车臣每年消耗多少煤炭

车臣问题起源：沙俄向南扩张强行吞并车臣，苏联政府对车臣民族政策错误接着错误增加车臣的仇怨和离心倾向。

结局：

1.惨胜如败：第一次车臣战争俄军死伤1.6万车臣武装用恐怖袭击逼俄就范；

2.被出卖的胜利：后来叶利钦私心作祟妥协俄罗斯不败而败撤出车臣；

3.以石击卵：第二次车臣战争俄军伤亡万余横扫北高加索平定车臣；

4.“没有结束日”的胜利：普京铁腕使俄罗斯避免分裂却不得不面对恐怖袭击。

影响：.

加深了俄罗斯的经济危机。

1991年以来，俄罗斯工农业生产持续大幅度下降，使经济处于深刻危机状态，俄军进攻车臣消耗了大量军费，使经济危机形势更加严重。据1995年1月俄联邦财政部副部长阿列克萨申科估计，车臣军事行动已耗费8000多亿卢布。此外，从车臣逃亡的30多万难民也需化费大量资金安置和救助，而重建变成废墟的格罗兹尼城市则需要5万亿卢布。车臣危机使俄罗斯经济形势更加恶化，经济继续大幅度下滑，通货膨胀居高不下，卢布持续大幅度贬值，1995年12月1美元＝4650卢布，1996年12月1美元＝5500卢布，1997年曾达到1美元＝6000卢布。到1996年8月俄罗斯和车臣达成和平协议，俄罗斯政府在车臣战争中耗费的资金约为50-60亿美元（约合3万亿卢布），这对俄罗斯是一个沉重的负担。俄罗斯是独联体国家中经济基础条件最好和资源最丰富的国家，可是近几年来经济形势却是比较差的国家之一，这在一定程度上与车臣战争的影响有关。

化石燃料－煤炭、石油与天然气，合计占全球现在使用能源总量的百分之八十五以上。但根据经济部能源委员会九十一年五月「台湾能源统计年报（九十年）」资料显示，在技术与成本的限制下，预估世界石油蕴藏量只可再开采四十年，天然气可开采六十二年，煤炭可开采二百二十七年，而核能发电的燃料源自铀矿，预估尚可开采七十七年，惟考虑用过之核燃料回收再处理后重复运用，则其使用年数可增加五十倍，约可达三千八百多年。可看出现在全世界依赖最深的主要能源－石油及天然气，在二十一世纪的前半，就将日趋枯竭。目前全球因为石油、天然气等能源生产设备过度投资，造成市场供过於求，因而油价尚相当稳定，但随著诸多产地蕴藏量降低甚至枯竭，全球将面临能源价格剧烈波动，将冲击全球经济发展。

二、全球能源需求的高度成长

依据美国能源部能源资讯署二OO二年三月出版之「International Energy Outlook 2002」，从一九九九年至二O二O年全球能源消费情势如下：

（一） 全球能源总消费量将成长百分之六十，其中开发中亚洲及中南美洲国家将成长一倍（每年成长百分之四；相对已开发国家每年成长百分之一点三）。

（二） 石油：石油预估将成长五成九（以每年百分之二点二的成长率）。此外，石油将维持占全球能源总消费量四成的比例。

（三） 天然气：争议较小的天然气将为成长最快的能源，预估将成长一倍。天然气占全球能源总消费量比重也将由百分之二十三升至百分之二十八。

（四） 煤：由於空气污染及二氧化碳排放等问题，煤炭占全球能源总消费量的比重将由百分之二十二降低到百分之二十。

（五） 核能：在政治问题影响下，全球核能发展情势尚难确立，但保守预估全球核能消费量将比现在略为成长。

（六） 再生能源（包含大水力）：预估将成长百分之五十三。但再生能源占全球能源总消费量比重将由百分之九下降到百分之八。且最太阳能或风力等再生能源虽成长快速，但因其现阶段数量过少、成本高、能源密集度低且供应不稳定，因此再生能源成长动力，主要是开发中国家的大型水坝计画。

三、高度依赖石油进口的风险

石油是现代工业社会最重要、最具战略性的能源与基础原料，但全球一九七O年代两次石油危机，却导致油价暴涨及经济重挫。为避免石油问题再度冲击经济，各国曾积极寻求降低对石油的依赖度，但现在石油仍占全世界现有能源总消费量的四成，且未来二十年此趋势不会改变。

然而许多石油生产地区，尤其是中东地区，一直存在政治、外交及军事的动乱，在近期较大规模的战争就有一九八O年两伊战争、一九九O年波斯湾战争，一九九四年俄国出兵车臣，二OO一年阿富汗战争及近期可能开打的美伊战争，而其他小型区域冲突也非常多，当然这些战争背后，都存在企图掌控这些地区石油资源的因素。而每次争夺石油资源引发的动荡，使各石油进口国家经济发展及能源安全受到威胁。

为了避免受到中东地区不稳定局势影响，各石油进口国家多尝试分散石油进口来源，降低对中东石油进口的依赖，但中东地区拥有全世界三分之二油藏，且开采成本低廉，而中东以外的新油田，大多位於开采成本较高的深海和输送困难的内陆地区，故各石油进口国，未来还是无法避免中东石油进口依存度节节上升的局面。国际能源总署曾建议各石油进口国可考虑降低中东石油供应风险的方向，一是加强确保如航运与输油管等运油管道的顺畅，二是必须寻求增加原油安全存量。目前国际能源总署规范其会员国的原油储量是九十天，但为预防突发性的原油供给中断及油价急涨，此储量标准可能还会提高。

四、恐布活动增加石油及天然气输运风险及成本

自美国发生九一一恐怖攻击事件后，全球各地也陆续传出恐怖攻击行动。随著全球恐怖活动的升温，保护措施较为不足的石油及天然气供应等能源基础设施，成为恐怖分子攻击目标的可能性提高，例如二OO一年十月斯里兰卡一艘油轮遭受其境内恐怖组织攻击，二OO二年十月法国油轮在叶门遭受不明恐怖份子攻击，而在印尼十月遭受恐怖攻击后，也传出其石油及天然气设施是下一波攻击目标。各国为了预防恐怖攻击，正检讨加强能源设施的保护工作，而由於防范设施、人力及保险费用的增加，能源使用成本也面临逐渐上涨的压力。

在国际能源情势方面，石油、天然气等化石燃料，在二十一世纪前半就将枯竭，但能源需求仍持续成长，因此能源价格将剧烈波动。为了降低能源枯竭的冲击，各国企图掌控能源资源，更在近期引发多起战争。此外，自美国九一一事件后，能源设施的安全维护压力升高。化石能源危机时代的降临，能源使用成本面临上涨压力。

在我国能源情势方面，我国能源百分之九十七仰赖进口，因此化石燃料的枯竭问题与主要能源产地的动荡，都冲击我国的能源情势，使我国能源使用安全与成本受到挑战，而化石能源使用产生污染等问题所造成的外部社会成本，也越来越必须去面对。

在这种情势之下，我国的能源政策应兼顾经济发展、能源安全与环境保护，但目前政府能源政策却没有清楚蓝图，使我国相关能源立法工作、能源基础建设及国内外投资受到冲击。

根据以上结论建议如下，就能源供应稳定度与化石燃料供应问题而言，要以能源多元化及适当能源配比，尤其现阶段纳入相对供应稳定的核能，才可确保能源稳定供应。

就能源供应价格而言，我国水力与火力发电成本持续上涨，只有较便宜的核能发电成本还小幅下降。又核能发电有提拨核能后端基金来处理核废料，相对我国火力发电有高额外部社会成本。所以现阶段核能仍应是我国能源的重要选项。

就能源政策而言，目前政府应考虑长期能源供需、国际趋势及能源使用社会成本，确保我国能源政策兼顾经济发展、能源安全与环境保护，并迈向全球现阶段「低碳家园」的目标。

就长期能源发展的展望而言，虽然现阶段化石能源及核能还是必要的选择，但随著能源新科技的发展，当未来出现价格合理、可稳定供应、乾净、低社会成本的新能源或再生能源时，则不但满足我们经济发展及生活品质的需求，更将协助我国建立「非碳家园」及「非核家园」的无污染能源使用环境的终极目标。

能量转化

各种能源形式可以互相转化，在一次能源中，风、水、洋流和波浪等是以机械能(动能和位能)的形式提供的，可以利用各种风力机械（如风力机）和水力机械（如水轮机）转换为动力或电力。煤、石油和天然气等常规能源一般是通过燃烧将燃烧化学能转化为热能。热能可以直接利用，但大量的是将热能通过各种类型的热力机械（如内燃机、汽轮机和燃气轮机等）转换为动力，带动各类机械和交通运输工具工作；或是带动发电机送出电力，满足人们生活和工农业生产的需要。发电和交通运输需要的能源占能量总消费量的很大比例。据预测，20世纪末仅发电一项的能源需要量将大于一次能源开发量的40％。一次能源中转化为电力部分的比例越大，表明电气化程度越高，生产力越先进，生活水平越高。

旧燃料新能源：效率趋向100％

能源的可持续发展

必须寻找一些既能保证有长期足够的供应量又不会造成环境污染的能源。 而目前人类面临的问题正是：能源资源枯竭；环境污染严重。 随着我国城镇化进程的不断推进，能源需求持续增长，能源供需矛盾也越来越突出，迫在眉睫的问题是，中国究竟该寻求一条怎样的能源可持续发展之路？业内官员和学者认为，为了实现能源的可持续发展，中国一方面必须“开源”，即开发核电、风电等新能源和可再生能源，另一方面还要“节流”，即调整能源结构，大力实施节能减排。 开发新能源和可再生能源是能源可持续发展的应有之义。我国的能源供应结构里，煤炭、石油与天然气等不可再生能源占绝大部分，新能源和可再生能源开发不足，这不仅造成环境污染等一系列问题，也严重制约能源发展，必须下大力气加快发展新能源和可再生能源，优化能源结构，增强能源供给能力，缓解压力。 我国的核电装机容量不到发电装机容量的2％，远低于世界17％的平均水平，应当采取有效的措施，解决技术路线、投资体制、燃料保障等问题，使我国核电发展的步子迈得更大一些。同时，我国的风电资源量在10亿千瓦左右，目前仅开发几百万千瓦，应当对风电发展进行正确引导，促进用电健康可持续发展。 走能源可持续发展之路，从大的能源结构来讲，还是要加快发展核电。最近一两年，从中央到国务院，都坚定了加快发展核电的信心，今年以来核电的工作力度也在加大。在今后一个时期，在优化能源结构方面，核电的比重、速度要保持相对快速的增长，规模要在短期内有比较大的提升。不光是沿海，还要逐步向中部地区发展。 节能减排是能源可持续发展的必由之路。侯云春表示，我国能源需求结构不合理突出表现在能源利用消耗高、浪费大、污染严重，缓解能源供需矛盾问题，从根本上就是大力节约和合理使用，提高其利用效率，严格控制钢铁、有色、化工、电力等高耗能产业发展，进一步淘汰落后的生产能力。同时，还要大力发展循环经济、积极开展清洁生产，全面推进管理节能，大力推广节能市场机制，促进节能发展，广泛开展全民节能活动。

1. 依靠科技进步和政策引导，提高能源效率，走高效、清洁化的能源利用道路。中国有自己的国情，中国能源资源储量结构的特点及中国经济结构的特色，决定在可预见的未来，我国以煤炭为主的能源结构将不大可能改变，我国能源消费结构与世界能源消费结构的差异将继续存在，这就要求中国的能源政策，包括在能源基础设施建设、能源勘探生产、能源利用、环境污染控制和利用海外能源等方面的政策应有别于其他国家。鉴于我国人口多、能源资源特别是优质能源资源有限，以及正处于工业化进程中等情况，应特别注意依靠科技进步和政策引导，提高能源效率，寻求能源的清洁化利用，积极倡导能源、环境和经济的可持续发展。 2. 积极借鉴国际先进经验，建立和完善我国能源安全体系。为保障能源安全，我国一方面应借鉴国际先进经验，完善能源法律法规，建立能源市场信息统计体系，建立我国能源安全的预警机制、能源储备机制和能源危机应急机制，积极倡导能源供应在来源、品种、贸易、运输等方式的多元化，提高市场化程度；另一方面应加强与主要能源生产国和消费国的对话，扩大能源供应网络，实现能源生产、运输、采购、贸易及利用的全球化.新能源（或称可再生能源更贴切）主要有：太阳能、风能、地热能、生物质能等。生物质能在经过了几十年的探索后，国内外许多专家都表示这种能源方式不能大力发展，它不但会抢夺人类赖以生存的土地资源，更将会导致社会不健康发展；地热能的开发和空调的使用具有同样特性，如大规模开发必将导致区域地面表层土壤环境遭到破坏，必将引起再一次生态环境变化；而风能和太阳能对于地球来讲是取之不尽、用之不竭的健康能源，他们必将成为今后替代能源主流。 太阳能发电具有布置简便以及维护方便等特点，应用面较广，现在全球装机总容量已经开始追赶传统风力发电，在德国甚至接近全国发电总量的5%-8%，随之而来的问题令我们意想不到，太阳能发电的时间局限性导致了对电网的冲击，如何解决这一问题成为能源界的一大困惑。 风力发电在19世纪末就开始登上历史的舞台，在一百多年的发展中，一直是新能源领域的独孤求败，由于它造价相对低廉，成了各个国家争相发展的新能源首选，然而，随着大型风电场的不断增多，占用的土地也日益扩大，产生的社会矛盾日益突出，如何解决这一难题，成了我们又一困惑。 早在2001年，MUCE就为了开拓稳定的海岛通信电源而开展一项研究，经过六年多研究和实践，终于将一种成熟的新型应用方式MUCE风光互补系统向社会推广，这种系统采用了我国自主研制的新型垂直轴风力发电机（H型）和太阳能发电进行10：3地结合，形成了相对稳定的电力输出。在建筑上、野外、通信基站、路灯、海岛均进行了实际应用，获得了大量可靠的使用数据。这一系统的研究成果将为我国乃至世界的新能源发展带来了新的动力。 新型垂直轴风力发电机（H型）突破了传统的水平轴风力发电机启动风速高、噪音大、抗风能力差、受风向影响等缺点，采取了完全不同的设计理论，采用了新型结构和材料，达到微风启动、无噪音、抗12级以上台风、不受风向影响等性能，可大量用于别墅、多层及高层建筑、路灯等中小型应用场合。以它为主建立的风光互补发电系统，具有电力输出稳定、经济性高、对环境影响小等优点，也解决了太阳能发展中对电网冲击等影响。 随着能源危机日益临近，新能源已经成为今后世界上的主要能源之一。其中太阳能已经逐渐走入我们寻常的生活，风力发电偶尔可以看到或听到，可是它们作为新能源如何在实际中去应用？新能源的发展究竟会是怎样的格局？这些问题将是我们在今后很长时间里需要探索的。参考资料：民政局研究，百度百科内

历史上车臣曾经是一个独立的国家，沙皇俄国经过60年的血腥入侵吞并了车臣。苏联解体后车臣与俄罗斯政府又爆发了两次独立战争，最终车臣被普京指挥的俄罗斯军队再一次征服了。

车臣国土面积1.79万平方公里，有128万人口，是俄罗斯北高加索地区一个自治共和国。车臣人有自己的语言和民族文化，他们信仰伊斯兰教，是俄罗斯少数民族之一。历史上车臣人就生活在高加索地区，1816年沙皇俄国开始入侵车臣和达吉斯坦地区，而车臣民族与沙皇俄国军队爆发了激烈的战斗。最终车臣人被俄罗斯征服了。

第二次世界大战期间，车臣人试图与德国军队合作谋求独立。1944年苏联领导人斯大林以车臣人同德国侵略者合作为由，将几乎整个车臣民族强行驱逐到中亚和西伯利亚地区。车臣人在被斯大林驱逐的路上，因为缺乏食物和药品，病死饿死10万多人。一直到1957年赫鲁晓夫执政时期，才允许车臣人返回他们世世代代生活的高加索地区。

苏联解体后高加索地区的亚美尼亚、格鲁吉亚、阿塞拜疆等地区相继独立。由于苏联时期车臣人一直遭受压迫，因此车臣在1991年11月宣布独立，可是没有得到俄罗斯的承认。欧美国家为了消耗俄罗斯的国力，对车臣分裂武装进行了经济和军事援助，这让俄罗斯总统叶利钦非常生气。

所以1994年12月为了维护国家统一，叶利钦指挥6万军队发动了第一次车臣战争。由于车臣人得到了欧美国家的支持，很多欧美国家退役的特种兵，帮助车臣分裂武装打击俄罗斯军队，导致1996年俄罗斯军队战败并从车臣撤军，车臣获得了短暂的独立。

1999年8月7日车臣武装分子主动向俄军进攻，8月10日刚刚成为俄罗斯总理的普京，建议总统叶利钦发动第二次车臣战争，消灭车臣分裂武装收复车臣地区。1999年9月13日车臣分裂分子把莫斯科一栋八层居民楼用炸弹夷为平地，导致楼内数百人死亡。普京忍无可忍在1999年10月，指挥8万俄罗斯军队开始进攻车臣地区。经过八个月的战斗，俄罗斯军队打败了车臣分裂武装。

目前车臣共和国总统是小卡德罗夫，小卡德罗夫非常崇拜普京。

车臣，这个国家是与俄罗斯进行合作的一个国家，但是这个国家并不是非常稳定，与俄罗斯也发生过很多斗争和战争，所以车臣经常被俄罗斯视为不稳定因素，那么在美国和欧洲各个国家对俄罗斯进行制裁的过程当中，车臣也一直在找机会，所以美欧已经被曝光支持车臣叛军参加战斗，尤其是帮助乌克兰。

那么，美欧被爆支持车臣叛军参战，对国际的局势有很大影响，这样可能会再次掀起更庞大的国际斗争，因为这些国家都是世界上比较强大的国家，在不断支持其他国家进行争斗的过程当中，也会出现越来越多的国家进行参与，所以这样就可能会导致整个世界局势变得更加不稳定，甚至会爆发国际战争。还有一方面就是对国际局势当中的经济方面有很大影响，虽然这些国家在不断进行斗争，但是经济也在受到很大影响，尤其是自然资源所导致的经济问题，欧洲很多国家已经受到了自然资源的影响，但是美国说道自然资源的影响也非常大，所以说对国际局势来说，车臣叛军的参战会加大自然资源的消耗，进而影响到整个国际的经济，加速经济衰退。

还有一方面的影响就是车臣叛军参战可能会导致整体的战争局势出现很大的改变，这样就会对欧洲的国家局势出现一定的影响，可能很多国家会因此获得更大的利益，但是对于俄罗斯等经济大国来说，就会受到很大影响，这样就会改变整个欧洲的经济形势和整体的实力这样对整个欧盟来说都会产生不小的影响，那么对于整个国际形势当中的政治问题，也会变得更加尖锐，尤其是会对美国有很大的好处，会进一步加大美国超级大国的地位，但是对于一些欧洲国家来说，就会在政治和地位方面有所影响。

国家风险是伴随着国际贷款活动的出现而产生的。它的历史渊源可追溯到早期殖民扩张时期，并在国际贷款规模迅速扩大的现代社会，日益受到各国政府和居民的重视。世界银行已经建立了相应的国家风险评估制度，以便有效地预测和掌握借贷国未来的偿还能力，正确地进行贷款决策。随着这一制度的执行和推广，国家风险一词开始适用，时至今日已成为被普遍接受的专门术语。国家风险评估是系统分析可能诱发国家风险或影响偿债能力的重要因素，以便把握风险发生的根源和类型，进而测定这些因素及其变化对债务国偿债能力的影响。一般说来，国家风险评估的重点是对政治、社会和经济三大要素进行评估。作为国家风险管理的首要环节，国家风险评估历来受到国际信贷组织和机构的高度重视。

截至1998年底，俄罗斯的外债已达到1508亿美元，内债约700亿美元。这个数字不包括外国人持有的短期国债和联邦债券(1998年8月17日前他们购买了160亿美元的这种债券)，还有地方政府借的外债(约50亿～100亿美元)。这些巨额债务，几乎占国内生产总值的65%(按20.65卢布折合1美元计算)，还债支出占整个预算支出的34%1。俄债务危机的成因极为复杂，财政亏空是一个直接原因。俄罗斯新的《税法典》长期得不到通过，至今基本沿用苏联时期的征税办法，税收不合理问题始终没有解决。一方面国家无法将新出现的行业纳入征税范围，另一方面原有企业税负依旧沉重不堪，税款拖欠愈来愈严重。1998年第一季度税收只完成60%，国家财政严重亏空。为应付不断出现的支付危机，政府不得不大量借债，发行短期国债券，结果形成“寅吃卯粮”的被动局面，致使国债收益率大大高于贴现率，不仅引起国内外投资者纷纷抢购国债、伺机炒作，而且国家债务总额迅速攀升。由于沉重的债务负担能使债务国的经济发展步履艰难，并且从长远看，俄债务形势的发展不容乐观，故从国家风险评估的角度对俄罗斯偿债能力进行分析，会对我们今后的债务管理提供一定的启示。

一

俄罗斯的债务问题始于戈尔巴乔夫上台以后。在此之前，苏联几乎没有直接对外举债，外债总额只有10亿～20亿美元。而在1985～1991年这6年中，外债达到了近900亿美元。

苏联解体以后，俄罗斯领导人承担了前苏联的债务。同时，在外汇储备严重不足的情况下，俄罗斯转而依赖西方贷款以稳定财政。特别自经济转轨以来，俄罗斯政府预算连年都有巨额赤字。1992～1997年的6年间俄罗斯共借外债321亿美元。1995年俄罗斯宏观经济形势相对好转，一定程度上正是得益于世界银行、国际货币基金组织等的贷款。在俄罗斯1995年联邦预算草案中，曾规定使用127亿美元的国际信贷弥补72万亿卢布的赤字。1995年国债相当于国内总产值的9.5%。到1996年底，这一比率已跳高到44%，外债就已达1270亿美元，内债已达250亿卢布，折合450亿美元。1997年前半年，由于没有大选，车臣战争结束，政治性开支比1996年同期大为减少，政府预算赤字也比1996年同期有所减少，但仍占国内生产总值的4.1%。即使这样，1997年底，外债已超过了1300亿美元，内债进一步增加到570亿美元，内外债加在一起已达国内生产总值的60%左右。由于实行货币紧缩政策，政府多年来弥补预算赤字的唯一办法就是举借外债，发行债券(借内债)。外援贷款的增多使俄外债越积越多，据统计，仅1998年一年时间就借债273亿美元，几乎相当于前6年的总和。此外，政府和企业的拖欠也越来越多。截至1997年7月1日，拖欠的工资总额比1996年底又增加8.2万亿卢布，增加了17%，达到了55.33万亿卢布。至于企业之间的三角债更是达到了天文数字，总计已成为国内生产总值的200%，约1万亿卢布(合1600多亿美元)。更为严重的是，国债的发行基本上不是国内的资金积累，而是外国投资者的资金流入。1997年的外债相当于俄国内总产值的26%。在国库券(卢布)市场上，40%的国库券掌握在外国投资者手中，它既无助于俄预算赤字的弥补和物价的稳定，也使俄宏观经济“稳定”的基础极为脆弱。1998年7月，国际货币基金组织答应向俄提供的新一轮高达226亿美元的贷款看来不能从根本上解决俄面临的经济问题，只能使俄外债负担更加沉重。沉重的债务负担日益成为束缚俄经济发展的不利因素。总之，俄罗斯经济变成了名副其实的负债经济。

现在，俄罗斯支撑这种沉重债务负担的主要途径是借新债还旧债，另一个途径是靠更多地出售资源增加外贸顺差。但这两种办法都很难长久使用。仅就外贸而言，情况已经在恶化。事实上俄罗斯出口额增长率早已出现大幅下滑的趋向。1993年出口额增长率为39.6%, 1995年已下降为19.5%, 1996年进一步下降为9.7%, 1997年上半年则变成了负增长。由此看来，虽然俄罗斯资源十分丰富，但靠出卖天然资源支撑国民经济已是行不通了。

二

一切政治和社会要素对一国信用和偿债能力的有利或不利影响，最终都将反映在该国的经济统计之中。特别是一国的外汇储备是否充裕、国际收支是否平衡，乃至综合经济实力是否强大等重大经济问题，对该国的信用和偿债能力都具有决定性的意义。因此，在国家风险评估中，经济要素的评估最为重要，其涉及的内容也最为广泛。

(1)资源开发与经济发展

俄罗斯矿产资源丰富，煤炭储量占原苏联的70%以上；西伯利亚有世界上第二大石油蓄积区(仅次于波斯湾)；天然气资源也十分丰富。木材蓄积量占世界总蓄积量的20%，煤炭占30%, 石油占40%，天然气占45%，油页岩占50%。以机械制造、钢铁、有色金属、石油、天然气、煤炭、航空航天、森林及化学工业为主的重工业在俄国民经济中起决定性作用。大型原子能发电站有列宁格勒和新沃罗涅日原子能电站等，至1998年7月，有核电站29座，核发电量占总发电量的13%。俄罗斯联邦拥有巨大的经济潜力。但由于目前处于体制转轨时期，加上企业资金短缺，生产设备陈旧，生产性投资不足，导致资源开发利用的能力呈下降趋势。

在人力资源方面，俄罗斯历来十分崇尚教育。早在彼得大帝时代，就刻意追求培养近代军事科技人才，以及当时先进的西欧造船、纺织等技术。这种巨大的投入，保证了沙皇俄国在此后的发展中有了一定的动力。苏联建立以后，又根据计划经济的特点，建立了一整套相关的教育教学体系，培养出了一大批对发展社会主义计划经济极为有利的人才，从而推动了苏联经济的腾飞。苏联这一时期的教育培养出的大批基础学科人才，又为以后经济的发展储备了人才。今天俄罗斯经济的发展，极大地依赖于原苏联计划体制培养的各种科技人才，尤其是在电子、信息这类急需人才更是依赖于原有的人才。但是由于俄罗斯目前财政困难，致使科技投入一再缩减。俄罗斯的很多研究机构难以正常开展工作，科研人员的生活水平急剧下降，造成人才大量外流，仅1993年就流失了约1/4的科研人员。其结果导致俄罗斯科研严重萎缩，1991～1993年短短3年间，新技术产品的开发量减少了90%以上。

1997年初俄罗斯政府提出的到2000年规划包含着一个突出的矛盾：一方面，政府总是把生产的回升希望寄托于投资回升，特别是外国投资增加上；但另一方面，又恰恰是这种寄托最难实现，政府的预测与实践的差距最大。例如，1997年政府预定投资会停止下降，甚至开始增加，而前半年的实际却是，投资不仅没有增长，反而又下降了近10%。如果其他方面的条件特别是市场条件没有根本的好转(各种资源需通过市场来配置)，现存的生产能力还不能充分发挥，即使有更多的投资，也很难使经济有较稳定的回升。即使有一定程度的回升，这种回升也将是缓慢与不稳定的，与正常情况下的经济增长和起飞还有很大的区别。

综合以上的分析，俄国民生产总值(GNP)或国内总产值(GDP)出现稳步回升的可能性不会很大。因为，在1997年俄前政府就提出1998年要使国内生产总值增长2～4%，工业产值增长4%. 新政府也寄希望于到秋季开始好转，年底实现GDP和工业重现增长。而实际上1998年多项经济指标都有所下降，国内总产值出现了0.5%的负增长。政府预算不切实际，入不敷出。预计1999年俄罗斯社会可能重新出现经济危机、财政货币危机与政治危机交织并发的局面。而国民生产总值或国内总产值可用来说明一国的经济规模和生产能力。GNP或GDP的增长可提高一国的对外偿债能力，与国家风险管理有密切的关系。例如，黑勒(H.R.Heller)曾对GDP与外债额作过回归分析，其相关系数为每增加1美元的GDP，外债总额大约提高19美元。另据统计，至1998年底，俄罗斯还有近一半的企业亏损，生产能力只维持在1991年的1/3的水平。由于生产上不去，企业间三角债沉重、国内70%的经济活动为易货贸易等原因，加上国家税收计划无法完成，国库空虚，国家可用于投资的资金很少。近年来，俄罗斯超级新贵将大量的资金转移到国外，导致国内资金短缺。90年代以来，从俄罗斯流向国外的资本总额在1500亿美元以上。资本积累率可用来说明一国资本积累的速度和规模。像俄罗斯这种资本积累率较低的国家往往会持续地出现资金短缺现象，对外来资金的需求较大。

(2)货币财政和金融政策

货币供给可用来表示一国的货币政策是膨胀性还是紧缩性的。如果货币供给过多，短期内可能刺激经济发展；但就发展而言，可能引起通货膨胀，削弱出口创汇能力，对偿还外债产生不利的影响。俄前政府提出1998年通胀率控制在8%，货币量(M2)增加22%～30%；新政府调整为，通胀率控制在10%以内，货币量(M2)增加30%. 许新：《俄罗斯新政府政策走向和经济前景》, 《东欧中亚研究》1998年第4期。其结果是通货膨胀与经济发展相比仍然很高。一般情况下，通货膨胀率应该低于经济增长率，国民经济才能稳定发展，而俄罗斯在经济不增长甚至是负增长的情况下，通货膨胀率全年仍高达12%左右。《世界经济黄皮书》，中国社会科学出版社1998年版。这意味着即使稍微放松银根，通货膨胀也会马上腾升。通货膨胀率与偿债困难的相关关系是，通货膨胀推动物价上涨，进而影响出口产品的竞争能力和创汇能力，最后导致一国没有足够的外汇偿还外债。俄1998年上半年外贸下降4.4%，其中出口减少14.4%的一个重要原因就是通胀控制不力。美国学者沙峻(N.Sargen)在研究中发现，延期偿债国的平均通货膨胀率几乎是如期偿债国的7倍。总之，俄罗斯经济仍未能完全摆脱这样一种连锁反应：货币短缺-增发货币-通货膨胀-出口减少-影响还债。

当我们进一步探究，为什么俄会发生严重债务问题的深层次原因时，不难看到，经济转轨中未能建立符合市场经济运行规律的金融市场是其中一个主要原因。俄罗斯在银行和非银行金融机构的注册开业和经营方面，缺乏必要的审查和监控制度。转轨初始，原来由国有银行一统天下的银行业，立即涌现出大量私人银行和非银行金融机构。到1996年4月1日，已注册商业银行多达2599家，还有5514家其他信贷机构。如此众多的金融机构并没有为俄市场经济运行提供必要的金融保障，更没有为提高俄资金运行效率作出应有贡献。为了追求高额利润，俄银行的主要经营活动是外汇交易和证券交易，对实体经济的信贷业务量为数极少。1997年初，俄罗斯银行对非金融性企业的贷款只相当于国内生产总值的10%；与之形成鲜明对照的是，波兰和匈牙利银行贷款与国内生产总值的比率是俄罗斯的2倍。极少量的对企业贷款中，绝大多数是为期不到1年的短期信贷，几乎没有中长期贷款。如此严重的银行业结构问题，不仅使俄罗斯经济回升缺乏投资来源，更使俄经济对举债过日子产生了依赖。

(3)进出口贸易

出口实绩和出口扩张力可用来分析一国的出口现状和前景。一国的出口多，创汇能力强，其面临的偿债困难就小，不然则相反。俄经济对外贸的依存度较高，国内生产总值的20%靠外贸出口来实现，外汇收入的1/3来自石油出口。国际石油、天然气价格下降，导致俄罗斯出口收入锐减。1998年国际原油价格从21美元/桶一度跌到12美元/桶左右，下降了约40%，天然气的价格也下降了15%，使俄原油出口(每年1.2亿吨)从盈转亏，年损失达50亿美元。能源和初级产品价格下跌导致1998年外贸顺差大大减少。特别是原油产量的下降，将产生更为严重的后果，因为油井一旦停止工作，那么30%的油井以后就再也无法使用了。这对于主要依赖这两种资源出口创汇的俄罗斯来说是个极大的打击。同时，俄出口产品单一，不利于避开国际商品市场波动的影响，无法保证创汇水平的稳定。

(4)对外债务情况

外债总额占GNP(或GDP)的比率，可用来说明一国外债与该国经济实力的关系。尽管一些国家外债总额的绝对值很大，但是与其GNP相比，却相对小得多，由此可断定这些国家的债务负担并不重。不然则相反。目前，俄债务总额占国内生产总值的65%(按20.65卢布折合1美元计算)，还债支出占整个预算支出的34%，远远超出世界银行规定的20%的警戒线，这说明俄罗斯国民的国民生产成果很大的一部分被用于偿还债务，其可用于国内生产与消费的部分则相对较少。由此可断定俄的负债程度已很高，不应再扩大外债的规模。

三

举借外债可以在很大程度上缓解国内资金短缺的困难，有助于加快借款国经济的发展。但是，举债过多，特别是在借款条件恶化、国内经济不景气、出口商品价格暴跌和金融市场不完善的情况下，借款国就很容易陷入不能如期偿还债务的境地。例如，1981年3月，波兰政府宣布无力偿付到期外债的本息，预示着债务危机的到来。1982年8月墨西哥决定停止偿还一切外债，接着巴西、阿根廷、智利等许多国家纷纷仿效，从而引发了一场全球性的债务危机。为克服危机的发生，俄政府推出了一系列应急措施和旨在促进经济发展的一揽子计划。

第一，全面改革税收体制，拓宽增收渠道，保证税款如数到位。(1)把税收重点从生产领域转向流通领域，从法人转向自然人，以保证税收的到位。(2)扩大税基，新设了对小商业、娱乐业、服务业的征税，并增 收个人所得税；年收入高于10万卢布者需交纳30%的所得税，其余则交12%. (3)统一税率，国家统一征收20%的增值税，除面包、奶制品和药品外，对其他商品一律征收5%的销售税。(4)严肃税收纪律，建立纳税人清单制度，对偷、漏、欠税者采取严厉的行政措施，甚至上诉法庭，拍卖企业资产。政府预计，如果上述措施得以落实，可增加税收370亿卢布，约占预算收入的10%.

第二，为了实现财政健康化，必须削减国家预算赤字。俄联邦政府和中央银行在1998年4月11日签署的《1998年经济和结构政策声明》指出，1997年俄预算赤字占GDP的6.75%, 1998年应降为5%, 1999年降为3.7%, 2000年降为2.6%, 2001年降为2.4%，使联邦预算达到发达国家的水平。为了确保预算方案稳妥，叶利钦强调从1999年起预算方案应当实事求是和从严，其收入部分应当建立在对经济发展不乐观的预计基础上。减少预算支出的重要方面是限制国债的增加和还债付息支出的增加。目前，还债支出已占预算支出总额的34%，如果这种趋势不改变，到2001年这项支出的比重将达到70%。俄政府规定1999年国债付息支出不应超过国内生产总值的4.3%，到2000年应减少到3.7%, 2001年再减少到3.5%。为此，必须逐渐减少国家借款数额，优化债务结构，将卢布债券转化为美元债务，在此基础上不再增加国债，稳定国债占GDP的比重。

第三，经济转轨的重点从体制转换向结构改造过渡，以扩大出口创汇能力。结构改造的核心思想是，选择和培育国民经济发展的重点和带头部门和产业以及国民经济的增长点。这主要是具有一定竞争力和出口潜力的部门和企业，通过合资和股票上市等手段吸收外国投资和进行科技合作，对这些企业进行技术改造，提高其在国际市场的竞争力。

但是，这些措施达到预期目的的障碍重重。俄罗斯仍处在经济危机之中。改革以来，传统的高消耗、粗放型的经济在俄罗斯并没有得到根本扭转，苏联时期形成的畸形经济结构依然阻碍着经济改革及其发展。俄罗斯国内的政治斗争也在影响着经济决策。故俄罗斯在短期内走出债务陷阱的前景依然暗淡。出路何在?外国债权人要想收回自己的钱，可能只有一条路可走：就根本调整债务达成协议。

(责任编辑 李 禄)

1 维·戈罗瓦切：《债务绞索》, 《俄罗斯劳动报》1999年3月16日。

这是第二次车臣战争中，俄军向格罗兹尼发起总攻前的炮火准备。

车臣共和国是俄罗斯联邦的自治共和国之一，位于高加索山脉北侧，面积约一万五千平方公里，人口约一百万，其中绝大多数是信奉伊斯兰教的穆斯林族。车臣虽然只是处于里海与黑海之间的弹丸之地，但地理位置非常重要，是进出高加索的咽喉要道。它的地下蕴藏着丰富的石油资源，从中亚向欧洲输送石油的管道也必须经过这里，一旦阻塞，俄罗斯的经济损失将相当严重。因此，长期以来，俄国一直把牢牢地控制住车臣作为它的重要国策。

偏偏车臣人以骁勇善战闻名。十九世纪，沙皇俄国经过五十多年的高加索战争，才将车臣征服，于1859年将它并入沙俄的版图。十月革命之后，苏维埃政权在1922年成立了车臣自治州。

1934年，车臣与它西边的邻居印古什自治州合并，加入苏联；1936年12月改为车臣—印古什自治共和国。1944年，斯大林以车臣人与德国侵略者合作为理由，把车臣人强行赶出家园，迁往西伯利亚，给车臣人造成了巨大的心灵创伤。直到1957年，车臣—印古什自治共和国的建制才得以恢复。

1991年苏联解体之后，车臣的分离主义势力趁着政局动荡、中央政府顾不到边远地区之际，开始谋求独立。这年的10月，在阿富汗战争中曾被授予苏联英雄称号的退役将军杜达耶夫，当上车臣共和国的总统。他一上台就公开宣布车臣独立，并建立了车臣的第一支正规部队国民卫队，人数最多时达到六万人。

眼看着车臣变成公然与中央政府唱对台戏的独立王国，成了俄罗斯联邦的心腹大患，1994年12月，俄军兵分三路开进车臣境内，讨伐桀骜不驯的分裂势力。一开始，俄军把车臣叛军当成乌合之众，根本不放在眼里，国防部长格拉乔夫夸下海口：“只需一个空降营，几天即可拿下车臣首府格罗兹尼。”

但是，万万没有料到，俄军会在小小的车臣损兵折将，碰了一鼻子灰。俄罗斯动用了四万人的陆军、空军、内务部队和特种兵，出动数百辆坦克、装甲车以及大炮、飞机、导弹等现代化武器，足足打了二十个月，虽然重创了车臣武装，杜达耶夫本人也被精确制导的导弹击中丧命，但俄军却付出了几千名官兵牺牲的惨痛代价，外加两万多平民丧生，到头来只得停战求和，黯然撤军。

相对于战场上的失利，第一次车臣战争后，俄罗斯在政治与战略上的损失更大。杜达耶夫之后的车臣当局，一方面利用和平协议不断地向联邦政府索要财政资助和能源，一方面纵容非法武装频频骚扰毗邻地区，制造各种恐怖事件，并且勾结国外宗教极端势力插手介入，在分裂的道路上越滑越远。

为了彻底解决车臣问题，在担任总理不久的普京的精心策划下，1999年8月，俄罗斯抓住车臣叛军入侵临近的达吉斯坦共和国这根导火索，发动了第二次车臣战争。

在第二次车臣战争中，普京充分展示了他果敢坚毅的硬汉形象。叶利钦总统辞职，任命他为代总统之后，他做的第一件事，就是在2000年的元旦期间，前往前线视察。3月20日，他亲自乘坐苏-27战斗机飞过车臣战区。他下令，哪里有叛匪就在哪里消灭他，如果在厕所里发现匪徒，就直接把他塞进茅坑里。

俄军吸取了第一次车臣战争中失利的教训，一改上次冒进深入的打法，采取稳扎稳打、步步为营，配合空降兵、特种兵的奇袭、突击、围剿等战术，不断地歼灭和消耗敌军的有生力量。一支支精干的、富有实战经验的特种作战小分队，充分利用暗夜、浓雾的掩护，从天而降，钻地而出，神出鬼没地渗透到车臣恐怖分子的占领区，屡建奇功。1999年10月8日那天，俄军的一支特种小分队秘密潜入敌人营地，一举擒获通缉了一年的恐怖分子头目哈奇拉耶夫。

在作战方法上，俄军借鉴了美军在科索沃战争中的经验，充分利用自己在制空权和高技术兵器上的绝对优势，出动苏-24M轰炸机、苏-25强击机、米-24武装直升机和战术导弹，对车臣叛军的基地、雷达、电视台、匪首住所、机场、武器弹药库实行远程精确的打击。由于准备充分，战略战术使用得当，俄军连战连胜，打得叛军伤亡累累，难以招架。9月26日，车臣总统马斯哈多夫只好假惺惺地表示：“车臣人民和俄罗斯人民都不希望再发生一场战争。”马斯哈多夫呼吁通过外交手段解决俄车之间的问题。俄罗斯领导人没有上当，普京干脆地表示，俄罗斯愿意同车臣对话，但只能“在俄罗斯总统认为必须进行会见和会见对俄罗斯有利的情况下”才能进行。

2000年1月18日清晨，俄军对格罗兹尼的总攻打响了!在警察部队和车臣民兵的配合下，俄军从三个方向攻进了市中心的广场。车臣叛军依托雷区、地面地下工事、楼与楼之间的地下通道，与俄军展开了激烈的巷战。在攻打罐头食品厂时，叛军用砖块砌死了窗口，布置了大量的狙击手，在一个个难以发现的射击孔后面向俄军疯狂地射击，并在炸断的楼梯通道里蹿上跳下，拼死顽抗。

经过一场血战，俄军终于打下了罐头厂和公路桥，彻底切断了河两岸叛军的联系。2月4日，俄军战士将俄罗斯三色国旗插上了车臣“总统府”。到2月28日，俄军收复了车臣百分之九十九的土地，基本稳住了车臣的局势。

俄军总参谋部宣布，从第二次车臣战争打响到2月初，俄军以阵亡官兵一千一百七十三人的代价，击毙叛军约一万人，取得了战争的全面胜利。

但是，残余的车臣叛军化整为零，逃进山高林密的山区，与俄军转而进行游击战，并且不断地在俄罗斯各地制造自杀性恐怖袭击。要彻底铲除车臣叛军与恐怖主义势力，俄罗斯还要进行艰苦的努力~~~