“十四五”可再生能源规划落地：大规模、高消纳、市场化

任泽平：货币放松信号已经出现，新能源是20年前的互联网和房地产

“大家留意，央行的货币政策，实际上最近是有所松动，

我不知道大家有没有留意，我估计可能现在市场对这个理解还不是太充分，其实这是货币放松的信号。

只不过以前大家觉得放松，是刺激地产、基建，这一次刺激的是新基建和新能源，利好的量级是万亿级的。”

“而且我再做一个大胆的预测，我认为新能源应该是未来5~10年的机会，虽然他可能也会调整，但是调整完了、这个行业的景气度还会再创新高。

时代转身了，未来20年中国经济的发动机是新基建、新能源、数字经济、 健康 医疗这些行业。”

“大家留意房地产融资的至暗时刻正在缓解。

现在央行要求各大商业银行要满足企业的合理融资需求，还有最近连续两三个月专项债在放量，专业的方向，所以说未来的基建投资也会回升。”

“央行给商业银行的利率是低的，那么商业银行再给相关的企业贷款的利率也是低的，相当于定向的降息和再贷款……

我们大致测算每年、光碳减排支持工具将释放1万亿级别的增量资金，

什么概念？

这个级别相当于两次降准，但是，它不是全面降准，它是定向给了这些减排的领域，

这个是大家需要留意的、很重要的政策信号。”

“美联储开始货币政策的正常化，但是，我给大家做一个判断，美国的货币政策易松难紧……我们要保持我们货币政策的独立性，中国其实已经领先于美国经济和货币政策正常化至少三个季度。”

这是经济学家 任泽平 11日晚在线和大家交流中对经济形势最新的解读和观点。

他还针对货币政策、央行的碳减排工具应用、新能源、共同富裕、数字经济、房产税等作出了进一步的分析。

作者整理了任泽平发言的精华内容和问答环节如下：

央行货币政策其实有所松动

现在的经济周期的阶段应该是滞胀往衰退走，

那么最近其实宏观经济还是发生了很多的事情，比如说最近经济下行的压力，客观来讲是有所加大的。

第二个，就是大家留意就是央行的货币政策，实际上最近是有所松动，

我不知道大家有没有留意，我估计可能现在市场对这个理解还不是太充分，其实这是货币放松的信号。

只不过以前，大家觉得放松，是刺激地产，基建，这一次刺激的是新基建和新能源，利好的量级是万亿级的。

还有最近一些地方债、也开始放量发行，经济在加速的下行，其实货币政策也开始宽松。

那么还有大家知道最近房产税要试点，现在来看，房产税试点的脚步临近了，你有可能在未来就要交房产税了，这个可能是大势所趋。

第一个方面内容，是关于当前的经济形势和国家货币政策的导向。

大家知道，去年二季度中国经济开始复苏，到了今年上半年，大宗商品价格上涨。

我们的煤、铁矿石、螺纹钢、铜等等大宗商品价格甚至创了 历史 新高，煤炭价格从五六百涨到1400，然后又破2000涨到2100，最近保供稳价调控、又降到了八九百。

今年上半年进入一个过热和滞胀的阶段，

现在已经不能叫过热了，现在的经济周期的阶段应该是滞胀往衰退走，

什么是衰退？

就是价格和经济同步下行，叫衰退，

价格在高位，经济下行实际上是属于滞胀的阶段。

那么在这样一个阶段，我们来看经济的走势，

我们可以看到经济增速从5月份以后开始放缓，那么到8月份放缓有所加大，房地产销售、基建、消费都不灵了，三驾马车里面只有出口还在那顶着，出口的增速是高达20%以上。

那么出口之所以这么强劲，我觉得有三个方面的原因，

一个就是确实中国的复工复产是领先于全球的，而且我们的产业链很完整，全球的大的经济体里面，只有中国有这么完整的产业链，而且可以复工。

第二个就是全球经济的复苏，

第三个就是商品价格的上涨，最近出口除了量的涨，还有就是价格的涨。

那么，往后面看半年一年，大家留意有可能、出口的增速会高位放缓，在明年。但是，我们的基建投资有可能会顶上去；

为什么这么说？

一个就是大家看到，最近央行给了万亿级的利好、碳减排工具，央行给商业银行鼓励对绿色经济来给予支持。

所以光伏、风能、动力电池、新能源、氢能这些行业都是受益的，希望加大对这方面的贷款和投资的支持力度，后面这方面的融资会改善，

还有，最近的专项债也开始放量，应该是在明年、基建投资我估计可能会有所改善。

这就是我们看到的经济形势，再然后、我们来看我们的货币政策；

看到比较明显的货币政策开始慢转弯

我原来讲过、我们货币政策会经历四部曲，不急转弯、慢转弯、转弯、轰油门，我也说过股市不是经济的晴雨表，股市是货币的晴雨表。

那么未来货币政策会怎么走？

我给大家讲上半年是不急转弯，但是现在这个时点，我们看到比较明显的货币政策开始慢转弯；

为什么开始慢转弯了？

我给大家说几个信号，

一个，央行推出了碳减排支持工具，实际上是什么？就是过去我们刺激经济，刺激房地产、基建、重化工业，屡试不爽对吧，一刺激经济就起来、大约隔一两个季度。

但这一次中央明确讲房住不炒，未来我们要高质量发展，我们宏观调控要跨周期调节，什么叫跨周期调节？兼顾短期的稳增长和长期的调结构以及经济的高质量发展。

所以这时候我们刺激什么？

刺激新基建、新能源、数字经济，去年大家知道我曾经发过一篇文章叫《是该启动新基建了》，全网也是过亿的阅读，后来从学术讨论上升到公共政策，大家知道我还出了一本书《新基建》，这本书获得了国家的大奖，中组部的第5次党员培训教材奖。

我觉得我们作为学者，最大的成就，就是对于推动 社会 的进步做出了一些微薄的贡献和力量。

在过去这两年，新基建，新能源、数字经济恰恰是中国资本市场和实体经济投资最重要的机会，这两年是非常明显的，

而且我再做一个大胆的预测，我认为新能源应该是未来5~10年的机会，虽然他可能也会调整，但是调整完了、这个行业的景气度还会再创新高。

大家如果展望一下中国经济未来10年20年，大家想一想、未来10年20年，中国经济靠什么？

过去10年20年中国经济靠房地产，靠老基建对吧？修路架桥，未来20年还能靠这个东西吗？不可能。

时代转身了，未来20年中国经济的发动机是新基建、新能源、数字经济、 健康 医疗这些行业。

所以说，大家一定要领会中国经济的高质量发展背后的深刻的内涵，就是经济的动力结构将会发生深刻的变革；

这将会整个的改写我们投资的逻辑，我们产业的逻辑、大家经济形势分析的逻辑，包括我们的货币政策框架。

房地产融资的至暗时刻正在缓解

还有一点，大家留意房地产融资的至暗时刻正在缓解。

现在央行要求各大商业银行要满足企业的合理融资需求，还有最近连续两三个月专项债在放量，专业的方向，所以说未来的基建投资也会回升，

这就是我今天要跟大家讲的第一部分，经济形势在加速下行，当然商品价格还在高位，属于一个滞胀往衰退转换的非常典型的特点。

那么这时候货币政策从不急转弯到开始进入慢转弯和转弯的这么一个阶段，还有再给大家强调经济是有自身的运行规律的，大家不要相信奇迹，不要相信这次不一样，要更多的相信逻辑，相信框架，经济总是从衰退复苏过热滞胀周而复始。

央行碳减排支持工具逐步释放万亿级别货币量

相当于两次定向降准

大家知道，在11月8号央行推出了碳减排支持工具，

其实这个政策工具已经讨论了有大半年，3月政府工作报告就首次提出设立碳减排工具，后来在博鳌论坛上又提出了碳减排的支持工具，

通过设立专门的货币政策工具来支持碳减排，那么这一次碳减排支持工具正式亮相， 简单讲，相当于定向降息，再贷款来支持新基建，绿色经济和这个新能源，将逐步释放万亿级别的货币量。

那么它传递出最重要的信号是什么？

就是未来我们经济不好、要稳增长，不再刺激房地产和老基建了，而是刺激或者说发力新基建新能源和数字经济。

我们预计未来以新能源数字经济为代表的新基建，会成为跨周期调节，稳增长宽信用的主要工具，以代替过去刺激房地产、老基建和重化工业作为稳增长的主要手段。

定向降准、降息结构性的财政政策，产业政策都正在来的路上，高质量发展的政策工具箱正在形成。

碳减排支持工具有几个特点，

第一，它支持的三大领域，包括清洁能源、节能环保和碳减排

那么从操作的方式上叫先贷后借，

什么意思？

就是说金融机构你先给这三大领域贷款，完了以后，大约其中有60%可以再找央行要，央行再给你60%钱。

为什么说它有定向降息概念？

现在很多企业要从银行贷款基本都要5~6起步，对吧？

但是你要从商业银行贷新能源、减碳相关的纳入到这个政策工具的贷款利率3.85%，

这个钱的60%，商业银行可以再跟央行要钱，而且央行给的钱的利率只有1.1.75%，

我这一说大家明白了，中间有2.1%的差价，这个2.1的差价就是商业银行的利润，

央行给商业银行的利率是低的，那么商业银行再给相关的企业贷款的利率也是低的，相当于定向的降息和再贷款。

所以说这个是大家需要留意的，大家会问这个量有多大？

截止到2021年三季度，我们整个的绿色贷款累计余额是14.78万亿，

我们大致测算按照每年比如说20%多来增长，也就是每年、光碳减排支持工具将释放1万亿级别的增量资金，

什么概念？

这个级别相当于两次降准，但是，它不是全面降准，它是定向给了这些减排的领域，

所以我觉得这个是大家需要留意的、很重要的政策信号。

第三次能源革命，

新能源产业4大板块，新能源 汽车 ，光伏和风电，储能，电力设备

为什么公共政策包括方方面面对新能源这么重视；

我觉得一个很重要的原因，就是新能源中国发力的比较早，而且很多技术能够自主可控，更重要的是什么？我们的产业链比较完整。

我们可能正在迎来新能源革命或者说第三次能源革命。

第一次能源革命动力装置是蒸汽机，能源是煤炭，交通工具是火车，

第二次能源革命动力装置是内燃机，带来了石油和天然气的大规模的应用，交通工具是 汽车 ，

我们处在第三次能源革命，就是动力电池、燃料电池技术的快速进步，它的能源就是风能、电能、太阳能这些可再生能源，它的交通工具就是新能源车。

第一次能源革命，英国超过了荷兰，第二次能源革命，美国超过英国成为世界霸主，第三次能源革命、中国有望换道超车。

新能源产业主要4大板块，一个是新能源 汽车 ，第2个是光伏和风电，第3个是储能，第4个是电力设备。

我们新能源 汽车 最近这几年出现爆发式的增长，今年前三季度，我们的新能源 汽车 销售了200多万辆，去年是136万辆。

按照市场的预算，可能今年我们新能源 汽车 销售可能达到300万辆，是翻倍的增长，

从渗透率来看，欧洲的渗透率其实比我们高，我们比美国高，

欧洲的很多国家要求在未来，比如说2030年2035年要禁售燃油车，那么这就带来了整个新能源 汽车 产业的大的爆发。

大家知道我们乘用车存量是3亿辆，每年我们销售的 汽车 是大约2500万辆，那么现在我们的渗透率大约是15%左右，

按照国家的规划，我们可能再过两三年，我们渗透率可能达到、超过20%，也就是说以后我们卖的车里面10辆有2~3辆是新能源 汽车 ，

再往后你比如说按照欧洲，它的渗透率就要达到100%，

所以新能源 汽车 的这种大的爆发带来了万亿级的产业链，产业链非常的大，是足以能够替代像房地产、重化工业的这种产业链条。

它的上游包括锂矿、资源，包括电解液、正负极材料、隔膜，中游主要是大家说的三电，电池、电机、电控，下游包括 汽车 整车的组装制造还有充电桩。

这个行业它的长期的景气度是可以期待5~10年的。我打一个比方，我们的新能源，还有我们数字经济，大致相当于20年前的互联网和房地产，代表着未来中国经济新的动力和新的希望，是我们新基建的核心领域。

房产税是大势所趋

土地财政不可持续了

下面给大家讲讲房产税，为什么在这个时点推房产税，会有什么影响？

那么房产税首先来说是大势所趋，

为什么是大势所趋？

我跟大家说一个数据，按照第七次人口普查数据，2020年，中国城镇化率是63.9%，但是中国有2.89亿的农民工，你考虑到他在农村留守的家属，这意味着什么，就是说中国的城镇化率其实已经达到了75%。

也就是中国城镇化大约还有10个点，因为发达国家的平均的城镇化率大约是85%，也就是再过10年，中国房地产的大开发时代就结束了，进入一个存量房的时代。

这就意味什么？

这就意味着土地财政不可持续了。

因为大家知道，我们原来地方的财政、很重要一部分是靠卖地以及房地产交易相关的税收，未来没有新房卖了，然后的话地也没什么可卖的，

怎么办？只能在存量房上征房产税，也就是保有环节征房产税，

所以说房产税替代土地财政是大势所趋，这是我要跟大家讲的第一方面内容。

其次，房产税试点怎么做？

第一个是税源，我认为可能会选择过去两年房价上涨压力比较大的热点城市来试点。

大家留意长三角、珠三角、京津冀的一些热点城市，可能会被试点房产税。

第二个，扣税对象是以存量房为主。

第三个，课税的依据我估计可能是从价征收，

比如说这个房子是100万、500万、1000万乘上一个税率，是0.5%、 1%还是1.5%，这个由地方来制定，国务院给一个区间，

当然这里会可以抵扣面积，比如说你家庭有多少人，人均抵扣多少平，也根据抚养负担生育状况，特殊群体给一些抵扣，

从税率来看的话，可能大致在0.5~2%左右，然后也会从税收优惠上给予免征面积，

那么这里当然涉及到三个问题，因为我们现在的房地产交易、本身交易环节的税费已经比较重了，所以说，在开征存量环节的时候、会增加老百姓的税赋负担。

那么我们建议，在开征存量环节的房产税的同时，降低交易环节的契税等，这是第一个。

第二个，要给个明确的说法，因为现在居民住宅用地的使用年限是70年，不是永久产权，

你要开征房产税，要明确说70年以后怎么办？给一个稳定预期。

第三个，也是更重要的，就是推出的时点。

大家知道最近房地产市场不景气，按说推出房产税最好的时点，是房地产市场景气向上的时候，

我估计大方向肯定要推，很有可能是在未来的不久的时候，我们的一些热点城市就要推房产税了，

房产税推出后会有什么影响？

那么毫无疑问第一个，多套房、投机炒房可能会受到抑制；

比如你拿的房子越多，如果再实行累进税率，你的持有成本就会明显的上升，

肯定对房价多少会有影响，说对房价没影响的人，我觉得肯定是一种误读。

但是，我认为它的影响主要是短期，长期来说，一个地方房价还是取决于它的供求。

房地产长期看人口，中期看土地，短期看金融。如果一个地方人口是源源不断的流入，又没有供地，这个税是可以转嫁的，

你比如说美国、日本、香港地区都有房产税，那该涨还是涨，该跌还是跌，比如美国房价创了 历史 新高，房产税都实行了很多年，

不要指望就房产税这一招就把房价控制下来了，它只能说是长效机制的一个手段，最根本的还是取决于供求。

问答环节：

美国的货币政策易松难紧

中国其实领先美国经济和货币政策正常化至少三个季度

问：怎么看TAPPER？

任泽平：最近美联储开始缩减购债规模，它传递的一个什么信号，就是美国开始货币政策正常化，

什么概念？

就是从去年一直到今年的上半年，美国无上限的QE放了很多的货币，现在美国经济终于起来了，不仅美国经济起来了，美国通胀都很高了，

最新公布的数据，美国的CPI是6.3，大家知道中国通胀的警戒线是3%。

所以说，美联储开始货币政策的正常化，但是，我给大家做一个判断，美国的货币政策易松难紧。

所以说，你会发现、虽然11月初美联储宣布缩减购债规模以后，美股继续创新高。

第二个，拜登上台以后是吧，要万亿级的减税计划，万亿级的基建计划，

这都需要钱，所以说，我估计它的货币政策正常化的进程会非常的漫长，而且经济或者说通胀稍微一调整，可能又重新回来宽松，

那么对于中国有什么影响？

中国明确的讲了，我们要保持我们货币政策的独立性，

什么概念？

你货币政策正常化没关系，中国其实已经领先于美国经济和货币政策正常化至少三个季度，

现在中国经济开始有放缓的压力，我干什么？我货币和财政政策要适度的宽松，然后来对冲经济下行的压力。

我看刚才有人问北交所的事儿，大家知道北交所马上要开板了，我觉得有传递这么几个信号，

第一，国家支持 科技 创新，实体经济和制造业，这是第一个信号。

第二个，为了支持，大力发展资本市场，包括科创板注册制，也包括北交所。

第三个，这次北交所对资本市场有一些重大的改革和创新，上市的估值，涨跌幅等等，这次对北交所还是给了很多的改革力度的支持。

疑似转型“知识付费”和“ 情感 博主”的知名经济学家任泽平，在先后离职地产公司和券商后，更有“放飞自我”以及“语不惊人死不休”的味道，14日凌晨，任泽平在其微信公众号“泽平宏观”发文放言：当下不投新能源，就像20年前没买房！这是他个人的看法，这是时代的力量，我们每个人不过是时代的产物。

新能源领域是未来大国竞争至高点

任泽平称，2021年中国新能源 汽车 销售突破300万辆，2020年是134万辆，翻倍增长，新能源 汽车 渗透率超过10%。根据S型曲线理论，消费品渗透率从0%到10%可能需要10年、20年，但是超过10%以后，技术进步、消费者习惯、基础设施建设等等日益完善，大家的疑虑开始消退，将会迎来爆发式增长。

新能源 汽车 前景最好的是美国、中国、欧洲。比如说，这次美国总统拜登推出1.8万亿的基建计划，其中很重要就是在新能源领域取得领先地位。英国也出台大规模新能源基建的计划，要求大约2030-2035年禁售燃油车，全部替代新能源 汽车 。新能源领域是未来大国竞争的至高点。

中国在传统车的时代，无论是市场还是技术包括品牌，客观来讲我们和欧洲、美国、甚至日本相比还有巨大差距，但是在新能源 汽车 ，无论是整车还有电池等核心零部件，中国是有可能实现换道超车的。

中国发展新能源具有得天独厚的优势

任泽平在文中指出，中国发展新能源具有诸多得天独厚的优势：

第一个，中国有14亿人，有一个全球最大的统一市场。我们处在一个伟大的国度，一个蓬勃发展的时代。在中国成为第一，基本上就是全球的第一。

还有一个指标是中国的经济规模。2020年中国经济规模GDP突破100万亿，2021年估计突破110万亿，这是什么概念？占全球经济比重的18%！更重要的是，中国的经济增速是美国的2倍，中国是5%左右，美国大约是2%左右，再过10年会超过美国，成为世界上第一大经济体。

第二个，中国有庞大的中产层，这个中产层高达5亿左右，超过美国+日本整个人口规模。按照人均GDP，2021年中国的人均GDP将会接近1.2万美元，1.2万美元什么概念？按照世界银行的标准，发达国家的门槛是人均GDP 1.26万美元，中国离发达国家就差600美元左右，仅一步之遥。

第三个，中国有最完善的产业链。

第四个，中国有进行超前大规模基础设施建设的优势。

中国的互联网、数字经济、新能源为什么发展的快？也跟中国的体制有关。从1G-5G，国家这些年每次都进行了大规模超前基础设施建设，才带来整个互联网经济的快速发展，万物互联的时代正在到来，包括VR、AR还有元宇宙都要有基础设施做背景。新能源有一个基础设施是充电桩，也为大家使用带来巨大的便利。

未来中国，新能源、数字经济最有可能替代房地产

任泽平认为，发展新能源对中国具有特殊重要的战略意义。当前整个世界地缘政治格局正在发生巨大变化，中国能源安全的问题日益凸显。在中国，未来最有可能替代房地产的，是新能源、数字经济产业，而数字经济和新能源也是相互支撑的。建设新基建，打造中国经济新引擎，这已上升到国家战略。新能源是中国最有可能换道超车的赛道，最有可能替代房地产。

具体到数字分析，任泽平指出，2021年房地产销售有17万亿左右，依然是国民经济第一大支柱行业。我们今年新能源车销售300万辆，什么概念？恐怕也达不到1万亿，替代是有一个过程。现在新能源对于经济贡献还不如房地产的十分之一，但是增长速度非常快，以翻倍的速度增长。中国一年乘用车2500万辆，如果未来用10年左右全部替换新能源 汽车 ，整车销售一年就是3-5万亿，加上上下游的正负极材料、三电等，整个新能源 汽车 的产业链将超过10万亿，成为最有希望替代房地产的领域。

全球能源革命有三次，第一次能源革命是蒸汽机的发明带来煤炭火车大规模使用；第二次是内燃机带来 汽车 汽油大规模使用；第三次，即现在这一次，新能源革命是可再生能源革命带来动力电池、新能源 汽车 大规模使用，中国新能源领域有可能复制手机、家电领域的新国潮运动。

也正因此，任泽平强调，20年前买没买房完全是两个命运，今天在新能源爆发的黎明，不投新能源就是20年前没有买房。这是他的一个看法，这是时代的力量，我们每个人都不过是时代的产物。

机构：未来40年新能源具有高增长、高确定性

市场人士表示，新能源其实是一个非常宏大的领域，包括光伏、风电、特高压、氢能源、储能、核电等多个细分赛道，它们也代表着未来能源的发展方向，

有机构指出，未来40年新能源发展具有高增长、高确定性。2021年末到2022年4月，新能源板块出现了逾40%的回撤，一度迎来“至暗时刻”，很多个股的调整幅度都在50%以上，投资价值凸显。目前整个板块仍在用业绩的高增长消化估值，但还没到过热状态。经历了一段时间的调整，新能源板块估值已经触及近几年的底部区间。随着市场企稳，资金开始重新聚焦于高成长性标的，新能源板块仍有进一步上涨的空间。

政策支持无疑是新能源发展的强大动力。5月末，工信部官网发布《四部门关于开展2022新能源 汽车 下乡活动的通知》；6月1日，国家发改委等9部门联合印发《“十四五”可再生能源发展规划》。

具体到个股选择，分析人士建议，新能源细分领域繁杂、技术迭代也很快，投资者在择股中需要紧跟前沿技术，甄选真正有潜力的标的。

二级市场上，新能源板块近期“V”字型走势明显；个股方面，尽管A股今日因受美股暴跌等因素影响大跌，但仍有多只新能源类个股逆市走强。

审读：喻方华

可再生发电量/总发电量。

摘抄部分：今天会上很多人问我，分布式可再生发电的渗透率要到什么程度才算是高，我说由于太阳能的接

入，意大利负荷的日峰已经被削减20%，希腊负荷的日峰也已经被削减，但是晚峰无法削除，他们那应该算是高渗透率了，他们面临的问题是如何协调处理传统发

电、储能和需求侧集成，以应对付负荷晚高峰的问题。（近3年过去，德、意等国的分布式可再生发电渗透率（可再生发电量/总发电量）已经超过70%，可叹国内居然将分布式可再生高渗透率（或高占比）发电列为基础研究课题，如果可再生能源高占比发电都不明白，如何研究能源互联网？）

编制可再生能源开发利用规划的原则如下：

可再生能源开发利用要坚持按规划建设的原则。可再生能源发电规划的制定要充分考虑资源特点、市场需求和生态环境保护等因素，要注重发挥资源优势和规模效益。项目建设要符合省级以上发展规划和建设布局的总体要求，做到合理有序开发。

2021年8月19日山东省人民政府网站发布了《山东省能源发展“十四五”规划》，规划共分为四个章节及5个附图。第一章明确了总体要求和目标，第二章确定了主要任务，第三章论述环境影响评价，第四章介绍保障措施。降低煤炭消耗量、提高可再生能源占比成为规划的主要内容。规划中能源发展的总体要求和目标是到2025年能源消费总量制在4.45亿吨标准煤以内，电力装机总量达到1.9亿千瓦左右，可再生能源电量占比提高到19％左右等。

在第二章主要任务中，确定了山东省“十四五”期间能源发展主要任务。其中重点论述了实施可再生能源倍增行动，到2025年,可再生能源发电装机规模达到8000万千瓦以上，力争达到9000万千瓦左右。

2020年底山东省可再生能源总装机为5003万千瓦，其中风电、光伏、核电装机分别为1795万千瓦、2273万千瓦、570万千瓦。

根据规划至2025年风电装机容量达到2500万千瓦，总量是2020年的1.4倍，年均计划新增装机141万千瓦，较2019年降低约30%。风电发展在山东省的进入了较低强度，主要受制于建设条件、风电造价、并网受限等。“十四五”期间，近海风电成为山东风电发展的重点。

根据规划至2025光伏发电装机容量达到5700万千瓦，总量是2020年的2.51倍，年均计划新增装机685万千瓦，较2020年高出5%，山东省的光伏发电进入了更快的发展阶段，分布式光伏发电建设规模更是一骑绝尘，领跑全国。

根据规划绘制了“十四五”山东省风电和光伏发电年度装机构想图，如下：

规划中还确定积极有序开发利用核能行动，核电在建在运装机将由2020年的570万千瓦发展至2025年的1300万千瓦，核能也将迎来较大发展。

目前风电、光伏项目均进入了平价发展时代。光伏项目技术进步快，成本得到进一步降低，建设规模灵活，逐渐成为山东省可再生能源发展的主力。

随着经济的发展和社会的进步，世界各国将会更加重视环境保护和全球气候变化问题，通过制定新的能源发展战略、法规和政策，进一步加快可再生能源的发展。

从目前可再生能源的资源状况和技术发展水平看，今后发展较快的可再生能源除水能外，主要是生物质能、风能和太阳能。生物质能利用方式包括发电、制气、供热和生产液体燃料，将成为应用最广泛的可再生能源技术。风力发电技术已基本成熟，经济性已接近常规能源，在今后相当长时间内将会保持较快发展。太阳能发展的主要方向是光伏发电和热利用，近期光伏发电的主要市场是发达国家的并网发电和发展中国家偏远地区的独立供电。太阳能热利用的发展方向是太阳能一体化建筑，并以常规能源为补充手段，实现全天候供热，提高太阳能供热的可靠性，在此基础上进一步向太阳能供暖和制冷的方向发展。

总体来看，最近20多年来，大多数可再生能源技术快速发展，产业规模、经济性和市场化程度逐年提高，预计在2010－2020年间，大多数可再生能源技术可具有市场竞争力，在2020年以后将会有更快的发展，并逐步成为主导能源。 多年来，世界各国为了促进可持续发展，应对全球气候变化，积极推动可再生能源发展，已积累了丰富的经验，主要是：

1、目标引导

为了促进可再生能源发展，许多国家制定了相应的发展战略和规划，明确了可再生能源发展目标。1997年，欧盟提出可再生能源在一次能源消费中的比例将从1996年的6%提高到2010年的12%，可再生能源发电量占总发电量的比例从1997年的14%提高到2010年的22%。2007年初，欧盟又提出了新的发展目标，要求到2020年，可再生能源消费占到全部能源消费的20%，可再生能源发电量占到全部发电量的30%。美国、日本、澳大利亚、印度、巴西等国也制定了明确的可再生能源发展目标，引导可再生能源的发展。

2、政策激励

为了确保可再生能源发展目标的实现，许多国家制定了支持可再生能源发展的法规和政策。德国、丹麦、法国、西班牙等国采取优惠的固定电价收购可再生能源发电量，英国、澳大利亚、日本等国实行可再生能源强制性市场配额政策，美国、巴西、印度等国对可再生能源实行投资补贴和税收优惠等政策。

3、产业扶持

为了促进可再生能源技术进步和产业化发展，许多国家十分重视可再生能源人才培养、研究开发、产业体系建设，建立了专门的研发机构，支持开展可再生能源科学研究、技术开发和产业服务等工作。发达国家不仅支持可再生能源技术研究和开发活动，而且特别重视新技术的试验、示范和推广，经过多年的发展，产业体系已经形成，有力地支持了可再生能源的发展。

4、资金支持

为了加快可再生能源的发展，许多国家为可再生能源发展提供了强有力的资金支持，对技术研发、项目建设、产品销售和最终用户提供补贴。美国2005年的能源法令明确规定了支持可再生能源技术研发及其产业化发展的年度财政预算资金。德国对用户安装太阳能热水器提供40%的补贴。许多国家还采取了产品补贴和用户补助方式扩大可再生能源市场，引导社会资金投向可再生能源，有力地推动了可再生能源的规模化发展。