如何申报可再生能源补助目录

可再生能源是指可以再生的能源总称，包括生物质能源、太阳能、光能、沼气等。[1]生物质能源主要是指雅津甜高粱等，泛指多种取之不竭的能源，严格来说，是人类历史时期内都不会耗尽的能源。可再生能源不包含现时有限的能源，如化石燃料和核能。

好处：

1、开发利用可再生能源是落实科学发展观、建设资源节约型社 会、实现可持续发展的基本要求。充足、安全、清洁的能源供应是经 济发展和社会进步的基本保障。我国人口众多，人均能源消费水平低， 能源需求增长压力大，能源供应与经济发展的矛盾十分突出。从根本 上解决我国的能源问题，不断满足经济和社会发展的需要，保护环境， 实现可持续发展，除大力提高能源效率外，加快开发利用可再生能源 是重要的战略选择，也是落实科学发展观、建设资源节约型社会的基 本要求。

2、开发利用可再生能源是保护环境、应对气候变化的重要措施。 目前，我国环境污染问题突出，生态系统脆弱，大量开采和使用化石 能源对环境影响很大，特别是我国能源消费结构中煤炭比例偏高，二 氧化碳排放增长较快，对气候变化影响较大。可再生能源清洁环保， 开发利用过程不增加温室气体排放。开发利用可再生能源，对优化能源结构、保护环境、减排温室气体、应对气候变化具有十分重要的作用。

3、开发利用可再生能源是建设社会主义新农村的重要措施。农 村是目前我国经济和社会发展最薄弱的地区，能源基础设施落后，全 国还有约 1150 万人没有电力供应，许多农村生活能源仍主要依靠秸 秆、薪柴等生物质低效直接燃烧的传统利用方式提供。农村地区可再 生能源资源丰富，加快可再生能源开发利用，一方面可以利用当地资 源，因地制宜解决偏远地区电力供应和农村居民生活用能问题，另一 方面可以将农村地区的生物质资源转换为商品能源，使可再生能源成 为农村特色产业，有效延长农业产业链，提高农业效益，增加农民收 入，改善农村环境，促进农村地区经济和社会的可持续发展。

4、开发利用可再生能源是开拓新的经济增长领域、促进经济转 型、扩大就业的重要选择。可再生能源资源分布广泛，各地区都具有 一定的可再生能源开发利用条件。可再生能源的开发利用主要是利用 当地自然资源和人力资源，对促进地区经济发展具有重要意义。同时， 可再生能源也是高新技术和新兴产业，快速发展的可再生能源已成为 一个新的经济增长点，可以有效拉动装备制造等相关产业的发展，对 调整产业结构，促进经济增长方式转变，扩大就业，推进经济和社会 的可持续发展意义重大。

修 订 说 明

《上海市高新技术产业和产品目录》是本市科技成果转化和科技企业发展的重要指导性文件，是申请高新技术成果转化项目认定和高新技术企业认定的依据。现用《目录》自2001年3月出台以来，发挥了切实的指导作用，为规范成果转化项目的技术领域提供了依据。为进一步增强自主创新能力，为建设创新型国家作贡献，结合《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的战略部署和《上海中长期科学和技术发展规划纲要》的任务，决定对原《目录》进行修订。本次《目录》修订的主要依据：

1、新《目录》体现时代性、前瞻性、先进性和引导性；

2、顺应国际科技发展趋势，服务国家战略，体现科技经济社会协调发展；

3、适应“十一五”期间上海经济、社会发展战略和总体规划要求，有利于加快上海转变经济增长方式，优化产业结构；

4、鼓励引导重点产业、重点产品和关键技术的发展，体现优先发展先进制造业和优先发展现代服务业的要求；

5、有较好的市场前景，能充分体现经济效益、社会效益和环境效益，适应可持续发展的要求。

本次修改除继续保留原8大领域，并对其作大幅度补充外，又增加了现代服务业这一重要的领域，使《目录》更加完善。新《目录》包括电子信息、生物与医药、新材料、先进制造、现代农业、资源与环境、新能源与高效节能、现代交通运输和现代服务等9大领域的52方面和391个条目。整个《目录》分成三级，第一级为大目录，列出该技术领域的大类；第二级为小目录，列出该大类中的分类；第三级为子目录，列出该分类中的技术表现形式。

现《目录》修订工作已完成，正式发布。

上海市科学技术委员会

二00六年二月十四日

目 录

一、电子与信息

（一）计算机及外部设备

（二）集成电路

（三）电子元器件

（四）软件产品

（五）信息资源开发与应用系统及设备

（六）通信与网络设备

（七）数字电子产品

二、生物与医药

（一）生物技术药品和诊断试剂

（二）新型化学合成药、半合成药

（三）中药现代化

（四）重大疾病治疗药物

（五）计划生育药具

（六）新型制剂

（七）生物技术的非医药产品

（八）制药和生物技术及设备

（九）新型医用精密诊断及治疗仪器

三、新材料

（一）金属材料

（二）新型无机非金属材料

（三）有机高分子材料

（四）高性能复合材料

（五）其它新材料

四、先进制造

（一）先进制造技术及设备

（二）高性能、智能化仪器仪表

（三）监控设备与控制系统

（四）数字化设计技术及应用

（五）网络及敏捷制造技术

（六）光机电一体化成套装备

五、现代农业

（一）农业用生物、化工技术

（二）农业机械

（三）农业资源高效、综合利用

（四）农业信息技术

六、环境与资源

（一）大气污染治理技术与设备

（二）水污染治理技术与设备

（三）固体废弃物处理与处置

（四）其他环境治理技术

（五）资源有效综合利用

七、新能源与高效节能

（一）清洁能源

（二）可再生能源

（三）高效能量储存与转换技术与产品

（四）高效节能技术及产品

八、现代交通运输

（一）航空航天技术与装备

（二）水上运输技术与装备

（三）地面交通运输技术与装备

（四）交通管理智能化系统

九、现代服务业

（一）金融业现代化技术

（二）物流

（三）电子商务

（四）政务、教育及文化体育现代化技术

（五）科学研究和综合技术

（六）新型住宅现代化技术

（七）会展服务现代化技术

（八）其他服务现代化技术

一、电子与信息

11、 计算机及外部设备

1101． 高性能计算机

· 大中型计算机

· 工作站

· 服务器

· 超级计算机

· 巨型计算机

· 并行机

· 容错机

· 高档微型计算机

1102． 高档小型计算机

1103．新一代工业控制计算机

1104．个人计算机产品

· 多媒体计算机

· 便携式计算机

· 个人数字助理(PDA)

1105．仿真机

1106．网络计算机(NC)等各种新型计算机

1107．高性能打印机及部件、配套件

1108．新型存储设备

· 光、磁盘驱动器

· 磁盘盘片、磁头及组件

· 光盘盘片及读写组件

1109． 新型驱动设备

1110． 新型显示设备

1111． 新型输入/输出设备

· 语音输入/输出设备

1112． 计算机板卡

1113． 智能化电源系统

1114．其它新型计算机相关设备及组件

12、 集成电路

1201． 集成电路

· 硬件／软件协同设计电路

· IP库的表征与开发模块

· 低压低功耗电路

· 新型软件工具平台

· 为适应不同设计流程设计的接口软件

1202． 集成电路产品

1203． IC多目标芯片设计与应用电路

1204． 系统芯片(System on a chip)

1205． 集成电路产品应用电路及模块

· 四位、八位或十六位微控制器的应用电路及模块

· 芯片操作系统(COS)

· 软件固化模块

· 集成电路模块化产品

· 专用集成电路(ASIC)

· 其它新型集成电路在各类整机的应用电路及模块

1206． 集成电路封装技术及设备

1207． 集成光电子器件

· 2.5Gbit/s光发射和接收模块及阵列

· 光纤色散补偿器件

· 半导体大功率高速激光器

· 大功率泵浦激光器

· 高速PIN-FET模块

· DWDM复用器/解复用器(特别是8毫米波长以上的器件)

· 机械光开关器件

· OADM的关键部件-光分插复用器

· 可调光衰减器

· 模块化EDFA

· 宽带EDFA(带宽超过50nm)

1208． IC卡芯片及模块制造

· IC卡芯片

· CPU卡操作系统(COS)

· IC卡模块制造

· 感应智能卡应用产品

· IC卡读写机具

1209． 表面贴装技术及设备

1210． 多层印刷电路板和柔性印刷电路板制造技术及设备

1211． 微处理器设计与应用开发

1212． 铁电存储产品

1213． 先进集成电路关键制造专用设备和现代化生产线

13、 电子元器件

1301． 新型片式元器件

1302． 新型半导体器件

1303． 新型显示器件

· 平板显示器

· 高清晰度彩色显像管

· 液晶显示器

· 等离子体（PDP）显示器

· LED大屏幕

· OLED有机电致发光显示器

1304． 光电器件

· 新型激光器

· 激光调制器

· 激光全息照相系统和光存储器

· 新型光电发光管、光电探测器

· 集成光学产品

· 激光和红外器件及热像装置

· 红外光学系统装置

· 激光测量仪器

· 微波功率器件

· 新型光电子及光通讯元器件

· 其他激光设备

1305． 半导体发光二极管（高功率、高亮度）及组件、设备

1306． 新型电力电子器件

1307． 敏感元件和传感装置

· 敏感元器件

· 传感装置及其配套软件

· 数字化采集装置和处理软件

1308． 新型电真空器件

1309．其它新型电子元器件

14、 软件产品

1401． 系统软件

· JAVA通用中文平台

· Linux操作系统及其应用软件

· 其它有自主版权的系统软件

1402． 支持软件

· 中文平台软件

· 软件开发工具

· 工具类软件

· 数据库管理系统软件

· 语言处理软件

· 网络支撑软件

· 中间件

· 软件自动生成系统

· 其它新型支持软件

1403． 嵌入式软件

· 有自主版权的嵌入式操作系统和中文环境软件

· 嵌入式数据库

· 符合工业标准的应用接口及软件

· 信息电器网络互联软件

· 网络设备专用软件

1404． 应用软件

· 多媒体软件

· 事务管理软件

· 辅助类软件

· 仿真软件与控制软件

· 专家系统、决策系统等智能软件

· 网络应用软件(INTERNET，INTRANET等)

· 安全与保密软件

· 其它新型应用软件

15、 信息资源开发与应用系统及设备

1501． 行业信息应用系统

· 智能化交通管理系统

· 商业自动化应用系统

· 区域金融支付与清算系统

· 电子资金转账销售终端

· 传统工业用信息系统及设备

· 其它行业信息应用系统

1502． IC卡及其相关产品

1503． GPS综合应用集成系统及产品

1504． 数字地球技术及设备

1505． 计算机地理信息系统

1506． 智能多媒体信息管理系统

1507． 信息处理设备

· 办公自动化设备及系统

· 自动排版设备与系统

· 激光照排设备与系统

· 文字、语音、图形、图像和印鉴的识别、处理设备

· 光电信息处理设备

· 新型扫描成像系统

· 数字签名和保密系统

· 虚拟现实装备与系统

· 视觉检测设备与系统

· 其它新型信息与处理设备

1508． 监控设备与控制系统

· 电力调度与管理自动化系统

· 防火、防爆报警探测器及控制系统

· 防盗报警探测器及控制系统

· 海洋监测及海底地震观测系统及设备

· 其他新型监控设备

1509． 信息安全管理系统及产品

· 电子标签自主设计开发系统

· 电子标签应用系统

· 电子标签产品

· 电子标签读写设备

· 信息安全专用芯片

· 其他新型安全防伪产品

16、 通信与网络设备

1601． 光通信传输系统

· 光同步传输设备(SDH)

· 单模光纤

· 综合光缆及海底光缆

· 高次群光纤通信设备

· 大容量光纤通信设备

· 通用无线分组业务(GPRS)

1602． 全光网系统与设备

1603． 数字卫星通信系统和设备

1604． 数字移动通信系统及设备

· GSM900/1800系统与设备

· CDMA系统与设备

· 新一代高性能移动通信系统及设备

1605． 无线与有线混合同网通讯设备

1606． 数字集群系统

1607． 综合接入系统

· 有线电视接入系统

· XDSL接入系统

· 无源光接入系统

· 其他无线与有线接入系统

1608． 数字微波通信设备

1609． 通信雷达设备

1610． 计算机通信及数据传输设备

1611． 数据通信用网络系统设备

· 综合业务数字网技术及产品(1SDN和B-ISDN)

· 异步转移模式(ATM)交换设备

· 网络系统互联及集成技术产品

1612． 高性能数字程控交换机及配套产品

1613． 数字图像通信和多媒体通信设备

1614． 遥测、遥感、遥控系统技术及设备

1615． 客户服务中心系统设备

1616． 网络与信息安全技术及产品

· 网管技术产品

· 路由器

· 调制解调器(Modem)

· 网卡

· 网络数据交换设备

· 网络终端(含网络计算机、网络工作站、网络电话等)

1617．智能化通讯电源设备

1618． 水声通信技术及设备

1619． 宽带网技术与设备

17、 数字电子产品

1701． 电子专用设备仪器和工模具

1702． 高性能汽车电子装置及ABS系统

· 燃油喷射电控装置

· 电子点火装置

· 制动防抱死系统(ABS)

· 气袋防护系统

· 汽车音响设备

· 其它汽车用高性能电子装置

1703． 数字音视频广播系统设备

· 新型有线电视系统设备

· 高性能卫星电视接收设备

· 图文电视系统设备

· 影视节目制作设备

· HDTV广播系统设备

· 数字视频节目制作设备

1704． 新一代音视频家用电子产品

· 数字高清晰度电视机接收机

· 平板电视机与新型投影电视装置

· DVD和家庭影院关键部件及相关产品

· 数字电话机

· 电子书籍光盘

· 数字音响设备和数字收、录音设备

· 数字照相机、摄录一体机

· WebTV

· 视频点播(VOD)产品

1705． 自动绘图仪

1706． 座标数字化仪

1707． 智能化电源设备

1708． 高性能传真机、无绳电话和电子信箱

1709．大屏幕彩色显示系统及LCOS系统技术及产品

1710． 全固态数字电视发射设备

1711． 其它新型广播电视设备

1712． 雷达设备

1713． 其它新型通讯设备

二、生物与医药

21、 生物技术药品和诊断试剂

2101． 基因工程药物及新剂型

2102． 基因工程疫苗及新型疫苗

2103． 活性蛋白质多肽药物

2104． DNA探针与基因诊断制剂

2105． 新型核酸类药物

2106． 基因治疗药物

2107． 药用动植物细胞工程产品

2108． 单克隆抗体系列产品

2109． 酶制剂

· 药用酶制剂

· 酶诊断试剂及酶用试剂盒

2110． 医疗诊断用生物芯片

22、 新型化学合成药、半合成药

2201． 新型化学药品

2202． 手性药物

2203． 合成多肽药物

2204． 贵金属药物

2205． 其他新型化学合成药、半合成药

23、 中药现代化

2301． 中药资源开发技术及产品

· 天然资源的培植产品

· 天然资源的良种

· 天然药材代用品

· 人工合成药代用品

2302． 中药天然药物开发技术与产品

· 中药1~8类新药

· 海洋活性物质

· 其它治疗重大疾病的新型中药

2303． 中药制备及制剂

· 现代中药新剂型

· 中药、天然药物新型给药系统

· 新型中药制备系统及关键设备

24、 重大疾病治疗药物

2401． 心脑血管疾病防治药物

2402． 抗肿瘤药物

2403． 抗感染药物(含抗菌、抗真菌、抗病毒药物)

2404． 老年病治疗药物

2405． 降糖药物

2406． 抗肝炎药物

2407． 神经、精神疾病治疗药物

2408． 风湿疾病用药物的换代产品

2409． 镇痛、戒毒类药物

2410． 其他重大疾病治疗药物

25、 计划生育药具

26、 新型制剂

2601． 缓、控释制剂(包括固体、液体及复方)

· 控制释放贴剂

· 缓释、控释释放系统

· 可注射型生物降解微球

· 口服脉冲缓释给药系统

2602． 靶向给药系统

· 脂质、类脂蛋白质制剂产业化

· 生物降解聚合物微粘制剂

· 导管介入治疗用药及其相关软、硬件

2603． 新制剂和新剂型

· 药物前体制剂

· 新型复方制剂

· 固体分散物制剂

· 包合化合物制剂

· 微囊(微囊、微球、微丸)制剂

· 口崩制剂

· 粉末吸入制剂

2604． 制剂新辅料

· 缓释材料及定位释放材料

· 固体制剂主要辅料

· 包衣材料

· 注射剂用溶媒、助剂

· 特殊药物辅料

2605．纳米技术在制剂中的应用

27、 生物技术的非医药产品

2701． 转基因动植物

2702． 新型酶制剂

· 新型高效工业用酶制剂

· 新型高效饲料用酶制剂

2703． 生物传感器

2704． 轻工、食品行业用生物技术及新产品

2705． 生物技术提取稀有矿物质

2706． 禽畜水产用生物制品

28、 制药和生物技术及设备

2801． 高通量药物筛选

2802． 计算机药物辅助设计

2803． 发酵工程关键技术及设备

2804． 生物分离技术和关键设备

· 高效分离纯化技术及设备

· 高效分离纯化介质

2805． 生物技术和制药装备

· 关键生物技术药物通用设备

· 新型生物医药培养制取设备

· 药物制剂生产设备

· 原料药分离精制设备

· 高效反应器

· 生物反应器

· 其它高科技制药装备

2806． 药物毒理、药理

· 药理学试验替代模型

· 药物筛选模型

· 毒代动力学平台

· 药代动力学平台

2807． 传统发酵产品和药品的重大工艺改革后产品

29、 新型医用精密诊断及治疗仪器

2901． 射线、超声、红外、热成像、核磁共振等医学影像、诊断、治疗设备

2902． 医用生物化学检测与分析仪器

2903． 生物电信号检测及临床检测、监护设备

2904． 射线、超声、激光、电磁波等治疗装置

2905． 新型中医诊断与治疗仪器

2906． 其它高技术医疗器械

三、新材料

31、 金属材料

3101． 高纯金属材料

· 高纯贵金属及稀有金属

· 高纯重金属

· 其他高纯金属

3102． 金属功能材料

· 高性能电工钢

· 高效储能材料

· 超导材料

· 形状记忆合金

3103． 高性能结构材料

· 高性能钢材

· 特种不锈钢材

· 高性能铜及铜合金材

· 新型镁、铝合金材料

· 特种铝材

· 先进高温合金材料

· 特种耐蚀合金

· 耐热合金材料

3104． 表面技术材料

· 高性能涂镀锌及锌合金钢材

· 高性能镀锡、镀铬、镀低锡钢板

· 精密镀铜钢材

· 精密镀镍、镀锡等金属材料

3105． 粉末及粉末冶金制品

· 特种金属及合金粉末

· 高性能金属碳(氮)化物粉

· 注射成形、等静压、温锻或热锻、快速固结等粉末冶金制品

3106． 特殊加工材料

· 复合加工的板带材、棒材、管材

· 超精细加工的精密金属材料

· 超细丝材、超薄带材等低维金属材料

· 超厚、超宽或异型等金属材料

3107． 电子信息材料

· 非晶、微晶合金

· 金属功能材料

· 大直径半导体硅片和砷化镓等化合物半导体材料

· 新型电子器件用金属材料

· 电真空用无夹杂、无气孔、无磁、弹簧、销钉等不锈钢及无氧铜材料

· 红外光学锗单晶

· 高电位、高电容量合金材料

· 新型金属传感器材料

· 高性能屏敝材料

· 高导磁、低功耗、抗电磁干扰的软磁体材料

· 集成电路引线及引线框架材料

· 电子浆料

· 大功率无银触头材料

3108． 高性能稀土材料及其应用

· 能量转换和储能材料及制品

· 稀土永磁材料及制品

· 稀土荧光粉及长余辉荧光粉

· 新型高效稀土催化剂

· 高性能稀土有色金属材料

· 稀土贮氢材料

3109． 贵金属及稀有金属材料

· 钛与钛合金材料

· 锆与锆合金材、钽、铌、钨、钼等稀有金属材料

· 钯、铂、铑、金等贵金属丝、带材，银锰合金丝及特种纤焊料

32、 新型无机非金属材料

3201． 先进陶瓷材料

· 高纯超细陶瓷粉体材料、纳米陶瓷材料

· 高性能功能陶瓷、结构陶瓷

(电子功能陶瓷材料、敏感功能[陶瓷]材料、能源转换材料及器件、光功能陶瓷材料、催化及环保用陶瓷)

· 耐压、耐高温高强、耐化学腐蚀、高韧性的陶瓷材料

· 高性能陶瓷纤维、光导玻璃纤维

· 航空、汽车、火车等交通车辆用的陶瓷零部件

· 陶瓷金属复合材料

· 功能性陶瓷涂层

· 陶瓷纤维及复合材料

· 新型陶瓷刀具、陶瓷轴承、陶瓷轴瓦轴套等

· 陶瓷基复合材料(包括与金属、有机高分子纤维等)

· 多孔陶瓷材料

3202． 人工晶体材料

· 新型非线性光学晶体材料及制品

· 激光晶体材料及制品

· 特殊应用的光学晶体

3203． 特种玻璃

· 功能玻璃

· 光电、激光、防电磁、耐辐射、防紫外等特种玻璃

· 特殊用途的高强度玻璃

· 生物体和固定酶生物化学功能玻璃、超强玻璃

· 液晶显示用彩色滤光片

· 高折射率光学玻璃、微晶玻璃、水晶玻璃、石英玻璃等功能性涂层(红外涂层、半导体涂层、防化学腐蚀涂层等等)

· 中空玻璃

· 泡沫隔热玻璃

3204． 无机涂层

· 环保型防腐涂料

· 高温陶瓷涂敷材料

· 钢结构防火、防腐涂料

· 环保型高性能工业涂料和建筑涂料

· 高档汽车用金属颜料、特殊功能性薄膜及器件、先进高能表面改性材料

3205． 新型墙体材料

3206． 无机电子材料

3207． 金刚石薄膜

3208． 超硬材料

3209． 光学纤维

3210．特种石墨制品、特种耐火材料、特种水泥

3211． 新型灭火剂

33、 有机高分子材料

3301． 新型合成树脂

3302． 特种橡胶及密封阻尼材料

3303． 新型工程塑料及塑料合金

3304． 高分子功能材料

· 先进功能膜材料

· 光电信息高分子材料

· 液晶高分子材料

· 导电高分子材料

· 形状记忆高分子材料

3305． 有机硅与氟系材料

3306． 新型精细化工产品

3307．特种有机涂料和胶粘剂

3308． 高性能高分子结构材料

· 高强、高韧的高分子结构材料及制品

· 特种工程塑料

· 热塑性树脂基连续纤维

国务院公布战略产业方向：节能环保、信息技术、高端制造、生物、新能源、新材料、新能源汽车七个方向。

根据《中华人民共和国农业法》 第五十七条 规定发展农业和农村经济必须合理利用和保护土地、水、森林、草原、野生动植物等自然资源，合理开发和利用水能、沼气、太阳能、风能等可再生能源和清洁能源，发展生态农业，保护和改善生态环境。

县级以上人民政府应当制定农业资源区划或者农业资源合理利用和保护的区划，建立农业资源监测制度。

根据《中华人民共和国农业法》 第五十七条 规定发展农业和农村经济必须合理利用和保护土地、水、森林、草原、野生动植物等自然资源，合理开发和利用水能、沼气、太阳能、风能等可再生能源和清洁能源，发展生态农业，保护和改善生态环境。

县级以上人民政府应当制定农业资源区划或者农业资源合理利用和保护的区划，建立农业资源监测制度。

《中华人民共和国农业法》 第五十七条 发展农业和农村经济必须合理利用和保护土地、水、森林、草原、野生动植物等自然资源，合理开发和利用水能、沼气、太阳能、风能等可再生能源和清洁能源，发展生态农业，保护和改善生态环境。

县级以上人民政府应当制定农业资源区划或者农业资源合理利用和保护的区划，建立农业资源监测制度。

《中华人民共和国农业法》 第五十七条 发展农业和农村经济必须合理利用和保护土地、水、森林、草原、野生动植物等自然资源，合理开发和利用水能、沼气、太阳能、风能等可再生能源和清洁能源，发展生态农业，保护和改善生态环境。

县级以上人民政府应当制定农业资源区划或者农业资源合理利用和保护的区划，建立农业资源监测制度。

能源是国民经济和社会发展的重要基础，为保障本市经济社会全面协调可持续发展和人民生活水平持续提高的用能需要,进一步促进能源与经济、社会、环境的协调发展，根据《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》，经市政府常务会议审议和国家能源局批复，近日市政府印发了《上海市能源发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。

 一、《规划》编制背景

“十三五”时期，上海能源发展主要呈现五个特点。

一是能源建设有序推进，能源产供储销体系逐步完善。形成了以“五交四直”市外来电通道、500千伏双环网、市内5大发电基地、“6+1”多气源等为支撑的能源联供体系。

二是能源需求平稳增长，能源消费结构更加趋于优化。2019年全市能源消费总量1.17亿吨标准煤，年均增速从“十二五”的1.3%回升至1.7%。2020年，煤炭占一次能源消费比重降至31%，天然气和非化石能源占比分别提升至12%、18%。

三是能源技术取得突破，能源发展进入调结构新阶段。能源装备研发制造取得多项突破，推动本市能源加快转型发展，本地可再生能源装机比重从7%提高至9.8%。

四是能源体制改革提速，能源市场建设步入快车道。印发《上海市电力体制改革工作方案》，成为国家第二批电力现货改革试点省份。依托建设国家级油气交易平台，上海在全国能源市场中的地位不断提高。

五是能源服务聚焦民生，能源区域合作迈出坚实步伐。持续优化电力接入营商环境，推动我国“获得电力”指标世界银行排名跃升至第12名。完成315万户居民电能计量表前供电设施扩容改造和40万户居民住宅老旧立管改造，全市充电桩车桩比达到1.1∶1。

从“十四五”能源发展面临的形势看，一方面，能源发展迎来动能转换期。用能需求再电气化、低碳化趋势明显，新产业、新基建、新科技将推动能源消费革命。本市低碳发展仍需大规模新增市外来电，新的特高压通道建设迫在眉睫。

另一方面，能源安全步入“立破”衔接期。能源低碳安全转型要求“先立后破”，要求更多发挥可再生能源作用。上海需多措并举，以实现能源发展安全、低碳与经济多重目标的统筹。

“十四五”期间，上海要进一步加快建设自主可控的低碳能源安全供应体系，这对上海能源转型提出更高要求。实现能源更高质量发展，上海还面临不少挑战。

一是电力供应仍存薄弱环节。直流外来电带来了较大的调峰压力，部分区域电网仍较为薄弱，老旧煤机亟需转型升级。

二是天然气产供储销体系需加快完善。储备能力有待提高，洋山LNG外输面临单一通道风险。三是可再生能源面临场址资源不足等发展瓶颈。四是成品油规划布局需继续优化调整。

法律分析：为进一步支持本市可再生能源和新能源(以下简称“新能源”)发展，推进节能减排和能源结构优化调整，根据《中华人民共和国可再生能源法》、《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》、《上海市节能减排专项资金管理办法》等有关规定，制定本办法。

本办法适用于本市2016年-2018年投产发电的新能源项目。往年结转项目继续执行原扶持政策。

上海市节能减排专项资金中安排资金，用于扶持新能源发展。

法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》

第七条 各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作，逐步增加政府信息公开的内容。

第八条 各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理，加强互联网政府信息公开平台建设，推进政府信息公开平台与政务服务平台融合，提高政府信息公开在线办理水平。

第九条 公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督，并提出批评和建议。

2010二批可再生能源示范城市：银川市、扬州市、涟水市、承德市、南宁市、柳州市、青岛市、烟台市、黄山、芜湖 、萍乡市，贵阳，丽江等18个城市。