤层气的开采，而煤炭企业主也有权在煤炭开采活动中抽取相关的煤层气。例如在美国科罗拉多州煤炭承租人有权抽采煤层中的甲烷，作为煤炭开采中的一种安全步骤，而煤炭承租人无权开采煤炭未开发区的甲烷资源。

（4）分享所有权。煤炭企业主和煤层气企业主们对煤层气开发将有相同的份额，这可鼓励物主们合伙经营，以最小的风险和最大的灵活性去开发煤层气。

（二）英国煤层气的所有权和法规问题

在英国，目前尚未采用大量地面钻进进行抽取煤层气，而主要是从井下进行煤层气的抽采。井下煤层气的抽采仅存许可权，而无煤层气所有权的问题。在英国，土地拥有者一般对地下矿床不具备拥有权。

1946～1994年间有关的英国煤炭工业法规中曾规定，煤炭是属于英国煤炭公司，石油和天然气由国家拥有。英国煤炭公司对煤层气开采的法规有监督的权利，并每年颁发煤层气钻井的许可证。1994年英国又通过《煤炭工业法》，规定任何石油或天然气以及包含在煤炭中吸附或解吸的气体均属国家所有，新建立的煤炭权力机构（Coal Authority）将对煤炭和煤层气开发的许可权负责，并制订煤层气勘探责任的法令。英国煤炭权力机构在一般条件下，将不会同意煤层气企业主申请进入煤炭开采区开采煤层气，如有助于煤炭开采又可促进煤层气回收条件下可以例外。如果煤炭权力机构同意在煤炭开采区进行煤层气开发，就必须考虑到煤层气钻井煤层激励等对煤炭开采危害的程度，并需要采取措施尽量减少危害的程度。

（三）德国煤层气的所有权和法规问题

在德国煤层气的开发所有权问题，已在1993年8月的联邦会议上正式通过公布规定：煤层气是一种独立的资源；按德国的各种法律规定，煤层气是一种碳氢化合物，不属于煤炭的一部分；在煤炭开采过程中，遇到煤层气可以进行抽取或排放，并且采矿公司把抽取的煤层气可用于市场交易。

（四）澳大利亚煤层气的所有权和法规问题

在澳大利亚，新的《石油法》将煤层气定义为一种碳氢化合物，因此，煤层气勘探开发许可证的发放与石油天然气一样。这一规定使外国公司在煤层气开采和销售方面享有更大的合法权利，它成功地解决了煤炭开采公司和煤层气开发公司之间的纠纷。截至1996年5月，仅在澳大利亚昆士兰地区就颁发了21个煤层气开发许可证。

德国决定将在明年全面弃核

德国决定将在明年全面弃核，这造成了1.7万亿欧元的经济损失，按照德国的计划，2038年前将关闭所有煤电厂，2050年前将放弃使用天然气。德国决定将在明年全面弃核。

德国决定将在明年全面弃核1

一系列能源危机让多国陷入困境，但即便如此，德国依然坚持在明年关闭最后三座核电站，成为西方工业大国里第一个全面弃核的国家。

而十年前，核电曾占到德国电力供应的四分之一。不仅是核能，按照德国的计划，2038年前将关闭所有煤电厂，2050年前将放弃使用天然气。

德国的政策也极大影响了欧洲其他国家。同样计划放弃或缩减核能的还有瑞士、比利时、西班牙和法国。法国作为全球核电大国，计划在2035年前，把核电占比从目前的75%降为50%。

“彻底放弃”核电也让德国付出了一些代价，不仅造成了1.7万亿欧元的经济损失，还面临能源公司的诉讼。今年3月份，德国政府宣布，对退出核电产业的企业们提供经济赔偿，总金额达24亿欧元，折合人民币约186亿元。

数据显示，从2000年到2019年，德国的电力消耗总量几乎持平，近十年更是呈现下降态势。其中2019年，德国全国的用电量为524太瓦时，是2009年以来的最低值。

不仅是核能，按照德国的计划，2038年前将关闭所有煤电厂，2050年前将放弃使用天然气。传统能源退出的同时，各种新能源正加速进入市场。数据显示，2020年，可再生能源发电量占德国电力市场的近50％，是十年前的近三倍。其中，风力发电做出了最大贡献，占比27.4％；光伏发电占比9.7％；其余的12.2％则由生物质能，水力发电和其他可再生能源构成。

德国决定将在明年全面弃核2

近一年来，天然气、煤炭等能源价格持续暴涨，全球范围内的能源危机有愈演愈烈之势。从亚洲到欧洲，能源短缺和价格上涨所带来的影响，给民众的生活带来了诸多不便。

印度超半数燃煤电厂库存不足3天

印度能源部门的官员近期表示，当地135家骨干电厂中，有72家电厂的电煤存量不足3天，电煤供应紧张的局势十分严峻。印度国内的雨季导致不少煤矿停产，跨邦煤炭运输不畅也令燃煤库存不断减少。与此同时，国际煤价成倍上涨，让印度燃煤电厂为煤炭发愁。

印度金德尔钢铁电力集团执行董事 夏尔玛：从南非进口动力煤的价格，一年前是60美元一吨，现在单价已经涨到180到210美元。

英国官员讨论能源问题时当场“黑灯”

近日，英国能源市场监管机构官员乔纳森布里尔利，通过视频出席能源问题听证会。就在他向议员们保证，天然气危机不会导致英国冬天停电时，他所在的.房间突然暗了下来。布里尔利不得不中断会议前去查看，其他与会者随即调侃说：“我们果然没电了！”

全球多地天然气、石油、煤炭价格飙涨

数据显示，过去一年里，亚洲的液化天然气价格上涨近6倍；欧洲天然气价格较去年5月份暴涨超过10倍。石油价格也迅速飙升，布伦特原油突破83美元，创三年来最高水平。天然气、煤炭、石油等价格飙升之际，一场能源危机正席卷全球。

南非矿业公司投资27亿美元自主发电

一边是淘汰旧有能源，一边是发展新型能源。事实上，不仅是德国，依据自身国情和资源的差异，各国都在因地制宜地调整能源结构，积极寻求能源转型的新路径。

电力是采矿业的关键组成部分，也是最大的运营成本之一。近日，由于南非国家电力公司持续减负断电，当地一些矿业公司计划投资27亿美元，自行建设光伏、氢能等可再生能源发电站，摆脱国家电网的束缚。拥有南非最深铂金矿的诺瑟姆铂金公司，更是在政府提升最大发电能力之前，就已经决定自主发电。

英国建设大规模海上风电场 风电占比一度超50%

不仅在南非，为了利用多样化的新能源，欧洲各国也根据不同的资源禀赋，寻找自身的发展路径。英国凭借海岸线长、风速高、部分海床深度较浅等优异的资源条件，建设了大规模海上风电场。去年年底，英国风电在能源结构中占比一度超过50%，创历史新高。

各国利用本土优势发展可再生能源

而法国则利用丰富的离岸风力资源、水力和森林资源，发展风电和太阳能。预计到2028年底，法国可再生能源发电装机容量将较2019年翻四番。美国则凭借广袤的地域，建造大型太阳能发电厂。数据显示，到2023年，美国太阳能装机容量将达到324吉瓦，是2020年的三倍多，相当于目前全美40%的家庭用电。挪威、瑞典、冰岛等北欧国家则利用丰富的生物质、水力与地热资源，率先实现了可再生能源主导的能源更替。

沙漠镜海！中国西部建起“超级镜子”发电站

在我国甘肃敦煌，一万多面“定日镜”静静地躺在戈壁上，它们以同心圆的阵列摆开，围绕着一座几百米高的吸热塔，犹如一朵银色“向日葵”。这些镜子能够跟随太阳移动，通过聚光吸热、储能换热等科技手段，将太阳光转化成电能，为千家万户送去100%清洁能源。这座“超级镜子发电站”的年发电量约为3.9亿度，它可以让人类每年减排35万吨的二氧化碳，相当于1万亩森林的环保效益。

中国因地制宜发展新能源

在我国，不同的地貌特征正支持着不同的发电方式。在以丘陵为主的福建省，光伏沿着山势覆盖出一座梯田。在水系发达的浙江，面积四千多亩的鱼塘中，水下可以养鱼，水上可以通过光伏发电。在华北平原上，来自北方的风正推动着涡轮机产生着电能。

必须认识到，对于中国和广大水电资源尚未得到充分开发的发展中国家来说，开发水电就是最高效的应用可再生能源方式，也就是最有效的节能减排。就目前的现状来看，我们可以毫不夸张地说，如果我们国家大力的开发水电资源，其产生的实际节能减排作用，绝对能超过目前全世界所有发达国家所开发的全部的风能、太阳能发电的贡献。然而，遗憾的是我们的许多专家、学者、领导干部甚至我们的很多正式颁布节能减排文件，在说到节能减排、发展可再生能源的时候，只会模仿发达国家的口气强调风能、太阳能、生物质能，而忽略了我们最大的可再生能源优势——大型水电。这在很大程度上是由于前些年世界上过多的对大型水电环境影响的负面宣传。很多人固执的认为大型水电一定会严重的破坏生态环境。我们有必要指出，这种说法是极不全面的，是非常错误的。

应该承认，没有任何一种人类文明活动不会对生态环境产生负面影响，大型水电当然也不例外。但是，客观的全面地分析，我们不难发现相对于开矿山、种粮食、修公路、建城市、发展工业等等各种人类文明活动来说，建造水库所产生的湿地作用绝不会比其它任何一种文明活动的生态环境影响更差。

当然，水电开发和任何人类文明活动一样，不尊重客观规律的开发，不仅会破坏生态环境，而且，还会遭到自然界的强烈报复。例如，我国的三门峡水库初期建成后根本就不能运行，必须进行改造后才能得以应用。除此之外，目前社会上很多对大型水电种种的负面作用宣传，很多都是夸大的、片面的、误导公众的。曾经在世界上引起巨大反响，以至于让世界银行停止了对全球大型水电的贷款，让联合国开发计划署专门成立一个机构为其推广《水坝发展决策框架》的世界水坝委员会，所做出的所谓“大坝调查”，也最终被指出是不够全面、不够真实的。目前，不仅世界银行已经恢复了对世界各国的大型水电的贷款、联合国也采取了大力支持发展中国开发水电的态度。此外，在《北京联合国水电与可持续发展研讨会》上发表的“北京宣言”中还明确指出；各国水电开发的环境标准，应该根据自己国家的实际情况，择善而从地遵守各自国家的法律，不需要遵守什么全世界统一的《发展框架》。因全世界各国的经济发展水平和社会形态千差万别，任何想用一个统一的标准约束具体发展的尝试，都是徒劳的。其结果必然只能是不能发展。这样的最终结果只会加剧全世界的温室气体排放。

从水电开发的实际效果来看结论也是一样。我们这次去考察的挪威是世界上水电利用比例最高的国家，而且也可以说是全世界生态环境最好的国家之一。此外，南部欧洲的法国早就取消了煤炭开挖，主要依靠水电和核电支撑经济发展；德国也宣布即将关闭所有的煤矿。所有这些生态保护措施，都离不开它们对大型水电的充分开发利用。总之，不管是在挪威、在欧洲还是在北美，我们可以毫不夸张地说，世界上几乎所有国家的水电开发程度都和其生态环境成正比。

因为俄罗斯是一个资源大国，几乎是可以控制着整个欧洲的资源，俄罗斯的油气也是很多欧洲国家的供应地。俄国的资源是比较丰富的，很多国家的国土面积比较小，所以都要依靠俄罗斯的资源出口。因为整个欧洲的能源都是比较匮乏的，但是俄罗斯的资源又非常的丰富，因为俄罗斯的国土资源面积非常的大，另一方面也是因为俄罗斯的地理环境非常的好，也一直都是欧洲很多国家的主要能源的供应地。

特别是像法国，德国这些欧洲国家和俄罗斯也有着长期的合作，俄罗斯也一直通过在海上建立的管道为德国输送能源，而且非常巧妙的避开了波兰和乌克兰。所以欧洲这些国家想要得到发展，他们肯定是没有办法离开俄罗斯所提供的能源的。虽然美国并不缺能人，但是他们肯定不会用这么低的价格把这些能源给卖出去，所以欧洲这些国家肯定不会去向美国购买能源的。

所以欧洲这些国家唯一能够以低廉的价格买到这些天然能源的国家就只有俄罗斯了，这也是很多国家都离不开俄能源的根本原因。因为现在基本上每一个国家想要得到发展，都必须要依靠天然能源，但是很多国家的国土面积都非常的小，基本上没有特别丰富的能源。虽然俄罗斯的人口数量并不是很多，但是国土面积一骑绝尘。所以肯定也是拥有着非常丰富的天然资源的，他们把这些天然的资源也非常低廉的价格向外销售，所以很多国家也是依靠俄罗斯的这些资源才得到发展的。

而且英国和法国这种国家本身就没有办法离开俄罗斯的天然气和石油资源，因为这对于一个国家的发展是至关重要的。如果停止使用俄罗斯的天然气和石油资源，对于国家的发展有着很大的影响，而且还很有可能会影响普通群众的日常生活。

德国能源部长在这一次的公开发布会表示，在未来的2022年，德国将全面放弃核电站的建设和使用。这个消息一经发布，就立刻引起了全球网友的高度关注，毕竟和能源在某种程度上也是一种清洁，电力能源，虽然他的危险等级比较高，但是因为效率高，再加上只要可控的话，安全性还是非常好的。为什么德国在和工业如此发达的前提下，选择放弃核电站的建造和使用，今天我们就来探讨一下这个问题。

第一，当地民众的反应。

因为福岛核电站的影响，所以在德国一直有很多的人民认为核电站建设在自己的国内是非常危险的，一旦发生问题的话，将可能会导致大范围的污染，毕竟德国的国土面积其实并不大儿，在德国境内的核电站却非常的多。在十年之前的时候，德国的核电站总量已经达到了发电量的1/4。

第二，德国为什么要做出这样的选择？

其实德国肯定也是知道核电站是具备一定危险性的，同时也是具有污染性的，但是他们也是没有办法，毕竟德国并没有太多的矿产资源。再做一次，之所以会做出这样的选择，主要就是因为可以找到其他能够替代的能源，用来进行发电，在这一次发布会当中，他们就表示不仅会暂停核电站，同时在2038年的时候，也会将所有的煤电厂给关闭使用天然气或者其他的清洁能源。

第三，如何评价德国这一次的选择

德国这个选择，可以说给欧洲很多国家做了一个表率，要知道欧洲是世界上核电站拥有量最多的一个地区，在这里曾经发生过及其核污染时间，所以他们对于核电站一直是抱有戒备心态的。这一次能够选择放弃核电站，在未来很长一段时间，可能会促进人们对于可再生能源以及清洁能源的探讨。

关于德国为什么全面放弃核能源，我个人认为可能是以下几个原因吧！

一方面是放弃核能源对德国的影响较小。虽然现在因为能源紧张，所以很多国家的电价都已经上涨了，特别是面对没资源和天然气资源的减少，越来越多的国家都比较依赖于核能发电。但是在这样的大环境之下，德国依赖核能发电的比例相对而言比较小，因为早在十年以前，德国就已经陆续关闭了绝大部分的核能电站，目前他好像只有最后的三座核电站，而她们更多的是依靠再生资源来发电，也就是说，如果关闭这些核电站的话，对于他们国家整体经济的影响并不会太大，所以他们才有这个底气。

另一方面是出于环保的考虑吧。关于核能源度与环境的危害，这个问题早就是全世界人都在讨论的话题，特别是前几年日本核电站的污染问题一直都是大家所担忧的问题。德国本来就是一个非常崇尚环境保护的国家，所以他们这次全面放弃核能源，也是出于环保方面的考虑。德国现在的再生资源发电对于环境的影响，就会比核电发展对环境的影响要小很多，所以他们也是择优录取的。德国的政策也影响了欧洲的其他国家，所以，瑞士，比利时，西班牙和法国也在宣布，他们计划放弃或者缩减和能，但全面放弃核电的国家目前还是只有德国一个。

最后一个重要的原因就是民众的意见。特别是在日本福岛，核灾对于德国的影响是非常大的，正是因为这次的灾难，让大家认识到核能可能会对环境所造成的污染。这也是对德国民众来说，集体记忆有三个非常重要的刺激点之一，而另外两个是切尔诺贝利核爆炸、和1998年的核废料运输车厢污染事件。民众出于对自身安全的担忧，所以一直都是希望国家可以放弃核能的。所以，近年来德国有个大环境保护运动和绿党反对核能，出于对民众的尊重，或者是因为民众的意见特别的强烈，所以德国才会在这次宣布全面的放弃核能。

其实，不管德国事宜因为什么原因全面放弃核能，我认为他们有这样的勇气，并且有这样的政策推行就是一个非常好的信号，说明大家已经越来越重视环境，并且也有可以替代的东西了呀。

“德国宣布将于2022年前关闭国内所有核电站，如何看待这一现象？”这个问题一经抛出，就有许多网友纷纷发表自己的意见，我为你从中精选了一些回复，快来看看吧~

来看看网名为“罗嗯哼”的网友是怎么说的：

首先给大家普及一下基本知识。什么是核能？这里提到的核能是指核裂变能。前面提到核电厂的燃料是铀。铀－235是自然界存在的易于发生裂变的唯一核素。如果新产生的中子又打中另一个铀－235原子核，能引起新的裂变。在链式反应中，能量会源源不断地释放出来。其次我认为德国放弃核能，其主要原因不是安全技术的问题。虽然核电站发生的事故不再少数并且危害也可以说非常严重，但是德国的技术可以说是相当先进和严谨的。导致德国关闭核电站的主要原因其实是他们想要以再生能源取代核能和传统化石能源。再则，有比核电站更加有益的选择何乐而不为呢？总上，我想说，核能带给人们了源源不断的能源，但是也给人们带来了不可估量的污染。所以有新的方式来代替核能为人类带来源源不断的能量，何乐而不为呢？

名为“opal0809”的网友的回答也是很透彻：

核电站又称核电厂，它指用铀、钚等作核燃料，然后它在裂变反应中产生的能量从而变为电能的发电厂。之后，瑞士将不再重建或更新核电站。2002年，当时的德国政府通过一项“核电逐步退出”的法令，确定到2022年左右关闭德国境内全部核电站。德国放弃再用核电站，绝非是担心安全技术问题。德国的地理位置是几乎不可能发生日本这么大的海啸和地震。再看德国放弃核能的确有良好的政治和群众基础，但也不是真正的原因。在2011年发生福岛核事故的时候，显而易见德国并不是由绿党执政，而是基民盟，是一个比较支持核能的政党。真正推动放弃核能的德国的能源政策——发展再生能源技术。所以德国宣布这个消息也是有自己的道理，但是核能这个东西好却也有很大的危害。

对于ID为“水蜜桃没有蜜”网友的精彩回答，大家纷纷点赞支持，他是这么说的：

首先，德国放弃核能不是一个安全技术问题。德国的核工业也是一个质量保证，有许多防御工事，没有损失。德国的地理位置几乎不可能发生如此大的海啸和日本的地震。与欧洲北部的国家不同，德国拥有丰富的水、地热能，而且与南欧国家不同，太阳能资源丰富。因此，在放弃核能之前，德国一直在努力发展可再生能源技术，但也遇到了许多阻力，并已成为瓶颈。因此，德国放弃核动力给人一种破釜沉舟的感觉。常规能源的日益短缺，使德国高度重视能源安全，转向其他可再生能源的开发。2010，德国决定延长其核反应堆的运行时间8至14年。这也表明他对核安全技术有信心。此外，在德国和法国联合开发欧洲压水反应堆之前，西门子本身一直在出口核技术。

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德国人受到二战的影响，所以德国一直反对核能，德国对二战的反思比邻国日本要深刻得多。核能虽然是和平利用核能，但也有制造原子弹的可能。此外，上世纪美苏冷战在全球范围内制造了核危机。所以德国的作为核大国之一，就将核能视为威胁。

德国如何解决国内的发电问题？

德国可再生能源主要通过使用大型太阳能发电厂和生物质发电厂来解决，它们可以将电能直接转化为热能，然后输送到德国的主要发电厂和德国使用的常规电力。电网直接竞争因此使电能的使用更安全、更高效。此外，德国还鼓励和支持完善发电设施设备，在核电投资上更加谨慎。此外，德国也意识到，核电不仅可以减少德国的碳排放，对德国的环境保护也有一定的促进作用。

德国迫于压力才选择关闭核电。

自从日本福岛核电站爆炸后，核电成为人们关注的焦点。虽然发展核电在一定程度上有利于国家的长远发展，但目前对核裂变的控制技术并不完善，没有办法消除核辐射的影响。因此，为了安全起见，许多国家开始拒绝使用核能。特别是在欧洲，出现了反核复兴，德国被迫选择停止发展核电。

德国放弃核电选择什么发电？

德国放弃核电后，转而选择使用火电。火电厂燃烧的煤炭会产生大量二氧化碳，带来严重的空气污染问题，而核电厂相对清洁。德国作为世界上最早进入现代化的国家之一，科技实力雄厚，工业生产需要大量电力。德国在如何发电方面也存在问题。尽管有多种发电方式。但在世界范围内，使用燃煤电厂是一种高污染、高能耗的方式，正逐渐被发达国家所摒弃，而核电则被纳入清洁能源范畴。

德国之所以全面弃核主要是为了安全着想，将风险降到最低。

核能到底安不安全？

核能俗称原子能，它是原子核里的核子（中子或质子），重新分配和组合时释放出来的能量。铀是目前最重要的核燃料，1千克铀可供利用的能量相当于燃烧2500吨优质煤。然而陆地上铀的储藏量并不丰富，且分布极不均匀。

核能有巨大威力。1公斤铀原子核全部裂变释放出来的能量，约等于2700吨标准煤燃烧时所放出的化学能，核聚变反应释放的能量则更巨大。核能一方面能为人类提供生活所需的能量，但如果发生事故的话，那也是非常危险的。具体的可以参考2011年的福岛核灾事故。

2011年3月11日日本东北太平洋地区发生里氏9.0级地震，继发生海啸，该地震导致福岛第一核电站、福岛第二核电站受到严重的影响，福岛第一核电厂的放射性物质泄漏到外部。这次事故对福岛核电厂以及周边的环境造成十分重要影响，福岛地区确诊患癌的有159人，34人疑似患癌；福岛周围寸草不生，人类只要靠近那个地方都会影响身体健康，海底生物也陆续出现基因变异，模样怪异。当地政府到现在都没有处理好这次事故的收尾。

而在事故发生后的2个月，德国就已经宣布关闭全国一半的核电站，毕竟不是哪个国家能随随便便承担起如此大的核电事故。德国总理默克尔说：“核能的风险不是人类可以控制的，能认清这一点的人都必须完全废核。”正是基于这个原因，德国在2022年关闭所有核电站，实现全面废核。

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