煤炭工业环境保护暂行管理办法
第一章 总则第一条 为合理开发利用煤炭资源，防治环境污染和生态破坏，保障人体健康，促进煤炭工业健康发展，依据《中华人民共和国环境保护法》及有关法律、法规，制定本办法。第二条 在煤炭工业发展中贯彻保护环境这一基本国策。坚持经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，坚持预防为主、防治结合、综合治理，谁污染、谁治理、谁开发、谁保护的原则。第三条 煤炭工业环境保护的主要任务是：合理开发利用煤炭及与煤共生、伴生的矿产资源，依靠科学技术进步，推行清洁生产，防治矿区生态破坏和环境污染，发展洁净煤技术，提供清洁能源。第四条 煤炭工业部环境保护部门负责对全国煤炭工业的环境保护工作实施监督检查和管理。
各级煤炭工业主管部门及企业、事业单位的环境保护部门负责对本地区、本单位的环境保护工作实施监督检查和管理。
煤炭企业环境保护工作接受地方人民政府环境保护部门的监督和检查。第五条 矿区发展结合区域环境承载能力，确定开发强度，优化产业和产品结构，合理进行布局。
矿区污染防治应坚持由末端治理转变为生产全过程控制，由点源治理转变为分散治理和集中控制相结合，由浓度控制转变为浓度控制与总量控制相结合。第六条 煤炭工业环境保护目标、生态环境恢复和污染控制措施应纳入发展计划，并组织实施。第七条 矿区环境管理应根据区域环境容量和环境目标，规划矿区的污染综合防治及生态环境恢复方案，并配合地方人民政府环境保护部门制定区域环境综合整治规划。第八条 矿区内的任何单位、个人享有在清洁环境中工作和生活的权力，有保护环境和国家资源的义务，有权检举、控告污染环境、破坏资源和生态，损害人民健康的行为。第二章 环保工作职责第九条 煤炭工业环境保护工作实行分级监督检查和管理。
煤炭工业部和省、自治区、直辖市及地、市、重点产煤县煤炭工业主管部门根据需要设立环境保护工作机构。第十条 煤炭工业部的环境保护职责：
1、贯彻执行国家有关环境保护的方针、政策和法律、法规；
2、制定煤炭待业环境保护规章和标准；
3、组织编制煤炭行业环境保护规划和环境保护产业发展规划，负责环境统计和环境状况报告的编制；
4、提出煤炭行业环境保护科研发展规划和重大科研项目，组织或参与环境保护科研成果的鉴定和推广工作；
5、监督、检查煤炭工业建设项目执行环境影响评价制度和“三同时”制度；
6、指导、检查、监督煤炭行业生态环境恢复、环境污染治理工作，推广国内外清洁生产工艺、环境保护最佳实用技术和示范工程，组织环境保护技术培训和信息交流；
7、监督煤炭行业的环境监测工作，掌握主要矿区环境质量状况及发展趋势。第十一条 省、自治区、直辖市和地、市、重点产煤县煤炭工业主管部门环境保护的职责：
1、贯彻执行国家和上级机关及地方人民政府有关环境保护的方针、政策和法律、法规；
2、编制辖区内环境保护规划、环境保护产业发展规划及年度计划，确定保护和改善环境的目标和任务，并监督检查计划的实施；
3、监督、检查辖区内建设项目执行环境影响评价制度和“三同时”制度；
4、组织辖区内环境监测、污染源及生态环境状况调查工作，负责编制环境统计报表和环境状况报告；
5、组织辖区内生态恢复和污染治理的示范工程，总结、推广典型经验和最佳实用技术，组织环境保护技术信息交流；
6、开展环境保护宣传工作，组织环境保护专业人员的培训工作。第十二条 煤炭企业、事业单位环境保护的职责：
1、贯彻执行国家和上级有关部门及地方政府有关环境保护的方针、政策和法律、法规，制定本单位的环境保护管理制度，落实职能部门、车间的环境保护职责范围，并监督执行；
2、编制本单位环境保护规划、环境保护产业发展规划和年度计划，将其纳入生产发展规划和计划中，并组织实施；
3、认真执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度；
4、组织环境监测及地表形变观测，分析掌握矿区生态破坏和环境污染趋势；
5、保证环境保护设施的正常运行和维护，做好操作人员的业务培训工作；
6、建立环境保护档案，进行环境统计工作，按照有关规定及时、准确地上报环境报表，定期提交环境质量报告书；
7、负责接待群众来访，并协调解决本单位造成的环境污染（或生态破坏）纠纷，提出处理意见，并向有关部门报告；
8、对职工进行经常性的环境保护教育，普及环境保护知识，提高环境保护意识。
法律分析：工商局负责，全国人大常委会执法检查组关于检查大气污染防治法实施情况的报告7月9日提交全国人大常委会会议审议。报告建议，大力推进散煤治理，以保障北方地区冬季清洁取暖为重点，因地制宜、多措并举，稳步推进“煤改气”“煤改电”工作，到2020年采暖季前，在保障能源供应的前提下，基本完成京津冀及周边地区、汾渭平原的平原地区生活和冬季取暖散煤替代。报告建议，调整优化产业结构和布局，重点区域严禁钢铁、焦化、电解铝等高耗能、高污染行业新增产能。全面整治“散乱污”企业及集群。调整优化能源结构，增加清洁能源使用，落实可再生能源发电全额保障性收购政策。大力推进煤炭清洁高效利用，严格落实重点区域煤炭消费总量控制目标。调整优化运输结构，以中长距离大宗产品运输为突破口，减少公路运输量，增加铁路运输量，建成清洁高效、环境友好的货物运输体系。
法律依据：《中华人民共和国环境保护法》
第四十条 国家促进清洁生产和资源循环利用。
国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施，推广清洁能源的生产和使用。
企业应当优先使用清洁能源，采用资源利用率高、污染物排放量少的工艺、设备以及废弃物综合利用技术和污染物无害化处理技术，减少污染物的产生。
第四十二条 排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当采取措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害。
排放污染物的企业事业单位，应当建立环境保护责任制度，明确单位负责人和相关人员的责任。
重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，保证监测设备正常运行，保存原始监测记录。
严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。
随着我国新发展理念的逐渐贯彻，各地政府开始了实施众多环境防治措施。
内蒙古深化涉煤领域专项整治，此次整顿的力度怎么样？
在广阔的内蒙古高原上，随着煤炭资源领域专项整治的深入推进，乌兰满来梁等露天煤矿越来越多，实现了复垦和绿化。
内蒙古煤炭资源丰富，分布广，储量大，易于开发。随着煤炭经济的快速发展，煤炭资源领域的违法违规行为也在滋生蔓延。官煤勾结和滥采现象突出，不仅破坏了自然生态，也污染了政治生态。自去年2月以来，自治区各级纪检监察机关围绕煤炭资源领域的突出问题，开展专项整治，重塑了清新空气的政治生态，恢复了青山绿水的自然生态。
利用煤炭资源严惩腐败20年回顾在专项整治中，内蒙古纪检监察机关整理了2000年以来煤炭相关问题的线索“回眸”，对腐败问题、作风问题以及背后的责任问题进行了回顾。随着20年来调查的深入，发现了一些权钱交易和腐败的线索：“靠煤吃煤”、“官煤勾结”等权钱交易被曝光，“煤老虎”出现，大量违法违规行为得到严肃处理。鄂尔多斯拥有全自治区三分之一的煤炭资源和全国近六分之一的探明储量，成为此次专项整治的重点。鄂尔多斯市人大常委会原副主任刘桂华在一个国有煤矿改造过程中，以“债务转移”的方式将整个煤矿转让给个人，给国家造成巨大损失。市委书记、原市煤炭局局长郭，掌握地方煤炭项目审批权限8年，退休后被调查5年3个月。
准格尔能源局原党委书记、局长王军因收受贿赂880万元，被判处有期徒刑10年，并处罚金80万元。专项整治以来，12名科级干部自愿投案自首，“靠煤吃煤”的旧弊端逐步消除。
此次的整顿力度可以说是非常大的，对任何形式的贪污腐败通通不放过。
