[请问]阜新的历史发展

阜新盆地位于华北陆块东北缘，华北北缘隆起带的东部，是前寒武纪变质基底上发育的燕山期断陷盆地，同沉积断裂控制沉积盆地的形成与发展。阜新盆地北邻松辽盆地，是与松辽盆地深部晚侏罗至早白垩世断陷同期形成的断陷盆地，在盆地形成演化和地质构造特征上具有很大的相似性。

阜新盆地为早侏罗—晚白垩世断陷盆地，基底为太古宇、新元古界和震旦系，华北陆块北缘燕山晚期构造活动强烈，形成一系列北东、北北东向张扭性断裂，被拉张的变质岩系形成裂陷，伴随裂陷的形成有大规模间歇性火山喷发。在张扭作用下裂陷盆地加速下降，形成九佛堂期、沙海期水进沉积序列。至阜新期在压扭作用下盆地沉降速度减缓，形成水退沉积序列，沉积了巨厚煤层。晚白垩世孙家湾期气候转为干旱，聚煤作用减弱，沉积了粗碎屑岩，盆地逐渐萎缩，至白垩纪末盆地抬升遭受剥蚀，并被后期构造掀斜，呈现南西抬升，北东沉陷，伴有轻微褶皱及张性、张扭性断裂。从盆地发育历史分析，盆地聚煤期较为稳定，形成了较好的煤层，上覆层系有一定厚度，对煤层的深埋演化成煤、成烃较为有利。成盆期后的构造活动较为强烈，岩浆侵入对含煤岩系有一定影响，构造抬升和掀斜及张性、张扭性断裂对气态烃类保存不利，对盆地形成封闭的水动力系统不利。

阜新盆地及周缘岩浆活动频繁，成盆初期义县期为间歇性火山喷发，白垩纪早期聚煤期较为平静，喜马拉雅期辉绿岩岩浆侵入，多以北东向断裂带为通道形成岩床、岩脉、岩墙。侵入岩分布面积广，不均匀。辉绿岩床多沿煤层侵入，对煤层有一定影响。

阜新盆地为北北东向狭长断陷盆地，沉积岩层东厚西薄呈箕状，具东西分带、南北分块构造格局，面积1500 km2。盆地边缘以断裂为界，断面向盆地倾斜，浅陡深缓，控制盆地的成生和发展。沙海组同沉积断层以北东及北北东、北东东向正断层为主，并形成断槽。阜新组以北东向褶皱为主，呈雁列式，并有北东及近南北向正断层发育。白垩纪晚期构造变形使盆地整体掀斜，南端和西侧相对抬起，北端和东侧相对下沉，形成现今构造面貌。

阜新盆地基底为华北陆块北缘隆升裸露的前震旦纪变质岩系和震旦纪石英岩、硅质灰岩。断陷盆地沉积岩层为上侏罗统义县组，以火山喷发岩为主，夹砾岩、砂岩、泥岩，并有薄层煤，厚度大于400 m。九佛堂组为黑色泥岩、灰白色砂岩、凝灰质砂砾岩，厚1400～2000 m。含煤地层主要是下白垩统沙海组，为砾岩、砂岩、粉砂岩、泥岩、煤层，厚650～1340 m。阜新组为灰色砾岩、砂岩、粉砂岩、泥岩、煤层，厚445～1100 m。含煤岩系之上覆盖层为下白垩统孙家湾组，灰绿—紫—杂色砾岩、砂岩、泥岩，厚500～1000 m。有20 m第四系沉积物覆盖其上。

沙海组沙1段为半干旱型冲积扇，沙2段为潮湿型冲积扇和扇前—扇间洪积平原，沙3段为浅湖周缘扇三角洲和浅水湖泊，沙4段为浅水湖泊、深水湖泊及水下重力流沉积。自下而上为较完整的水进沉积序列。沙海组沉积向盆缘厚度变大，粒度变粗，向盆地轴部厚度变小，粒度变细，煤层受浅湖周缘扇三角洲控制。沙海组可分4个段7个单元，除底部不含煤外其余全是含煤层，层间距0.5～30 m，其中沙3、4段在全区含较稳定可采煤层。沙海组3～4段含煤7～26层，厚2.90～25.10 m，可采煤层9层，单层煤最厚达20.3 m。沿沉积倾向方向煤层向两侧分叉变薄、尖灭，富煤带沿盆地长轴呈北北东向展布，最大面积达18.5 km2。

阜新组高德段时期，由深湖周缘扇三角洲—湖泊沉积逐渐转为冲积扇和扇间冲积平原，形成细—粗—细沉积序列。太平段时期，盆缘向中央依次为冲积扇—扇前辫状河—网结河沉积。中间段时期，盆缘冲积扇活动比太平期更为强烈。孙家湾段时期，盆地中央网结河沉积有所扩展。水泉段时期，扇前辫状河水系十分发育，为洪水泛滥扇前冲积平原。阜新组自下而上组成水退沉积序列。阜新组也有向盆缘厚度变大，粒度变细，含煤率增高的趋势。阜新组5个段又分7个煤层组，含煤30多层，可采煤20层，层间距0.5～30 m。太平段含煤层多，厚度大，层间距小。阜新组太平段、中间段、孙家湾段含煤系数25%，煤层厚度10～80 m，其中大于10 m厚的煤层较多。LJ-1井于井深818.8～901.2 m钻遇太平段、中间段煤层，累厚51.2 m；于井深732.2～765.0 m钻遇孙家湾段煤层，累厚27.2 m。盆地轴部为富煤带，煤层厚，结构简单，煤质好，向南东盆缘方向煤层分叉减薄，向西北方向分叉较弱，变化较小。阜新组煤层主要受辫状河水系和扇前浅水湖泊相沉积控制。

阜新盆地宏观煤岩类型变化不大，除水泉段煤层以半亮煤和半暗煤为主，其它均以光亮煤、半光亮煤为主，次为半暗煤。煤层原生条带结构、内生裂隙和板状节理发育，裂隙面有后生方解石、黄铁矿、粘土矿物。煤岩显微组分为镜质组，次为半镜质组，镜质体最大反射率为0.375%～1.5%。阜新组煤质分析挥发分为39.72%～41.05%，变化范围不大，在接触变质带变化较大。气煤水分为6.17%～6.28%，长焰煤为5.57%～8.62%。灰分为17.23%～23.54%，属中灰煤，位于分叉带或结构复杂煤层灰分偏高。硫分为1.42%～2.84%，属中硫煤，在辉绿岩体附近变化大。沙海组煤质劣于阜新组，除1煤为长焰煤，其它均为气煤，气煤挥发分为40.42%～41.58%，变化不大。灰分为20.66%～29.90%，属中灰煤。硫分为低中硫煤和中硫煤，含量0.68%～3.36%。LJ-1井主要目标煤层均为低灰、特低硫、低磷煤。阜新盆地煤阶主要为长焰煤和气煤，随深度变化煤阶增高，一般以埋深650 m为界，其上为长焰煤，其下为气煤，但在王营立井高德段煤层埋深400 m以下即为气煤，盆地中部东梁矿区埋深1000 m煤岩镜质体反射率为0.5%～1.5%，高煤阶已达肥—焦煤，与喜马拉雅期辉绿岩发育热变质密切相关。LJ-1井主要目标煤层为低变质长焰煤。

根据LJ-1井17个样品分析资料，阜新盆地主要煤层含气量为6.3～10.4 m3/t，平均值8.5 m3/t。根据煤样解吸样品气体成分测定，气体主要成分CH4占70%～90%，N2为7%～31%及微量CO、CO2。据LJ-1井阜新组煤层等温吸附试验资料，太平段煤层兰氏体积为33.71 cm3/g，兰氏压力为19.07 MPa；中间段煤层兰氏体积为18.81 cm3/g，兰氏压力为6.74 MPa；孙家湾段煤层兰氏体积为21.59 cm3/g，兰氏压力为9.98 MPa。

阜新盆地多数煤层原生结构保存较好，孔隙度为4.0%～9.5%。根据原煤的密度和容重计算的孔隙度，太平段煤层为3%，中间段煤层为2%，孙家湾段为1%，孔隙度值偏低。根据LJ-1井资料，各煤层割理发育较好，太平段、中间段煤层面割理10～12条/5 cm，端割理2～4条/5 cm；孙家湾段煤层面割理8～10条/5 cm，端割理2～3条/5 cm。各煤层自上而下割理发育程度无明显变化，煤层和夹矸层中多见构造裂隙和劈理。LJ-1井裸眼注入压降法测试，太平段煤层渗透率为0.323×10-3μm2，中间段煤层渗透率为0.469×10-3μm2。孙家湾段煤层进行DST裸眼试井，测试井段730～757 m，储层渗透率为0.428×10-3μm2。试井资料表明，煤储层压力梯度为4.9 kPa/m，孙家湾段储层压力为3.7 MPa，含气饱和度为80%。

阜新盆地阜新组煤层30多层，可采煤层20层，煤层多、厚度大、间距小、煤质好，变质程度已达长焰煤、气煤阶段，是主要目标煤层。沙海组煤层沙3～4段含煤30层，可采煤9层，埋藏较深，主要是气煤和长焰煤，是煤层气勘探目标层。阜新盆地的煤层气封盖条件，孙家湾组下部粉砂岩、页岩厚35～70 m，埋深150～300 m，为一层隔水层，阜新组的粉砂岩和泥岩厚数米至数十米，埋深350～580 m，也是一层隔水层，可能成为区域性封盖层。沙海组在形成水进浅湖沉积体系时细碎屑岩比重较高，埋深较大，成岩程度较高，封闭条件较阜新组为好。阜新盆地阜新组以上有4层含水层，第四系砂砾岩含水性强，上部孙家湾组和下部阜新组孙家湾段、太平—高德段都为砂砾岩层含水，岩性胶结松散，矿化度有向下增高的趋势，太平—高德段达1476 mg/L，为Mg-Ca—HCO3型。阜新盆地成煤期后盆地南部和西部抬升、掀斜，沙海组、阜新组均遭剥蚀，盆地水动力条件较为活跃，对煤层气保存不很有利。

阜新盆地煤层气勘探程度低，1993～1997年矿区利用煤层瓦斯抽放井5口，抽放量727×104m3。近年来，在盆地内施钻煤层气勘探井5口，其中2口为资料勘探井，1999～2000年施钻的LJ1-3煤层气勘探井，LJ-1井排采近5个月，最高产气量3320 m3/d，平均产气量2900～3000 m3/d。

阜新盆地煤层分布广，埋藏深度适中，大多在500～1000 m之间，煤种以长焰煤为主，少量为气煤，煤炭资源量达25.0×108t。据西安煤炭研究分院测算，煤层气资源量为55.71×108m3，其中预测储量为48.67×108m3，远景资源量为7.04×108m3。

参见《中国煤层气盆地图集》“阜新盆地地质图”、“阜新盆地早白垩世沙海中期岩相古地理图”、“阜新盆地早白垩世阜新早中期岩相古地理图”、“阜新盆地含煤层段厚度及煤层特征表”、“阜新盆地下白垩统阜新组煤层厚度图”、“阜新盆地下白垩统主煤层煤岩变质程度图”、“LJ-001孔煤层含气量数据表”、“阜新盆地阜新组煤层等温吸附参数表”、“阜新组煤层等温吸附曲线”。

阜新煤矿是我国大型煤矿之一。1936年10月1日，伪“ 满洲炭矿株式会社”成立了“阜新矿业所”，开始全面掠夺阜新的煤炭，从关内河北、山东等省大量骗招劳工。日本帝国主义为了掠夺中国煤炭资源，实行“人肉开采”政策，不管矿工死活，造成冒顶、透水、瓦斯爆炸不断，吞噬无数矿工的生命；在经济上通过把头对矿工进行敲骨吸髓的剥削，使大批矿工未老先衰，英年早逝；在政治上采取高压政策，随意打骂、虐杀中国矿工。加上卫生条件差，瘟疫流行，死者甚多。这些人的尸骨越积越多，最终形成了万人坑。

简介:

阜新海州露天煤矿,海州露天煤矿矿场东西长8华里，南北宽4华里，垂直深度将200多米，总占地面积达30多平方公里，有28个界平盘和8个作业平盘，平盘边缘裸露断面清晰地显示地质结构特点.19世纪90年代开挖，1933年被日本人霸占，一直到1945年，这13年期间，日本人迫害了数以十万计的中国人，现在我们能看到留下的万人坑，就在矿区。到了国民党时期，矿区的采掘比较混乱，可以看到一些凌乱的洞井，那是国民党心急火燎、找到就挖的痕迹。解放之后，海州煤矿被列入了一五计划中的156个国家重点项目之一。刚成立的共和国对东北的资源和重工业都相当重视，这个，你们可以去看1960年版的5元人民币，上面的图案便是海州露天煤矿和其中正在工作的一台电镐。

这是近年来我国关闭的最大一家资源枯竭的露天煤矿。这座露天煤矿从1953年7月到2003年底，共生产煤炭2．1亿吨。但由于多年来的超强度开采，煤炭可采储量如今仅剩87万吨，进入了残采期。

辉煌,成绩:

在近49年的煤炭生产中为国家上缴利税32.7亿元，输送露天煤矿设计与管理人才1689人，全国所有的露天煤矿都有海洲矿输出的人才。

我国是一个煤炭大国，到目前为止，煤炭仍是我国的主要能源。1990年我国原煤总储量有9544亿吨，年产量已达10.8亿吨，位居世界第一。其中辽宁、内蒙、山西、云南、新疆、陕西等省区还多露天煤矿，储量亦达531亿吨，约占煤炭总储量的5.56%。露天煤矿的特点是矿藏离地表浅近、储量丰富，故可将覆盖在矿体上面的土石剥离后，用“台阶”结构形式从上至下直接采掘，因而与地下采煤比较具有许式明显的优点：开采容易，便于使用大型高效率的采矿机械，劳动生产率高，而开采成却可降低50%以上，矿工的劳动条件好，且开采安全，因此在有条件的矿区都尽量采用。

我国早期的露天煤矿大多集中在东北辽宁省。如历史最悠久的抚顺市西露天煤矿就是在1914年便已建成开采。其矿坑东西长6.6公里，东北宽2公里，深度达 280米，可采掘的煤层平均厚度为80米，油母页岩平均厚度为90米。露天矿上设有参观台，可供游人眺望露天煤矿的全景。

位于辽宁阜新市的海洲露天煤矿，是新中国建成后的第一座大型机械化露天煤矿。它于1951年始建，1953年正式投产，煤炭储藏总面积达30平方公里，露天开采场东西长4公里，南北宽2公里，垂直深度为193米，比海平面还低18米，年产煤500万吨，矿区内有各种大型机械设备3300多台。矿坑内已实行电气化和机械化采掘。矿上也设有眺望台，登临后可鸟瞰矿区采场规模宏伟、气势壮观的全貌，还可乘电力机车下到坑底现参观采掘场面。

露天煤矿内一般还有两种副产品，一为煤精，也称精玉，系一种从煤层中精选出的腐殖与腐泥混合类型煤，其质地细密、韧性大，适于刻镂，是雕刻工艺品的原料，可刻制人物、动物、花卉、烟具、笔筒等，现已是抚顺市著名的旅游纪念品之一。

1953年开始投产的海洲露天煤矿，当时为亚洲最大的机械化露天煤矿，日前尚存的采储量仅剩1050万吨，预计到2006年就要关闭了。”

2005年6月8日，曾经是亚洲最大的机械化露天煤矿———阜新矿业集团海州露天煤矿，由阜新市中级人民法院依法公告关闭破产。这是中国政府近年来关闭的最大一家资源枯竭的露天煤矿。

未来发展:编辑本段曾经亚洲第一、世界闻名的海州露天矿2005年关闭后，被列为全国首批国家矿山公园，2009年又被批准为全国首家工业遗产旅游示范区。总占地28平方公里，分为世界工业遗产核心区、蒸汽机车博物馆和观光线、国际矿山旅游特区和国家矿山体育公园四大板块上百个景点，是在露天采矿遗址上建设的世界工业遗产旅游项目。2007年9月动工，2009年7月即将正式开放。

世界三级中的东方一极

海州露天矿国家矿山公园已被定位为世界工业遗产旅游项目。矿山公园分为四大板块：涵盖入园广场、演艺广场、游乐中心、休闲餐饮、水上乐园、地标建筑、露采生产、坑下生态、地质构造等景观的巨型矿坑带给游人工业生产体验；涵盖高尔夫球场、狩猎场、赛车场等项目的矸石山带给游人体育竞技体验；涵盖蒸汽机车博物馆、机车游览线路等项目的蒸汽机车游乐苑带给游人机车自驾的激情体验；孙家湾高端商务休闲区带给游人成就与时尚的体验。

海州露天矿国家矿山公园是以废弃资源为资源构筑新的产业，在理论上是创新，实践上是突破，填补国内空白，顺应旅游主题发展趋势，将为资源枯竭型城市发展提供成功范例，也将继英国、澳大利亚工业遗产旅游之后，成为世界三级中的东方一极。基于这样的背景下开发建设的矿坑生产体验区主要包括生产体验区、86演艺广场；蒸汽机车游乐苑，主要包括蒸汽机车展览馆、蒸汽机车游乐园和中途休闲别墅；高端商务休闲区主要包括一座大型的五星级酒店、具有会展功能的时代广场、五个特色街区（国际风情街、国际美食街、中华风情街、中华美食街、品位休闲街）。该项目主要面对国内外高端游客，新主题、新体验、新生活、新方式将产生巨大的吸引力。

海州露天矿国家矿山公园狩猎场的建设地点原为海州露天矿排土场，占地约3000亩。半个世纪来，海州露天矿共为国家生产煤炭2.43亿吨，与此同时剥离出的“尾矿”也形成了面积16平方公里、高300余米的人造大山。近年来，阜新市委、市政府对排土场进行了复垦整理，新增草地423公顷、林地382公顷、林带135公顷，生态效益和经济效益正逐渐显现出来。复垦整理后的排土场，将有养猎区、狩猎区、垂钓区、射击培训区四个分区，同时配套建设娱乐休闲会所、停车场、会展中心、别墅客房等。

海州露天矿开采历史已历百年，拥有丰富的人文遗迹。现存85辆国内外生产的蒸汽机车和电机车，还有纵横交错的铁路线。海州露天矿国家矿山公园蒸汽机车游乐苑就是充分利用这些宝贵的资源，开辟最具有中国工业风情的蒸汽机车自驾游览线。蒸汽机车展览馆建筑面积30000平方米，一层为蒸汽机车实物展区，二层为蒸汽机车模型展区、图片展区、蒸汽机车发展历史介绍厅、放映厅等；蒸汽机车游乐园利用海州矿坑至东梁全长16公里矿山铁路，展示十八世纪工业革命的成果，功能为学习蒸汽机车原理及操作驾驶、造型摄影观光、车上酒吧、茶室；中途休闲别墅具有浓郁欧美风情和乡村风情，供旅游者观光、休息。

海州露天煤矿巨大矿坑下有一个海拔86米的地方被称作86站，是过去工人交接班的中转站。目前，矿山公园已对86站铁路、配电线路实施保护，建成了停车场，特别是用废旧蒸汽机车厢改造的咖啡吧、酒吧独具特色。占地30000平方米的大型3D露天演艺广场；大型3D工业题材情景剧编剧和制作；占地5000平方米的大型游乐场；占地2000平方米的休闲餐厅；将10个废旧车厢改造成供旅游者休息的咖啡吧、酒吧。

中国工业化的“金钉子”

海州露天矿发现于1913年，起初由民间用原始方法开采，1923年归奉天省实业所管辖。“9·18”事变后，有南满铁道株式会社经营。1934年，归属满洲炭矿株式会社。1936年，有阜新矿业所管辖。1946年归属国民党政府。1948年阜新解放后回到人民手中。1949年由孙家湾煤矿、太平煤矿合并成立海州煤矿，1953年7月1日正式定名为海州露天矿。2005年7月，海州露天矿正式闭坑破产。同时在阜新市中心区留下一个长4km、宽2km、深350km的废弃矿坑，严重污染环境并威胁周边企业单位和人民群众的生命财产安全。

阜新的海州露天煤矿总占地面积达30多平方公里，有28个界平盘和8个作业平盘，平盘边缘裸露断面清晰地显示出地质结构特点，恢弘的尺度如纳斯卡地画的大地艺术，给人以巨大的心理震撼。煤矿遗址上斑驳的铁轨、废弃的电镐，让人产生无限遐想。这种裸露的废墟与深埋地下的废弃矿井完全不同，它是可直接触摸可直接感受的，给人以强烈的视觉刺激，对于工业遗产旅游开发非常有利。从人文角度看，海州露天煤矿作为我国最大的露天煤矿，被誉为新中国工业化历程上的“金钉子”，很多人都是首先知道海州露天煤矿进而了解阜新的。1954年以“阜新露天煤矿”为标题的B-2邮票，1960年以阜新露天煤矿电镐为图案的1960年版伍元人民币，中华世纪坛镌刻华夏五千年文明史的300米甬道的石壁，也将海州露天煤矿的诞生日刻写其中。阜新早已成为新中国煤炭工业发展的光辉缩影。所有这些都能成为阜新旅游促销不可多得的天然符号载体。

辽宁阜新于1940年设市，取“物阜民丰，焕然一新”之意，是一座因煤而立、因煤而兴的城市。

1953年投产的海州露天煤矿累计生产煤炭2.44亿吨，完成工业产值96.98亿元，上缴利税33.45亿元，为我国煤炭事业的发展作出巨大贡献。半个多世纪以来，海州露天煤矿共获得国家级荣誉称号21个、省部级荣誉称号28个、市局级荣誉称号45个。

2015年武警黄金第四支队日前与辽宁省阜新市国土资源局联合召开了辽西地区地质勘查技术研讨会，警地专家共30人参加了会议。会议采取项目汇报、专家辅导、野外考察和研讨交流等形式进行。会上，辽宁省第四地质大队总工程师姜景林围绕阜新地区矿产资源勘查工作规划及找矿方向做了授课辅导，详细介绍了阜新地区大地构造位置及成矿地质背景、当前可供开发利用矿产勘查项目、重点地质矿产勘查项目、基础地质工作及阜新地区矿产资源调查项目情况。

警地专家一致认为，阜新地区大地构造位置处于华北地台、内蒙-兴安（地槽）褶皱系、吉黑（地槽）褶皱系三个一级构造单元交接部位，区内太古宙、中元古界、中生界地层发育，太古宙区域变质杂岩是金矿的主要矿源层和重要的容矿围岩，元古界长城系高于庄组是铅锌矿的主要赋矿层位；北部的赤峰-开原深大断裂及张家口-北票深大断裂的东延部分、南部的山海关-锦州-哈尔套壳源断裂与中生代韧性剪切带纵贯全区，两组构造带为本区金及多金属矿成矿提供了良好的构造条件；岩浆活动以太古代和中生代为主，印支期和燕山期侵入岩为该区金矿形成提供了充足的热液；区内已发现排山楼大型金矿床1处，双山子等中型金矿床3处，新民、靳家店等小型金矿床12处、矿点80余处，是寻找铁、金及多金属矿产极为有利的地段。目前，该区深部及空白区仍有较大的找矿空间。

截至目前，阜新市已发现各类矿产46种，占全省已知119种矿产的39%，矿点以上矿产地400余处，经过地质勘查获得储量的有30种，其中10种矿产列入省矿产储量表中。阜新地区煤炭保有储量约7.5亿吨，煤层气保有储量约220亿立方米，油页岩保有储量约1.5亿吨，泥炭探明资源储量约107万吨，地下热水探明累计日出水量6000立方米以上。石油、天然气也有较好的储量前景。金矿分布较广，大中型矿床集中，黄金成色较好，金属量约17吨。铁矿石探明储量约6500万吨。阜新地区非金属矿产资源极为丰富，硅砂已探明储量2000万吨，膨润土资源储量1亿吨以上，紫砂陶土资源储量906万吨，大理岩资源储量3000万吨以上，石灰岩资源储量约1200万吨，花岗岩资源储量约1700万立方米，萤石资源储量约150万吨，麦饭石资源储量约1.2亿吨。

阜新的变化 一、阜新经济转型的由来 阜新是一座典型的因煤而立、因煤而兴，也因煤而衰的资源型城市。“一五”时期，阜新建成了亚洲最大的海州露天矿及阜新发电厂，成为我国重要的能源生产基地之一。建国50多年来，阜新共为国家生产原煤6亿吨，发电1700亿千瓦时，为国家经济建设做出了重大贡献。然而进入上个世纪80年代后期，阜新煤炭生产进入衰退期，煤炭资源采掘成本逐年增高，使以煤炭工业为主导产业的阜新市从此陷入了十分艰难的境地。上万人的国有大型矿井相继破产，大量国有集体职工下岗，生活陷入窘境。党中央、国务院对此高度重视，2001年12月，国务院决定确立阜新为全国资源枯竭型城市经济转型试点市，并确立了以发展现代农业和农产品深加工产业为后续替代产业的产业发展战略。 二、经济转型对国库收支总量及结构变化影响分析 自2001年国务院确立阜新为资源枯竭转型试点城市以来，经过四年多的艰苦努力，阜新经济转型已取得初步成效。国民经济快速增长，2005年实现国内生产总值150.60亿元，比转型初年（2001年）增加80.27亿元，十五期间年均增长17.6%； 接续主导产业框架初步形成，70多个农业产业龙头企业落户阜新，形成十几个农业产业化链条；城乡人民生活水平有较大提高，城市基础设施和生态环境得到极大改善，2005年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到6630元和3140元，“十五”期间年均增长10%和24.3%。 阜新经济转型带动了国库收支的快速增长，产业税收结构及行业税收结构发生变化，对国库收支总量及收支结构的影响已经显现。 1、转型对国库收支总量影响分析 经济转型带来的良好发展机遇和总体经济形势的持续快速发展为国库收入的快速增长奠定了有力的税源基础。2001年至2005年，阜新地区国库收入结束了“九五”以来的低位徘徊，各级预算收入额及收入增幅连创新高。2005年阜新各级国库部门共收缴入库各级税收收入14.35亿元，较转型初年增长87.3%；办理各级一般预算收入入库19.23亿元，其中中央级一般预算收入(含税收返还)入库7.21亿元，较转型初年增长106.6%；地方级一般预算收入(不含调拨收入)入库12.02亿元，较转型初年增长98.7%，其中，省级预算收入入库2.97亿元，较转型初年增长402.0%；市(地)级一般预算收入9.05亿元，较转型初年增长65.8%。办理国库一般预算支出36.52亿元(不含调拨支出)，较转型初年增长110.8%，2005年实现基金预算收入1.62亿元，是转型初年的22.7倍。 2、转型对国库收支结构变化影响分析 （1）国库税收收入结构变化。从产业税收结构上看，第一、二产业税收收入增幅较高。2005年阜新地区实现第一产业税收收入2,397万元，较转型初年增长113.8%；实现第二产业税收收入8.43亿元，较转型初年增长103.2%。分行业看，煤炭采选业、电力及商业批发零售行业在国库税收收入中主导地位依然突出，“十五”期间三大行业流转税收入占全市流转税收入的比重达到67%，其中煤炭采选业累计实现增值税收入60,321万元，占流转税收入比重达到24％。2005年煤炭采选业实现增值税收入20,978万元，较转型初年增加13,701万元，增长88.3%。分税种看，增值税、营业税收入占比大而稳定。“十五”期间两税收入合计完成36.77亿元，占全部税收收入（51.50亿元）的71.4%，其中增值税收入在全部税收收入中占比始终保持在（49.5%，50.5%）区间。2005年两税收入合计实现10.08亿元，较2001年增加4.61亿元，增长84.3%。从拉动税收增长的企业经济类型来看，国有企业在税收贡献中依然占有绝对份额，2001-2005年国有企业缴纳各项税收合计占全部税收合计的35.5%，但从各类型企业税收增长情况来看，私营企业和外商投资企业税收收入增长迅猛，分别较转型初年增长4.76倍和2.74倍。 （2）国库支出结构变化分析 从国库支出结构上看，随着城市从资源开采加工型向农业生产加工型转变，相应的城市基本建设、医疗卫生和社会补助支出在转型过程中分别有很大程度的提高。2005年阜新地区完成基本建设支出2.12亿元，医疗卫生支出8，771万元，社会补助支出12.85亿元，分别是2001年的2.55倍、1.52倍和5.76倍，呈现快速增长。从基本建设支出内部结构上看，林业、水利基建支出增长迅猛，2003-2005三年间支出分别增长了85倍和10.3倍。而与城市转型相适应的对企业的挖潜改造资金和科技三项费等支出相应出现明显下降。2005年对企业的挖潜改造资金和科技三项费分别较2001年下降了15%和61%。 三、转型中面临的主要问题 1、接续替代产业增长速度不快，城市转型仍具有一定脆弱性 通过对阜新行业税收结构进行分析，不难看出，尽管经历了几年的转型实践，但阜新市以煤电行业为主的产业格局并没有发生根本改变，特别市煤电行业税收收入占全市流转税收入的比重由“十五”期初的37％上升到“十五”期末的44%。从税源的经济类型上看，虽然民营经济发展速度很快，但是规模以上企业数量相对较少，对税收贡献率不高，已经日益枯竭的资源在一定程度上依然决定着城市的经济税收收入，一大批转型重点企业尚不能充分承担起转型接替产业的重任，致使阜新城市转型仍呈现出一定的脆弱性。 2、城市转型对地方财力增长作用有限，国库收支矛盾依然突出 截至2005年底，转型初期国家在阜新确定的23个重点项目已陆续完成，其中60%的项目已竣工。这些项目在改善城市基础设施、改善生态环境等方面发挥了重要作用，然而这些项目对培植财源、增强地方经济实力和发展持续产业的作用十分有限，国库收支矛盾依然突出，2005年阜新地方一般预算收支（不含调拨）差额达27.73亿元，为当年一般预算收入的3.73倍。 3、城市转型过渡期社会保障收支缺口加大 随着阜新市由以煤炭开发利用为主导产业向农业加工业转型，以及大批传统国有企业改制，带来了阜新养老、失业人口的迅速增加，而作为资源枯竭转型城市的阜新其低收入困难人口占比过高（2004年阜新人均月收入低于低保线的家庭占全社会家庭比例高达47%），需要国库补贴支出较多，社保收支缺口呈不断扩大趋势，仅2005年阜新养老、失业保险收支缺口就达4.47亿元，占当年阜新国库一般预算收入的49.4%。 4、转型后的接续替代产业仍然具有较大系统性风险 阜新转型后的接续替代产业为农业及农业加工业，现代农业生产虽然在很大程度上摆脱了传统农业靠天吃饭的生产模式，但其较其他产业相比仍面临较大的系统性风险。 四、促进转型城市持续健康发展的政策措施 一是建立并完善资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，为资源型城市可持续发展提供制度保障。二是大力推进接续替代产业快速发展，缩短城市转型过渡期。三是积极引导和促进农产品深加工业发展，从而增加税源，带动地方可支配财力的快速增长。四是加大对转型城市的转移支付力度，妥善解决社会保障资金缺口问题，完善社会稳定机制。五是形成产业风险防御体系，构建多产业税收结构模式，避免对单一产业结构的过渡倚重。此外，可以考虑合理安排国债和中央预算内资金集中扶持东北地区资源枯竭型城市，建设一批发展接续替代产业并能充分吸纳就业和促进资源综合利用的项目。 总之，“阜新问题”也是中国众多资源枯竭型城市共同面临的问题。据中国矿业协会统计，中国目前已经形成了390多座以采矿为主的资源型城市，其中，20％处于成长期，68％处于成熟期，12％处于衰落期。全国约有400多座矿山已经或将要闭坑，约有50多座矿城资源处于衰减状态，都面临着如何实现城市转型的问题。因此可以阜新为试点分析总结经验教训，探索我国资源枯竭型城市发展之路

(1)古代煤炭产业的发展

我国是世界上最早开发和利用煤炭资源的国家。流传久远的神话传说充分说明，我国很早就已发现和利用煤炭。

1973年10月在沈阳“新乐遗址”出土的文物中，有97块煤精雕刻制品和煤块，经鉴定为抚顺煤田西部本层煤，“新乐遗址”出土文物属于新石器时代，早、中期，这说明我国抚顺煤田早在距今6800—7200年以前就被发现和利用了。1938年有抚顺还发现过一处距今2000多年前汉代居民点遗址燃煤的遗迹。

从汉代开始，煤炭已经用于冶铁过程中。西汉时期，开始采煤炼铁东汉末年三国时期，煤炭的开采和使用得到了进一步发展。

晋代以及南北朝时期，江西高安、新疆库车和山西大同等地区煤炭开发比较突出。

隋文帝初年，煤炭就成了宫廷中的重要燃料。唐元和四年(公元809年)，炼丹家清虚子发明了黑火药，使采矿业进入了爆破开采的时代。从唐代开始，我国煤炭开发利用的知识逐渐传播到国外，在一些外国著作中，记述了中国人民利用煤炭的情况，成为中外友好交往的象征。

宋代的煤炭开发利用以现今河南、河北、陕西、山东等地最为突出。在宋代，我国人民就已经利用焦炭，炼焦技术已臻成熟。

元代，在全国统一之后，以蒙古贵族为首的统治集团为了巩固统治，大力发展生产，注重矿业。特别是都城大都(今北京)的西山地区，采煤业发展较为普遍，成为最大的煤炭生产基地。

明代，我国煤炭开发利用得到了比较明显的发展。当时煤炭业不仅在河南、河北、山东、山西、陕西等地有了普遍进步，且在江西、安徽、四川、云南等地也不同程度地得到了发展。

清代的采煤业，在明代的基础上，得到了进一步发展。从清初到道光，历代统治者对煤炭生产都是比较重视，并对煤炭开发采取扶植措施。由于各级官府对煤炭开发比较重视，加上社会的迫切需要和各地人民的辛勤劳动，从而使清代采煤业有了普遍的发展，尤其是在乾隆年间(公元1736～1795年)，出现了我国古代煤炭开发史上的又一个高潮。

(2)近代煤炭产业的发展

中国正式建成的第一个近代煤矿是台湾基隆煤矿。至1895年为止，各地开办了十几个规模较小的近代煤矿，使中国的采煤业进入了一个新的历史时期，此为中国近代煤矿发展的第一阶段。

1895～1936年，在外资和民族资本家争相投资中国煤矿的情况下，又出现一批新式合资煤矿企业。1929年国民党政府建设委员会开办淮南煤矿同年，成立山西晋北矿务局，开采大同煤矿至1936年，全国年产5万t以上的新式煤矿61个，全国原煤产量3900万t，平均效率为每工0.3t。

这一时期的基本特点是:①各帝国主义相继攫取中国矿权，以单独经营或同中国合资经营的方式，控制了中国主要煤矿。这期间外国人投资的煤矿32个，投资额占中国煤矿总投资额的51.78%。1933年全国煤产量属于有外资的产额占61.3%。②中国民族资本在资金不足，技术力量薄弱的条件下，开办了一批煤矿，其效率较低，成本较高，经受不住外煤倾销的打击，往往亏损。③生产环节的机械配置极不合理，矿井提升、通风、排水用新式机器，而回采工作面主要是手镐刨煤，巷道运输多靠人力和畜力。④煤矿企业分布极不合理，主要集中于河北、山东、辽宁、山西、河南5省。1936年这5省煤产量占全国煤产量的76.5%。

(3)抗日战争时期的煤炭产业

1937年抗日战争爆发，日本帝国主义继1931年侵占东北所有煤矿之后，又陆续侵占华北、华中煤矿。日本帝国主义在东北、华北、华中占领区进行掠夺性开采，煤矿开采有以下几个特点:①日本帝国主义为解决设备不足的困难，而又能更多、更快地掠夺中国煤炭资源，煤田开拓方式主要采用小斜井和小立井，例如东北有大小煤坑267个，其中立井8个，露天矿7个，斜井252个采煤方法绝大多数为残柱式，回收率仅20%左右。②增产主要靠增加劳动力，很少增加机械设备。③生产效率逐年下降，煤炭成本逐年提高。④缺少保安设备和措施，灾害事故严重，1942年本溪湖煤矿发生世界罕见的瓦斯煤尘爆炸事故，死亡1549人。

1937年以后，随着华北主要产煤区被日本帝国主义的侵占，国民党政府不得不把煤炭开发事业转向西南、华南和西北。从1937～1945年，国民党政府管辖区新建或扩建日产50t以上的煤矿57个，规模最大的是天府煤矿，年产30多万t，其他煤矿年产量多在2万t以下。从1938～1945年国民党政府管辖区共计产煤4562万t。

(4)解放战争时期的煤炭产业

1945年日本投降后，所侵占的煤矿大部分为国民党政府接收。这些煤矿因受日帝掠夺破坏和战争影响，多数处于停产或半停产状态。西南等地的煤矿因销路不旺，产量锐减。1946～1948年国民党政府资源委员会直辖的29个煤矿只生产原煤1252万t。

在中国解放区，民主政府先是从日帝手中接管了一批煤矿，嗣后又陆续从国民党政府手中接管了除台湾省以外的所有煤矿。这些煤矿都曾遭到严重破坏。民主政府在器材物资极端缺乏的条件下，进行艰苦的修复工作，逐步恢复生产。从1946～1949年，中国解放区约生产原煤2000万t。

(5)新中国成立后的煤炭产业

新中国在建立之初，从旧中国接收了约40个煤矿企业、200处矿井和少数几个露天煤矿，加上解放区民主政府兴办的小煤矿、公私合营煤矿和私人开办的小煤窑，1949年生产原煤32.43Mt。

在三年恢复时期(1950～1952年)，全面恢复了原有煤矿的生产，对32处矿井进行了改扩建，并开工建设新井17处，设计生产能力12.51Mt/a，初步奠定了煤矿开采发展的基础。

“一五”时期(1953～1957年)开始了大规模的煤矿生产建设，重点扩建了开滦、大同、阜新、鹤岗等15个老矿区，又开发建设了平顶山、鹤壁、包头、潞安、石嘴山等10个新矿区，开工建设矿井194处，设计生产能力75.37Mt/a建成投产矿井205处，设计生产能力63.76Mt/a恢复矿井38处，设计生产能力11.34Mt/a，1957年全国原煤产量达到130.73Mt。

1958年开始的三年大跃进及这期间出现的高指标、瞎指挥等不科学的做法，导致不适当地扩大了煤矿建设规模，一些新建矿井简易投产，一些生产矿井重采轻掘，推行了不合理的采矿方法，出现严重的采掘失调。针对大跃进带来的问题，煤炭工业进行了第一次大调整。

“三五”(1966～1970年)和“四五”(1971～1975年)时期，煤炭开发战略和建设重点有重大改变。在此期间，集中建设了煤炭工业“大三线”——西南和西北煤炭生产基地，突击性开发江南煤田。在西南主要建设了六盘水(六枝、盘县、水城三个矿区的总称)和攀枝花矿区，建设矿井共28处，设计生产总能力14.11Mt/a，建成投产矿井21处，设计生产能力9.40Mt/a在西北的贺兰山基地和渭北基地。

“四五”期间，建设总规模达到42处，设计生产能力12.82Mt/a建成矿井(露天)13处，设计生产能力11.22Mt/a，满足了西南和西北用煤的需要，显著改善了煤炭开发布局。为扭转北煤南运的局面，“三五”时期对江南煤田进行了大规模的煤田地质勘探和分布范围广阔的矿区建设，到“四五”期末，建成矿井295处，设计生产能力39.36Mt/a。由于建设部署不符合江南煤田实际，尽管做出了巨大努力，但“扭转北煤南运”的原定目标仍未能实现。

针对20世纪70年代偏重挖掘生产矿井潜力，新井建设规模缩小，一些生产矿井又出现采掘失调的情况，从70年代后期起，又进行了煤炭工业第二次大调整。加大了新井建设规模，建设重点由西南、江南转向北方和东部，加强了生产矿井的开拓延深，改善了安全生产条件。

进入20世纪80年代，随着改革开放的深化，煤矿开采在质与量方面都有很大发展，新开发了10多个新矿区，新建设一批现代化的大型矿井和露天矿，大力推广采矿机械化和综合机械化，有重点地建设多层次的高产高效矿井，大力发展了地方煤矿，开办了遍布全国的乡镇煤矿，有选择地建设了重点产煤县，使煤矿开采在更大规模和高质量的基础上持续向前发展。

20世纪的最后10年，我国煤矿开采以提高经济效益为中心，应用现代高新技术与采矿技术及装备相结合，加速推进煤矿生产技术的现代化，进行了高产高效矿井(露天)建设，并建成129处高产高效煤矿(井工123处，露天6处)，少数矿井达到了世界最先进的水平，获得了巨大的经济效益和社会效益，也开拓出了我国煤矿开采21世纪发展的新道路。[1]

进入21世纪以来，我国煤炭行业发展迅速，掀起了煤矿开发及开采的新高潮。据国家统计局发布的《2012年国民经济和社会发展统计公报》指出，2012年我国原煤产量已达36.5亿t。图1-1为近六年来我国原煤产量及增长情况。

图1-1 近六年来原煤产量及增长比例

人生就要来一场说走就走的旅行。

近些年，我国的经济发展十分迅速，城镇化的进程也在不断加快，出现了越来越多的百万人口的大城市，而在人口激增的情况下，房子一下成为紧俏的商品，不过与特大城市相比，四五线的城市人口正不断流失，有不少地方出现了负增长，甚至有城市变成了“空城”。在辽宁省，又有一座城市即将变成“空城”，年轻人全都跑光了。

这个城市就是辽宁阜新，作为东三省之一，辽宁的旅游资源很丰富，到了冬季很多人都会看雪，旅游业发展的也还算可以，但辽宁省的经济却很一般，最近几年都是负增长，人口还不断的流失，而阜新就是其中最显著的缩影，本地人能走的都走了，留下来的大多是老一辈。

阜新是一个五线城市，因煤炭资源丰富而成名，逐渐演变成了一座城市，而在新中国成立之初，阜新为国家建设提供了大量的煤炭，不过经历了几十年的开采，这里的煤炭资源日益枯竭，到了2001年，阜新正式被认定为资源枯竭型城市。

尽管当地做出了许多经济转型的办法，但收效却很一般，2019年，阜新的GDP仅为488亿，作为一个省级的地级市，还没有沿海的一个区县经济高，让很多年轻人看不到发展的前景，纷纷逃离这里，前往沿海等更发达的城市就业，如今阜新的人口流失极为严重，许多企业都面临着招不到人的窘境。不过，阜新也有一个让人羡慕的地方，那就是房价非常的低，与其他地方动辄一平方几万相比，这里的房价就如同白菜价，一个平方不到3000元，甚至一套楼房只要十来万，房价低到让人不敢相信，但却是真实的。

荷兰病（the Dutch disease），是指一国(特别是指中小国家)经济的某一初级产品部门异常繁荣而导致其他部门的衰落的现象。20世纪60年代，已是制成品出口主要国家的荷兰发现大量石油和天然气，荷兰政府大力发展石油、天然气业，出口剧增，国际收支出现顺差，经济显现繁荣景象。可是，蓬勃发展的天然气业却严重打击了荷兰的农业和其他工业部门，削弱了出口行业的国际竞争力，到20世纪80年代初期，荷兰遭受到通货膨胀上升、制成品出口下降、收入增长率降低、失业率增加的困扰，国际上称之为“荷兰病”。中国目前很多城市出现荷兰病，例如辽宁阜新。

产生编辑

“荷兰病”的经典模型是由W.M.Corden和J.Peter Neary在1982年给出的。两位作者将一国的经济分为三个部

弗里斯兰省Smalle Ee市的气阀

弗里斯兰省Smalle Ee市的气阀

门，即可贸易的制造业部门、可贸易的资源出口部门和不可贸易的部门(主要是一国内部的建筑业零售贸易和服务业部门)。

历史编辑

在1973年发生第一次石油危机之后，欧洲天然气出口大国荷兰由于能源价格高涨而从天然气出口中获得大量收入，这些收入大大提高了国家社会福利程度。然而，随着天然气出口的增加，荷兰本国货币荷兰盾的汇率也随之上升，劳动者薪水也同时上涨，导致生产成本大幅攀升，工业产品的国际竞争力急速下滑，造成经济恶化。伴随着经济恶化，由于经济增长时期大幅提高的社会保障体系负担对政府财政产生了巨大压力，财政赤字也随之急速增加。

天然气油轮

天然气油轮

当时由柯克首相领导的政府，呼吁各界能够共体时艰以应经济问题，于是下令三年内劳方不得要求加薪，相反的资方做出的承诺是三年内不得裁员，最后经济也开始复苏，多数国家为之头疼的社会福利问题，也只有荷兰找出解决之道。

后果编辑

假设该国经济起初处于充分就业状态，如果突然发现了某种自然资源或者自然资源的价格意外上升将导致两方面的后果：一是劳动和资本转向资源出口部门，则可贸易的制造业部门现在不得不花费更大的代价来吸引劳动力，制造业劳动力成本上升首先打击制造业的竞争力。同时，由于出口自然资源带来外汇收入的增加使得本币升值，再次打击了制造业的出口竞争力。这被称为资源转移效应。在资源转移效应的影响下，制造业和服务业同时衰落下去。二是自然资源出口带来的收入增加会增加对制造业和不可贸易的部门的产品的需求。但这时对制造业产品的需求的增加却是通过进口国外同类价格相对更便宜的制成品来满足的(这对本国的制造业来说又是一个灾

荷兰病的影响

荷兰病的影响

难)。不过，对不可贸易的部门的产品的需求增加无法通过进口来满足，我们会发现一段时间后本国的服务业会重新繁荣。这被称为支出效应。“尽管这种病症一般是与一种自然资源的发现联系在一起，但它可能因以下任何一种造成外汇大量流入的事件诱发，其中包括自然资源价格的急剧上升，外国援助和外国直接投资等。荷兰病”可能是一种普遍的现象，适用于所有“享受”初级产品出口急剧增加的国家。

中国现状编辑

患病城市

在中国，有着很多有着因资源而兴起的城市，比如石油之城大庆、煤炭之城大同。历史上，这些资源型城市虽然由小到大、走向繁荣，但由于过于依赖资源优势，造成经济构成单一，当资源由多变少，甚至枯竭时，危机也开始产生。

上世纪中国著名的阜新市海州露天煤矿夜间生产的画面，火红的挖掘场景，曾经感动了一个又一个的中国人，作为著名的煤电之城，那高高扬起的挖煤的电镐，也被印上了1960年版的5元人民币。但2005年，曾经日夜赶工生产的海州矿，在生产了24亿吨煤炭后，却停了下来，原因就是煤已经被采完了。更为紧迫的是，2000年前后，煤炭资源逐渐枯竭的阜新市已经有几十对矿井相继关停。

荷兰病在中国

荷兰病在中国

辽宁省阜新市副市长杨忠林说，几大煤矿基本上，都已经破产，大量的产业工人，面临失业煤炭资源逐渐枯竭，让阜新这座煤电之城产生了不小的困惑。据统计，当时阜新全市三分之一以上工业企业处于停产、半停产状态，15.6万产业工人相继下岗，这一数字占到了职工总数的36.7%；从全市来看，共有19.8万人处于最低生活保障线以下。此外阜新还面临着棚户区拥挤成片，采空区不断沉陷的尴尬处境。

这种资源型城市如今面临的困境并非阜新所独有。

阜新能否治愈“荷兰病”，对全国同类城市来说，有着非同一般的意义。因为中国一共有118座资源型城市，随着资源的持续开采，先后有一些城市逐渐出现了资源枯竭的现象。2008年，国家发改委确定了阜新、大兴安岭、盘锦、焦作等12个城市为首批资源枯竭城市。仅仅过了一年，国家发改委又公布山东枣庄、辽宁抚顺、内蒙阿尔山、江西景德镇等全国32个城市为第二批资源枯竭城市。而2年后，2011年，这个名单又增加了25个城市，如今总数已高达69个。

中国共有118座资源型城市，其中有69座都患上了“荷兰病”，而受到伤害的是69座城市的百姓，几千万个家庭。生活常识告诉我们，得了重病就要抓紧治，否则后患无穷。那么，得了“荷兰病”的城市，该怎么治疗？辽宁省阜新市已经开始挑战“荷兰病”。 [1]

治疗方法

面对阜新的困境，党中央、国务院将阜新确定为全国第一个资源型城市经济转型的试点市，对当时最为急迫的采空区地表下沉，居民生命安全受到威胁的问题。为此，国家一方面拨出巨额款项异地建设安置小区，另一方面，还帮助阜新进行经济转型。辽宁省阜新市副市长杨忠林表示，转型当时还是解决老百姓的下岗职工的就业问题。

虽然阜新煤炭资源越来越少，但在减少产量的情况下，还能维持开采三四十年。为此，阜新市采取每年控制开采1000万吨，用其利润为转型保驾护航的策略。另一方面，阜新也希望通过开发拥有的其它资源，解决急迫的就业问题。这是一场和时间赛跑的行动，因为几乎没有积蓄的15.6万下岗工人等不了太久。为此阜新首先打出了三板斧：

第一板斧就是协调其它城市，转移劳动力。辽宁省阜新市副市长杨忠林还说，我们的城乡劳务输出，最高的时候，每年在20万。

第二板斧则是就是就地发挥城市的功能，尽量为失业人员提供就业机会。辽宁省阜新市副市长杨忠林告诉记者，当时有一些人力车，还有其它一些，各种私营的一些小企业近多地容纳都给予扶持。

阜新的第三板斧则是，在财力有限的情况下，快速发展投资小、见效快的现代农业。辽宁省阜新市副市长杨忠林说，阜新市是一个农业大市，人均耕地大约是，通常讲人均耕地6亩。

依靠人均耕地较多的优势，阜新先后引进了双汇、鲁花、六合等一批农产品深加工企业，在这些企业强大市场销售能力的带动下，当地农民搞起了养殖、种起了花生，不仅增加了就业岗位，也促进了贫困农民的增收。入驻的企业中，双汇就提供了1000多个工作岗位，每年纳税一亿多元。而为保障鲁花的原材料供应，阜新仅花生就种植了270万亩。而通过十年发展，阜新农林牧鱼总产值已经达到217亿元，农民人均收入达到7000多元。

辽宁省阜新市副市长杨忠林说，这也带来了一些其它的产业，物流还有其它一些，附属产品包装业，给这个企业，形成了一个真正的产业链条

通过三板斧初步解决失业人员就业问题后，阜新重新审视了自身拥有的资源，除煤炭以外，阜新还拥有液压、玛瑙、阳光、风、氟等其它各类资源，而且储量丰富。由于以往只是两眼死盯着煤炭，所以造成了其它产业都没有得到应有的成长。如今，阜新又该如何通过多种途径，开发这些资源的优势，把当地经济做大做强呢？他们的首选目标是：发展以液压产业为引擎的装备制造业。

辽宁省阜新市副市长杨忠林还表示，液压产业围绕我们，或者叫煤炭开采的，一些设备，围绕沈阳，东北老工业基地，配套的一些产业比较多。

为了帮助阜新顺利转型，国家还批准大唐国际在阜新投资240多亿元，建设了煤化工循环经济园，利用内蒙运来的低热值的褐煤来加工煤制天然气，这一工程全部建成后，每年40亿立方米的天然气就能产生120亿元的销售收入。

阜新有许多的副产品，比如焦油，中油，石脑油 还有硫黄 ,六胺这些副产品，如果进行加工，它的产值大概，跟主产品加起来，初步算 不是很准，大概加起来300多亿。

目前，阜新市也做出规划，要围绕煤化工副产品打造一个煤化工园区，对煤化工的副产品和主产品进行更进一步的深加工。

此外，阜新也拥有220万吨的萤石矿资源，阜新市也围绕它打造了氟化工产业集群，从以往的低端产品生产，转向高附加值的高端产品，争取实现未来5年，实现年产值1000亿元的目标。

荷兰病在中国

荷兰病在中国(8张)

越在前端消耗的，能源动力就越多，成本这个利润的水平越低，越到后端，能耗不一定提高，但是它的附加值在提高。 [1]

治疗结果

通过十年转型，目前阜新已经建起装备制造、煤化工、玛瑙、现代农业等十大产业集群。10年里，煤炭工业占规模以上工业比重从33.4%下降到22.2%，装备制造业占工业比重从3%提升到27.8%。地区生产总值从70亿元上升到470亿元，公共财政预算收入从4.5亿元增加到50亿元。人均gdp从3391元上升到25893元，城市居民人均可支配收入从4327元增加到14994元，农村居民人均收入从1122元增加到7615元。实现了国家对资源型城市经济转型试点市的初步目标。

辽宁省阜新市副市长杨忠林说，现在的就业，每年实名制就业，都在56000人左右，实际阜新市现在有的企业，已经感受到招工比较难。

阜新励精图治，扭转了一心向煤看的传统思维，放开眼界，通过10年的经济转型，建起了十大产业集群，成功抵御“荷兰病”。这也为其它资源枯竭型城市的转型提供了借鉴。其实在辽宁，并非阜新一个城市在这样思考未来，钢铁之城本溪，在资源还尚未枯竭之时，就已经提前进行转型，展现出未雨绸缪的城市发展理念。 [1]

转型

从2000年开始，阜新市积极谋划新一轮经济结构调整，首次提出并使用了实施阜新经济转型的概念，并明确提出要跳出原有的思维，跳出“就调整抓调整”的思路，用全新的思维、全新的角度来探索经济转型的新路子。阜新经济转型已经取得了重大的阶段性成果，产业结构更加多元化，人民收入大幅度提升，阜新做为全国首个资源枯竭性城市的经济转型试点最终取得成功。