工信局煤炭经营治理工作总结

法律分析：第一条 坚持依靠科技进步,走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少的煤炭工业可持续发展道路,为全面建设小康社会提供能源保障。

第二条 深化煤炭资源有偿使用制度改革,加快煤炭资源整合,形成以合理开发、强化节约、循环利用为重点,生产安全、环境友好、协调发展的煤炭资源开发利用体系。

第三条 严格产业准入,规范开发秩序,完善退出机制,形成以大型煤炭基地为主体、与环境和运输等外部条件相适应、与区域经济发展相协调的产业布局。

第四条 深化煤炭企业改革,推进煤炭企业的股份制改造、兼并和重组,提高产业集中度,形成以大型煤炭企业集团为主体、中小型煤矿协调发展的产业组织结构。

第五条 推进煤炭技术创新体系建设,建立健全以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的煤炭技术创新机制,形成一批具有自主知识产权的行业重大关键技术。培育科技市场,发展服务机构,形成完善的技术创新服务体系。

第六条 强化政府监管,落实企业主体责任,依靠科技进步,以防治瓦斯、水、火、煤尘、顶板、矿压等灾害为重点,健全煤矿安全生产投入及管理的长效机制。

第七条 加强煤炭资源综合利用,推进清洁生产，发展循环经济,建立矿区生态环境恢复补偿机制,建设资源节约型和环境友好型矿区,促进人与矿区和谐发展。

第八条 推进市场化改革,完善煤炭市场价格形成机制,加强煤炭生产、运输、需求的衔接,促进总量平衡,形成机制健全、统一开放、竞争有序的现代煤炭市场体系。

法律依据：《中华人民共和国煤炭法》

第一条 为了合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的发展，制定本法。

第二条 在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事煤炭生产、经营活动，适用本法。

第三条　煤炭资源属于国家所有。地表或者地下的煤炭资源的国家所有权，不因其依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。

第四条 国家对煤炭开发实行统一规划、合理布局、综合利用的方针。

第五条 国家依法保护煤炭资源，禁止任何乱采、滥挖破坏煤炭资源的行为。

第六条 国家保护依法投资开发煤炭资源的投资者的合法权益。国家保障国有煤矿的健康发展。国家对乡镇煤矿采取扶持、改造、整顿、联合、提高的方针，实行正规合理开发和有序发展。

第七条 煤矿企业必须坚持安全第一、预防为主的安全生产方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。

【治污减霾工作总结1】

按照《周至县“治污减霾”工作实施方案(2017)》(周办字〔2017〕69号)要求，我局按照任务分工及时组织各相关单位认真开展治污减霾各项工作。现将有关工作开展情况总结如下：

一、工作开展基本情况

按照县治污减霾工作实施方案责任分工，我局主要任务是做好大气环境综合治理工作，有7项具体工作任务。

一、主要做法

一是提高认识，加强组织领导。“治污减霾”工作是贯彻落实生态文明建设的重要内容，是居民最根本，最迫切的现实需求。为确保该项工作顺利开展，我局成立了以李民周局长任组长，刘高强书记任副组长，局属各部门、各单位主要负责同志为成员的领导小组，负责全系统治污减霾工作的实施和落实。

二是制定方案，明确工作任务。为扎实开展治污减霾工作，结合实际和各科室、局属各单位工作职能，我局制定了《周至县交通运输局2017年“治污减霾”工作实施方案》，并下发了任务分解表，把任务分解到2个责任科室和8个基层单位，分别明确了责任领导和具体责任人，确保了该项工作任务明确，落实到位。

三是按照职责分工，认真做好各项工作。我局治污减霾开展以来，各单位按照职责分工和各自承担的责任，扎实开展了各项工作。一是鼓励使用新能源汽车，控制新增机动车污染物排放。按标准淘汰下线出租车，确保今年更新的117辆出租车全部使用新能源。二是大力发展公共交通，优化公交网络，按照群众需求，不断增加客运车辆。三是做好县乡道路的清扫保洁工作，重点做好南北横线的清扫保洁工作，提高机扫水平，及时制止焚烧垃圾、树叶、杂草等违法行为。设定专人负责做好县城出入口的路面保洁工作。四是组织联合执法，采取全天候巡查，节假日不休等措施，严厉打击砂石厂覆盖不到位、带泥带水上路等现象。截止目前共查处违法车辆68辆，切实有效的规范了砂石车营运秩序，群众投诉率明显下降。

四是严格考核，落实责任追究。为确保治污减霾工作扎实开展，取得成效，我局一方面加大治污减霾工作检查频次，严查道路扬尘违法行为和焚烧垃圾、树叶、杂草等行为，督促相关责任单位切实将治污减霾工作措施落实到位。另一方面将治污减霾工作纳入年度目标考核，并按照相关规定进行奖励或追究责任。针对南横线扬尘问题，由于整改不力，反复出现，我局按照有关规定分别给予责任单位兴周养护公司相关责任人进行了处理。

二、工作中存在的问题和不足

由于经费紧张，道路清扫设备落后，单靠人力清扫存在一定困难，造成个别路段保洁不力。

三、下半年工作重点

一是严格按照方案开展各项工作。按照工作方案要求，继续加强道路扬尘污染治理。

二是积极协调各部门加强砂厂及砂石运输车辆的监管。严厉打击砂石车覆盖不到位、带泥带水上路等现象，从源头上解决道路扬尘问题。

三是及时总结梳理工作经验。工作过程中及时梳理总结工作开展经验和做法，查找薄弱环节和工作不足，有针对性地研究制定解决办法，力促工作开展上水平、上台阶。建立健全治污减霾管理工作长效机制，促进工作常态会、规范化、制度化。

【治污减霾工作总结2】

2016年，区物资总公司认真落实我区2016治污减霾工作实施方案，扎扎实实开展了大型煤炭市场全面整治及建成区外煤炭经营场所的规范布点等工作，现就主要工作总结如下：

一、 领导重视，夯实职责

根据区政府治污减霾工作会议的精神要求，制定出台了《灞桥区2016年煤炭市场专项整治工作实施方案》，成立本部门专项工作领导小组，抽调专职人员，细化落实工作任务。与各煤场签订本年度工作目标责任书，制定《灞桥区物资总公司重污染天气应急措施》及《灞桥区物资总公司煤场工作管理制度》等，同时按照区政府对煤炭市场的整治、取缔工作要求，加大对中源、迈亨煤场的整治及对名洲、延景煤场的'清理取缔力度。对从物资总公司、环保灞桥分局、工商灞桥分局、灞桥街办等相关部门抽调的驻场工作人员进行分组排班，从严考勤。以微信、QQ、电话等方式第一时间上传相关文件要求、通知及现场实际情况，确保在雾霾、沙尘、风力四级以上天气时立即启动应急响应，及时落实好各项防尘措施。定期召开专题会议，讨论解决实际问题。紧盯名洲、延景，防止死灰复燃督促中源、迈亨煤场改进管理办法，完善相关制度，加大各项整治投资，加快密闭大棚的建设进度。

二、彻底清理取缔名洲、延景煤场的原煤经营

我们根据市政府《关于加强燃煤污染控制的通告》及区治污减霾工作实施方案的要求，制定取缔名洲、延景煤场原煤经营的具体工作方案，会同区城市管理局、工商、环保、灞桥街办等相关部门，对其进行了两次联合执法大行动，共拆除隔离墙200余米，捣毁两个大行吊，4个地磅、24台筛选机等作业设备。同时，遵照区政府对媒体交易市场整治工作安排部署，于7月份分别从物资、环保、工商、灞桥街办等单位各抽调6名干部，共计24人，分为两组进驻名洲、延景煤场，租赁4辆执法车辆，用于封门、堵车，聘请20名保安人员补充人力加大取缔力度。进驻人员不畏高温酷暑，实行三班倒制度，全天候坚守岗位，确保煤车“只出不进”，截止7月31日，名洲、延景场内原煤全部清理完毕，共计出煤9万余吨，按时完成了取缔工作任务。对已取缔的名洲、延景煤场继续进行监管。针对近期有所反弹的延景煤场，坚决贯彻落实区治污减霾工作推进会议精神，对其实行24小时全天候监管。聘请保安人员20名，分前、后夜两班轮换配合驻场工作人员实时实地管控延景。截止26日，劝退驱离煤车4辆，确保监管工作取得实效。

三、全面整治建设大型规范化密闭煤炭市场

按照密闭煤场建设标准，对中源、迈亨两大煤场进行了全面我们认真落实区政府关于煤场整治专题会议精神，严格扎实的整治推进工作，密闭大棚基本建成，硬件设施配备到位，制度、流程健全上墙，总投资达3千万余元。截至目前，中源煤场建成密闭大棚10000平方米，在建密闭大棚30000平方米，硬化道路8000平方米迈亨煤场建成密闭大棚26000平方米，在建密闭大棚16000平方米，硬化道路10000平方米。在整治期间，市治污减霾办、市商务局领导分别前来检查，对整治效果予以充分肯定。由于企业土地手续不健全，按照区政府专题会议决定，继续对中源、迈亨两个煤场实行监管，待土地手续完备后允许对外运营。

四、全力以赴做好建成区外煤炭经营场所规范整治工作

我们根据《西安市治污减霾工作领导小组办公室关于进一步推进煤炭经营场所清理整治工作的通知》精神，制定了“灞桥区建成区外煤炭经营场所布点、规范和整治工作实施方案”，本着“立足实际、方便群众、合理布局、减少污染”的原则，抽调专人与工商、各街道办紧密配合，于6、7、8、月份对我区建成区外所有煤炭经营场所进行了全面摸底整治。截止8月底，对全区64户煤炭经营户中，要求保留整改51户，清理取缔13户。10月份，按照市商务局出台的《西安市全密闭煤场和洁净煤生产供应网络建设基本要求》，我们与工商部门对51户煤炭经营点又逐一进行了检查复审，确定拟定点保留43户。由区政府统一安排，从11月1日至11月30日，对全区拟定点保留的43户煤炭经营场所再次进行全面集中整治，会同工商灞桥分局、政府办督查室及相关街道办对建成区外煤炭经营场所的整治情况进行了联合检查验收。严格按照《西安市全密闭煤场和洁净煤生产供应网络建设基本要求》(市配煤中心发[2015]2号)的标准，对整治达标的将及时办理煤炭经营备案登记证，实行名单制管理未达标到位的列入取缔名单。

五、存在的问题

1、由于中源、迈亨两大煤场建设密闭大棚投资较大，按照政府专题会议决定，目前停止运营，待企业土地手续齐全后方可运行。目前两家企业经常上访，有可能引起不稳定因素。

2、由于建成区外煤炭经营场所的布点整治工作涉及面广、时间短、任务重，再加上市管部门不断调整整建标准，造成工作难度较大、进度相对迟缓。

五、下一步工作措施

1、对中源、迈亨已建成的密闭大棚，充分利用现有资源，逐步将中源、迈亨煤场转向物流或其他生产经营性项目。

2、对整治到位的建成区外煤炭经营场所加大规范监管力度，实行名单制管理。

随着我国新发展理念的逐渐贯彻，各地政府开始了实施众多环境防治措施。

内蒙古深化涉煤领域专项整治，此次整顿的力度怎么样？

在广阔的内蒙古高原上，随着煤炭资源领域专项整治的深入推进，乌兰满来梁等露天煤矿越来越多，实现了复垦和绿化。

内蒙古煤炭资源丰富，分布广，储量大，易于开发。随着煤炭经济的快速发展，煤炭资源领域的违法违规行为也在滋生蔓延。官煤勾结和滥采现象突出，不仅破坏了自然生态，也污染了政治生态。自去年2月以来，自治区各级纪检监察机关围绕煤炭资源领域的突出问题，开展专项整治，重塑了清新空气的政治生态，恢复了青山绿水的自然生态。

利用煤炭资源严惩腐败20年回顾在专项整治中，内蒙古纪检监察机关整理了2000年以来煤炭相关问题的线索“回眸”，对腐败问题、作风问题以及背后的责任问题进行了回顾。随着20年来调查的深入，发现了一些权钱交易和腐败的线索：“靠煤吃煤”、“官煤勾结”等权钱交易被曝光，“煤老虎”出现，大量违法违规行为得到严肃处理。鄂尔多斯拥有全自治区三分之一的煤炭资源和全国近六分之一的探明储量，成为此次专项整治的重点。鄂尔多斯市人大常委会原副主任刘桂华在一个国有煤矿改造过程中，以“债务转移”的方式将整个煤矿转让给个人，给国家造成巨大损失。市委书记、原市煤炭局局长郭，掌握地方煤炭项目审批权限8年，退休后被调查5年3个月。

准格尔能源局原党委书记、局长王军因收受贿赂880万元，被判处有期徒刑10年，并处罚金80万元。专项整治以来，12名科级干部自愿投案自首，“靠煤吃煤”的旧弊端逐步消除。

此次的整顿力度可以说是非常大的，对任何形式的贪污腐败通通不放过。

法律分析：工商局负责，全国人大常委会执法检查组关于检查大气污染防治法实施情况的报告7月9日提交全国人大常委会会议审议。报告建议，大力推进散煤治理，以保障北方地区冬季清洁取暖为重点，因地制宜、多措并举，稳步推进“煤改气”“煤改电”工作，到2020年采暖季前，在保障能源供应的前提下，基本完成京津冀及周边地区、汾渭平原的平原地区生活和冬季取暖散煤替代。报告建议，调整优化产业结构和布局，重点区域严禁钢铁、焦化、电解铝等高耗能、高污染行业新增产能。全面整治“散乱污”企业及集群。调整优化能源结构，增加清洁能源使用，落实可再生能源发电全额保障性收购政策。大力推进煤炭清洁高效利用，严格落实重点区域煤炭消费总量控制目标。调整优化运输结构，以中长距离大宗产品运输为突破口，减少公路运输量，增加铁路运输量，建成清洁高效、环境友好的货物运输体系。

法律依据：《中华人民共和国环境保护法》

第四十条 国家促进清洁生产和资源循环利用。

国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施，推广清洁能源的生产和使用。

企业应当优先使用清洁能源，采用资源利用率高、污染物排放量少的工艺、设备以及废弃物综合利用技术和污染物无害化处理技术，减少污染物的产生。

第四十二条 排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当采取措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害。

排放污染物的企业事业单位，应当建立环境保护责任制度，明确单位负责人和相关人员的责任。

重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，保证监测设备正常运行，保存原始监测记录。

严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。

工业废气污染、燃煤污染、扬尘污染、机动车尾气污染是兰州市冬季大气污染的“罪魁祸首”，为了有效控制“四大污染源”，兰州市环保局、执法局等部门出台了专项方案，多管齐下，防治兰州市冬季大气污染。

扬尘污染

工业污染源实行分类管控

据兰州市环保局报告显示，工业污染在兰州大气污染中的比重最大，约占到大气污染物排放总量的50%左右。根据《兰州市2011~2012年冬季大气污染防治工业污染源专项整治方案》，从即日起至2012年3月31日，对全市工业企业污染源实行分类管控，全面落实“全天候、全方位、全过程”监管。

首先加大城区三大燃煤电厂管控力度，对西固热电有限公司、国电兰州热电有限公司和国电范坪热电有限公司进行24小时监管。重点检查企业燃煤的硫份、灰份是否严格控制在0.8%和20%以下，企业所有污染治理设施是否正常运行，在线监测数据是否正常传输，各污染物排放口是否达标排放。通过定期巡查、晚上突击检查、双休日和节假日抽查、暗查相结合等方式，对三大电厂环保设施运行不正常、超标排放的环境违法行为实行高限处罚。

1.建立煤炭销售管理网络

根据《兰州市2011~2012年冬季大气污染防治燃煤及面源污染专项整治方案》，兰州市将开展煤炭市场综合整治，全面查处无照经营、掺杂使假、以次充好、数量短缺、经销高硫、高灰份劣质煤等违法行为，所有达不到环保要求的煤炭要全部封存，待冬季采暖期结束并进行技术处理确保达标后方可使用。取缔非法经营摊点，建立煤炭销售管理网络，督促引导煤炭经营户进入合法市场，规范经营行为。

2.居民燃煤炉全部登记造册

对全市煤炭销售市场进行定期监督检查，禁止含硫量大于0.8%、灰份大于18%的高硫份、高灰份劣质烟煤进入煤炭市场。各县区政府按照属地管理的原则，对各辖区居民和街道市场使用燃煤小火炉的情况进行摸底，重点对居民和各类市场内燃煤小火炉进行监管并登记造册，纳入管理范围。在居民和经营户中全面推行使用无烟煤或洁净煤。加强集贸市场管理，按照“谁管理、谁负责”的原则，采暖期城区集贸市场内小火炉实行“集中点火，分散取火”的方式，严控市场小火炉燃煤污染。

3.市区道路禁止露天烧烤

在加强餐饮业污染防治方面，四城区政府开展全市餐饮业煤油烟执法大检查，城区餐饮业、单位食堂的经营者，必须采取安装油烟净化装置、设置专用烟道等措施，防止油烟对周围居民生活环境造成污染；对未按规定完成煤油烟治理任务的餐饮户，依法处罚并限期整改；对限期内未完成整改的，依法进行关停。禁止在市区道路、车站、广场等公共场所从事露天烧烤和设置店外炉灶。

　燃煤及面源污染

工业污染源

1.市区工地围挡不得低于2.5米

据监测，扬尘污染约占到兰州市大气污染物排放总量的20%左右。进入采暖期后，城区部分建筑施工工地、道路施工工地等工程尚未完全停工，城区环卫保洁机械清扫面小，洒水抑尘频次较低，道路交通扬尘污染较为突出，造成空气中可吸入颗粒物尤其是PM2.5浓度较高，降低了空气能见度。《兰州市2011~2012冬季大气污染防治扬尘污染专项整治方案》要求，2012年3月底前，除市政府确定的保障性住房项目外，四城区其他建筑、拆迁、道路开挖等施工工地的土方作业全部停工，全面停止削山造地。另外，施工现场要全部实行围挡作业。市区主要街道两侧和其他人流量较大的路段、广场、车站四周施工工地的围挡不得低于2.5米。

2.建筑工地车辆须配洗车设备

兰州市将加强建筑工地管理，建筑工地内部裸露地面必须采取硬化等抑尘措施。建筑工地车辆进出口必须配备自动洗车设备，对出入工地的施工车辆进行冲洗，冲洗台要配备相应的沉淀池，确保污水排放渠道畅通和工地门口道路清洁卫生。同时严格控制道路施工，道路施工要贯彻分段推进、分时挖掘、交通高峰错时的原则，采取沥青填补等方法及时回填开挖路面。

3.市区清洁须在7时30分前完成

兰州市政府要求，建立渣土运输车辆准入制，所有在四城区拉运渣土的车辆必须为厢式车或经过加盖改装的密闭式车辆。严禁未进行加盖改装、不密闭的车辆运输建筑垃圾和散装物料，所有渣土清运车辆驶出工地必须保持车身整洁，严密覆盖，不得遗洒。同时在城区进出口实行卡口管理，所有带泥运行车辆必须实行冲洗清洁后方可进城。

根据要求，科学实施清扫保洁工作，使用密闭容器进行生活垃圾收集作业。垃圾清运做到日产日清，清运车辆车体保持洁净，蓬布盖严，严防二次污染。严格落实道路清扫、垃圾清运作业时间和垃圾清理、清扫、清运过程中的防尘、防垃圾遗撒等措施，将清扫作业由现行的“一天两大扫，全天保洁”调整为“一天一大扫，全天保洁”，大扫必须在7时30分以前完成。

达不到国Ⅳ标准

机动车不予挂牌

切实把好机动车源头管控“三关”：一是把好机动车注册入户关。加强机动车尾气排放源头监管，新车入户要坚持逐车上网查询校验，严格审核机动车尾气排放指标参数，对达不到国Ⅳ标准的，一律不予入户挂牌。二是把好机动车定期检验关。严格按照国家规定标准，对参加定期检验的机动车逐台检测尾气。三是把好机动车报废回收关。加强对报废车辆的监管。坚持定期与不定期相结合的方式对本市所有在籍机动车进行全面清理。

机动车抽检

杜绝尾气超标车进入市区

与此同时，兰州市将全面实行机动车卡口管理工作，通过外围卡、路面抓、严厉罚等强力措施，杜绝尾气超标车辆进入市区。首先是坚决落实大型货运车辆限行措施。二是切实加强农用车、拖拉机卡口控制。另外，由公安交警部门和环保部门联合，在主城区设置固定检测点位，以长途客运车、大型货运车和老旧车辆、农用车辆为重点，对过往机动车进行抽检。对尾气超标车辆，由环保部门负责，依据相关规定予以处罚，并限期维修治理，直至尾气排放达标后，方准重新上路行驶。

我认为此举会稳定煤炭市场的秩序，也能够降低群众的生活压力和物价水平。

煤炭是一种埋藏在地求当中的矿产资源，人类通过燃烧煤炭能够获得更多的热量。因此在很多情况之下，国家的工业发展需要用到大量的煤炭用作燃料。能够实现生产以及制造方面的目的，除此之外煤炭也能够用于发电，保障居民的用电。

强化煤炭价格监管力度，维护煤炭市场价格秩序。

山东以及山西地区都是我国非常重要的产煤基地，每年的煤炭产量都要远远超过我国其他地区。但是这也直接导致了煤炭市场秩序出现了破坏的情况，因此秦皇岛发改委特地作出了相关指示。要求各地区强化煤炭价格监管力度，同时也应该要维护煤炭市场价格秩序的和平稳定。而索大的利益是非常重大的，最根本的目的，都是为了保障民生而已。

稳定煤炭市场价格秩序。

首先，稳定煤炭市场的价格秩序。能够使煤炭市场不会出现混乱的情况，毕竟有部分违法煤炭从业者。总是通过各种各样的违法手段，提升煤炭市场的价格。从而导致各个工厂以及企业，像煤炭厂商购买煤炭的时候，需要花费更多的资金。大大增加了企业的运营成本，从而会提高各地区的物价水平。

能够稳定物价水平。

当然，稳定煤炭市场价格是非常重要的。秦皇岛发改委作出的相关指示，最终的目的都是为了保障物品价格，长期呈现出正常水平。这一点当然是非常重要的，在任何情况之下，民众的生活水平的高低，能够直接影响到国家的安全稳定。因此必须要制定更加严格法规，对相关扰乱市场秩序的煤炭厂商，处以严厉的处罚。

自去年以来，受国际国内经济持续低迷影响，国内煤炭市场形势急转直下，诸多煤炭企业面临煤炭滞销，煤价持续下跌，效益严重下滑，限产、停产等多重困难与挑战，企业经济运行受到严峻考验。面临异常严峻的形势，如何完成企业生产经营目标，实现生产经营化“危”为“机”，成为摆在煤炭企业面前的重要难题。虽然任务异常艰巨，企业发展存在诸多困难和问题，但也应看到，我国经济发展长期向好的趋势并未发生改变，煤炭企业生产经营发展的基础依然稳固。因此，煤炭企业要采取相应的对策，做到以下几点：

一、认清形势，坚定信心，积极应对

困难面前比的是信心和勇气，“信心比什么都重要”，虽然煤炭企业现在面临的形势比以往更复杂，困难比以往更多，生产经营形势更加严峻。但我们要在危机之中看到机遇与前进方向，党的十八大和中央经济工作会议，继续将“稳中求进”确定为2013年经济社会发展的总基调，将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，这些都为煤炭企业的平稳发展创造了良好的外部环境。因此，我们要充分认清当前面临的严峻形势，把困难看得更清楚、更透彻一点，把可能遇到问题想得更复杂一点，考虑得更周全一点，把我们的应对措施制定的更完善，应对方案制定的更充分、更具体，坚定信心，科学研判，积极应对，就能够实现企业发展的平稳运行。

二、积极转变管理理念，提升企业管理水平

管理是企业永恒的主题，近年来，煤炭企业总体管理水平虽然得到了一定程度的提升，但“生产型、随意性、经验型、粗放式、被动式”的管理模式依然普遍存在，科学化、规范化的管理机制尚未形成，企业管理水平仍亟待提高。如何进一步提升我们煤炭企业的管理水平呢？我们认为，树立“精细化”管理理念，走精细化管理之路，是提升企业管理水平的最佳选择。精细化管理实质是一个从“精”到“细”的发展升华过程。精者去其粗也，精心提炼、总结、筛选，从而找到解决问题的最有效方案；细者入其微也，穷其根由，由粗及细，由表及里，从而找到事物内在的联系和规律。只有坚定不移的推进精细化管理，通过管理提升找出风险点，止住出血点，向管理要效益、要质量，将企业管理由生产型向生产经营型转变、由粗放式管理向精细化

管理转变、由随意性管理向规范化管理转变、由经验型管理向科学化管理转变，由被动型管理向主动管理转变，才能为企业发展奠定坚实的管理基础，才能使企业实现良好的效益目标。

三、加强成本控制，向成本管理要效益，实现降本增效

成本控制是企业经营管理的核心，在当前的严峻形势下，要出效益，就要拼成本，哪个企业把成本压下去，这个企业就能活下来，谁压不下去，将来就无法生存。因此，煤炭企业要大力加强生产成本控制，树立全员成本管理理念，不仅搞经营管理的要有成本意识，搞技术的、抓安全的也要有成本意识，不仅管理干部要有成本意识，企业职工也要有成本意识。“打铁还需自身硬”，因此，煤炭企业在管理上必须苦练内功，眼睛向内看，深挖成本潜力，向成本管理要效益，在成本管理上要着重抓好以下六个方面工作。

1、做好物料消耗的管理与控制。从加强物资计划编制做起，加强物资审批，实施物资采购、审批责任追究制，坚决杜绝投入上的大手大脚，把有限的资金花在刀刃上，严格执行修旧利废、交旧领新、自制加工力度，提高材料物资的有效使用率，把材料管理提高到象抓安全一样的高度来对待，努力将煤炭企业成本的这个“龙头”降下来。

2、进一步加强薪酬管理。要根据企业生产实际合理配置人力资源，加强工效管理，提高工时利用率，强化工资定额管理工作，坚持职工薪酬与劳动效率、企业效益双挂钩的薪金管理原则，实现职工报酬合理、稳步增长，杜绝人工成本无节制、无限制地的增长与升高。

3、优化供电管理。主要是科学合理安排生产、检修班次和作业时间，优化供电系统、提高功率因数、采用新的设备和工艺，充分考虑谷峰时段电价，做好“避风填谷”工作，实行吨煤电费承包，通过多种手段降服煤炭企业成本中的这只“电老虎”。

4、加强设备管理。要从设备的日常使用和维修保养入手，严格落实设备点检制，认真做好隐患排查和预防性维修等工作，保证设备完好和无故障运转，减少和避免不必要的修理费支出，同时，做好租赁设备计划编制，提高设备利用率，及时退租设备，减少租赁费支出，降低企业设备使用成本。

5、严格工程项目管理与审批。要遵循“收支平衡、总量控制、量入而出、留有余地”的原则，对生产、专项资金计划进行管理，各项工程、资金必须严格按计划执行，杜绝无计划工程和超计划审批，优化工程设计，把控工程质量，压缩不必要的专项投资，特别是非生产性工程及设备购置，把紧工程成本这道门，减少资金、材料无效投入造成的浪费。

6、严格控制其它支出。严格落实中央八项规定，推行全面预算管理，大力压缩非生产性支出，特别是要严格控制精简各类会议、庆典，对公务用车、差旅费、办公费、会议费、业务招待费等可控性费用实行目标控制，切切实实降低企业非生产性支出。

四、树立煤质意识，抓好煤质管理

针对煤炭销售形势不容乐观的现实情况，要始终把加强煤质管理作为提升企业经济效益的重要措施，在企业干部职工中树立煤质意识，形成“人人讲煤质、人人重煤质”的良好氛围，要把煤质管理上升到“保煤质就是保饭碗”的高度，做到认识、责任、工作三到位。从加强采面煤质管理做起，合理布置巷道和调整采高，搞好回采巷道层位控制和采面回收率管理，严格执行煤矸分装分运，合理配装运输，建立并完善采掘、洗选、装运、检验、入仓等环节的煤质管理体系，实现全员、全过程、全方位煤质管理，确保实现煤炭质量稳定，提高企业经济效益。

五、搞好增收节支，勤俭持企

煤炭企业生产存在点多、面广、线长等特点，生产环境复杂多变，导致浪费现象普遍存在，因此，必须深入持久地开展增收节支工作。

1、要抓住增收节支的关键环节和部位，抓住主要矛盾，查找工作的关键管控环节，利用科技创新、技术创新、方案优化，在采煤工艺、优化工作面设计、巷道支护设计、掘进工艺、运输系统、通风及瓦斯治理等大的环节和方面制定切实可行的好办法，抓好增收节支的重心；

2、“既要抓西瓜，也要捡芝麻”，从点滴做起，增收节支工作不仅要从大处着眼，还要坚持从细微之处入手，动员广大干部职工将勤俭节约自觉贯穿到日常的工作生活中，从身边的每一件小事做起，要把增收节支变成全体员工的自觉行动，使其成为提升企业成本管理水平的助推器。

六、紧抓安全不放松，牢固树立安全成本理念

安全是煤炭企业管理的重心，是企业效益的保障，煤炭企业的效益主要来源于煤炭生产，假如失去了安全的保证，煤炭生产就成了一句空话，经济效益也就无从谈起。因此，煤炭企业要高度重视安全问题，牢固树立“安全为天、安全第一、安全是企业最大成本”的理念，深刻理解安全成本间接性、滞后性、长效性的特点，始终把安全放在首位，学会在安全上算经济账、算长远账，摆正安全生产与经济效益之间的关系，力争把有限的人力、物力、财力做最合理的投入，最大限度地发挥安全投入的作用，以最少的投入取得企业最大的经济效益，努力在安全生产和经济效益之间找到最佳的平衡点，实现“双赢”。

北方多个煤炭主产地存在问题，如何避免违法交易的发生？

多地浮现地下水资源“黑市交易”，为疏干水管理敲响警钟。多位专家呼吁，亟须在我国煤炭主产区全面开展排查整治，严厉打击违法行为，真正管好、用好疏干水，拧紧水资源“阀门”。严抓偷排疏干水集中整治。多名供水公司单位党员干部和煤企责任人提议，要盯紧煤碳主产区上中下游公司，全面排查疏干水违反规定买卖及偷漏税问题。某水业总经理觉得，无论是井工煤矿业或是煤矿，乃至是非煤矿山，都应专注于“水”逐矿清查，只需造成疏干水，就需申请办理采水批准办理手续，列入水利工程、税务机关统一监督机制。

进一步加强常态管控。多位党员干部和专业人士提议，管控应贯彻落实公司“取自来水必审核，用排水管道必计量检定，排水管道必运用”的标准，一方面严格管理煤企在疏干水管路根源组装电子器件计量检定表和在线监测系统软件，随时随地把握疏干水总流量；另一方面催促水处理公司申请办理疏干水解决行政许可事项办理手续，盯紧水处理公司的来水量和水流量，坚决杜绝将处置过的疏干水市场销售给没证采水公司。有党员干部提议，可探寻公司采水“费用预算规章制度”，容许合理合法公司将“用不了”的水指标值调济给“不足用”的公司，在监督不无效前提条件下，完成疏干水灵活运用。

增加违反规定行径惩罚幅度。我国物种多样性维护与绿色发展协会理事长周晋峰觉得，违反规定拿取、贩卖煤矿业疏干水，不可以追讨完水资源税、相交点处罚就了事了，地表水是矿物资源，违反规定拿取疏干水个人行为因涉嫌非法采矿罪，应该有目的性地增加惩罚幅度。

多位煤矿业主要负责人还提议，应多方面激励煤企运用锁水式煤矿开采、填充式煤矿开采等新技术应用，减少疏干水涌出量，维护地表水网络资源。与此同时，地区要摸透地表水实数，对地表水年取水量有总体了解，守好水源综合利用限制的“底线”，让采水批准管理方法更加准确合理。

算

在党中央的坚强领导下，全区上下坚决有力推进专项整治，通过倒查20年解决了煤炭资源领域一大批违规违法问题，专项整治取得了重要成效。各级各有关方面要深刻认识抓好专项整治的极端重要性，清醒认识常态化治理以来暴露出的问题，始终保持政治定力、强化政治担当，坚决克服松劲懈怠和过关思想，坚持决心不变、标准不降、劲头不松、力度不减，让“严”的主基调、“治”的好态势长期保持下去，推动专项整治取得新的更大成效。

会议强调，要聚焦重点难点持续发力攻坚，集中力量打好歼灭战、攻坚战，加快推动违规违法问题整治到位。要按照自治区交办的问题清单、提出的处置要求，明确整治的“时间表”和“路线图”，一个地区一个地区地盯着办，一项任务一项任务地往前推，奔着目标去、盯着问题改、拿结果交账。要注重提高问题整治的质量，决不允许降低标准、降格以求，对整治不合格、不达标的责令“回炉”返工。要组织开展好专项整治集中会战，对未完成和阶段性完成的整治任务逐项研究处置，紧盯国有资产损失追缴、涉法涉诉案件办理、涉煤腐败案件查办等重点工作，着力解决突出问题，切实推动形成一批标志性成果。要把追损挽损和资源清收作为深化治理的重中之重，精准锁定目标任务、明确责任主体、完善工作措施，坚持依法依规、分类处置，最大限度追缴挽回涉煤领域违规违法问题造成的损失，让国有资产损失“颗粒归仓”。

会议强调，整治煤炭资源领域违规违法问题不可能毕其功于一役，要坚持持续治理、依法治理、源头治理，在推动常态长效治理上下功夫、求实效，从制度上根本上堵塞漏洞、防范风险。要全面加强涉煤企业项目审批监管，细化要件要素，完善工作流程，全程留档纪实，确保全链条、全流程可查询、可追溯、可检查、可问责。要建立健全涉煤企业项目事中事后监管机制，不断健全完善产权交易、资源配置、行政审批、生产监管等方面的制度机制。要强化制度执行，定期开展检查督查，严格进行评估问效，切实让制度长牙、禁令生威。

会议强调，自治区领导小组及主体责任办、监督责任办、各工作组要把责任扛牢在肩、压实到底，引领和推动各级各方面始终保持连续作战、持续攻坚劲头，坚定不移推进专项整治，持续释放长抓长严的强烈信号。对工作进展迟缓、措施乏力、成效不彰的地区和部门，该督办的督办，该通报的通报，对敷衍了事、整改不力的严肃追责问责。各地区各部门要切实扛牢政治责任、主体责任，拧紧责任螺丝、上紧工作发条，从严从实抓好深化治理，全力以赴把各类问题整治到位、解决彻底。