求煤炭企业基层党组织建设调研报告

2007年7月，国土资源部地勘司组织经研院等单位的有关同志组成专题调研组，对安徽省地勘行业改革发展情况进行了调研，并深入安徽煤田第三勘探队进行了重点调研。现就有关情况形成简要报告如下。

一、基本情况

安徽省煤田地质局成立于1952年，1998年属地化归属安徽省人民政府管理。全局现有职工5932人，下设8个正县级事业单位。安徽省煤田地质局第三勘探队组建于1965年，位于安徽省宿州市，1998年随省煤田地质局实行属地化管理。全队现有在职职工935人，专业技术人员214人；离退休职工609人。

40多年来，该队共完成煤炭资源勘探工作量约300万米，提交各类地质报告和资料200余件；探明各类煤炭储量及预测储量200亿吨，经该队勘探提交的地质报告已建矿井30多对，在建矿井10余对。

该队内设机构为“一部、一室、三个中心”，即：地质技术部、报告编制室、物探测试中心、矿井测井站、化验测试中心、地质测绘中心。形成了地质报告、设计、测井、测量、化验等一条龙服务、一体化成套技术。拥有先进的地质技术报告编程系统、测量全球定位仪、微机数字测井车等现代化技术设备170台（套）。地质技术由过去单一的对内服务发展到走向市场、面向全国承揽项目，成为全国同行业地质技术服务最完善、最齐全、最具竞争实力的勘查队伍之一。

10多年前，安徽煤田三队随着全国煤田地质系统的战略性调整，地质勘探任务不断压缩，不景气时全队一年仅有两三千米的国家勘探任务，事业费投入缺口越来越大，流动资金亏欠（最低时账上仅有十多万元），仅有的10台老千米钻机多半老化、报废，职工住房难、看病报销难，待岗人员多、时间长，地勘经济十分萧条。面对重重困难，煤田三队自加压力、开拓创新，在市场经济大潮中逐步探索出一条特色发展之路，特别是近年来实现了持续、跨越式大发展。

近年来，该队地勘经济实现了较快发展，总收入由2000年的4092万元，到2003年突破1.5亿元，2004年突破3亿元，2006年达到3.6亿元。总收入中，地质勘查占30%，矿井建设服务占35%，矿井灾害治理占10%，技术服务占10%，其他占15%。全队资产总额由2000年的6400万元增加到2006年的3.37亿元。

全队在职职工人均年收入由2000年的8869元，增长到2006年的40427元。

该队先后被授予“全国地质勘查功勋单位”、“全国煤田地质系统两个文明建设先进单位”、“全国体育活动先进社区”、“全国经典地质队”、“安徽省十五重大找矿发现奖”、“全国五一劳动奖章”等称号。“十一五”提出了创建“小康地质队”、“现代化勘探队”、“和谐地质队”的发展目标。

二、改革发展模式

安徽煤田三队改革发展的基本做法是：立足地勘主业，拓展延伸产业，做活多经业。通过一系列大胆的改革措施，建立与市场经济相适应的全新经济运行机制，从打破专业找煤定式开始，改变思想观念，创新管理模式，改变用人机制，改革分配制度，进行结构调整，资源整合、优化配置，不断壮大延伸业，拓展新型产业，实现多元化发展战略。

在管理体制上，安徽煤田三队实行“一套人马、三块牌子”：一是法人事业单位的安徽省煤田地质局第三勘探队。二是安徽两淮基础工程公司第三工程处企业法人的市场运作模式。三是安徽华地集团规模化、集约化发展的模式。

在内部管理机制上，根据发展需要，全队实行统一领导、分级管理、分别负责、分别核算、确保上缴的“一统三分”管理模式。经营情况实行按季度审计、半年审计、专项审计和年度审计。干部实行年度考核、动态管理聘任制。财务管理发挥三个结算中心的核心管理作用，队财务人员实行计分考核制。项目管理以“八个统一为重点”，实行项目承包报账制、可控成本承包制、钻机米含量承包制。生产资料、设备资产实行队统筹调配制。员工实行劳动合同聘用制。年度经营目标层层签订合同，奖罚兑现，做到责、权、利明确。

在产业结构和队伍结构调整中，三队先后推出了28项改革举措，进行了“六次重要战略转移”，“五次结构调整”，全队现已形成地质勘探、矿井冻结造孔、基础工程、水源勘探、建筑安装、地质报告、矿井服务、多种经营及后勤服务等9个产业的基本格局。施工范围涉及安徽、江苏、河南、山东、天津、内蒙古、山西等全国15个省（区）。安徽煤田三队通过资源整合、优化配置，不断增强主业实力，壮大延伸业，加快推进多元化发展新格局。由过去单一的地质勘探逐步发展成为一支拥有多种技术和施工手段的综合性地质勘查单位，同时又是一个跨行业、跨地区、多种经济成分共存的企业集团，有 9个产业，17个公司，28个经营领域，2个合资公司，2个股份制公司。主要施工领域是煤田地质、水文地质、工程地质、矿井冻结造孔、油田勘探、大口径瓦斯抽放、注浆、注氮，地铁、路桥基础工程、数字测井、岩土工程、大地测绘、化验、机械加工、家具装潢、餐饮服务、计算机开发，市政路网、工民建筑和房地产开发等。目前该队已形成国有、集体、法人、合资、股份、承包租赁等多种经营方式、多种经济形式共存的经营运作模式。

创新体制，重新整合组织结构。实行事业单位企业化管理，打破传统的机构设置，撤销二级机构。把以前计划经济体制下一、二、三工区进行撤、并、转，对人员设备和技术力量进行重新整合，成立几大公司，对凡有创收能力的单位和部门下达年度创收指标，奖优罚劣，广开创收渠道。实行队统一领导、分级负责、分别核算、分灶吃饭，确保上缴的“一统三分”管理模式。副队级领导分兼各公司经理，队长与各公司经理签订年度经营承包合同，公司经理与下属厂点签订承包合同，目标层层分解，一级向一级负责。三队还成功地与台商合资成立了春塔基础营造责任有限公司和华春基础营造责任有限公司两个合资企业。由于起点高、定位准，使之在上海、深圳、珠海、南京、天津等大城市得以迅速发展。为了树立市场品牌，使经济增长向规模化、集约化快速发展，增强在市场经济的大潮中抗风御险的能力，又组建了“安徽华地集团”。

推进产权多元化，进行股份制改造。形成多种经济成分并存的经营新模式，成立了2个股份制公司，进一步盘活了资本，激发了活力。抓大放小，放开搞活，走管理效益型之路。一方面从过去的多层分包转向直接承揽重点项目、重点工程，一方面“借船出海”、借力发展，引进30多台外协钻机，扩大经营规模。安徽煤田地质还积极探索包括“劳动者有其股”在内的股份合作制，实现管理层、劳动者、投资者共同持股，以充分调动积极性。

主动融入地方经济，全方位参与地方经济建设。三队目前在地方政府支持下广泛开展了承揽市政路网，工民建筑和房地产开发等业务，形成了广泛多元的地勘经济新的增长点。

三、取得的主要成效

以三队为典型的安徽煤田地质局自2002年以来，连续5年实现超常规、跨越式发展，改革发展显现成效。

表1 安徽煤田地质局2001～2006年经济情况一览表

从煤田三队的发展成效来看，主要体现在：

（1）地勘工作得到进一步加强。煤田三队过去一年提交2～3个勘探报告，现在每年提交30～40个报告。而且报告质量很高，评审通过率达100%。平均开动钻机53台。年钻探工作量平均完成20万米。在地质勘探施工中创造了单机钻效最高突破1000米/月，平均钻效580米/月，矿井冻结造孔创造了单井盘日进尺1460米，单机日进尺364米，单机台月效率3460米等多项全国最高纪录。近5年提交各类矿山勘探报告153件。特别是安徽蒙城邵于庄、赵集已探明煤炭储量79111万吨。

（2）技术竞争能力不断提升。依托技术创新，大力实施科技兴队战略，紧紧依靠科技创新与进步，加快现代化勘探队建设步伐。全队现有地质、工程、测量、测井、化验等各类中高级专业技术人员214名，占全队职工人数的25%。中高级技术工人500名。先后提交各类地质报告200多件，获得煤炭储量200亿吨，完成Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类科研项目50多个，经三队勘探提交的地质报告已建矿井30多对，在建矿井10多对。近年先后施工完成全国冻结法成井50%以上工程量，有单井工程量属全国之最的淮南丁集矿冻结造孔工程，有属亚洲最深、地层最复杂、施工难度最大的山东郭屯井检工程，有淮南超800米深的大口径瓦斯抽放工程，有属亚洲之最的南京新街口地铁站连续墙工程，有“西气东输”黄河顶管工程，有上海磁悬浮列车试验线基础工程等一大批有影响的国家重点建设工程，项目优良合格率100%，赢得了业主的高度评价。仅近5年就完成地质报告设计153件，提交各类地质报告29件，获得资源储量347624万吨，提交各类矿山服务型报告153件。特别是在安徽蒙城邵于庄、赵集已探明煤炭储量79111.88万吨，为国家储备资源开发提供了重要依据。两个探矿权普查成果获省国土资源厅“十五”期间重大找矿发现奖。完成局以上Ⅱ、Ⅲ类科研项目15项，局优秀以上五小创新成果12项；市级“百项创百优”成果多项。在各类报纸、杂志上公开发表技术及管理方面的论文30多篇。

（3）综合经济实力不断增强。三队总收入每年以跨越式的速度稳步攀升，1993年全队实现经营总收入仅为1783.10万元，“九五”末的2000年全年总收入为4092万元。到2003年突破1.5亿，2004年突破3亿元，2006年3.6亿元，始终保持在全局的领跑地位。近5年开动各类钻机达360台（套），完成施工项目249个，施工钻探工程量达290万米，平均每年开动钻机60台（套），平均每年施工项目40多个。固定资产做到保值、增值，目前资产总值达3.38亿元，是10年前的30倍。综合实力不断增强，发展后劲十分强劲。走出了一条独具特色的发展之路。

（4）加快融入地方经济发展。通过努力，三队形成了大批较稳固的战略合作伙伴，加强了与各大型能源企业与地方政府的合作交流，密切战略合作关系，建立了一个良好和谐的内外发展氛围，市场资源不断增多。用诚信、业绩和实力说话，不断扩大深入合作交流层次。从两淮煤田勘探到陕北石油开发，从北上中俄边境的双鸭山东荣煤矿冻结孔施工，到澳门珠海口岸广场工程；从桩基工程抢滩上海、天津市场到地下连续墙工程叩门广州、深圳……在融入地方经济方面，充分利用地勘单位在社会上的影响力、综合实力，不断扩大与地方政府的交流与合作。目前三队正在进行4亿～5亿元的市政路网建设项目和570亩的旧城改造地产开发项目。

（5）职工收入大幅增长。三队全队在职职工人均年收入由1993年的3733元，增长到2000年的8869元，2006年的40427元。为改善职工居住条件、生活环境，2005年以来，新建职工住宅楼13栋，5万多平方米，解决和改善了432户职工住宅条件，全队职工的住房面积由原来的人均不足5平方米增加到现在的25平方米。

四、反映的主要问题

调研中反映的主要问题有：

（1）安徽煤田三队是一个历史长、人员多的老勘探队，遗留问题多、包袱沉重，面临困难和问题较多。

（2）队伍一直从事地质勘探工作，没有形成自己的主导产品，拥有的唯一成果就是地质报告。现有的专业技术人才、管理经验、设备等主要是地质勘探方面的。目前该队只有2个探矿权，其中1个是合作探矿权。矿产勘查开发产业还难以形成，

（3）地勘经济可持续发展问题。三队处在经济欠发达地区，两淮煤田经过数十年勘探，资源勘探工作基本结束，而两大矿务局都有自己的勘探队伍，补充勘探的市场很小，煤田地质勘探难以形成地质队的主导产业。其他产业由于受专业、人才的限制，缺乏市场竞争能力。在地质灾害评估、环境评估等方面，由于资质、地方保护、行业保护等多方面限制，也难以形成产业。

（4）三队在地勘延伸业及相关产业进行了拓展努力，在冻结造孔、大口径钻孔施工及煤层气勘探成孔方面有技术优势。但因资质及地方保护、行业保护等方面的限制，难以把自身技术优势转化为产业优势。

（5）地勘工作外部环境有待改善。一是勘探市场有待规范，一些个体经营者参与勘探市场，形成恶性竞争，威胁到正规勘探队伍的生存和发展。二是勘探施工外部环境差，一个地质钻孔青苗补偿动则几万，多则十几万元，勘探成本大大提高，有的勘探工程形成零利润或负利润。

五、结论与建议

通过在安徽煤田三队及其他地勘单位调研，形成以下几点结论和建议。

（一）当前地勘经济快速发展受惠于各种有利的机遇条件

可以说地勘单位能够取得今天的经济较快发展，天时、地利、人和缺一不可。“天时”就是市场机遇，整个经济增长的良好大环境的拉动，2002年以来矿业市场的繁荣复苏，资源瓶颈引发的国家对资源战略的重视，给地勘经济发展带来了巨大的市场机遇。“地利”指区域资源等自然条件，无论是勘查开发一体化还是别的产业，都需要有相应的自然资源条件。“人和”指的是政策环境、政府支持、人文环境等，属地化后地勘单位加快融入地方经济，这是地勘经济近几年能够实现较快发展的根本原因。

（二）地勘单位要突出自身的技术优势

安徽煤田三队自我总结这几年的快速发展的实践，认为地勘单位的核心竞争力就是勘探技术优势。通过技术创新应用，创造了地质勘探单机钻效突破1200米/月，平均钻效580米/月，矿井冻结造孔从无到有，从小到大，从大到强，单机最高钻效由2300米提高到4370米，创造了多项全国纪录。因此，近几年能够在众多竞争队伍中脱颖而出，做大做强，做出声誉。如果没有强有力的核心纠偏技术，如果没有钻效工艺的支撑，就不可能有一批稳固的战略合作伙伴单位，不可能完成一大批有影响的国家重点基础设施建设工程，不可能创造一大批全国优质工程。从2002年开始，市场有机遇，煤田三队及时抓住了机遇，加快了发展。这主要也得益于煤田三队一直重视抓技术队伍建设，保证了队伍不散、技术不散，否则也难以抓住市场机遇。勘查资质等技术资质是地勘单位提升市场竞争力的重要手段。资质升级是实现经济超常规、跨越式发展的绿色通行证。2006年安徽煤田地质局两淮建设公司获得了市政公用工程施工总承包一级资质，极大地提高了安徽煤田地质参与工程招投标的竞争力。调研中地勘单位也希望能够对于国有地勘单位在资质申报、审批方面给予优惠支持政策。

（三）通过加强与矿山企业合作形成稳定的产业

近几年，煤田三队积极探索如何与煤田矿业集团形成战略合作关系，开展建井服务等技术支持，形成稳定的产业链。与矿山企业建立互利合作关系，加快危机矿山、现有油气田和资源枯竭城市接替资源勘查，大力推进深部勘探和外围找矿工作。开展共伴生矿产和尾矿的综合评价、勘查和利用。做好矿山关闭和复垦阶段的地质工作。安徽省煤田地质局分别与省内淮南、淮北、皖北、新集四大煤炭企业集团签署了有关接续矿区开发建设合作协议，形成了稳定的商业性地质工作，也为地勘单位实现持续发展提供了重要途径。

（四）通过加强与地方政府合作，积极融入地方求发展

安徽煤田地质局利用自身优势，充分利用国家政策，集融资、投资、项目建设与政府特许、政府采购等行为于一体，切实做好BT项目建设开发，在帮助地方政府解决基础设施建设投资不足的问题的同时，较好地体现了资本、技术、管理、市场以及政策等资源的有效组合，收到良好的回报。2006年以来共签订BT类开发项目9个，累计投入资金超过10亿元。地勘单位结构调整，必须充分发挥自身特点和优势，把内部调整与外部合作结合起来，把地勘单位改革发展与地方经济社会发展结合起来，统筹考虑地勘单位改革发展与区域发展的关系。

（五）依法运作矿业权实现跨越式发展

矿权运作是实现地勘经济超常规、跨越式发展的基础。安徽煤田地质局通过资料二次开发，对具有找矿潜力的区块积极进行矿业权登记，并投入进行风险勘查。“十五”期间，安徽煤田地质局实现五个区块的探矿权转让，合同转让价款累计达16.8亿元，实际回收资金达10亿元。部分价款以参股等形式与矿山企业进行合作。矿权运作为安徽煤田地质局的发展积累了资金基础，也为安徽煤田地质局的整体搬迁提供了经济基础。

（六）行业主管部门要与地勘单位共同建立和维护规范的地勘市场

这几年形势的发展变化，使传统地勘单位的含义发生了深刻变化。各地勘单位的发展不平衡，有的发展较快，有的还面临不少困难。需要根据各省地勘单位发展变化的实际，实行分类指导，以促进地勘单位更好更快地发展。迫切需要通过设置合理的市场门槛，取缔不具备勘探资质的队伍。制定指导价格，规范地勘招投标市场，保护具备勘查资质单位的合法权益。安徽省国土资源厅探索对地勘单位领导班子进行考核兑现，取得了一定的成效。另外，地勘单位反映，各省统筹改革的力度不一样，迫切需要出台一个行业改革发展的指导意见。还有的地勘单位建议，国土资源部门作为地勘行业主管部门，应加强与其他各职能部门的联系协调，为地勘单位多方面建立业务合作关系搭建平台，必要时可将地勘单位的意见和建议以主管部门的名义上报政府。

（2007年7月）

类别 河港

中文港口名 芜湖港

英文港口名 WUHU

所在国家 中国 芜湖港，是我国内河主枢纽港之一和国家一类口岸，以及安徽省重要的水陆交通枢纽，素有“皖南门户，长江巨埠”之美誉，地处青弋江、运漕河与长江汇合处，位于东经 118°22'8，北纬31°22'29，沿长江向下距南京港96km，距马鞍山港48km。

港口岸线顺直、水深流缓，可常年靠泊5000--10000吨级船舶。南北岸线全长190公里，拥有各类泊位60余座，年通过能力5000万吨。长江第一大煤炭能源中转港（芜湖港裕溪口煤码头）和安徽省最大的外贸、集装箱主枢纽港（朱家桥外贸码头）是芜湖港两大主业港区。芜湖港裕溪口煤码头目前年实际通过能力为1280万吨，最大年通过能力达1580万吨，煤炭堆场一次堆存能力达60万吨；朱家桥外贸码头是安徽省最大的外贸、集装箱主枢纽港，对外贸易的重要窗口。目前码头年吞吐量为600万吨，集装箱年通过能力达10万TEU，汽车年滚装能力为5万辆，是一座集散货、件杂货、集装箱、汽车滚装等中转运输一体化物流服务的综合性码头。此港跟马港集团同处一个重量级别，但以集装箱和煤炭为主。 气象：

风况：常年风向为东北，平均风速2.4米/秒，历年最大风速26.4米/秒。

降水：年平均降水量1192毫米，年平均降水日数126天。年平均降雪10天，最大积雪厚度35毫米。

雾况：年平均雾日16.2天，其中持续4小时以上的雾日9天。

气温：年平均气温16℃，最高39.5℃，最低－13℃。

水文： 历年最高水位10.96米，最低水位0.26米，平均水位4.45米。江水最大流量92600立方米/秒，最小流量4620立方米/秒。最大流速2.9米/秒。 芜湖港经济腹地延伸到皖东西腹部，又有江北的无为、含山、巢湖等地区为依托。芜湖港所在地芜湖市，市区人口50万，面积203平方公里。芜湖是全国“四大米市”之一，粮食是最早的传统大宗货源。来自淮南、淮北、山西、河南、山东的煤由铁路运到裕溪口中转，其吞吐量占全港的60%左右。腹地内土特产、农产品、矿建材料货源充足，有茶、丝、木材、棉、钢铁、砂石、水泥、矿石等。

芜湖港四周旅游区甚多。距旅游圣地黄山230公里，距四大佛教圣地九华山170公里，距采石矶30公里，距南京90公里，距合肥130公里。 芜湖港的港区范围，在长江南岸，上起双港过河标，下止东梁山架空电线塔，岸线长23.2公里；北岸，上起山西嘴过河标，下止西梁山架空线塔，岸线长29公里。港区总面积4769.1万平方米，其中水域面积4700万平方米，陆域面积69.1万平方米。

芜湖港设芜湖、裕溪口、朱家桥3个港区。共有各类码头128座（不包括市区以外的各县港务站码头）。港管辖的码头42座，泊位57个，总长2929米，最大靠泊能力5000吨级。 芜湖港是长江煤炭能源输出第一大港，也是安徽省最大的港口。2010年货物吞吐量6609.4万吨，集装箱吞吐量14.3万TEU。纵观芜湖港全年运行情况，有以下主要特点：一是大产业、大项目、大物流的带动和支撑作用明显。二是临港工业、物流园区与港口已逐步形成区港联动、优势互补、相互支撑的良性发展格局。三是货种结构呈现出多元化发展趋势，芜湖港在巩固传统的大宗散货如非金属矿、水泥、煤炭、矿建材料等货种的同时，商品汽车、钢材、成品油、集装箱等高附加值货种增幅较大。四是货物吞吐量出港远远大于进港，出港货种主要流向长三角港口，外贸集装箱和商品汽车等主要通过上海港中转出口，芜湖港与长三角港口联系日益紧密。

一、充分认识调研工作的重要性

调研工作作为科学决策不可缺少的程序和方法,是煤炭企业实现安全生产、科学发展的重要前提和基础。调查研究是实事求是工作精神的具体体现。只有通过深入调查研究，才能了解真实情况，真正抓住主要矛盾。没有充分的调查研究，就难免出现瞎指挥，导致工作失误，影响工作的开展。当前，煤炭企业安全形势日益严峻，面对各种新情况、新挑战，需要充分了解情况，掌握第一手材料，有效地处理好工作中的各种现实问题，抓住主要矛盾，及时加以解决。同时，调研本身是一个认识不断深化的过程，通过调查研究，可以修正和改进我们的工作，提高理论水平和工作能力，提高决策的科学性。

二、要解决好调查研究的主题定位问题

主题定位,即围绕什么中心展开调研的问题。选准调研的题目,对调研工作至关重要,主题定位的准确与否,在一定程度上决定调研工作成败的关键。一是要抓住煤炭企业生产经营中的难点、热点。调研本身不能为企业创造出直接的经济效益,但却能通过对热点、难点问题进行及时、超前的深入分析,找出其产生的原因,总结经验,从而提高企业整体管理水平。二是紧盯领导决策。调研是为领导科学决策服务的一种有效方式。如果我们把“想领导之所想、想领导之未想,谋领导之所谋、谋领导之未谋”看作是对调查研究工作的形象概括,那么企业调研工作也应时刻围绕领导的思路来确定主题。三是应侧重于超前性和战略性问题。所谓超前性和战略性的问题就是指能代表一定源流和趋势的事物和现象,如企业安全生产、科学发展、成本控制、班组建设等关键问题,抓住这些主题开展调研,调研成果比较容易让领导接受和采纳。如今市场经济时代,形势千变万化,新的观念不断产生,这要求调研人员不断加强自身学习和修养,能够从纷繁事物中,及时捕促到具有重要指导意义的苗头和迹象,抓小放大,超前运作,展开调研,这样的调研成果必然会具备较强的应用价值。

三、要解决好调查研究的有序性问题

没有规矩，不成方圆。调研作为一项比较复杂繁重的劳动,如果能遵循特定的工作程序,抓住调研的主要问题,遵循科学规律,则能获得事半功倍的效果。如果一味地强调“快”字,讲究速成,则难免有时会有所疏漏,调研工作的盲目性也将随之增加,最终影响调研成果质量和水平。调研工作都要按照确定调研主题、列出调研提纲、开展深入调研和广泛的材料搜集、重新调整写作提纲、筛选调研素材、分析写作这六个环节。在主题确定后,应列出调研提纲,调研者要扑下身子,深入基层,按照提纲开展广泛的调研工作,越是深入基层,越能搜集到第一手资料,越能发现事物的本来面目,为下一步分析写作打下坚实基础。同时调研人员应进一步明确写作提纲,并筛选相应的素材,这样在综合分析、动笔写作时就会如鱼得水、水到渠成。

四、要解决好调查研究的准确性问题

调查研究必须准确真实地反映客观存在。要保持调研的真实性,就必须注重从以下几个方面下工夫。首先应保持个人情感的中立性。“当局者迷,旁观者清”。调研过程中,调研人员应作为一个旁观者,要克服一切表面干扰,把藏在隐处的东西显性化。如果调研人员将自己的喜怒哀乐自觉或不自觉地注入调研工作中,则很容易导致调研成果不能真实地反映出客观事物的本来面目。其次应保持调研对象广泛代表性。受客观条件的限制,调查研究有时难以对所调研事件进行全面系统的调查,只能选取个别当事人进行认真详细的询问,这就要求所选的人员必须具备一定的代表性。否则,很容易导致“一叶障目，不见森林”的现象发生。第三要保持调查的连续性。一次调研往往并不一定能找出问题的症结。要想把问题弄明白、搞清楚,必须有一个严肃的工作态度,不怕麻烦,不耻下问,所有疑难之处都搞明白之后再动手写作,这样才能确保调查报告的高质量。

五、要解决好调查研究的深刻性问题

所谓深刻性就是指调研的质量问题。提高调研质量,保持调研的深刻性,就必须做到以下三点:一是努力挖掘深层次的矛盾。调研的目的就是透过现象看本质,通过深入细致的调研,搜集到许多丰富翔实的素材,通过分析、比较、综合和归纳,总结出具有独特见解的经验和规律性东西,才能把握事物的本质特征,达到调研的目的。坚持做到不唯上、不唯书、只唯实,一切用事实说话,努力触及深层次的矛盾,挖掘出调研对象的本质。正所谓“拨开云层见红日,吹尽黄沙始见金”,达到这一步,调查报告就可以说成功了大半。二是站在一定的高度分析问题。调研工作要出成绩,必须善于站到一定高度去发现和分析问题。调研获得的原始资料往往代表一部分人、一个部门在各自立场上的看法,带有一定的片面性和狭隘性。调研人员不能站在一定高度,就容易片面地反映问题,影响领导的决策。因此只有从全局的高度出发,认真听取意见,高瞻远瞩统筹兼顾,才能收到较好效果。三是提出解决问题的办法及建议。一篇优秀的调查报告,不但应总结出成绩和经验,而且应对调查中发现的问题,有针对性地提出有价值的工作思路和方法,为领导提供决策依据。这样,才能体现出调研工作的创造性和实用性,也正是调研目的所在。

六、要解决好调研成果的应用和转化问题

调研报告是调研工作的最终成果,是调研工作者的心血结晶。如果不能及时运用,那么不但不能充分发挥调研工作对领导的决策辅助作用,还会挫伤调研人员工作的积极性和主动性,因此必须予以高度重视。首先，应该建立起向企业领导班子定期汇报制度,提高管理层对调研成果的重视程度。其次,调研人员可及时将有关调研成果提供给不同层面的领导参阅,扩大调研成果的影响力。第三,调研人员可以将调查报告发到各基层单位,进行讨论学习,以促进其不断改进工作水平,提高企业管理水平。只有发挥好调研成果的作用,实现调研成果的转化,才能促进煤炭企业更好地发展。