造成我国资源问题(能源短缺)的原因很多,分别从自然因素和认为因素的分析三点是什么

可再生能源泛指多种取之不竭的能源，严谨来说，是人类有生之年都不会耗尽的能源。可再生能源不包含现时有限的能源，如化石燃料和核能。

大部分的可再生能源其实都是太阳能的储存。可再生的意思并非提供十年的能源，而是百年甚至千年的。

随着能源危机的出现，人们开始发现可再生能源的重要性。

·太阳能

·地热能

·水能

·风能

·生物质能

·潮汐能

所有人类活动的基本能源都来自太阳，透过植物的光合作用而被吸收。

木材

柴是最早使用的能源，透过燃烧成为加热的能源。烧柴在煮食和提供热力很重要，它让人们在寒冷的环境下仍可生存。

动物牵动

传统的农家动物如牛、马和骡除了会运输货物之外，亦可以拉磨、推动一些机械以产生能源。

生物质燃料

此种燃料原为可再生能源，如能产出与消耗平衡则不会增加二氧化碳。但如消耗过量而毁林与耗竭可返还土壤的有机物，就会破坏产耗平衡。用生物质在沼气池中产生沼气供炊事照明用，残渣还是良好的有机肥。用生物质制造乙醇甲醇可用作汽车燃料。

水力

磨坊就是采用水力的好例子。而水力发电更是现代的重要能源，尤其是中国这样满是河流的国家。此外，中国有很长的海岸线，也很适合用来作潮汐发电。

风力

人类已经使用了风力几百年了。

太阳能

太阳直接提供了能源给人类已经很久了，但使用机械来将太阳能转成其他能量形式还是近代的事。

潮汐能

潮汐发电利用潮水涨落，世界已有电站容量16GW。

从地球蕴藏的能源数量来看，自然界存在有无限的能源资源。仅就太阳能而言，太阳每秒钟通过电磁波传至地球的能量达到相当于500多吨煤燃烧放出的热量。这相当于一年中仅太阳能就有130万亿吨煤的热量，大约为全世界目前一年耗能的一万多倍。不过，由于人类开发与利用地球能源尚受到社会生产力，科学技术、地理原因及世界经济、政治等多方面因素的影响与制约。包括太阳能、风能、水能在内的巨大数量的能源，可以利用的仅占微乎其微的比例，因而，继续发展的潜力巨大。人类能源消费的剧增、化石燃料的匮乏至枯竭以及生态环境的日趋恶化，逼迫使人们不得不思考人类社会的能源问题。国民经济的可持续发展，依仗能源的可持续供给，这就必须研究开发新能源和可再生能源。

太阳能是各种可再生能源中最重要的基本能源，也是人类可利用的最丰富的能源。太阳每年投射到地面上的辐射能高达1.05×1018千瓦时（3.78×1024J），相当于1.3×106亿吨标准煤。按目前太阳的质量消耗速率计，可维持6×1010年。所以可以说它是“取之不尽，用之不竭”的能源。但如何合理利用太阳能，降低开发和转化的成本，是新能源开发中面临的重要问题。

风能是利用风力机将风能转化为电能、热能、机械能等各种形式的能量，用于发电、提水、助航、制冷和致热等。风力发电是主要的风能开发利用方式。中国的风能总储量估计为1.6×109千瓦，列世界第三位，有广阔的开发前景。风能是一种自然能源，由于风的方向及大小都变幻不定，因此其经济性和实用性由风车的安装地点、方向、风速等多种因素综合决定。

对于核电站，人们有许多误解，其实核能发电是一种清洁、高效的能源获取方式。对于核裂变，核燃料是铀、钚等元素，核聚变的燃料则是氘、氚等物质。有些物质，例如钍，本身并非核燃料，但经过核反应可以转化为核燃料。我们把核燃料和可以转化为核燃料的物质总称为核资源。

近年来，许多发展中国家虽然都制订了一系列鼓励民企投资小水电的政策。由于小水电站投资小、风险低、效益稳、运营成本比较低，在国家各种优惠政策的鼓励下，全国掀起了一股投资建设小水电站的热潮，尤其是近年来，由于全国性缺电严重，民企投资小水电如雨后春笋，悄然兴起。国家鼓励合理开发和利用小水电资源的总方针是确定的，2003年开始，特大水电投资项目也开始向民资开放。2005年，根据国务院和水利部的“十一五”计划和2015年发展规划，中国将对民资投资小水电以及小水电发展给予更多优惠政策。

氢是一种二次能源，一种理想的新的含能体能源，在人类生存的地球上，虽然氢是最丰富的元素，但自然氢的存在极少。因此必需将含氢物质加工后方能得到氢气。最丰富的含氢物质是水，其次就是各种矿物燃料（煤、石油、天然气）及各种生物质等。氢不但是一种优质燃料，还是石油、化工、化肥和冶金工业中的重要原料和物料。石油和其他化石燃料的精炼需要氢，如烃的增氢、煤的气化、重油的精炼等；化工中制氨、制甲醇也需要氢。氢还用来还原铁矿石。用氢制成燃料电池可直接发电。采用燃料电池和氢气-蒸汽联合循环发电，其能量转换效率将远高于现有的火电厂。随着制氢技术的进步和贮氢手段的完善，氢能将在21世纪的能源舞台上大展风采。

地热是指来自地下的热能资源。我们生活的地球是一个巨大的地热库，仅地下10千米厚的一层，储热量就达1.05×1026焦耳，相当于9.95×1015标准煤所释放的热量。地热能在世界很多地区应用相当广泛。老的技术现在依然富有生命力，新技术业已成熟，并且在不断地完善。在能源的开发和技术转让方面，未来的发展潜力相当大。地热能是天生就储存在地下的，不受天气状况的影响，既可作为基本负荷能使用，也可根据需要提供使用。

海洋能通常指蕴藏于海洋中的可再生能源，主要包括潮汐能、波浪能、海流能、海水温差能、海水盐差能等。海洋能蕴藏丰富，分布广，清洁无污染，但能量密度低，地域性强，因而开发困难并有一定的局限。开发利用的方式主要是发电，其中潮汐发电和小型波浪发电技术已经实用化。波浪能发电利用的是海面波浪上下运动的动能。1910年，法国的普莱西克发明了利用海水波浪的垂直运动压缩空气，推动风力发动机组发电的装置，把1千瓦的电力送到岸上，开创了人类把海洋能转变为电能的先河。目前已开发出60-450千瓦的多种类型波浪发动装置。

此外，还有生物质能，是指植物叶绿素将太阳能转化为化学能贮存在生物质内部的能量，目前发展中的开发利用技术主要是，通过热化学转换技术将固体生物质转换成可燃气体、焦油等，通过生物化学转换技术将生物质在微生物的发酵作用下转换成沼气、酒精等，通过压块细蜜成型技术将生物质压缩成高密度固体燃料等。

尽管我国在建立可再生能源市场方面做了许多工作，但也还存在很多问题，主要表现在：对建立完善可再生能源市场的战略性、长期性和艰巨性的认识不足；由于成本相对过高以及产品自身特点原因，目前可再生能源还缺乏广泛的社会认同和完善的市场环境。

2．政策体系不完善，措施不配套

虽然我国颁布了可再生能源法，其制度建设要求也比较全面，但是政策措施和制度建设不配套，尚未完全适应可再生能源发展的要求。

主要是：

（1）各种可再生能源发展的专项规划或发展路线图未能及时出台，尚未形成明确的规划目标引导机制；

（2）缺乏市场监管机制，对于能源垄断企业的责任、权力和义务，没有明确的规定；也缺乏产品质量检测认证体系；

（3）可再生能源的规划、项目审批、专项资金安排、价格机制等缺乏统一的协调机制；

（4）规划、政策制定和项目决策缺乏公开透明度；

（5）缺乏法律实施的报告、监督和自我完善体系。

（6）缺乏可再生能源与社会和自然生态环境保护的协调发展保障机制和政策，特别是水电、生物质能还需要完善移民安置、土地利用和生态保护配套政策。

3．技术研发投入不足，自主创新能力较弱

为了尽快降低成本、克服电网等外部支撑条件的限制，必须依赖持续不断的技术创新和产业化应用。虽然我国在可再生能源利用关键技术研发水平和创新能力方面有所提高，但总体上和国外发达国家相比仍然明显落后，主要表现在：

（1）基础研究薄弱，创新性、基础性研究工作开展较少、起步较晚、水平较低，如光伏发电技术、纤维素制乙醇等技术，缺乏大规模发展所需的技术基础；

（2）缺乏强有力的技术研究支撑平台，难以支持科技基础研究和提供公共技术服务；

（3）缺乏清晰系统的技术发展路线和长期的发展思路，没有制定连续、滚动的研发投入计划；

（4）用于研发的资金支持明显不足。

4．产业体系薄弱，配套能力不强

我国近年来产业的快速发展是建立在国内外资金快速投入的基础之上。在技术上，我国仍落后于世界最先进水平，产品缺乏竞争力；在关键工艺、设备和原材料供应方面，仍严重依赖进口，受制于国外技术的垄断，如大型风电机组的轴承、太阳能电池的核心生产装备、纤维素乙醇所需的高效生物酶等。尽管近来经过努力，这些情况有了改观，但从产业长远发展考虑，产业体系薄弱仍是困扰行业发展的重要问题。

开发可再生能源与提高能源使用效率相结合，将对全球经济可持续发展、解决贫困人口的能源问题、减少废气排放等做出重大贡献。可再生能源事业得到发展，可以成为继煤炭、石油、天然气之后重要的替代能源之一。

电力短缺、煤炭短缺、石油短缺……当前能源短缺正在日益成为制约许多国家经济发展的“瓶颈”，发

展能够替代煤炭、石油、天然气的可再生能源成为人们广泛关注的焦点，认为这是一项涉及子孙后代生存与发展的战略任务。

可再生能源取之不尽

自人类大规模利用矿物能源、特别是石油资源被开发之后，人类生产和生活面貌发生了巨大变化，与此同时，粗放的经济增长方式则造成全球大气、土壤、水源等诸多方面环境质量严重下降，暴露出世界上许多国家以煤炭等为主的能源结构的弊病。特别是自20世纪70年代石油出现危机后，使人们逐步觉醒，矿物能源终有耗尽之时，人类要维持自己的生产生活持续发展，必须开发新的能源，特别是可再生能源。

可再生能源利用价值非常可观。据我国专家推算，每利用一吨可再生资源可以节约原生资源120吨，少产生垃圾废水10吨，增加产值约3000元人民币，产生利润500元。利用可再生资源进行生产不仅可以节约资源，遏制废弃物泛滥，而且具有比利用原生资源进行生产消耗低、污染物排放少的特点。按国际标准测算，一座金矿每吨矿石可提取10多克黄金，而加工废电器每吨可提取50克黄金及其它贵重金属，成本不到金矿的20%，污染仅相当于开矿的几十分之一。

发展可再生资源利用产业几乎涉及所有行业，如果能够得到健康快速发展，便可带动其它相关产业的快速发展，并为城市人口创造大量就业岗位。美国的实践表明，可再生能源发电比传统发电方式劳动密集程度要高。美国全球观察研究所的报告说，10亿千瓦时发电量用煤炭或核燃料需要100到116个工人，而太阳能发电站则提供了248个工作岗位，风电场提供了542个工作岗位。根据国际经验，发展可再生能源可以安排大量剩余劳动力。

发展可再生能源可以降低发展中国家对煤炭的过分依赖，保障能源供应安全。据环境专家测算，大气中90%的二氧化碳和氮氧化物、70%的烟尘来自燃煤，煤炭开发利用过程中产生的大量的矸石、腐蚀性水、煤泥、灰渣和尘垢等，已构成对工农业生产和生态环境的危害，而可再生能源基本上不产生环境污染问题，因而发展可再生能源也是保护大气环境的迫切需要。另外，目前全球有20亿人无法享受正常的能源供应，发展中国家的农村主要依靠直接燃烧秸秆、柴草等提供生活用能，不仅造成严重的环境污染，危害人体健康，还威胁生态环境，发展可再生能源则有利于改善这些国家农村和偏远地区的生产生活条件。

开发与利用方兴未艾

自20世纪80年代以来，开发新能源逐步成为新技术革命的一项重要内容，发达国家竞相投入巨大的人力和物力开发太阳能、风能、潮汐能等可再生能源，一些发展中国家也大力开发替代石油的酒精燃料等新能源。

在可再生能源中太阳能资源取之不尽，清洁安全，是最理想的可再生能源，目前国际上对太阳能的开发十分重视。据有关资料介绍，20世纪80年代美国建成抛物面槽太阳能发电站，俄罗斯、澳大利亚、瑞士相继建立了太阳能发电厂，1992年日本太阳能发电系统和电力公司电网联网，而到2000年已有7万家庭安装了太阳能家庭发电设备。预计到2050年德国消耗的能量半数将来自太阳能。

风能是地球“与生俱来”的丰富资源，加快开发利用风能已成为全球能源界的共识。风能的利用主要是发电，目前风电在全球已发展为年产值超过50亿美元的庞大产业。风能是可再生、无污染的绿色能源，一台单机容量为1000千瓦的风机与同容量火电装机相比，每年可减少排放2000吨二氧化碳、10吨二氧化硫、6吨二氧化氮，没有常规能源所造成的环境污染。风能还具有一次投资后的追加成本少的特点，凭借其巨大的商业潜力和环保效益，在全球可再生能源行业中创造了最快增速。风力发电技术成熟，单机容量大，建设周期短，完全是一种安全可靠的能源。从长远看，不论工程投资还是发电成本，都会逐步接近火电成本。风力发电是一个极具发展潜力的产业，全球已有50多个国家正积极促进风能事业的发展。

政府支持是发展关键

2004年6月在德国波恩召开的国际可再生能源大会，全球150多个国家和地区的政府、企业以及民间代表聚集商讨全球可再生能源开发和利用大计，这是迄今世界范围内在可再生能源领域召开的最大规模的政府间会议。大会通过的《共同宣言》提出了包含165个具体行动方案的《国际行动计划》，如果能够得到落实，到2015年全球使用可再生能源的人口将达到10亿。

为了解决可再生能源开发利用投资成本高的难题，法国政府在科研投入、技术应用和市场化等各个环节做出了巨大支持。据统计，2002年法国科研机构的能源研发总经费为9.4亿美元，其中5000万美元用于发展可再生能源，其中太阳能和地热能技术研发获科研经费最多。多年来，法国政府一直采取投资贷款、减免税收、保证销路、政府定价等措施扶持企业投资可再生能源的技术应用项目，以解决可再生资源的技术应用初期运营成本高、风险大问题。

利用可再生能源的初期成本高，风险大，其低排放与可循环等优势暂时不能体现在价格上，因此与传统能源竞争处于劣势。美国政府解决这一问题的办法主要是通过财政激励方式促进可再生能源的开发和利用，即通过减税、生产补贴、信托基金、低息贷款和政府的研究、开发项目，降低可再生能源产品和相关服务的成本和价格，培育、扩大市场。根据美国1978年《能源税收法》，购买太阳能和风能能源设备的房屋主人，所付金额中2000美元的30%和其后8000美元的20%可从当年须交纳的所得税中抵扣；开发利用太阳能、风能、地热和潮汐的发电技术投资总额的25%可以从当年的联邦所得税中抵扣。1992年《能源政策法》规定，企业用于太阳能和地热发电投资永久享受10%抵税优惠。

作为能源长期依赖进口的国家，为促进可再生能源的开发，德国政府2000年出台的《可再生能源法》规定，电力运营商有义务以一定价格向用户提供可再生能源电力，政府根据运营成本的不同对运营商提供金额不等的补助。从2004年开始，德国政府还制定了市场刺激措施，用优惠贷款及补贴等方式扶助可再生能源进入市场，迄今已投入研究经费17.4亿欧元。目前政府每年投入6000多万欧元，用于开发可再生能源，推动太阳能、风能和地热的开发。 (本刊特约记者　黄泽

可再生能源绿色泡沫

可再生能源绿色泡沫在应对气候变化热潮的推动下，世界各国对可再生能源、减排技术的关注普遍上升，所谓的绿色产业股成为股市最热门的概念板块之一，引发投机资金轮番炒作。

据国际可再生能源协会统计，2007年全球太阳能上市企业的平均市盈率超过100倍，是全球股市平均市盈率的四五倍。体现全球可再生能源股票价格变动情况的世界新能源总回报指数在过去5年内累计增长了281.62%，而同期摩根斯坦利世界股票综合指数和世界能源指数仅分别上涨52.26%和95.17%。其中，以德国最大太阳能企业CONERGY为代表的10家可再生能源企业市值在过去4年内增长了8倍左右。

德勤会计师事务所全球风险投资调查结果显示，清洁能源连续两年成为受调查者的首选投资行业。据美国清洁技术集团统计，2007年全球可再生能源投资总额51.8亿美元，比上一年增长44%，是6年前的7倍多。预计2008年全球可再生能源投资将再翻一番至100亿美元左右。

碳排放交易黑色泡沫为控制本国温室气体排放量，以欧盟为代表的许多国家纷纷建立国内和跨区域碳排放交易体系，允许企业之间和国家之间进行温室气体排放配额的自由买卖。美林集团分析报告指出，碳排放交易的快速增长某种程度上使得碳排放权成为新的虚拟货币，无形中增加了全球范围内的货币供应量，加剧流动性泡沫。挪威点碳公司统计显示，2006年全球碳排放交易额约304亿美元，比上年增长了一倍多。英国《金融时报》预测，到2010年全球碳排放交易将比目前增长一倍多，达682亿美元的规模，而不受监管的自行交易也将增至40多亿美元。

正在吹起来的形形色色经济泡沫的颜色更亮丽、更诱人，潜在危害将更深远。与网络、房地产行业相比，开发可再生能源所需投入更大，行业的资金风险、政策风险更高。

据麦肯锡咨询公司统计，平均每个可再生能源技术企业的创业资金约需1400万美元，中期投资约在1亿~2亿美元，并需要更大规模的基建与之配套。美国兰德公司报告指出，整个可再生能源部门仍属幼稚工业，目前很难与传统的能源行业进行市场竞争。太阳能、风能发电成本仍为火力发电的3~10倍，如无强制性规定，这些技术根本无法进入市场。

与网络、房地产行业不同的是，清洁技术行业不仅涉及相关企业和投资者，许多政府也卷入较深，提供资金和政策扶持。消费者为使用可再生能源，也需对自用汽车和家庭供暖、电力等设施进行改造，投入较大。泡沫一旦破裂所导致的社会影响更大，将波及政府、企业、民众等各个层面，影响金融、基建、电力等其他相关行业，并可能导致政府财务和公共危机。

据美国ITULIP技术咨询公司估计，今后5年内，新的泡沫化资产总额将达到4万亿美元，到2020年增至20万亿美元。与之相比，美国1990年至今的房地产按揭贷款余额不足10万亿美元，其中导致此次次贷风波的次级高风险贷款总额仅为2万亿美元。而2000年美国网络蓝色泡沫崩溃前，纳斯达克总市值最高时也仅为6.7万亿美元。

泡沫是怎么吹出来的新的经济泡沫是国际能源价格高涨刺激出来的。近年来，原油、煤炭和天然气等传统能源价格均保持迅猛涨势，纷纷创下历史高点。在此情况下，许多传统能源企业迅即向可再生能源转移，特别是以玉米、大豆等农作物为原料的生物能源开发尤其受到重视，甚至不惜以减少粮食供应、挤占粮食耕地为代价。国际货币基金组织新版世界经济展望肯定地指出，生物燃料等可再生能源需求的增长，导致玉米、大豆及其替代粮食作物价格加快上涨。

据统计，2007年，美国生物能源制造业对粮食的需求比上年增长50%，消耗粮食1.l4亿吨，占全美粮食生产的28%，其中约1/2的玉米产量用于乙醇汽油生产，是2006年的2倍多。英国巴克莱投资银行报告指出，为推广生物燃料，一些能源公司努力控制新的炼油设施建设规模，而闲置炼油能力的缺乏是导致全球油价高涨的主要因素之一。

新的经济泡沫是气候变化催生出来的。当前，气候变化问题已成为国际社会面临的严峻挑战之一。应对气候变化可能给人类带来的威胁、推动国际减排进程成为重要的世界性议题。这股应对气候变化的全球性热潮，使得清洁能源和减排技术的开发与应用成为新的经济热点，并促使相关行业迅猛发展。但也导致盲目投资情绪的高涨，使得人们过于乐观地看待相关行业特别是可再生能源行业的发展前景，忽视甚至无视其投资风险，一定程度上透支了这些新兴行业的发展潜力。

新的经济泡沫是投机资金炒出来的。美国次贷危机导致了房地产和金融衍生产品泡沫的破裂，令对冲基金等投机热钱损失惨重，迫使他们从房地产、网络科技、金融等领域撤出，而可再生能源、减排技术和粮食等成为了他们新的猎物。市场上凡是承诺可再生能源、节能减排的地方，资本都会源源不断地涌入。据美国《华尔街日报》统计，过去2年内以可再生能源为投资对象的基金产品规模和数量均翻了一番。美国硅谷约80%的风险投资基金都从信息技术转向可再生能源、减排技术。碳排放交易的发展还催生了一大批专门从事碳排放业务的投资银行，为投机热钱炒作碳排放权提供服务。

谨防经济泡沫演化为泡沫经济今年是中国改革开放30周年。

30年一路走来并非坦途，农业改革发展对各领域改革开放发挥了重大先导引领作用，解决三农问题始终是每一次走出困境、不断把改革和开放推向深入的切入点和突破口。

针对当前日趋严峻的内外经济环境，要集中力量专题研究如何更好支持三农发展，继续着力发展农业生产，大力增加粮食、肉类等重要农产品的供应。要采取有力措施，严格控制粮油产品出口。加强对边民互市贸易的管理，打击粮食走私出口。通过正面宣传，准确和全面反映我国粮食生产发展、国家粮食库存充裕和市场供应充足等情况，稳定消费者心理预期。对以玉米、大豆等粮食作物为原料的生物能源开发加以控制。避免地方或企业为追求绿色国内生产总值而过度开发生物乙醇的现象，坚决确保粮食供应和耕地面积。通过政策引导已建成的生物能源项目向非粮食原料型项目转移。

把科学发展观确立为我国经济社会发展的重要指导方针、发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是党的七十大的重大理论贡献。积极发展可再生能源、减排技术是实现科学与可持续发展目标的重要手段。适当的泡沫可以促进行业的较快起步，并引导实业投资和刺激商业竞争，但必须加强宏观调控和监管，在建立健全体制机制上做文章，在设立规范制度政策上下功夫，有效防范发展泡沫过度化。

要加强对我国金融机构对外投资的风险监管措施，特别在投资可再生能源等高风险行业及其相关金融资产时应持谨慎原则。在继续鼓励和欢迎外商投资可再生能源等行业的同时，要加强对可再生能源、减排技术行业外资审核力度，提高准入门槛，尤其要警惕境外热钱以博取短期高收益为目的的投机行为。

党的十七大报告提出，要“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”。这是“深化对社会主义市场经济规律的认识”的迫切要求，是“完善社会主义市场经济体制”的重大课题。政府对可再生能源、减排技术行业应以政策扶持和引导为主，避免直接介入相关投资与经营。欧美等国的经验证明，政府过度参与市场运作，在一定程度上助长了泡沫经济的形成。政府角色应着重放在加强绿色经济立法和执法上，不断完善可再生能源、减排技术的知识产权保护，扶持创新研发，加快人才培养，从而为行业发展提供良好法制、政策环境及技术、人才支撑。

近年来，中国通过参与联合国清洁发展机制排放权交易，获得了一定数量减排资金。要继续稳妥推进该机制框架下的相关交易，严格规范资金的使用落实。