生物质发电厂2022补贴什么时候到

申报国家补贴的流程如下：

（1）申请补贴的居民分布式光伏发电项目、光伏扶贫项目必须符合以下条件：

a.按照程序完成备案。

b.项目建成投产，符合并网相关条件，并完成并网验收等电网接入工作。

（2）除光伏扶贫、居民光伏外，其余需要国家补贴的光伏发电项目：

原则上均须采取招标等竞争性配置方式，通过项目业主申报、竞争排序方式优选确定国家补贴项目及补贴标准。非居民分布式光伏项目的市场竞争配置及补贴竞价为省能源主管部门主导实施，各地市能源主管部门组织项目申报，具体的申报条件及流程请查阅《广东省能源局转发国家能源局关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》（粤能新能函〔2019〕358号）等相关文件，或咨询能源主管部门。

对于符合申报条件的项目，供电企业会积极协助您按照政府规定程序申报补贴。首先经省财政、价格、能源主管部门审核同意后报财政部、国家发展改革委、国家能源局。财政部、国家发展改革委、国家能源局对报送项目组织审核，并将符合条件的项目列入补助目录予以公告。如项目纳入了国家补贴目录，国家会按照计划下拨补贴资金。

希望我们的回答能对您有所帮助。如有其它疑问，请致电24小时供电服务热线95598咨询。

申报流程：

用户注册：非自然人分布式发电用户（以下简称“分布式发电用户”）在网上国网APP和新能源云平台进行用户注册，提交发电客户编号等信息，作为与平台内存量项目关联的依据。

电站绑定：分布式发电用户在网上国网APP和新能源云平台选择分布式电站绑定菜单，进入电站绑定页面，通过搜索省电力公司、发电户号并进行电站绑定，绑定成功后在新能源云平台可以看到电站基本信息。

信息确认：分布式发电用户在网上国网APP和新能源云平台选择分布式发电项目补贴申报页面进行信息确认，补填申报补贴项目清单所需信息。

电网初审：省级电网企业对分布式发电用户申报项目材料的完整性、真实性进行核对。

能源主管部门复审：省级电网企业将通过初审的项目清单，通过新能源云平台向省（区、市）能源主管部门申报复审，并取得复审确认结果。

信息管理中心复核：国家电网有限公司将通过省级主管部门复审的项目清单，通过新能源云平台报送国家可再生能源信息管理中心进行复核，并取得复核结果。

项目清单公示和公布：国家电网有限公司将国家可再生能源信息管理中心复核结果，通过新能源云平台公示，公示期10个工作日。公示期满后，国家电网有限公司将正式公布可再生能源补贴项目清单，并同步报送财政部、发展改革委和国家能源局。

二、纳入补贴范围的农林生物质发电项目，二氧化硫、氮氧化物、颗粒排放物应符合国家和地方大气污染物排放限值。 发电企业应向电网企业提供加盖中国计量认证（CMA）章的监测报告或自动监测数据等自行监测报告，电网企业依据发电企业自行监测报告或生态环境部门执法监测报告中大气污染物排放情况监测报告，核算补贴电量，拨付补贴资金。

三、通过改装烟气排放连续监测系统或环保分布式控制系统软、硬件设备，修改烟气排放连续监测系统或环保分布式控制系统主要参数，篡改烟气排放连续监测系统或环保分布式控制系统历史监测数据或故意损坏丢失数据库等手段，受到生态环境主管部门核实处罚的项目，自处罚生效之日起，电网企业应将其移出可再生能源发电补贴清单。

四、对于国家相关主管部门组织的全国可再生能源发电项目核查结果不合格的农林生物质发电项目，自核查结果公布之日起，电网企业应将其移出可再生能源发电补贴清单。

五、生物质发电项目因前述规定被移出可再生能源发电补贴清单的，自移出之日起3年内不得再纳入补贴清单，移出补贴清单期间所发电量不予补贴。

六、电网企业应将列入补贴清单的农林生物质发电项目情况报送至当地生态环境部门，并按年度向其经营范围内相关生态环境部门申请获取农林生物质发电项目涉及的环境违法行为监测报告或数据。当地生态环境部门收到申请后，在30个工作日内将执法监测超标报告、 不正常运行自动监测设备和企业弄虚作假篡改排放数据的处罚结果抄送项目接入的电网企业。电网企业按照前述规定，核减或暂停拨付补贴资金，并与农林生物质发电项目进行结算。

七、农林生物质发电项目向地方生态环境部门申请环境行政处罚 （包括自动监测数据小时均值超标等情况）的书面信息，并据此书面信息向电网企业申请补贴资金。电网企业根据书面信息，按照前述规定与农林生物质发电项目进行结算。

八、各级财政、生态环境部门工作人员存在以权谋私、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

可再生能源发电项目公司和电网企业，应通过国家能源局官方网站首页（www.nea.gov.cn）的“在线办事-可再生能源发电项目信息管理系统”（以下简称“信息管理系统”）进行注册，并按“信息管理系统”相关提示，按顺序完成“前期工作”、“核准备案”、“项目建设”和“补助目录申报”等页面的信息填报和附件上传工作；已通过“信息管理系统”注册和填报项目信息的项目公司和电网企业，需补充完善相关信息。

对于分布式光伏发电项目，非自然人分布式光伏发电项目的项目业主应通过“信息管理系统”进行注册和填报项目相关信息；自然人分布式发电光伏项目由电网企业代为申报电价补贴，无需个人通过“信息管理系统”填报。

需要说明的是，补贴目录申报，一定要取得项目并网验收意见单。

第一步：登录国家能源局网站（http://www.nea.gov.cn/）。

注意：务必使用IE8及以上浏览器，切记切记！

第二步：点击进入“可再生能源发电项目信息管理系统”。

第三步：账号注册。

记住网页下方的技术服务电话，后面会有用处。

注册信息提交以后，一定要拨打上面的技术服务电话，请求审核，审核通过后，对方会电话通知，就可以登录了。

第四步：信息填报。

需要先将项目前期信息填报，提交后，才可以继续填报项目信息

第五步：目录申请。

项目并网验收后，拿到电网公司的并网意见单，才可以填报补贴目录申请

2、信息中心形式校验

国家可再生能源信息管理中心（以下简称“信息中心”），通过“信息管理系统”对各省（区、市）申报项目资料的完整性进行形式上的校验，并对企业填报项目信息提供指导和服务。

3、省级主管部门初审

各省（区、市）能源主管部门对通过形式校验的电价附加资金补助申报项目信息进行在线初审，对初审通过的项目，通过“信息管理系统”导出打印可再生能源电价附加资金补助目录申报表（申报表格式参见《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》(财建〔2012〕102 号)附 1）。

对完成在线初审的项目，项目业主按照省级财政、价格、能源主管部门要求，将申报工作所需的项目纸质申报材料分别报送至本省（区、市）财政、价格、能源主管部门。最终由省级财政、价格、能源主管部门联合上报财政部、发展改革委、国家能源局并提交项目纸质申报材料。

在国家电网公司、南方电网公司经营范围内的分布式项目，由其下属省（区、市）电力公司汇总，并经省级财政、价格、能源主管部门审核同意后报国家电网公司和南方电网公司。国家电网公司和南方电网公司审核汇总后报财政部、发展改革委、国家能源局。

4、补助目录申报审核要点

对于已实行年度开发计划管理的风电项目和光伏电站项目，需经能源主管部门确认进入风电核准计划、年度开发方案或光伏发电年度实施方案的具体项目名单后，由信息中心录入“信息管理系统”后企业方可进行在线信息填报。

各级主管部门和信息中心重点对审批、核准或备案项目是否符合规划和年度开发计划、程序是否合法、手续是否完备、并网时间是否符合本次目录申报条件进行审查核实。

可再生能源发电项目业主按照《国家能源局关于实行可再生能源发电项目信息化管理的通知》（国能新能〔2015〕358 号）要求，完整填报建成后的月度运营信息，并上传电费结算单、结算发票等，便于确认并网建成时间，加快补助目录审核工作。

法律依据：

《关于加快推进可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知》第一条抓紧审核存量项目信息，分批纳入补贴清单。纳入补贴清单的可再生能源发电项目需满足以下条件：

（一）符合我国可再生能源发展相关规划的陆上风电、海上风电、集中式光伏电站、非自然人分布式光伏发电、光热发电、地热发电、生物质发电等项目。所有项目应于2006年及以后年度按规定完成核准（备案）手续，并已全部容量完成并网。

（二）符合国家能源主管部门要求，按照规模管理的需纳入年度建设规模管理范围内，生物质发电项目需纳入国家或省级规划，农林生物质发电项目应符合《农林生物质发电项目防治掺煤监督管理指导意见》（国能综新能〔2016〕623号）要求。其中，2019年光伏新增项目，2020年光伏、风电和生物质发电新增项目需满足国家能源主管部门出台的新增项目管理办法。

（三）符合国家可再生能源价格政策，上网电价已获得价格主管部门批复。

国家发展改革委、国家电监会发布

2007年10月至2008年6月可再生能源电价补贴和配额交易方案

国家发展改革委、国家电监会近日下发了《关于2007年10月至2008年6月可再生能源电价补贴和配额交易方案的通知》（以下简称《通知》），明确了2007年10月至2008年6月可再生能源电价补贴项目和金额、电价附加配额交易、电费结算和监管要求等事项。

《通知》规定，此次发布的可再生能源电价附加资金补贴范围为2007年10月至2008年6月可再生能源发电项目上网电价高于当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分、公共可再生能源独立电力系统运行维护费用、可再生能源发电项目接网费用，以及纳入补贴范围的秸秆直燃发电亏损项目。纳入补贴范围的发电项目为148个，装机容量569.72万千瓦，上网电量77.21亿千瓦时，补贴金额19.54亿元（含税，下同）。其中，风电项目102个，装机容量499.96万千瓦，上网电量59.16亿千瓦时，补贴金额13.82亿元；生物质能发电项目43个，装机容量69.62万千瓦，上网电量18.04亿千瓦时，补贴金额4.6亿元；太阳能发电项目3个，装机容量0.14万千瓦，上网电量0.01亿千瓦时，补贴金额0.03亿元。生物质能发电项目中，进行临时电价补贴的秸秆直燃发电项目19个，装机容量47.6万千瓦，上网电量10.86亿千瓦时，临时补贴标准0.1元/千瓦时，补贴金额1.09亿元。纳入补贴范围的可再生能源独立电力系统10个，总装机容量0.69万千瓦，补贴金额0.2亿元。纳入补贴范围的可再生能源发电项目接网工程82个，补贴金额0.48亿元。以上各项合计补贴金额为20.23亿元。

关于电价附加配额交易，《通知》明确，对收取的可再生能源电价附加不足以支付本省可再生能源电价附加补贴的省级电网企业，按照短缺资金金额颁发同等额度的可再生能源电价附加配额证，以配额交易方式实现可再生能源电价附加资金调配。配额卖方向买方出售配额证，配额买方应在收到配额证后10个工作日内，按额度将款项汇入卖方账户，完成交易。

据了解，此次电价附加配额交易涉及24个省级电网企业，交易金额合计8.73亿元。2007年10月至2008年6月电价附加存在资金缺口的省级电网企业有12个，分别是山东、冀北、冀南、蒙西、蒙东、黑龙江、吉林、福建、新疆、宁夏、甘肃、西藏，这些省级电网企业需要通过配额交易调入其他省级电网企业的电价附加结余资金来弥补资金缺口。

《通知》要求，2007年10月至2008年6月电价附加有结余的省级电网企业，要在《通知》下发之日起10个工作日内，对可再生能源发电项目要结清2007年10月至2008年6月电费（含接网费用补贴）。电价附加存在资金缺口的12个地区的电网企业，要在配额交易完成10个工作日内，对可再生能源发电项目结清2007年10月至2008年6月电费（含接网费用补贴）。对2007年10月至2008年6月公共可再生能源独立电力系统的电价附加补贴，由所在省（区）的价格主管部门会同省级电网企业负责组织实施。

本次配额交易完成后，电价附加有结余的省级电网企业，对已纳入补贴范围的可再生能源发电项目按月结算电费，高于当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分从电价附加中支付。各省级电网企业可再生能源电价附加继续单独记账，余缺逐期滚存。

《通知》要求，各省（区、市）政府价格主管部门、各区域和城市电力监管机构要加强对可再生能源电价附加征收、配额交易、电费和补贴结算行为的监管，坚决纠正和查处违反规定的电费结算行为，确保可再生能源电价附加补贴按时足额到位。

责任编辑：Solarbe太阳能网资讯中心

？？首先，“第十个五年能源行业的发展评价

？？“十五”期间，随着国家西部大开发战略和国家宏观调控政策实施以来，全国能源需求增长较快，能源市场逐渐从买方市场转向卖方市场。自治地区，以抓住机会加快建设步伐，在能源行业已经进入了一个快速发展的阶段，除了电力供应不足，基本满足了经济发展，自治区的能源需求，导致发展相关产业发展，为自治区经济的快速发展作出了积极贡献。

？？（A）能源行业的发展成就

？？1。生产能力迅速提高，显着增加能量输出

？？由于“15”，与该国的经济快速增长，内部和外部的能源市场需求强劲，推动区域能源产业的快速发展，生产能力迅速增加。累积五年，新的煤炭生产能力1.5亿吨，新增装机容量12万千瓦的电力，比以前自主发电装机总容量总和的第九个五年计划的产能三十亿立方米的天然气，以实现更天然气的开发和利用零的突破。区域煤炭产能和产量达到2.56亿吨，2005年年底达到21000000千瓦装机容量的发电能力为107十亿千瓦时原油产能和产量达到147万吨，天然气产能，产量达到3.86 10亿立方米。

？？与此同时，自治区的能量输出是一个显着的增长，在2005年，在自治区煤炭外运量将达到140万吨，比2000年增加1.1亿吨，电力方面的自治区已形成4个500千伏传出电通道交货电力39亿千瓦小时，同比增长22十亿千瓦时，2000年达到250亿立方米的天然气输出。区域煤炭，电力的国内市场份额已大大改善，年底的第九个五年计划相比，煤炭在国内市场的占有率从7.3％上升到11.5％，电源的国内市场份额从3.2％上升到4.1％。

？？2。实现投资主体多元化，显着加快建设

？？？？“15”，因为中的自主性地区和开放的能源建设市场的政策，以鼓励自治区的资源和区位优势，以吸引能源公司在全国各地自治区投资建设的能源项目，该地区能源行业投资主体多元化，自治区，直辖市和能源的行业以前所未有的速度快速发展。大雁煤矿托克托电厂二期，岱海电厂一海勃湾发电厂，三，达拉特电厂三期长庆 - 呼和浩特管道和长庆气田净化厂的重点项目建成并投入运营，并开工建设煤矿平庄老公营子，一矿扩建，霍林河，正蓝旗电厂和乌拉尔电厂三期等一批重点项目。初步统计，区域能源产业5年累计完成固定资产投资151.5亿元人民币的，是“九五”计划期间，能源固定资产投资的3.6倍，占自治区投资的21.9％固定资产。

？？3。能源产业对国民经济的贡献不断提高

？？的预期能在2005年自治区工业增加值达到357十亿人民币，4.5倍，自治区能源工业实现增加值在2000年，占工业增加值自治区的25.7％，比在2000年，同比增长7.8个百分点。煤炭工业完成15.89十亿人民币，电力行业完成15.19亿元人民币，4.64亿元人民币完成石油和天然气工业。能源工业实现增加值“十五”平均每年的增长速度为31.2％，比“九五计划”期间，增加了21个百分点。

？？4。能源行业管理体制改革不断深化

？？煤炭企业改革已经完成，呼伦贝尔煤业集团，平庄煤业集团属地下到呼伦贝尔市和赤峰市。

？？按照国务院的文件精神，自治区成功地完成自治区国有电力企业厂网分开电力系统改革，自治区的权力代资产和华能集团，神华集团，中信太平洋北美国自治区电力有限公司，是一种常见的电网资产由内蒙古电力（集团）有限责任公司，负责经营和管理。

？？开始建设长庆至呼和浩特天然气管道项目，自治区按照现代企业模式西部内蒙古和天然气的地区控股设立的股份公司，奠定了基础，为自治区发展天然气工业。

？？（B）能源产业的发展还存在一些亟待解决的问题。

？？1。发电装机总容量的增长速度是低于在该地区的电力需求的增长速度，造成蒙西电网电力短缺的局面。

？？？？“15”以来，的区域电电源行业虽然一直快速发展的电力安装容量的平均每年增长18.5％，但由于的快速经济发展的自治区，该地区快速增长的电力需求，特别是对电力的需求在蒙西电网的年增长达到了32％在动力传动蒙西电网发电装机总容量已不能满足迅速增长的电力需求的情况下，造成蒙西电网“十五”初电力过剩过渡电力短缺。

？？2。煤炭产业集中度低，资源开发和利用效率有待提高

？？自治区丰富的煤炭资源和储量，但不是煤炭企业虽然进入了前十名。 2005年煤炭行业的结构调整已经开始，关闭小煤矿10万吨，到2005年年底，自治区还是我的680核定生产能力19376万吨。 60个国有重点煤矿矿井，批准生产能力12691万吨，占65.5％，自治区的总生产容量96个国有的煤炭矿井，批准生产能力1482万吨，占7.6％自治区的总生产能力乡镇民营企业524，核定生产能力5203万吨，占自治区的26.9％的产能超过10万吨以下的小煤矿200。可以看出，区域煤炭产业集中度低，组织结构是不合理的，经济实力不强，产业发展后劲不足。

？？3。自治区天然气勘探和发展当前的系统限制了天然气产业发展

？？目前，根据当前国家，自治区，直辖市内的鄂尔多斯和巴彦淖尔天然气丰富的地区拥有的探矿权，中国石油，石化和其他企业，导致一个地区的油气勘探和投资渠道单一投资的情况下，区域天然气资源的勘探慢慢的进步，天然气商品气供应能力不足，阻碍了自治区和天然气行业的发展。

？？4。有限公司的关税政策的制约，新能源的开发和利用

？？在第十个五年计划“期间，由于风力发电的价格高，中国有没有配套的风共享关税政策和建设的风电项目在内蒙古西部地区仅在蒙西电网销售，上面只在内蒙古西部电网的火电，风电价格分摊。内蒙古自治区，疲弱的经济，电力销售市场小，人均生活水平低，电价承受薄弱，无法消化这部分的高电价，限制风电的快速发展。

？？开发环境面临的能源行业“十一五”期间

？？（A）国家经济的发展，将促进区域能源产业的稳步发展

？？能源是国民经济发展的重要保证。随着中国经济的持续稳定增长，对能源的需求将继续增加。根据我们在煤炭资源丰富的特点，瘦肉，少气“，中国制定了一个长期坚持的基础上，适当进口国内能源发展战略的基本能源供应。自治区拥有丰富的煤炭，天然气和其他能源资源，土地，位置，环境，能源产业的优势与发展。因此，“十一五”期间，自治区煤炭，电力，石油和天然气开采业将面临一个非常良好的环境煤炭和电力传输和快速增长的发展。

？？（B）自治区进程的加快工业化和发展的重化工工业在该地区的能源需求将推动快速增长

？？？？根据在第11个五年计划的自治区经济和社会的发展，在“十一五”期间，在自治区地区经济将保持快速的增长速度，国内生产总值平均每年增长速度超过13％的的年平均增长率为18％，工业增加值自治区。工业化进程的加快，将产生更大的需求，煤炭，电力，天然气和其他能源产品。在同一时间与世界的石油资源越来越少，寻找替代能源是必要的，煤制油，煤制甲醇，烯烃等行业将得到快速发展。有不同的优势，为重化工业的发展，煤化工，盐碱化和化学条件的自治区，自治区政府制定了“十一五”期间，煤化工产业，加快发展重化工业，天然气化工想法。因此，重化工业的发展将带动能源需求的快速增长。

？（C）“可再生能源法”的引入带来了新的发展机遇，该地区的风电等可再生能源

？？随着经济的快速发展，能源短缺和环境污染问题已成为我国面临的一个突出问题。目前，中国的发展战略，中国正在采取各种措施，加快调整能源结构，加快可再生能源的开发和利用。的国家人民国会已经通过了“可再生能源法”和配套的实施细则将被实施于2006年，在评估价格的风功率问题的区别已经被解决，这一政策将解决制约风电发展的问题在自治区。因此，“十一五”期间自主的风电，太阳能发电和生物质发电等可再生能源行业将得到快速发展。

？？（D）加强环保措施和水资源分布不均，区域能源产业的发展提出了新的要求

？？的快速增长，能源生产和消费，在能源生产对环境的污染问题越来越受到世界各国的关注。从能源消费总量中，中国在世界上排名第二，大量的能源生产带来了严重的环境污染问题。自治区的水资源总量，但的不均衡分配的“十一五”期间，为了以实现可持续发展，中国的能源产业将采取更严格的环境的保护措施和节水措施，尽量减少环境的污染和水资源的消耗。因此，“十一五”区域能源产业的发展需要把重点放在解决方案，以环境和水资源分布不均。

？？能源市场需求预测

？？（A）煤炭需求预测

？？1。该地区的煤炭消费需求预测

？？自治区的“十一五”期间根据地区平均水平的国内生产总值年均增长13％的目标，大力发展与当地优势产业的发展战略，考虑到自治区近年来，将成为“十一五”期间开工建设的大型电厂已投入和重化工业项目的建成投产，“十一五”期间煤炭需求将是一个显着的增加，区域煤炭消费预测在2010年，需求量将达到2.7亿吨，“十一五”期间年均增长将达到22.4％。

？？2。进出该地区的煤炭预测

？？随着经济的发展，煤炭需求将继续增加。自治区东部主要面对的是东北市场，西部地区，特别是准格尔矿区长烟煤是稀缺的煤炭质量热煤，乌海焦煤和赫古拉无烟煤外。因此，“十一五”期间，以外的地区煤炭需求将继续增加。但是，考虑的快速经济发展的自治的地区，自治区和煤化学和煤为动力代消费的快速增长，自治区煤炭生产满足的地区，以预测煤炭出面积的消耗？？的自治的地区，2010年销售约1.3亿吨。

？？结论，预测煤炭总需求在2010年为400亿吨，2.7亿吨的消费需求在该地区，销售130万吨，区自治区。

？？（B）电力行业的需求预测

？？1。电力市场需求预测外

？？目前，在自治区以外的北部和东北部的电力市场，据预测，中国北方和东北地区将保持较快的增长速度，在未来的十几年中，最大负荷“十一五“期间的北京，天津，唐山电网，河北南网平均年增长率为7.9％，将增加购买了约16.4万千瓦的用电负荷，需要新增装机容量2270万千瓦，东北电网最大负荷在以平均每年7％的速度增长，“十一五”期间将被添加的负载转换13150000千瓦新增装机容量16740000千瓦。北京，天津，唐山电网，河北南网和东北电网资源相对稀缺，“十一五”后的电网新的电力将主要依靠西方到东方电源。自治区在北部和东北部地区重要的能源基地，即将离任的电力规模将进一步扩大。

？？2。在区域电力市场需求预测

？？根据自治区“十一五”期间由政府制定的发展战略，自治区将加快产业发展，专注于煤化工等重工业的发展，因此，预测第二产业，“十一五”期间，自治区将继续保持快速发展的势头，电力消耗将大大??增加。 “十一五”期间电力每年的增长率将达到14.8％，到2010年最高电力负荷的增加从11230000千瓦在自治区2005年22440000千瓦，翻译需要新的发电装机容量在该地区20.88亿万千瓦。

？？总之，“十一五”期间，自治区需新增装机容量34万千瓦，即将离任的力量，力争实现新的14万千瓦装机容量的电力供应地区需要增加20000000千瓦。

？？（C）的天然气市场需求预测

？？地区天然气市场需求预测两个主要的民用和工业城市，自治区2005年初步统计约350万立方米的天然气，工业用气占75％。预测在2010年，自治区，天然气约2.82亿立方米，工业用气占84.1％。

？？四，“十一五”发展的能源产业，其主要目标和发展重点的指导思想，

？？（一）指导思想

？？？？综合分析的宏观经济环境，面对我们的国家和自治区的经济发展趋势和在能源行业，“十一五”时期的指导思想的自主的地区和能源工业的发展：为指导，科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会，利用当地资源优势，面向区外市场的需求，总体规划，布局，优化结构，重点，加快煤炭资源就地转换的步伐，提高能源利用效率，协调的发展，传统能源和可再生能源，积极发展循环经济，努力实现能源产业的持续快速发展。

？？（B）发展目标

？？到2010年，煤炭产能和产量达到400万吨，其中130万吨煤炭销售外，自治区和煤炭百万吨死亡率下降到0.3，煤炭回采率达到60％，煤炭洗选比例为60％。电源自治区，总装机功率容量5500万千瓦，输出电源达到2200万千瓦，大规模的电网连接的风电装机容量为400万千瓦。 10号楼AC，DC电源通道的电力输送到东北，华北等地区。交易所在该地区电网建设的500千伏主网架。石油产量达到200万吨，天然气产量达到120亿立方米。万元国内生产总值能源消耗的10％可再生能源的份额下降了25％

？？（C）优先发展事项

？？1。煤炭工业

？？“十一五”期间，要大力发展煤炭循环经济，深化煤炭体制的改革，加快大型煤炭基地建设的步伐，提高煤炭及伴生资源的利用效率，加强治理采煤沉陷区煤田灭火环保工作，生产投入，提高安全性，提高产品的技术水平和煤炭行业的安全水平，加快节奏和重点区域的小煤矿煤炭就地转化整合转型，促进煤炭产业升级。

？？（1）加快建设7个大型煤炭基地，煤炭产能的步伐。重点建设呼伦贝尔煤炭基地，的霍掰瓶煤炭基地，胜利煤炭基地准格尔煤炭基地，东胜，万利煤炭基地，乌海炼焦煤基地，古拉出口煤基地。

？？呼伦贝尔煤炭基地重点建设宝日希勒露天益民开放的扩展扎赉诺尔威灵煤矿，煤炭项目，配套建设的3600000千瓦火电项目在呼伦贝尔十一五年底，形成煤炭产能5400万吨，其中自治区的25万吨，发电用煤。

？？霍掰俜煤炭基地，继续扩展霍林河露天矿和平庄元宝山矿的开发和建设的扎哈淖尔露天，平庄老公营子煤矿，白音华露天煤矿建设项目，煤炭产能，形成的十一五“规划5000万吨，其中2500万吨的煤炭用于发电自治区。

？？胜利胜利的一个露天煤炭基地重点建设，II露天矿露天矿III，IV露天煤矿等项目，“十一五”形成煤炭产能5500万吨，其中2000万吨煤炭发电自治区。

？？准格尔煤炭基地的重点扩展黑岱沟露天矿，哈尔乌素露天和伊泰酸刺煤矿建设项目的建设，形成“十一五”煤炭产能100万吨的煤炭为动力自治区代6000，1吨。

？？东胜万利煤炭基地重点建设郜哩盎畈村，塔然高勒煤矿项目，“十一五”形成煤炭产能110万吨，4000万吨，其中自治区煤炭发电。

？？乌海炼焦煤基地重点建设神华煤炼焦乌海骆驼矿山建设工程的结束的“十一五”煤炭产能29万吨，形成。

？？古拉出口煤炭基地重点建设布劳恩煤矿和阿右旗煤矿建设项目，形成的“十一五”煤炭产能766万吨。

？？（2）加大煤矿安全投入，解决区域安全生产基础薄弱。重点一通三防鄂尔多斯市，乌海市，阿拉善盟，包头市，赤峰市，呼伦贝尔市煤矿塌陷区的治理和矿山消防及其他安全改进工作。

？？（3）加快整合改造小煤矿，淘汰落后生产力。布局更合理，加快资产重组，扩建，改建的小煤矿，形成规模化生产的能力，提高煤炭回采率。违反规划和布局，大型煤炭基地的影响，以及浪费资源，技术落后，污染严重的小煤矿被关闭和安全生产保证。 “十一五”期间，的焦点关闭重组单以及30万吨/年的小煤矿，2010年，的总数量，该地区的煤炭矿井600，年产450,000吨的小煤矿，在200部之内。严格的审查和批准年产120万吨的煤炭建设工程项目。

？？（4）发展洁净煤产业，提高煤炭资源的利用率。结合大型煤炭基地的发展，并积极发展清洁煤炭生产，洗煤厂，煤的气化，液化等项目，重点建设哈尔乌素选煤厂和骆驼山矿选煤厂的建设。同时在建设大型煤炭基地和附近的选煤厂煤矸石，煤泥资源利用效率，减少对环境的污染。

？？2。电力行业

？？，自治区和发展火电的优势，充分利用依托的大型煤田，建设中国东北，华北送电的大型，路口火电厂，继续实施西东战略，资源优势转化为经济优势。在该地区的电力项目加快建设，鼓励热电联产项目在建设大，中型城市，鼓励建设煤矸石综合利用电厂项目。同时加快自治区电网主网架和区域电网建设，扩大电网。

？？（1）加快大型火电厂建设的交汇点，继续西到东战略的实施。自治区准格尔，万利两大煤为基础，而西部地区的电力输送到北部和其他地区的大型煤电一体化路口集团的权力自治区，东部一些建设扎赉诺尔霍林河，伊敏大煤田白音宝日希勒依靠建设了一批以东北电力传输的大型煤电一体化路口集团的权力内蒙古中部，该地区相对丰富的水资源，建设一批到北部或大型电厂中国东北地区建设的大型路口交通发达地区的煤田，电站附近的电力输送到。在“十一五”重点建设呼伦贝尔火电基地，准格尔火电基地，就在电厂，大板电厂，托克托电厂四岱海电厂二期工程和白音华坑口电厂，西到东电力项目。

？？（2）在该地区的电力项目加快建设，以满足经济快速增长的需求。以市场需求为导向，促进自治区国民经济的发展，充分利用当地资源和当地的条件，该地区的电力项目符合国家产业政策的各类建设为目标。首先，电力负荷中心，在该地区的大型电力项目建设城联赛的位置，县集中供热和热负荷比较集中的电力需求在座位上，盟市发展的巨大潜力位于建设热电联产项目，符合国家产业政策，小型和中等规模的热电联产项目，鼓励旗县建筑的，加快建设单机容量5万千瓦及以上大型循环流化床煤矸石资源丰富地区煤矸石发电机组和煤矸石热电联产项目五是符合国家产业政策和直平衡蒸汽和电力供应项目，企业自备电厂或电厂工业园区建设。 “十一五”期间重点建设土右电厂，火电厂东胜，呼和浩特热电厂的扩建，火电厂乌兰浩特，满洲里火电厂，煤矸石电厂，静海县，双欢迎煤矸石电厂包头铝厂自备电厂厂房面积自用发电项目。

？？（3）外送通道，促进电电力外送通道的建设与东北电网公司及中国华北电网公司的前期工作。 “十一五”期间将重点建设呼伦贝尔至辽宁DC，通辽至辽宁，锡盟白音华辽宁省，蒙西到北京，天津，唐山第二通道，准格尔至河北南网交流送电500千伏输电通道。

？？（4）加快自治区电网主网架和区域电网建设，满足自治区电力需求的快速增长。 “十一五”期间进一步延伸的500千伏主网架，220千伏电网进一步扩展到偏远地区，扩大电网。重点建设包北打电话给东布尔宁海尔，乌海，临河市和锡林郭勒白音华500千伏输变电工程。

？？（5）继续进行城市和农村电网建设与改造，提高电网的安全性和可靠性。重点城市电网建设和农村电网完善工程。

？？3。油和天然气

？？“十一五”计划期间，现有的地质勘探工作的基础上，自治区将重点领域进行深入的地质勘探工作，加快海拉尔盆地巴彦浩特盆地，乌拉特中旗川井盆地油田和鄂尔多斯天然气田的开发和利用。努力扩大城市使用天然气的范围，加快筹备工作的开发和利用的气体蒙东。

？？（1）现有的地质勘探工作的基础上，深入的地质勘探工作的关键领域。速度？起来海拉尔盆地流域巴彦浩特乌拉特中旗川井盆地油田和天然气田在鄂尔多斯盆地的开发利用。着眼于提高大牛地气田的勘探力度，加快推进乌审气田，苏里格气田的发展速度。

？？（2）加快天然气管道建设的步伐。专注于长庆气田至呼和浩特天然气管道，呼和浩特至张家口，长庆气田至乌海，临河天然气管道项目建设复线。

？？（3）扩大范围的城市使用天然气。速度？的城市燃气分销项目，重点建设，乌海市，巴彦淖尔市，乌兰察布和阿拉伯国家联盟的煤气工程的建设，促进区域经济发展。

？？（4）加快蒙东的天然气的开发和利用的筹备工作。随着国家引进俄罗斯的天然气和韩国的中俄天然气管道，两个配电站的建设，呼伦贝尔市，兴安盟，通辽市，自治区的一些城镇的建设，赤峰市燃气提供气源。

？？4。可再生能源

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光伏“新政”在出台 进入精细化发展新阶段

让光伏行业在一季度焦灼等待的“新政”，终于在4月上旬连续发布的多份文件中找到答案。4月12日，国家能源局发布《关于报送2019年度风电、光伏发电平价上网项目名单的通知》而前两天《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案(征求意见稿)》才刚发布——推进平价上网文件接踵而至，表明相关部门加快推动平价项目上报和建设进程的决心。

中国光伏行业协会副秘书长刘译阳告诉第一财经，在宏观政策引导下，中国的光伏产业将由粗放式发展转向精细化发展的新阶段，由拼规模、拼速度、拼价格转向拼质量、拼技术、拼效益转变的新阶段。在新的形势下，中国光伏产业将会进一步加强技术创新，加快提质、降本、增效的步伐，以求尽快地实现全面平价上网。

平价上网趋势日显

随着光伏发电技术的进步和产业规模的持续扩大，光伏建设成本和发电成本不断下降，光伏平价上网成为可能。

发电成本方面，水电水利规划设计总院副院长易跃春近日表示，自2011年起出台标杆电价、2013年起出台分区标杆电价以来，平均电价水平逐年降低。2015年启动领跑基地建设后，第二批、第三批光伏领跑基地项目通过竞争产生的上网电价，比当时光伏上网标杆电价平均低0.21元/千瓦时和0.24元/千瓦时，其中第三批基地中青海格尔木基地项目最低入选电价0.31元/千瓦时，已低于当地燃煤标杆电价。

建设成本方面，2018年第四季度，新建光伏系统的建设成本已降至5元/瓦以下。

易跃春认为，光伏平价上网在我国部分地区具备条件。全国能够实现平价上网的地方，现阶段主要集中在资源和建设条件较好、消纳保障条件较好、当地燃煤标杆电价相对较高的地区。

刘译阳表示，由于产品价格和投资成本的快速下降，我国光伏发电的竞争力得以进一步提升。2018年，“5·31”新政之后，国内新增装机仍能保持一定规模。

2018年，国家能源局会同有关部门对光伏产业发展政策及时进行了优化调整，全年光伏发电新增装机4426万千瓦，仅次于2017年新增装机，为历史第二高。其中，集中式电站和分布式光伏分别新增2330万千瓦和2096万千瓦，发展布局进一步优化。到12月底，全国光伏发电装机达到1.74亿千瓦，其中，集中式电站12384万千瓦，分布式光伏5061万千瓦。

李创军强调，2018年，全国光伏发电量1775亿千瓦时，同比增长50%。平均利用小时数1115小时，同比增加37小时光伏发电平均利用小时数较高的地区中，蒙西1617小时、蒙东1523小时、青海1460小时、四川1439小时。

李创军指出，2018年，全国光伏发电弃光电量同比减少18亿千瓦时，弃光率同比下降2.8个百分点，实现弃光电量和弃光率“双降”。弃光主要集中在新疆和甘肃，其中，新疆(不含兵团)弃光电量21.4亿千瓦时，弃光率16%，同比下降6个百分点甘肃弃光电量10.3亿千瓦时，弃光率10%，同比下降10个百分点。

光伏行业补贴缺口大超过600亿元

光伏平价上网在提升光伏发电竞争力的同时，可有效促进度电补贴的下降，缓解补贴资金收支缺口。

因广受国家补贴，光伏产业受到“巨婴症”的指责，国家财政面临较大压力。中国光伏行业协会统计数据显示，2018年，我国可再生能源补贴缺口超过1400亿元，其中光伏行业缺口超过600亿元。

为何会产生巨额补贴缺口?一方面是收入不足。可再生能源电价附加作为可再生能源补贴的唯一来源，自2016年可再生能源电价附加调整到1.9分/千瓦时之后，再未做调整部分自备电厂拖欠缴纳可再生能源电价附加。

另一方面是支出超出预期。2018年，全国光伏发电装机达到174.5GW，提前完成可再生能源“十三五”规划提出的底线目标。其中，集中式电站123.84GW，分布式光伏50.61GW。光伏发电补贴强度较高，补贴需求增大。

多位接受第一财经记者采访的业内专家认为，对于已经颁布的政策还需承担履约责任，补贴资金应该及时到位。否则会动摇市场对绿色发展的决心，引发行业发展危机。

借鉴可再生能源发展较好的国家，可再生能源发展到一定阶段，补贴逐步退坡是大势所趋。德国在2010年至2012年期间光伏装机量急速增长。一方面政府提高了可再生能源附加税，电力消费者买单另一方面政府调低了补贴。

业内人士认为，可再生能源补贴逐步退坡，最终实现平价上网，更加符合新一轮电改的方向。通过实行竞价上网，可以突出风电、光伏变动成本低的优势，在风大和光照充足的区域，风电和光伏可以报极低的价格来获取发电权，这将在一定程度上降低弃风弃光率，同时降低整体电力市场交易价格，使得电力系统获得既便宜又清洁的电力。而补贴退坡也不能“一刀切”“断崖式”，应设计合理退坡机制，以确保发电企业和相关装备制造业持续健康发展，避免大起大落。

2019年1月，财政部在“关于可再生能源发电补贴政策”座谈会上表达的思路是，先保证补贴的年度收支平衡，再考虑累计缺口如何应对。

按照有关规定，可再生能源电价附加由电网企业向电力用户代征，并向有关可再生能源发电企业发放。

国家电网公司财务部相关负责人对第一财经记者表示，征收方面，可再生能源电价附加随终端售电量收取，收取标准为1.9分/千瓦时，国家电网公司所属各级电网企业按月将收取的可再生能源补贴上缴中央财政。目前，电网企业直供用户全都按时缴纳了可再生能源电价附加，但部分自备电厂自发自用电量、地方电网售电量，有的不通过电网企业上缴，情况不太清楚。

发放方面，电网企业统计纳入可再生能源补助目录项目的补贴电量、补贴金额，提前向财政部申请补贴资金，今年3月初，它们已经向财政部申请了全年的可再生能源补助资金。财政部补贴资金将直接拨到各省电网企业，电网企业在收到钱的结算周期将补贴拨付至各项目。今年，财政部正在研究将补助资金直接拨付至各可再生能源发电项目，电网企业将积极配合做好工作。

新能源消纳“天花板”仍存

可再生能源利用率在2018年显著提升，弃水、弃风、弃光状况明显缓解。2018年，全国光伏发电量1775亿千瓦时，同比增长50%。弃光电量54.9亿千瓦时，全国平均弃光率3%，同比下降2.8个百分点。

但值得关注的是，部分地区光伏等新能源发电消纳形势依然严峻。目前弃光主要集中在新疆和甘肃地区，其中，新疆(不含兵团)弃光电量21.4亿千瓦时，弃光率16%，同比下降6个百分点甘肃弃光电量10.3亿千瓦时，弃光率10%，同比下降10个百分点。

业内人士认为，新疆、甘肃新能源消纳主要面临以下问题：本地负荷低于新能源装机容量，电力供大于求系统灵活性不足,自备电厂参与系统调峰不够外送通道容量受限。此外，部分地区未严格执行国家全额保障性收购政策，制定了低于国家规定的新能源保障小时数，影响企业收益。

由于光伏具有随机性与波动性的特点，传统模式难以满足清洁能源大规模接入后的消纳需求。国家电网国调中心相关负责人对第一财经表示，需以“全国一盘棋”的思路来促进清洁能源跨区消纳。

具体来说，以“全国一盘棋”的思路来加强清洁能源发展科学规划研究，统筹源-网-荷协调发展，统筹大规模清洁能源发展、消纳问题，推动电源和电网、清洁能源与其他电源统一规划、统一平衡，促进清洁能源健康可持续发展加快推进特高压工程建设，确保具备“全国一盘棋”的电网基础。通过特高压跨区工程来扩大清洁能源资源配置范围，促进清洁能源消纳构建全国统一电力市场，加大清洁能源跨省跨区交易规模。通过市场手段拓展清洁能源消纳空间

展望2019年，刘译阳表示，尽管新的补贴政策尚未出台，但是“稳中求进”的发展思路已经确定，中国仍将会保持一定的光伏市场体量。全球市场上，预计光伏装机仍将保持持续向上的发展态势。中、美、印等主要市场需求保持平稳欧洲市场老树新芽，可能会出现较大幅度增长新兴市场正在快速崛起，越来越多的国家将进入到GW级市场的行列。

更多数据来源参考前瞻产业研究院发布的《中国光伏行业投融资前景与战略分析报告》。